Thực hiện chính sách thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao vào các cơ quan hành chính cấp tỉnh của lạng sơn

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN THỊ NGỌC ÁNH THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH THU HÚT NGUỒN NHÂN LỰC CHẤT LƯỢNG CAO VÀO CÁC CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC CẤP TỈNH CỦA LẠNG SƠN LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CÔNG HÀ NỘI, 2019 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN THỊ NGỌC ÁNH THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH THU HÚT NGUỒN NHÂN LỰC CHẤT LƯỢNG CAO VÀO CÁC CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC CẤP TỈNH CỦA LẠNG SƠN Ngành: Chính sách công Mã số: 34 04 02 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS TRẦN MINH TUẤN HÀ NỘI, 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu độc lập cá nhân tôi, chưa công bố công trình nghiên cứu Các số liệu, nội dung trình bày luận văn hồn tồn hợp lệ, đảm bảo tuân thủ quy định bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ tơi xin chịu trách nhiệm đề tài nghiên cứu mình./ Tác giả luận văn Nguyễn Thị Ngọc Ánh MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ CHÍNH SÁCH THU HÚT NGUỒN NHÂN LỰC CHẤT LƯỢNG CAO VÀO CÁC CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC 1.1 Một số khái niệm 1.2 Vai trò yếu tố ảnh hưởng đến sách thu hút nguồn nhân chất lượng cao lực quan hành nhà nước 14 1.3 Nội dung việc thực sách thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao vào quan hành nhà nước 22 1.4 Kinh nghiệm số địa phương việc thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao vào quan hành nhà nước học cho Lạng Sơn 26 Chương THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH THU HÚT NGUỒN NHÂN LỰC CHẤT LƯỢNG CAO VÀO CÁC CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC CẤP TỈNH CỦA LẠNG SƠN 35 2.1 Tình hình kinh tế - xã hội tỉnh Lạng Sơn có tác động đến việc thực sách thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao quan hành nhà nước 35 2.2 Thực trạng đội ngũ bộ, cơng chức, viên chức quan hành cấp tỉnh Lạng Sơn 39 2.3 Thực trạng thực sách thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao vào quan hành nhà nước cấp tỉnh Lạng Sơn 43 2.4 Đánh giá chung 53 Chương QUAN ĐIỂM, GIẢI PHÁP THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH THU HÚT NGUỒN NHÂN LỰC CHẤT LƯỢNG CAO VÀO CÁC CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC CẤP TỈNH CỦA LẠNG SƠN 59 3.1 Quan điểm, mục tiêu, định hướng thực sách thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao vào quan hành nhà nước cấp tỉnh Lạng Sơn 59 3.2 Các giải pháp nâng cao hiệu thực sách thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao vào quan hành nhà nước cấp tỉnh Lạng Sơn 62 KẾT LUẬN 78 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 80 DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Báo cáo chất lượng nguồn nhân lực quan hành nhà nước cấp tỉnh ( Tính đến 31 tháng 12 năm 2017) 42 Bảng 2.2 Danh mục chuyên ngành thu hútError! defined Bookmark not MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Thực tiễn nhiều quốc gia giới cho thấy: nhân tố người ln đóng vai trò trung tâm trình phát triển hình thái, quốc gia, tổ chức Trong trình lãnh đạo cách mạng, Đảng ta coi trọng công tác cán coi khâu then chốt hoạt động, nguyên nhân thành hay bại cách mạng Để làm tốt cơng tác cán có nhiều sách sách thu hút, tuyển dụng, trọng dụng đãi ngộ nhân tài có vai trò quan trọng trở thành yếu tố mang tầm chiến lược q trình cải cách cơng vụ Ở Việt Nam, quan, địa phương có hình thức cách làm phù hợp với đặc điểm, điều kiện nhằm thu hút người có tài vào làm việc quan hành nhà nước, nhằm xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức thật có lực, có phẩm chất đạo đức, gắn liền với tinh giản biên chế máy hành chính, góp phần xây dựng hành sạch, hiệu lực, hiệu vững mạnh Tuy nhiên, trình thực việc thu hút, tuyển dụng, trọng dụng đãi ngộ người có tài vào làm việc quan hành nhà nước gặp phải khó khăn, vướng mắc hạn chế định, ảnh hưởng không nhỏ đến hiệu mục tiêu, ý nghĩa mà sách đề Bước vào thời kỳ đổi với việc đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước, hội nhập quốc tế sâu rộng, Việt Nam phải nhận thức cách đầy đủ, sâu sắc ý nghĩa, tầm quan quan trọng, tính chất phức tạp vấn đề cán công tác cán Tuy nhiên, thực tế sách chưa phát huy hiệu mong muốn, chưa phát thu hút nhiều người có lực, trình độ vào làm việc quan hành nhà nước tỉnh nói chung quan hành cấp tỉnh nói riêng Đồng thời, phận cán bộ, cơng chức có trình độ, lực cao quan hành nhà nước đặc biệt quan hành cấp tỉnh xin thơi việc để chuyển khu vực tư, chuyển công tác tỉnh khác Hà Nội công tác Xuất phát từ thực tế tơi lựa chọn đề tài: “Thực sách thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao vào quan hành cấp tỉnh Lạng Sơn” làm đề tài luận văn thạc sĩ Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Thu hút nguồn nhân lực vào quan hành nhà nước vấn đề ln Đảng Nhà nước đặc biệt quan tâm vấn đề nhiều nhà khoa học nghiên cứu, tìm hiểu.Nhìn chung, viết, cơng trình nêu số vấn đề lý luận thực tiễn thu hút nguồn nhân lực vào quan hành nhà nước Ngồi ra, thấy nhiều luận văn, luận án quan đến vấn đề thu hút nguồn nhân lực vào quan hành nhà nước như: - Cuốn “Tạo động lực việc làm cho người lao động tổ chức” (năm 2013), tác giả Nguyễn Trang Thu, Nhà xuất giáo dục; - Giáo trình “Quản trị nhân sự” (năm 2009), tác giả Lê Thanh Hà, Nhà xuất Lao động - Giáo trình “Động lực làm việc tổ chức hành nhà nước” (năm 2013) tác giả Nguyễn Thị Hồng Hải, Nhà xuất Lao động; - Một số báo kể đến “Vấn đề đánh giá kết thực thi công vụ Việt Nam nay” tác giả Hạ Thu Quyên - Học viện Chính trị Hành Quốc gia Hồ Chí Minh Hay tác giả Đào Thị Thanh Thủy, Học viện Hành với báo” Những vấn đề đặt đánh giá công chức”; - Hội thảo khoa học “Quản lý công chức theo vị trí việclàm thách thức giải pháp”, Học viện Hành Quốc gia (năm 2017); - Luận văn thạc sĩ “Thực sách đãi ngộ cán bộ, công chức ngành ngoại giao nước ta nay” học viên Lê Huy Phiến, (năm 2016), Học viện Khoa học xã hội; - Luận văn thạc sĩ “Hồn thiện sách đãi ngộ cán bộ, công chức nhà nước Việt Nam nay” học viên Trần Thị Ngọc Quyên, (năm 2010), Học viện Hành Quốc gia; - Luận văn thạc sĩ “Thực sách đãi ngộ cho đội ngũ cơng chức, viên chức từ thực tiễn Học viện Hành Quốc gia” Tuy nhiên, chưa có cơng trình nghiên cứu sâu việc thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao vào quan hành nhà nước cấp tỉnh Lạng Sơn Trong khuôn khổ nghiên cứu, luận văn đánh giá việc thực sách thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao vào quan hành nhà nước cấp tỉnh Lạng Sơn, từ đề xuất giải pháp góp phần thực hiệu sách thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao vào quan hành nhà nước cấp tỉnh đưa kiến nghị nhằm hồn thiện sách thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao vào quan hành nhà nước cấp tỉnh Lạng Sơn Mục đích nhiệm vụ Mục đích nghiên cứu: Trên sở lý luận thực sách cơng thực sách thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao vào quan hành nhà nước cấp tỉnh Lạng Sơn, luận văn đề xuất giải pháp nâng cao hiệu thực sách thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao vào quan hành nhà nước cấp tỉnh Lạng Sơn Nhiệm vụ nghiên cứu: Xác lập sở lý luận thực sách thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao vào quan hành nhà nước cấp tỉnh; Phân tích, đánh giá thực trạng thực sách thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao vào quan hành nhà nước cấp tỉn Lạng Sơn Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu thực sách thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao vào quan hành nhà nước cấp tỉnh Lạng Sơn Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Cơng tác thực sách thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao vào quan hành cấp tỉnh Lạng Sơn 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Về thời gian: Đề tài tập trung nghiên cứu việc thực sách thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao vào quan hành nhà nước cấp tỉnh Lạng Sơn từ năm 2015 đến năm 2018 - Khách thể nghiên cứu: Các quan hành nhà nước cấp tỉnh địa bàn tỉnh Lạng Sơn Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp luận nghiên cứu Luận văn nghiên cứu dựa phương pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng vật lịch sử Mác – Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh đường lối, chủ trương Đảng; sách, pháp luật Nhà nước sách cán nói chung sách thu hút, tuyển dụng nói riêng 5.2 Phương pháp nghiên cứu Luận văn sử dụng phương pháp phân tích, tổng hợp, so sánh, khai thác thơng tin từ chủ trương, đường lối, văn kiện Đại hội Đảng, sách văn pháp luật Nhà nước, thu thập thông tin mạng internet, số sách, báo, tạp chí cơng trình nghiên cứu có liên quan đến đối tượng nghiên cứu đề tài nghiên cứu thực trạng sách thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao vào quan hành cấp tỉnh Lạng Sơn Phương pháp liên ngành khoa học xã hội: vấn đề chế độ sách quản lý cán bộ, liên quan đến pháp luật, đến quản lý nhà nước, quản lý nhân sự, đời sống vật chất tinh thần cán bộ, công chức Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn 6.1 Ý nghĩa lý luận luận văn Kết nghiên cứu luận văn góp phần hệ thống hóa số vấn đề lý luận sách thu hút ngồn nhân lực chất lượng cao quan hành nhà nước cấp tỉnh 6.2 Ý nghĩa thực tiễn luận văn - Luận văn cung cấp vấn đề lý luận thực tiễn từ vận dụng lý thuyết sách cơng để phân tích, đánh giá sách thu hút nguồn nhân lực để nâng cao chất lượng, hiệu sách năm tỉnh Lạng Sơn - Luận văn tài liệu khoa học có ý nghĩa thiết thực q trình hoạch định thực thi sách cách hiệu trình thực nhiệm vụ thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao quan hành nhà nước cấp tỉnh Lạng Sơn Kết cấu luận văn Tác giả kết cấu luân văn sau: Chương Cơ sở khoa học sách thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao vào quan hành nhà nước bạn mà kéo vào chức chức Chớ sợ địa vị mà dìm kẻ có tài mình, bệnh hẹp hòi mà khơng biết dùng nhân tài, việc ơm lấy hết Ơm lấy hết cố nhiên làm khơng nổi” Hiện nay, số quan tỉnh tượng nêu Đây nguyên nhân làm hạn chế kết thu hút trọng dụng nhân tài Vì vậy, q tình thực sách thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao quan hành nhà nước cấp tỉnh cần có chỉnh sửa phù hợp ngăn chặn kịp thời để sách đạt hiệu cao Trong q trình thực nhiệm vụ cần tạo điều kiện thuận lợi để nguồn nhân lực chất lượng cao phát huy khả Các quan hành nhà nước cấp tỉnh cần xây dựng tiêu chí cụ thể, chế đánh giá, cơng nhận thành tích, đóng góp thiết thực, đánh giá chất lượng nguồn nhân lực hiệu cơng việc vị trí việc làm, đồng thời thay đổi tạo điều kiện tốt cho nguồn nhân lực chất lượng cao làm việc hiệu gắn bó lâu dài với quan, đơn vị Tăng cường mối quan hệ công tác cấp với cấp dưới, quan ngang cấp, đồng nghiệp với thể thông qua giao tiếp, ứng xử văn hố cơng sở Cụ thể như: quan hệ lãnh đạo với cấp phải thân thiện, gần gũi, tin tưởng, không hách dịch, quan liêu; quan hệ đồng nghiệp phải cầu thị, thẳng thắn, thật giúp tiến bộ; đánh giá phải trung thực, khách quan, dân chủ theo quy định pháp luật Mọi người quan, đơn vị tạo điều kiện thuận lợi để tiếp cận khai thác thông tin phục vụ hoạt động chuyên môn nghiên cứu khoa học Được cung cấp trang thiết bị, phương tiện làm việc để triển khai thực tốt nhiệm vụ giao, trường hợp cần thiết đầu tư 67 trang thiết bị đặc biệt để triển khai chương trình, đề tài, đề án, cơng trình nghiên cứu khoa học cấp có thẩm quyền đánh giá khả thi Đối với cán bộ, công chức có lực nghiên cứu khoa học giao chủ trì đề tài, cơng trình nghiên cứu khoa học từ cấp tỉnh trở lên cần có sách tạo điều kiện bồi dưỡng thành nhà khoa học, chuyên gia đầu ngành lĩnh vực chuyên môn giao 3.2.4 Về công tác tuyển dụng Chủ trương xếp, tinh gọn tổ chức máy hệ thống trị, thực tinh giản biên chế nội dung Hội nghị Trung ương (khóa XII) thảo luận Thực sách tinh giản biên chế giai đoạn nay, quan hành nhà nước cấp tỉnh cần rà soát, quản lý số lượng biên chế cách hợp lý chặt chẽ Trong trình thực quan hành nhà nước cấp tỉnh cần xây dựng, ban hành chế cụ thể, phù hợp để bố trí số lượng biên chế định có dự phòng tổng biên chế giao để sử dụng cho việc thực thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao vào công tác quan hành nhà nước cấp tỉnh theo nhu cầu đạt hiệu cao Quy trình thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao cần thực theo hướng công khai, minh bạch, thủ tục hành đơn giản, nhẹ, thiết thực Trong q trình tuyển dụng đảm bảo tính minh bạch, bình đẳng, tạo điều kiện để tất ứng viên đủ điều kiện tiếp cận với sách tham gia tuyển dụng Thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao quan hành nhà nước cấp tỉnh cần tập trung tiêu chí cụ thể như: thực tiễn hoạt động chuyên ngành, lĩnh vực quản lý nhà nước, có kỹ tham gia soạn thảo, triển khai thực sách Với số ngành đặc thù trường hợp không thiết phải thu hút người trình độ cao, chuyên gia 68 đầu ngành lĩnh vực làm việc trực tiếp thu hút thơng qua hợp đồng mời làm việc có thời gian để tư vấn, đào tạo, soạn thảo, đánh giá, phản biện sách, chuyển giao cơng nghệ Bên cạnh đó, để thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao cho quan hành nhà nước cần đổi công tác tuyển dụng sinh viên giỏi tốt nghiệp trường có cơng trình nghiên cứu, ứng dụng hiệu thực tiễn, phù hợp với vị trí việc làm cần tuyển dụng Những thí sinh đạt điểm cao kỳ tuyển dụng, có kinh nghiệm công tác, làm việc công ty, doanh nghiệp tư nhân có nguyện vọng tham gia làm việc quan hành nhà nước cấp tỉnh Đưa việc tổ chức thực sách thu hút trở thành tiêu chí để chấm điểm hồn thành nhiệm vụ Thủ trưởng quan, đơn vị để họ tích cực việc triển khai sách thực tốt nhằm đạt kết cao Hoàn thiện chế độ tra, kiểm tra, giám sát để kịp thời chấn chỉnh hoạt động hạn chế công tác tuyển dụng, sử dụng nguồn nhân lực chất lượng cao quan hành nhà nước cấp tỉnh nhằm đảm bảo hoạt động tuân thủ theo pháp luật 3.2.5 Về quy hoạch bổ nhiệm chức vụ lãnh đạo, quản lý Được bổ nhiệm, thăng tiến nhu cầu đáng thiết thực nguồn nhân lực Bất cá nhân mong muốn có bước tiến nghiệp, thăng tiến tạo hội cho phát triển, tăng địa vị, uy tín quyền lực Trong quan hành nhà nước cấp tỉnh thăng tiến có ý nghĩa việc hoàn thiện, khẳng định thể thân, tăng động lực làm việc, cống hiến, đồng thời sở để thu hút, giữ chân người giỏi đến làm việc với tổ chức Minh bạch đường thăng tiến cho người quy định rõ ràng thiết lập hướng thăng 69 tiến dựa lực, hiệu cơng việc, đảm bảo cơng bằng, bình đẳng pháp luật Giải pháp quan trọng để thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao cho quan hành nhà nước cấp tỉnh nguồn lực tạo điều kiện để thăng tiến, khẳng định đánh giá lực Qua trình đánh giá, khẳng định mình, cơng nhận thành tích đóng góp cá nhân phát huy tối đa tiềm cá nhân nhằm góp phần vào phát triển chung quan, đơn vị Qua thăng tiến người thu hút người khác tổ chức nhận thấy đóng góp, nổ lực họ điều ghi nhận đánh giá cao, từ họ có thêm động lực để tiếp tục phấn đấu cống hiến Cần có chế đặc thù quy trình bổ nhiệm nguồn nhân lực chất lượng cao thu hút bổ nhiệm cán lãnh đạo, quản lý Có thể đổi cách thức tuyển dụng nguồn nhân lực chất lượng cao cách trực tiếp thi tuyển để chọn lựa người tài Trong quy trình thực cần thực theo nguyên tắc cạnh tranh công bằng, công khai, minh bạch bổ nhiệm số chức danh lãnh đạo, quản lý Xuất phát từ nhu cầu, nhiệm vụ trị quan, tổ chức kết công tác, đối tượng thu hút sau tuyển dụng quan, tổ chức có thẩm quyền sử dụng đánh giá từ 03 năm liên tục hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ trở lên có đề tài nghiên cứu ứng dụng hiệu vào thực tiễn xem xét ưu tiên xây dựng quy hoạch, bổ nhiệm giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý quan hành nhà nước cấp tỉnh Thủ trưởng quan, đơn vị phải có trách nhiệm trực tiếp quản lý, sử dụng nhân lực chất lượng cao việc bố trí, sử dụng, tạo điều kiện mơi trường làm việc, đào tạo, bồi dưỡng trình độ cao để họ có khả phát huy mạnh tiếp tục nâng cao trình độ chun mơn, cập kiến 70 thức để trở thành chuyên gia giỏi, nhà quản lý giỏi, có người tuyển dụng theo sách thu hút có động lực để phát huy hết lực, sở trường, đóng góp cơng sức hiến kế việc phát triển kinh tế - xã hội Có thể thấy rằng, thu hút trọng dụng có mối quan hệ mật thiết với nhau, không tách rời nhau, bổ trợ cho có giao thoa với Thu hút để trọng dụng có trọng dụng tốt tạo sức hút, sức hấp dẫn để người có tài mong muốn vào làm việc có cam kết cao quan, tổ chức Thu hút trọng dụng nhân tài nghệ thuật, cần cụ thể hóa thành luật hay sách vấn đề để tăng tính bền vững mang tính chiến lược 3.2.6 Nhóm giải pháp sử dụng nguồn nhân lực chất lượng cao Sử dụng nguồn nhân lực phù hợp yếu tố quan trọng để thực sách thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao cho quan hành nhà nước cấp tỉnh Lạng Sơn Khi nguồn nhân lực chất lượng cao bố trí, sử dụng, phân công nhiệm vụ công việc phù hợp với ngành nghề, đam mê đào tạo cách hợp lý người, việc giải pháp quan trọng có tác động lớn đến sách phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao, tạo dựng hình ảnh thu hút nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu thực tiễn đặt Tuy nhiên thu hút không đảm bảo yêu cầu, nhiệm vụ công việc giao, không phát huy khả hoạt động thực tiễn, có đạo đức lối sống khơng lành mạnh cần có đánh giá đắn, mạnh dạn đưa ngồi, tránh tình trạng bình qn chủ nghĩa, cào Trong đánh giá cần phải minh bạch, phân định rõ người làm việc người không làm việc có tác dụng thu hút người 71 giỏi thực vào làm việc quan hành nhà nước cấp tỉnh tránh tình trạng chạy trọt hay lấy người nhà Trong q trình thực nhiệm vụ cần tạo mơi trường thuận lợi, thay đổi mơi trường, vị trí làm việc để tạo điều kiện cho người có lực thử thách, cọ xát tích lũy kinh nghiệm thực tiễn Trong trình tuyển dụng, bổ nhiệm, đề bạt cần có đổi phương thức tư Không thiết phải người làm việc lâu năm mà cán trẻ đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ đề bạt đảm nhận chức danh quản lý quan trọng Đồng thời, tạo môi trường làm việc cạnh tranh lành mạnh, quy định rõ công việc, nhiệm vụ người, tránh phân công công việc chồng chéo, có sách thỏa đáng nhằm khuyến khích cá nhân làm việc suất có thành tích làm việc xuất sắc Tạo điều kiện cho nguồn nhân lực chất lượng cao nâng cao thu nhập trí tuệ lực Đẩy mạnh cơng tác tổng kết thực tiễn, nghiên cứu khoa học làm cho việc hồn thiện hệ thống sách thực hiệu công tác quản lý cán bộ, cơng chức tình hình Trong q trình cơng tác, quan hành nhà nước cấp tỉnh cần tiến hành đánh giá, phân loại công chức Khi đánh giá đảm bảo tính trung thực Kết đánh giá, phân loại cơng chức tiêu chí để khen thưởng, đào tạo, bổ nhiệm nguồn nhân lực chất lượng cao 3.2.7 Chính sách tiền lương Để khuyến khích người lao động làm việc thật có suất, chất lượng hiệu tiền lương tối thiểu phải tương ứng số giá tiêu dùng thời kỳ cần tính đến phù hợp với ngành, nghề, đặc thù riêng Đặc biệt Lạng Sơn tỉnh miền núi muốn thu hút nguồn 72 nhân lực chất lượng cao cho quan hành nhà nước cấp tỉnh cần có sách tiền lương tốt đảm bảo thực sách hiệu Như thấy, sách tiền lương yếu tố đầu vào, nguồn đầu tư có hiệu để thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao vào làm việc quan hành nhà nước cấp tỉnh Để tạo động lực cho nguồn nhân lực làm việc, cống hiến bên cạnh tiền lương cần có phần lương “mềm” thưởng theo suất, hiệu công việc mức độ hồn thành nhiệm vụ Đây giải pháp vơ quan trọng, đặc biệt trình thực thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao cho quan hành nhà nước cấp tỉnh Lạng Sơn Vì Lạng Sơn tỉnh nghèo số vùng ngồi mức lương có tiền thu hút tổng số tiền lương cán công chức vùng cao, chí cao nhiều lần so với cán quan hành nhà nước cấp tỉnh Giải pháp tạo động lực cho việc thu hút nguồn nhân lực mà giúp nguồn nhân lực yên tâm đóng góp tài cho quan hành nhà nước cấp tỉnh giúp họ đảm bảo đời sống, thu nhập yên tâm công tác Đối với sinh viên tốt nghiệp xuất sắc, cán khoa học trẻ sau tuyển dụng, cho hưởng hệ số lương theo Kết luận số 86-KL/TW ngày 24/01/2014 thời gian tập thử việc, cụ thể sau: - Sinh viên tốt nghiệp loại xuất sắc hưởng hệ số lương 4,40 (bằng hệ số lương bậc 1/8 ngạch chuyên viên chính) - Cán khoa học trẻ có trình độ thạc sĩ hưởng hệ số lương 4,74 (bằng hệ số lương bậc 2/8 ngạch chuyên viên chính) - Cán bộ, khoa học trẻ có trình độ Tiến sĩ hưởng hệ số lương 5,08 (bằng hệ số lương bậc 3/8 ngạch chuyên viên chính) 73 Nếu không đáp ứng yêu cầu công việc quan, đơn vị sử dụng trực tiếp có quyền từ chối việc tuyển dụng đề xuất cho hưởng mức lương theo ngạch chuyên viên Đối với nguồn nhân lực chất lượng cao có kinh nghiệm cơng tác ngồi tỉnh ngồi hưởng kinh phí thu hút lần cần tạo điều kiên nhà ở, tiền lại 3.2.8 Chính sách đào tạo, bồi dưỡng Đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức phải xác định nhiệm vụ thường xuyên, có ý nghĩa quan trọng, gióp phần tích cực việc nâng cao trình độ chuyên môn, lực công tác, chất lượng hiệu làm việc cán bộ, công chức, hướng tới mục tiêu tạo thay đổi chất thực thi nhiệm vụ, cơng vụ Vì cần có sách ưu tiên đào tạo, bồi dưỡng phát triển tài nước nước cho đối tượng thu hút có khả tiềm phát triển trở thành chuyên gia, cán đầu ngành tương lai Xây dựng chương trình phương pháp bồi dưỡng phải sát với thực tế phù hợp với nhóm đối tượng, trọng nâng cao lực sáng tạo người học Nội dung đào tạo, bồi dưỡng phải đáp ứng theo vị trí việc làm nhóm vị trí việc làm cán bộ, cơng chức kết hợp với đào tạo, bồi dưỡng theo tiêu chuẩn ngạch, chức danh công chức Lựa chọn đơn vị phối hợp, lựa chọn đội ngũ giảng viên, báo cáo viên có tâm huyết, có kiến thức chun mơn sâu, có kinh nghiệm thực tiễn phương pháp giảng dạy tích cực để truyền đạt nội dung tốt nhất, sát với thực tế, phát huy vai trò chủ động tích cực học viên tham gia lớp học Định kỳ năm tổ chức lớp bồi dưỡng nâng cao lực chuyên môn, nghiệp vụ để cán bộ, công chức trau dồi kiến thức, kĩ năng, 74 tích lũy kinh nghiệm xử lý cơng việc Các lớp bồi dưỡng năm cần có tham gia tất thành viên quan hành nhà nước cấp tỉnh để họ ý thức việc học tập coi nhiệm vụ học tập nâng cao trình độ rèn luyện việc làm thường xuyên Bồi dưỡng kiến thức lý luận trị quản lý nhà nước thời gian 03 tháng để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giao Chương trình phải phù hợp với ngành nghề, lĩnh vực công tác Khi quan, tổ chức có thẩm quyền cử đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ, ngoại ngữ, tin học hỗ trợ kinh phí mua tài liệu, hỗ trợ 100% tiền học phí, tiền phụ cấp lại tiền lưu trú thời gian tập trung Bên cạnh đó, việc thực cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cần gắn với công tác quy hoạch, sử dụng, bổ nhiệm cán bộ, công chức lãnh đạo, quản lý đánh giá năm để cán bộ, công chức xác định rõ việc tham gia học tập không để cập nhật, bổ sung kiến thức thiếu nhằm nâng cao trình độ cho thân để hoàn thành tốt nhiệm vụ giao, mà tránh việc học để hợp thức cấp 3.2.9 Khen thưởng tôn vinh Tôn vinh lao động tạo điều kiện cho nguồn nhân lực có mơi trường làm việc thuận lợi, dân chủ, minh bạch, tài năng, trí tuệ đánh giá cao Nguồn nhân lực chất lượng cao trân trọng tôn vinh thực yếu tố quan trọng không việc thực sách thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao cho quan hành nhà nước mà yếu tố giúp giữ chân nguồn nhân lực Đây điều kiện tiên nhằm tạo sức hút người có tài năng, tạo động lực để họ cống hiến cho tổ chức Vì vậy, để sách thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao cho quan hành nhà nước 75 cấp tỉnh thực vào sống cần phải thực tốt cơng tác thi đua, khen thưởng Các quan, đơn vị cần xây dựng sách cụ thể rõ ràng chế độ khen thưởng nguồn nhân lực công tác đặc biệt nguồn nhân lực chất lượng cao Khi nguồn nhân lực chất lượng cao có đóng góp lớn cho quan, đơn vị, quan đơn vị đánh giá cao Đặc biệt quan đơn vị có nguồn nhân lực chất lượng cao thu hút cần có sách tạo niềm tin người có tài ln đánh giá cao tạo điều kiện để thăng tiến đứng vị trí cao tổ chức Ngoài ra, để thực khen thưởng tôn vinh người, việc cách xứng đáng cần phải có chế quản lý phù hợp để tránh tình trạng cơng nhiều người muốn nhận, khen trước khen sau 76 Tiểu kết chương Sau phân tích, sở lý luận đánh giá thực trạng sách thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao vào quan hành nhà nước cấp tỉnh Lạng Son chương 1, chương Từ q trình phân tích thực trạng thực sách thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao cho quan hành nhà nước Lạng Sơn để thấy kết hạn chế q trình thực sách Tác giải tìm nguyên nhân hạn chế đưa nhóm giải pháp nhằm thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao quan hành nhà nước cấp tỉnh Lạng Sơn như: quán triệt thống nhận thức xây dựng, triển khai thực sách; xây dựng hệ thống tiêu chí đánh giá nhân lực chất lượng cao; xây dựng môi trường điều kiện làm việc; tuyển dụng; sử dụng lao động; quy hoạch bổ nhiệm chức vụ lãnh đạo; tiền lương; đào tạo, bồi dưỡng; khen thưởng tơn vinh Các nhóm giải pháp có mối quan hệ mật thiết với nhau, tác động qua lại với hỗ trợ Vì q trình thực sách thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao quan hành nhà nước cấp tỉnh đạt kết tốt nhất, hiệu cao cần thực cách đồng tồn diện sách nêu 77 KẾT LUẬN Trọng dụng nhân tài truyền thống quý báu dân tộc ta, Chủ tịch Hồ Chí Minh kế thừa, phát triển lên tầm cao qua thời kỳ cách mạng với lãnh đạo Đảng góp phần quan trọng vào thắng lợi nghiệp giải phóng dân tộc xây dựng đất nước Một mục tiêu, nhiệm vụ tổng quát phát triển đất nước năm, giai đoạn 2016-2020 thể Nghị Đại hội lần thứ XII Đảng là: “Thực đồng chế, sách, giải pháp phát triển nguồn nhân lực, nhân lực chất lượng cao đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội” Trong tư tưởng hành động mình, Hồ Chí Minh ln khẳng định sách thu hút, sử dụng trọng dụng nhân tài vô cần thiết có ý nghĩa quan trọng để cách mạng thành công; việc thu hút trọng dụng nhân tài nội dung công tác cán Để thu hút trọng dụng nhân tài có kết quả, Đảng phải xem xét, kiểm tra việc thu hút trọng dụng nhân tài để có sách hợp lý Hiện nay, trình lãnh đạo thực nhiệm vụ, mục tiêu công đổi mới, đảm bảo mục tiêu phấn đấu đến năm 2020, tỉnh Lạng Sơn trở thành tỉnh có kinh tế tăng trưởng bền vững, cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng tích cực; hệ thống kết cấu hạ tầng phát triển đồng bộ; tạo chuyển biến rõ rệt chất lượng nguồn nhân lực; nâng cao đời sống vật chất văn hóa tinh thần nhân dân; bảo vệ mơi trường sinh thái; có quốc phòng - an ninh vững mạnh, trật tự an toàn xã hội đảm bảo bảo vệ vững chủ quyền biên giới quốc gia Tỉnh Lạng Sơn vận dụng tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm Đảng vào điều kiện thực tế tỉnh từ thu hút trọng dụng nhân tài làm việc, cống hiến tỉnh Nhân tài thu hút làm việc, nhìn chung có chất lượng tốt, phát 78 huy tác dụng có đóng góp cho phát triển chung cho quan, đơn vị Tuy nhiên, việc thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao vào làm việc quan hành nhà nước cấp tỉnh Lạng Sơn số hạn chế, yếu kém: chưa có tiêu chí thống xem xét, đánh giá, sử dụng nhân tài Một số nơi nhấn mạnh cấp, có lúc nhấn mạnh cấu, độ tuổi; thu hút sinh viên tốt nghiệp giỏi; chưa đánh giá, phân loại trình độ, sở trường nhân tài để tiếp tục định hướng đào tạo, bồi dưỡng nhân tài… Từ thực trạng tìm ngun nhân hạn chế, đề tài đưa số giải pháp để thực sách thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao vào làm việc quan hành nhà nước cấp tỉnh thời giai tới đạt hiệu Với việc thực đồng giải pháp có ý nghĩa vơ quan trọng để thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao vào làm việc quan hành nhà nước cấp tỉnh, góp phần đổi mới, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức đáp ứng yêu cầu cải cách hành nhà nước phá triển tỉnh Lạng Sơn thời gian tới./ 79 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Tuyên giáo Trung ương: Tài liệu nghiên cứu Văn kiện Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội, 2017, tr 112 Nguyễn Khánh Bật, ThS Trần Thị Huyền (đồng chủ biên) (2012), “Xây dựng đội ngũ trí thức thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa theo tư tưởng Hồ Chí Minh”, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội; Bộ Chính trị, Kết luận số 86-KL/TW ngày 24/01/2014 Bộ Chính trị sách thu hút, tạo nguồn cán từ sinh viên tốt nghiệp xuất sắc, cán khoa học trẻ; Ngô Thành Can (2014), Đào tạo, bồi dưỡng phát triển nguồn nhân lực khu vực công”, Nxb Lao động, Hà Nội; Trần Xuân Cầu (chủ biên) (2013), Giáo trình kinh tế nguồn nhân lực (Nxb Đại học kinh tế quốc dân, Hà Nội); Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb CTQG, H.2011, tr.130; tr.41; tr.32 Đảng cộng sản, Văn kiện Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành Trung ương khóa XII, Văn phòng Trung ương Đảng, Hà Nội, 2017, tr 54 Chu Hảo, Nhân lực chất lượng cao không đồng nghĩa học vị cao, http://www.doanhtri.vn/article/chuyen-muc-chuyen-gia/nhan-luc-chatluong-cao-khong-dong-nghia-hoc-vi-cao.aspx, 03/02/2012 11:43 Hướng dẫn số 11/HD-SNV-STC ngày 27/2/2015, xác định rõ trình tự, thủ tục, thời gian, trách nhiệm việc lập hồ sơ đề nghị tốn thu hút người có trình độ chun mơn cao tỉnh thu hút 10 Nghị định 24/2010/NĐ-CP ngày 15/3/2010 Chính phủ quy định tuyển dụng, sử dụng quản lý cán bộ, công chức 80 11 Quyết định số 23/2013/QĐ-UBND ngày 10 tháng 10 năm 2013 Quy định chế độ hỗ trợ, khuyến khích cán bộ, công chức, viên chức cử đào tạo, bồi dưỡng; sách thu hút người có trình độ chun môn cao công tác tỉnh Lạng Sơn 12 Quyết định số 1884/QĐ-UBND ngày 30/11/2013 việc ban hành danh mục trình độ, chun ngành khuyến khích đào tạo thu hút địa bàn tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2013 – 2015 13 Quyết định số 2395/QĐ-UBND ngày 23/12/2015 phê duyệt danh sách dự tốn kinh phí thực chế độ hỗ trợ, khuyến khích đào tạo sách thu hút năm 2015; 14 Quyết định số 1215/QĐ-UBND ngày 18/7/2016 việc ban hành danh mục trình độ, chun ngành khuyến khích đào tạo thu hút người có trình độ chun mơn cao cơng tác tỉnh Lạng Sơn, giai đoạn 2016 – 2020 15 Quyết định số 2677/QĐ-UBND ngày 31/12/2016 phê duyệt danh sách dự tốn kinh phí thực chế độ hỗ trợ, khuyến khích đào tạo sách thu hút năm 2016; 16 Quyết định số 2105/QĐ-UBND ngày 11/11/2017 phê duyệt danh sách dự tốn kinh phí thực chế độ hỗ trợ, khuyến khích đào tạo sách thu hút năm 2017 17 UBND tỉnh Lạng Sơn (2018), Báo cáo số 144 /BC-UBND ngày 10 tháng năm 2018 Ủy ban nhân dân tỉnh Lạng Sơn 18 Trang Web Đài phát tuyền hình Hải Phòng, tin ngày 21/4/2008, Hội thảo đề án nguồn nhân lực chất lượng cao 81 ... Chương Thực trạng thực sách thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao vào quan hành nhà nước cấp tỉnh Lạng Sơn Chương Quan điểm, giải pháp thực sách thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao vào quan hành. .. cơng thực sách thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao vào quan hành nhà nước cấp tỉnh Lạng Sơn, luận văn đề xuất giải pháp nâng cao hiệu thực sách thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao vào quan hành. .. việc thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao vào quan hành nhà nước học cho Lạng Sơn 26 Chương THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH THU HÚT NGUỒN NHÂN LỰC CHẤT LƯỢNG CAO VÀO CÁC CƠ QUAN HÀNH