Giải pháp quản lý các dự án đầu tư xây dựng cơ bản ở huyện yên khánh, tỉnh ninh bình

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM PHẠM XUÂN THÁI GIẢI PHÁP QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN Ở HUYỆN YÊN KHÁNH, TỈNH NINH BÌNH Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60.34.04.10 Người hướng dẫn khoa học: GS.TS Đỗ Kim Chung NHÀ XUẤT BẢN ĐẠI HỌC NƠNG NGHIỆP - 2017 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan rằng, nội dung, số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam kết chắn rằng, giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn, thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc, luận văn nỗ lực, kết làm việc cá nhân Hà Nội, ngày tháng Tác giả luận văn Phạm Xuân Thái i năm 2017 LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn này, nỗ lực thân, nhận quan tâm, giúp đỡ tận tình, đóng góp q báu nhiều cá nhân tập thể Trước tiên, xin trân trọng gửi lời cảm ơn tới thầy, cô giáo mơn Kinh tế nơng nghiệp Chính sách, khoa Kinh tế & phát triển nông thôn, Ban quản lý đào tạo - Học viện Nông nghiệp Việt Nam tạo điều kiện thuận lợi cho học tập, nghiên cứu hoàn thành luận văn Đặc biệt, xin bày tỏ biết ơn sâu sắc đến GS.TS Đỗ Kim Chung tận tình hướng dẫn, bảo giúp đỡ suốt thời gian thực luận văn Tôi xin trân trọng cảm ơn quan huyện Yên Khánh, UBND xã, thị trấn, chủ đầu tư dự án tạo điều kiện giúp đỡ, cung cấp số liệu, tư liệu khách quan giúp tơi hồn thành luận văn Cuối cùng, xin chân thành cảm ơn bạn bè, đồng nghiệp người thân động viên, tạo điều kiện giúp đỡ tơi q trình thực đề tài nghiên cứu Một lần xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng Tác giả luận văn Phạm Xuân Thái ii năm 2017 MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt vi Danh mục bảng vii Danh mục biểu đồ ix Trích yếu luận văn……………………………………………………………………….x Phần Mở đầu 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Câu hỏi nghiên cứu 1.4 Đối tượng nghiên cứu 1.4.1 Đối tượng nghiên cứu 1.4.2 Đối tượng thu thập số liệu 1.5 Phạm vi nghiên cứu 1.5.1 Phạm vi nội dung 1.5.2 Phạm vi không gian thời gian 1.6 Đóng góp luận văn Phần Cơ sở lý luận thực tiễn quản lý dự án đầu tư xây dựng 2.1 Cơ sở lí luận 2.1.1 Khái niệm dự án đầu tư quản lý dự án đầu tư 2.1.2 Vai trò nghiên cứu quản lý dự án đầu tư xây dựng 2.1.3 Đặc điểm quản lý dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn ngân sách nhà nước 10 2.1.4 Nội dung quản lý dự án đầu tư xây dựng 11 2.1.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn ngân sách nhà nước 21 2.2 Cơ sở thực tiễn 22 iii 2.2.1 Tình hình quản lý dự án đầu tư xây dựng số nước giới 22 2.2.2 Kinh nghiệm công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện, thành phố Việt Nam 24 2.2.3 Bài học kinh nghiệm rút từ sở lý luận thực tiễn cho trình nghiên cứu vận dụng vào quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Yên Khánh, tỉnh Ninh Bình 29 Phần Phương pháp nghiên cứu 30 3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 30 3.1.1 Đặc điểm tự nhiên 30 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội huyện Yên Khánh 32 3.2 Phương pháp nghiên cứu 39 3.2.1 Khung phân tích 39 3.2.2 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu 41 3.2.3 Phương pháp thu thập số liệu 41 3.2.4 Phương pháp phân tích, xử lý số liệu 43 3.2.5 Hệ thống tiêu phân tích 44 Phần Kết nghiên cứu thảo luận 46 4.1 Thực trạng quản lý dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn ngân sách nhà nước huyện Yên Khánh 47 4.1.1 Quản lý lập thẩm định dự án 47 4.1.2 Quản lý lập kế hoạch thực dự án 49 4.1.3 Quản lý công tác đấu thầu lựa chọn nhà thầu 55 4.1.4 Quản lý cơng tác giải ngân tốn, tốn 58 4.1.5 Quản lý công tác giám sát, kiểm tra tiến độ công việc phát rủi ro 64 4.1.6 Kết đầu tư 70 4.2 Ảnh hưởng yếu tố đến quản lý dự án xây dựng đầu tư xây dựng sử dụng vốn ngân sách nhà nước huyện Yên Khánh 73 4.2.1 Năng lực, trình độ cán quản lý dự án 73 4.2.2 Yếu tố liên quan đến chủ đầu tư 73 4.2.3 Yếu tố liên quan đến đơn vị tư vấn nhà thầu 74 4.2.4 Sự phối kết hợp quyền địa phương 74 iv 4.2.5 Cơ chế, sách quản lý dự án đầu tư xây dựng 75 4.3 Một số giải pháp quản lý dự án xây dựng đầu tư xây dựng sử dụng vốn ngân sách nhà nước huyện Yên Khánh 75 4.3.1 Nâng cao chất lượng lập, tư vấn lập dự án 75 4.3.2 Nâng cao chất lượng thẩm định phê duyệt dự án 76 4.3.3 Chấn chỉnh đổi công tác đấu thầu 78 4.3.4 Hồn thiện cơng tác giải ngân, toán, toán vốn đầu tư chống thất thoát vốn NN đầu tư xây dựng 79 4.3.5 Hoàn thiện quản lý tiến độ thực dự án 84 4.3.6 Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát đánh giá kết đầu tư 85 4.3.7 Đổi nâng cao trình độ, lực cho chủ đầu tư cán quản lý dự án 87 4.3.8 Tăng cường vai trò quan nhà nước quản lý dự án đầu tư xây dựng 89 Phần Kết luận kiến nghị 90 5.1 Kết luận 90 5.2 Kiến nghị 90 Tài liệu tham khảo 92 Phụ lục 94 v DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt BCKTKT Báo cáo kinh tế kỹ thuật DA Dự án DK Dự kiến DTĐD Doanh thu duyệt GTSX Giá trị sản xuất GTNT Giá trị nghiệm thu HĐND Hội đồng nhân dân KH Kế hoạch KTXH Kinh tế xã hội KT-HT Kinh tế - Hạ tầng KH Kế hoạch KBNN Kho bạc Nhà nước NSNN Ngân sách Nhà nước PD Phê duyệt QSDĐ Quyền sử dụng đất QLDA Quản lý dự án TH Thực TW Trung ương UBND Uỷ ban nhân dân VĐT Vốn đầu tư XDCB Xây dựng vi DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Tình hình sử dụng đất đai huyện Yên Khánh năm (2013 2015) 33 Bảng 3.2 Tình hình dân số huyện Yên Khánh (2013-2015) 34 Bảng 3.3 Tình hình phân bố lao động ngành huyện qua số năm (2013-2015) 35 Bảng 3.4 Cơ sở hạ tầng huyện Yên Khánh qua số năm 36 Bảng 3.5 Giá trị sản xuất cấu ngành kinh tế năm 2013 - 2015 38 Bảng 3.6 Nội dung, nguồn cung cấp phương pháp thu thập thông tin 41 Bảng 4.1 Kết thẩm định dự án đầu tư XDCB sử dụng nguồn vốn NSNN giai đoạn 2013-2015 47 Bảng 4.2 Kết thẩm định dự án đầu tư XDCB sử dụng nguồn vốn NSNN theo lĩnh vực giai đoạn 2013 - 2015 47 Bảng 4.3 Đánh giá Nhà thầu xây dựng Công tác lập thẩm định dự án đầu tư, thiết kế kỹ thuật, tổng dự toán 49 Bảng 4.4a Kế hoạch thực cơng trình Xây dựng đường giao thơng liên xã từ ngà ba Khánh Cường đến xã Khánh Trung 52 Bảng 4.4b Kế hoạch thực cơng trình đường cứu hộ, cứu nạn liên xã kết hợp giao thông vùng cánh đồng mẫu lớn xã Khánh Hội, huyện Yên Khánh 53 Bảng 4.5 Thực trạng tổ chức thực số dự án đầu tư XDCB huyện Yên Khánh năm 2013-2015 54 Bảng 4.6 Tổng hợp kết lựa chọn nhà thầu dự án đầu tư XDCB năm 20132015 huyện Yên Khánh 57 Bảng 4.7 Đánh giá Nhà thầu xây dựng Cơ quan quản lý đầu tư công tác quản lý đấu thầu lựa chọn nhà thầu 58 Bảng 4.8 Kết toán vốn XDCB theo ngành, lĩnh vực tính đến hết năm 2015 59 Bảng 4.9 Thanh tốn vốn XDCB cơng trình giai đoạn 2013-2015 60 vii Bảng 4.10 Số lượng tỷ lệ ý kiến trả lời tính kịp thời cơng tác tạm ứng tốn vốn đầu tư XDCB 61 Bảng 4.11 Số lượng tỷ lệ ý kiến trả lời đại diện chủ đầu tư nhà thầu khó khăn cơng tác tạm ứng toán vốn 62 Bảng 4.12 Kết thẩm tra phê duyệt toán từ năm 2013 đến tháng 12/2015 thuộc ngân sách huyện cân đối 63 Bảng 4.13 Phát vi phạm sau kiểm tra, kiểm soát vật tư, vật liệu thiết bị nhà thầu đưa vào thi công XDCT từ năm 2013 – 2015 67 Bảng 4.14 Nguyên nhân chậm tiến độ số dự án thực huyện 68 Bảng 4.15 Nghiệm thu số dự án huyện Yên Khánh giai đoạn 2013 - 2015 69 Bảng 4.16 Các dự án hoàn thành đưa vào sử dụng 70 Bảng 4.17 Số liệu dự án hoàn thành đưa vào sử dụng năm 2013 - 2015 71 Bảng 4.18 Số liệu điều tra yếu tố ảnh hưởng đến quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Yên Khánh 73 viii DANH MỤC BIỂU ĐỒ Bản đồ 3.1 Bản đồ quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 huyện Yên Khánh, tỉnh Ninh Bình 31 Sơ đồ 3.1 Quản lý dự án đầu tư xây dựng 40 Sơ đồ 4.1 Quy trình quản lý dự án đầu tư xây dựng 51 ix Việc lập thẩm định dự án thực theo quy định hành nào? Chức quản lý nhà nước cần “tham gia” hay phải “thẩm định” thiết kế sở dự án đầu tư xây dựng cơng trình? a) Tham gia b) Thẩm định Đơn vị giao làm chủ đầu tư dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước có yêu cầu phải có lực, kinh nghiệm khơng ? a) Có b) Khơng Nếu câu chọn “Có” u cầu phải có điều kiện ? a) Có kinh nghiệm quản lý dự án đầu tư xây dựng nói chung: b) Có kinh nghiệm quản lý dự án đầu tư xây dựng chuyên ngành: c) Có kinh nghiệm quản lý kinh tế: 2.1.4.2 Quản lý lập kế hoạch thực dự án Công tác lập kế hoạch thực dự án có cần thiết cơng trình đầu tư xây dựng khơng? a) Có b) Không Việc lập kế hoạch thực dự án có phịng, ban riêng để thực hay khơng? a) Có b) Khơng Câu trả lời " có" cho biết phịng, ban riêng nào? 2.1.4.3 Quản lý công tác đấu thầu lựa chọn nhà thầu Công tác tổ chức thầu khốn có thơng báo rộng rãi thực theo quy định hay khơng? a) Có b) Khơng Nếu câu chọn "khơng" khơng quy định điểm nào? 95 2.1.4.4 Quản lý công tác giải ngân Bạn cho biết cơng tác giải ngân, tốn cơng trình địa bàn huyện nào? Mức độ đánh giá Đánh dấu (X) Vào phần chọn Nhanh Kip thời Bình thường Chậm Rất chậm 2.4.1.5 Quản lý giám sát kiểm tra tiến độ công việc phát rủi ro Việc kiểm tra giám sát tiến độ cơng việc có thực thường xun hay khơng? a) Có b) Khơng Nếu câu chọn " khơng" việc kiểm tra giám sát tiến hành nào? Nếu kiểm tra mà công việc không theo tiến độ lập xử lý nào? sao? Việc phát rủi ro q trình thực dự án có điều chỉnh cho phu hợp ln khơng? a) Có b) Khơng Nếu câu chọn "khơng" khơng điều chỉnh phát rủi ro? Công tác phát rủi ro tiến hành điều chỉnh cho phu hợp quan thực hiện? 2.1.4.6 Kết công tác đầu tư Xin cho biết dự án thực tốt chiếm %? (đúng qui trình thủ tục, chất lượng đảm bảo, không vượt thời gian ) a) Lớn 50% b) Nhỏ 50% Các dự án thực khơng tốt thường khơng tốt khâu nào? sao? 96 2.1.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn NSNN Hãy đánh dấu (X) vào mục bạn lựa chọn yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn NSNN địa bàn huyện Yên Khánh? Các yếu tố ảnh hưởng Đánh dấu (X) vào yếu tố bạn chọn Các văn hướng dẫn thường xuyên thay đổi Thủ tục rườm rà Chưa có phối hợp tốt phịng ban liên quan Năng lực giải cán quản lý Thiếu hướng dẫn cán chuyên môn Khác Các yếu tố ảnh hưởng Yếu tố Yếu tố ảnh quan trọng hưởng Cơ chế, sách quản lý dự án XDCB Năng lực, trình độ cán quản lý dự án Trách nhiệm chủ đầu tư Năng lực đơn vị tư vấn, nhà thầu Ngoài vấn đề nêu trên, đề nghị cho biết cần phải đề cập đến vấn đề khác ? Xin chân thành cám ơn! 97 PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA ĐỐI VỚI CÁC CƠ QUAN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN (Mẫu 2: Dành cho cán quan quản lý ) Đầu tiên cho phép gửi lời chào trân trọng đến quý quan ! Tôi tên Phạm Xuân Thái - Học viên cao học Học viện Nông nghiệp Việt Nam Nhằm phục vụ cho khố học mình, tơi nghiên cứu đề tài "Giải pháp quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Yên Khánh, tỉnh Ninh Bình" Với tư cách quan quản lý nhà nước đầu tư, có kiến thức giàu kinh nghiệm lĩnh vực đầu tư xây dựng bản, ý kiến giúp đỡ quý quan thông qua phiếu điều tra tảng giúp chúng tơi tiến hành nghiên cứu Chúng tơi xin cam kết với q quan: tất thông tin thu từ phiếu điều tra giữ bí mật tuyệt đối, khơng sử dụng cho mục đích khác, dùng làm sở nghiên cứu cho luận văn thạc sỹ kinh tế Đề nghị Q Cơ quan vui lịng cho biết thơng tin đây: I THƠNG TIN CHUNG VỀ CÁC CƠ QUAN ĐƠN VỊ Tên quan: Địa : Chức nhiệm vụ: Tên người điền thông tin: Chức vụ: Điện thoại: Website: II THÔNG TIN KHẢO SÁT 2.1.4 Nội dung quản lý dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn NSNN 2.1.4.1 Quản lý lập thẩm định dự án Việc lập thẩm định dự án theo quy định hành có phù hợp hay khơng ? a) Có b) Khơng Nếu câu chọn khơng, khơng phù hợp điểm nào: 98 Việc lập thẩm định dự án thực theo quy định hành nào? Chức quản lý nhà nước cần “tham gia” hay phải “thẩm định” thiết kế sở dự án đầu tư xây dựng cơng trình? a) Tham gia b) Thẩm định Đơn vị giao làm chủ đầu tư dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước có u cầu phải có lực, kinh nghiệm khơng ? a) Có b) Khơng Nếu câu 2.1.4 chọn “Có” u cầu phải có điều kiện ? d) Có kinh nghiệm quản lý dự án đầu tư xây dựng nói chung: e) Có kinh nghiệm quản lý dự án đầu tư xây dựng chuyên ngành: f) Có kinh nghiệm quản lý kinh tế: 2.1.4.2 Quản lý lập kế hoạch thực dự án Công tác lập kế hoạch thực dự án có cần thiết cơng trình đầu tư xây dựng khơng? a) Có b) Khơng Việc lập kế hoạch thực dự án có phịng, ban riêng để thực hay khơng? a) Có b) Khơng Câu trả lời " có" cho biết phịng, ban riêng nào? 2.1.4.3 Quản lý công tác đấu thầu lựa chọn nhà thầu Cơng tác tổ chức thầu khốn có thơng báo rộng rãi thực theo quy định hay khơng? a) Có b) Khơng 99 Nếu câu chọn "khơng" khơng quy định điểm nào? 2.1.4.4 Quản lý cơng tác giải ngân Vốn cho cơng trình có đáp ứng kịp thời khơng? a) Có b) Khơng Qui trình thủ tục cơng tác giải ngân có rườm rà thời gian hay khơng? a) Có b) Khơng Nếu câu chọn "có" khâu nào? 2.4.1.5 Quản lý giám sát kiểm tra tiến độ công việc phát rủi ro Việc kiểm tra giám sát tiến độ cơng việc có thực thường xun hay khơng? a) Có b) Khơng Nếu câu chọn " khơng" việc kiểm tra giám sát tiến hành nào? Nếu kiểm tra mà công việc không theo tiến độ lập xử lý nào? sao? Việc phát rủi ro q trình thực dự án có điều chỉnh cho phu hợp ln khơng? a) Có b) Khơng Nếu câu chọn "khơng" khơng điều chỉnh phát rủi ro? Công tác phát rủi ro tiến hành điều chỉnh cho phu hợp quan thực hiện? 100 2.1.4.6 Kết công tác đầu tư Xin cho biết dự án thực tốt chiếm %? (đúng qui trình thủ tục, chất lượng đảm bảo, không vượt thời gian ) a) Lớn 50% b) Nhỏ 50% Các dự án thực khơng tốt thường khơng tốt khâu nào? sao? 2.1.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn NSNN 2.1.5.1 Cơ chế sách quản lý dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn NSNN Những quy định hành rườm rà việc quản lý dự án đầu tư xây dựng không? a) Có b) Khơng Cơ chế, sách có minh bạch trình lựa chọn đơn vị trúng thầu khơng? a) Có b) Khơng 2.1.5.2 Năng lực trình độ cán quản lý dự án Năng lực trình độ cán quản lý có đáp ứng yêu công công việc không? a) Có b) Khơng 2.1.5.3 Yếu tố liên quan đến chủ đầu tư, đơn vị tư vấn nhà thầu Những cơng trình mà bạn biết chủ đầu tư nhà thầu có đáp ứng điều kiện yêu câu hay khơng? a) Có b) Khơng Ngồi vấn đề nêu trên, đề nghị cho biết cần phải đề cập đến vấn đề khác ? Xin chân thành cám ơn! 101 PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA ĐỐI VỚI CÁC NHÀ THẦU XÂY DỰNG CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ XDCB SỬ DỤNG VỐN NSNN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN YÊN KHÁNH (Mẫu 3: Dành cho nhà thầu) Đầu tiên cho phép gửi lời chào trân trọng đến Ơng/ Bà ! Tơi tên Phạm Xuân Thái - Học viên cao học Học viện Nông nghiệp Việt Nam Nhằm phục vụ cho khố học mình, tơi nghiên cứu đề tài " Giải pháp quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Yên Khánh, tỉnh Ninh Bình " Với tư cách người đại diện quản lý Nhà thầu xây dựng cơng trình, có kiến thức giàu kinh nghiệm lĩnh vực đầu tư xây dựng bản, ý kiến giúp đỡ Ơng/ Bà thơng qua phiếu điều tra tảng giúp chúng tơi tiến hành nghiên cứu ḿnh Chúng xin cam kết với ông/bà rằng: tất thông tin thu từ phiếu điều tra giữ bí mật tuyệt đối, khơng sử dụng cho mục đích khác, dùng làm sở nghiên cứu cho luận văn thạc sỹ kinh tế I THƠNG TIN NGƯỜI ĐƯỢC PHỎNG VẤN 1.1.Họ tên: …………………………………………………………… 1.2 Giới tính: Nam Nữ: 1.3 Tuổi: 1.3 Trình độ văn hố: 1.4 Trình độ chuyên môn: Công nhân kỹ thuật lành nghề ; Trung cấp Đại học ; Trên đại học ; 1.5 Đơn vị cơng Tác:…………………… 1.6 Chức vụ:…………………………………………………………… 102 II THƠNG TIN KHẢO SÁT 2.1.4 Nội dung quản lý dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn NSNN 2.1.4.1 Quản lý lập thẩm định dự án Việc lập dự án cho cơng trình có thường xun thực hiện? a) Có b) Khơng Việc thẩm định dự án có tiến hành theo quy định? a) Có b) Khơng Câu chọn khơng điểm nào? Theo ông/bà công tác lập thẩm định dự án phê duyệt dự án đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách nhà nước có gặp tồn tại, vướng mắc khơng? a) Có b) Khơng Nếu Có, vướng mắc/tồn theo ông/bà cần tháo gỡ? 2.1.4.2 Quản lý lập kế hoạch thực dự án Theo ông/bà đơn vị thầu xây dựng có thường thi cơng theo kế hoạch dự án lập trước? a) Có b) Khơng Nếu "Khơng" thường thi cơng chậm phần cơng việc kế hoạch dự án? Kế hoạch thực dự án lập chi tiết hay khơng? a) Có b) Khơng 103 2.1.4.3 Quản lý cơng tác thầu khốn Đơn vị ông bà tham gia đấu thầu cơng trình UBND huyện n Khánh làm chủ đầu tư, theo ơng bà quy trình lựa chọn nhà thầu tiến hành cơng hay khơng? a) Có b) Không Nếu trả lời "Không" xin ông bà điều không công tiến hành lựa chọn nhà thầu? Khi trúng thầu, quy trình ký kết hợp đồng chủ đầu tư nhà thầu quy định hay khơng? a) Có b) Khơng 2.1.4.4 Quản lý cơng tác giải ngân Theo ơng/bà quy trình tốn cơng trình có đùng quy định khơng? a) Có b) Không Nếu "không" nêu lý sao? Thanh tốn cơng trình có diễn kịp thời q trình thực dự án? a) Có b) Khơng Cơng tác giải ngân kịp thời có ý nghĩa lớn cơng trình xây dựng sử dụng vốn NSNN hay không? sao? 104 2.1.4.5 Quản lý giám sát kiểm tra tiến độ công việc phát rủi ro Việc giám sát kiếm tra tiến độ công việc, chất lượng cơng trình có thường xun diễn hay khơng? a) Có b) Khơng Nếu " Khơng" cho biết cơng trình nào? Theo ơng/bà tiến độ thi cơng, cơng trình đại đa số có đảm bảo tiến độ hay khơng? a) Có b) Khơng 2.1.4.6 Kết cơng tác đầu tư Theo ơng/bà cơng trình có đưa vào sử dụng tiến độ? a) Có b) Khơng Nếu trả lời "Không" cho biết chậm tiến độ thời gian lâu không? Chất lượng cơng trình có đảm bảo hay khơng? a) Có b) Khơng Cơng trình có đáp ứng u cầu sử dụng hay khơng? a) Có b) Khơng 2.1.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn NSNN 2.1.5.1 Cơ chế sách quản lý dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn NSNN Những quy định hành rườm rà việc quản lý dự án đầu tư xây dựng khơng? a) Có b) Khơng Cơ chế, sách có minh bạch q trình lựa chọn đơn vị trúng thầu khơng? a) Có b) Khơng 105 2.1.5.2 Năng lực trình độ cán quản lý dự án Năng lực trình độ cán quản lý có đáp ứng u cơng cơng việc khơng? a) Có b) Khơng 2.1.5.3 Yếu tố liên quan đến chủ đầu tư, đơn vị tư vấn nhà thầu Những cơng trình mà bạn biết chủ đầu tư nhà thầu có đáp ứng điều kiện u câu hay khơng? a) Có b) Khơng Theo ơng, bà cần có giải pháp để công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách nhà nước địa bàn huyện Yên Khánh có hiệu bị thất thoát? Giải pháp Giải pháp …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… Giải pháp …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… Giải pháp …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… Giải pháp …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… Xin ơng/bà có vài nhận xét công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước địa bàn huyện đạt hiệu chưa? Xin chân thành cám ơn ! 106 PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA ĐỐI VỚI ĐỐI TƯỢNG HƯỞNG LỢI CỦA DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN SỬ DỤNG VỐN NSNN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN YÊN KHÁNH Đầu tiên cho phép gửi lời chào trân trọng đến Ơng/ Bà ! Tơi tên Phạm Xuân Thái - Học viên cao học Học viện Nông nghiệp Việt Nam Nhằm phục vụ cho khố học mình, tơi nghiên cứu đề tài " Giải pháp quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Yên Khánh, tỉnh Ninh Bình " Với tư cách người hưởng lợi, ý kiến giúp đỡ Ông/ Bà thông qua phiếu điều tra tảng giúp chúng tơi tiến hành nghiên cứu Chúng tơi xin cam kết với ơng/bà rằng: tất thông tin thu từ phiếu điều tra giữ bí mật tuyệt đối, khơng sử dụng cho mục đích khác, dùng làm sở nghiên cứu cho luận văn thạc sỹ kinh tế I MỘT VÀI THÔNG TIN CHUNG VỀ NGƯỜI ĐƯỢC PHỎNG VẤN …………………………………………………………………… 1.1 Giới tính: Nam Nữ: 1.2 Tuổi: 1.3 Trình độ văn hố: 1.4 Địa chỉ: ………………………………………………………… 1.5 Nghề nghiệp:…………………………………………………………… II THÔNG TIN KHẢO SÁT 2.1.4 Nội dung quản lý dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn ngân sách nhà nước 2.1.4.1 Quản lý lập thẩm định dự án 2.1.1 Những dự án thực địa bà ơng/bà có nắm chủ trương thành lập dự án hay khơng? a) Có b) Không 2.1.4.2 Quản lý lập kế hoạch thực dự án 2.1.4.3 Quản lý cơng tác thầu khốn 2.3.1 Theo ơng/bà có hình thức để doanh nghiệp xây dựng giành quyền thực dự án? 107 2.1.4.4 Quản lý công tác giải ngân 2.1.4.5 Quản lý giám sát kiểm tra tiến độ công việc phát rủi ro 2.5.1 Những dự án thực địa phương ông bà sinh sống, ơng bà có thường xun thấy cán kiểm tra giám sát cơng trình ? a) Có b) Không Nếu trả lời "Không" cho biết tên dự án? 2.1.4.6 Kết công tác đầu tư 2.6.1.Xin ơng/bà vui lịng đánh dấu X vào ô mà ông/bà cho phù hợp? Nội dung chủ yếu Đánh dấu X Chất lượng thiết kế kiến trúc đảm bảo Chất lượng thiết kế kỹ thuật đảm bảo Thời gian thi công đảm bảo Chất lượng xây dựng cơng trình đảm bảo Chất lượng giám sát đảm bảo Cơng trình đưa vào sử dụng tiến độ Cơng trình đáp ứng u cầu sử dụng Có nhiều (ít) hạng mục khơng sử dụng 2.1.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn NSNN 2.1.5.1 Cơ chế sách quản lý dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn NSNN 2.1.5.2 Năng lực trình độ cán quản lý dự án Năng lực trình độ cán quản lý có đáp ứng u cơng cơng việc khơng? a) Có b) Khơng 108 NHÀ XUẤT BẢN ĐẠI HỌC 2.1.5.3 Yếu tố liên quan đến chủ đầu tư, đơn vị tư vấn nhà thầu Những cơng trình mà bạn biết chủ đầu tư nhà thầu có đáp ứng điều kiện u câu hay khơng? a) Có b) Khơng Theo ơng, bà cần có giải pháp để công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách nhà nước địa bàn huyện Yên Khánh có hiệu bị thất thoát? Giải pháp Giải pháp2 …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… Giải pháp3 …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… Cám ơn hợp tác q ơng/bà 109 ... nhà quản lý việc quản lý dự án đầu tư xây dựng PHẦN CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN 2.1 CƠ SỞ LÍ LUẬN 2.1.1 Khái niệm dự án đầu tư quản lý dự án đầu tư 2.1.1.1... Phần Cơ sở lý luận thực tiễn quản lý dự án đầu tư xây dựng 2.1 Cơ sở lí luận 2.1.1 Khái niệm dự án đầu tư quản lý dự án đầu tư 2.1.2 Vai trò nghiên cứu quản lý dự án đầu tư xây. .. dự án đầu tư XDCB huyện Yên Khánh, tỉnh Ninh Bình 1.3 CÂU HỎI NGHIÊN CỨU - Thực trạng quản lý dự án đầu tư xây dựng địa bàn huyện Yên Khánh nào? - Những yếu tố ảnh hưởng đến quản lý dự án đầu tư