Giải pháp hoàn thiện quản lý các dự án đầu tư xây dựng cơ bản sử dụng vốn ngân sách nhà nước trên địa bàn tỉnh hưng yên

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM NGUYỄN BẬT OANH GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN SỬ DỤNG VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HƯNG YÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ HÀ NỘI, NĂM 2015 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM NGUYỄN BẬT OANH GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN SỬ DỤNG VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HƯNG YÊN CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ SỐ: 60 34 04 10 Người hướng dẫn khoa học GS.TS Nguyễn Văn Song HÀ NỘI, NĂM 2015 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page ii LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi, kết nghiên cứu trình bầy luận văn trung thực, khách quan chưa dùng bảo vệ để lấy học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cám ơn, thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày tháng năm 2015 Tác giả luận văn Nguyễn Bật Oanh Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page ii LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn này, ngồi nỗ lực thân, tơi nhận quan tâm, giúp đỡ tận tình, đóng góp quý báu nhiều cá nhân tập thể Trước tiên, xin trân trọng gửi lời cảm ơn tới thầy, cô giáo môn Kinh tế tài nguyên Môi trường, khoa Kinh tế & phát triển nông thôn, Ban quản lý đào tạo - Học viện Nông nghiệp Việt Nam tạo điều kiện thuận lợi cho tơi học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn Đặc biệt, xin bày tỏ biết ơn sâu sắc đến GS.TS Nguyễn Văn Song tận tình hướng dẫn, bảo giúp đỡ tơi suốt thời gian thực luận văn Tôi xin trân trọng cảm ơn quan tỉnh Hưng Yên, UBND huyện, thành phố, sở, ngành, UBND xã, phường, thị trấn, chủ đầu tư dự án, Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Hưng Yên, Cục thống kê tỉnh Hưng Yên tạo điều kiện giúp đỡ, cung cấp số liệu, tư liệu khách quan giúp tơi hồn thành luận văn Cuối cùng, xin chân thành cảm ơn bạn bè, đồng nghiệp người thân động viên, tạo điều kiện giúp đỡ tơi q trình thực đề tài nghiên cứu Một lần xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2015 Tác giả luận văn Nguyễn Bật Oanh Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page iii MỤC LỤC Lời cam đoan ii Lời cảm ơn iii Danh mục viết tắt vi Danh mục bảng vii PHẦN I MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 1.3.1 Đối tượng nghiên cứu 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu PHẦN II CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN 2.1 Cơ sở lý luận 2.1.1 Khái niệm phân loại dự án đầu tư 2.1.2 Khái niệm chức quản lý dự án đầu tư 2.1.3 Nội dung quản lý dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn ngân sách nhà nước 2.1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý dự án xây dựng sử dụng vốn ngân sách nhà nước 20 2.2 Cơ sở thực tiễn đề tài 22 2.2.1 Tình hình quản lý dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn ngân sách nhà nước giới 22 2.2.2 Tình hình quản lý dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn ngân sách nhà nước Việt Nam 24 2.2.3 Bài học kinh nghiệm rút từ tổng quan sở lý luận thực tiễn cho trình nghiên cứu đề tài 29 PHẦN III PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 31 3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 31 3.1.1 Vị trí địa lý 31 3.1.2 Địa hình, thổ nhưỡng, dân số 31 3.1.3 Điều kiện kinh tế xã hội 32 3.2 Phương pháp nghiên cứu 33 3.2.1 Khung phân tích 33 3.2.2 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu 34 3.2.3 Phương pháp thu thập số liệu 34 3.2.4 Phương pháp phân tích, xử lý số liệu 36 3.3 Hệ thống tiêu phân tích xử lý số liệu 39 PHẦN IV KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 41 4.1 Thực trạng quản lý dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn ngân sách nhà nước địa bàn tỉnh Hưng Yên 41 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page iv 4.1.1 Nội dung quy trình quản lý dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn ngân sách nhà nước 41 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page iv 4.1.2 Công tác lập dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn ngân sách nhà nước 43 4.1.3 Công tác quản lý thực dự án xây dựng sử dụng vốn ngân sách nhà nước 54 4.1.4 Quản lý vốn đầu tư xây dựng cơng trình 66 4.2 Các yếu tố chủ yếu ảnh hưởng đến quản lý dự án đầu tư xây dựng tỉnh Hưng Yên 82 4.3 Giải pháp tăng cường quản lý dự án đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách nhà nước địa bàn tỉnh Hưng Yên 84 4.3.1 Đổi công tác kế hoạch hoá đầu tư 85 4.3.2 Nâng cao chất lượng lập, thẩm định phê duyện dự án đầu tư 88 4.3.3 Đổi nâng cao trình độ, lực cho chủ đầu tư cán quản lý dự án 89 4.3.4 Chấn chỉnh tăng cường kỷ luật tốn cơng trình, dự án hồn thành 91 4.3.5 Thực nghiêm túc công tác tư vấn lập dự án theo quy định Luật Xây dựng, luật đấu thầu 92 4.3.6 Đẩy nhanh tốc độ giải ngân vốn đầu tư, thực tốt công tác giải phóng mặt cho dự án 93 4.3.7 Chống thất thoát vốn Nhà nước đầu tư xây dựng 94 4.3.8 Tăng cường vai trò quan nhà nước quản lý dự án đầu tư xây dựng 97 PHẦN V KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 99 5.1 Kết luận 99 5.2 Kiến nghị 100 TÀI LIỆU THAM KHẢO 102 PHỤ LỤC………………………………………………………………………104 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page DANH MỤC VIẾT TẮT NSNN Ngân sách nhà nước QLDA Quản lý dự án UBND Ủy ban nhân dân XDCB Xây dựng Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page DANH MỤC BẢNG Số bảng 2.1 Tên bảng Trang Dự án sử dụng vốn NSNN tổng vốn ngân sách cân đối cho dự án giai đoạn 2003 - 2007 24 3.1 Diện tích dân số tỉnh Hưng Yên 31 3.2 Nội dung, nguồn cung cấp phương pháp thu thập thông tin 34 3.3 Số lượng mẫu điều tra 35 4.1 Kết thực kế hoạch đầu tư XDCB giai đoạn 2011-2013 44 4.2 Kết thẩm định dự án đầu tư XDCB sử dụng nguồn vốn NSNN giai đoạn 2011-2013 phê duyệt 48 4.3 Đánh giá Nhà thầu xây dựng Công tác lập thẩm định dự án đầu tư, thiết kế kỹ thuật, tổng dự toánError! Bookmark not defined 4.4 Tổng hợp kết lựa chọn nhà thầu dự án đầu tư XDCB sử dụng vốn NSNN giai đoạn 2011-2013 tỉnh Hưng Yên 53 4.5 Đánh giá Nhà thầu xây dựng Cơ quan quản lý đầu tư công tác quản lý đấu thầu lựa chọn nhà thầu 54 4.6 Kiểm tra điều kiện khởi cơng xây dựng cơng trình giai đoạn 2011 -2013 55 4.7 Phát vi phạm sau kiểm tra, kiểm soát vật tư, vật liệu thiết bị nhà thầu đưa vào thi công XDCT từ năm 2011 – 2013 57 4.8 Tình hình thực tiến độ thi cơng xây dựng cơng trình số dự án qua kiểm tra thực tế giai đoạn 2011 - 2013 58 4.9 Tình hình kiểm tra cơng tác nghiệm thu số dự án đầu tư XDCB giai đoạn 2011-2013 61 4.10 Tình hình thực an tồn lao động công trường 64 4.11 Đánh giá Chủ đầu tư dự án Ban quản lý dự án tình hình thực dự án xây dựng nhà thầu 66 4.12 Tình hình phân bổ vốn vốn đầu tư XDCB theo lĩnh vực 69 4.13 Tình hình tốn vốn XDCB cơng trình đến hết năm 2013 71 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page vii 4.14 Tình hình tốn cơng trình giai đoạn 2011- 2013 73 4.15 Số cơng trình, dự án chưa thẩm định tốn giai đoạn 2011 – 2013 75 4.16 Tình hình thẩm định phê duyệt tốn cơng trình XDCB hồn thành giai đoạn 2011 -2013 76 4.17 Số liệu sai phạm phát qua tra tổng vốn đầu tư cơng trình sử dụng ngân sách năm 2011 - 2013 78 4.18 Số liệu xử lý sai phạm phát qua tra kiểm tốn cơng trình xây dựng nguồn ngân sách tỉnh giai đoạn 2011 2013 80 4.19 Đánh giá Nhà thầu xây dựng Quản lý vốn đầu tư xây dựng cơng trình 81 4.20 Số liệu điều tra yếu tố ảnh hưởng đến quản lý dự án đầu tư xây dựng tỉnh Hưng Yên 83 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page viii PHỤ LỤC SỐ Tình hình tốn vốn XDCB cơng trình đến hết năm 2013 Lĩnh vực I Nông nghiệp, thuỷ lợi Dự án đầu tư xây dựng cải tạo nâng cấp trạm bơm Bần, huyện Mỹ Hào, tỉnh Hưng Yên Cải tạo nạo vét kè mái sơng Đống Lỗ - Tính Linh Cải tạo, nâng cấp trạm bơm Uyển, huyện Khoái Châu Xây dựng Trạm bơm Tam Bá Hiển, xã Thiện Phiến, huyện Tiên Lữ Xây dựng cầu Nẩy Km10+180 đường 61 huyện Tiên Lữ II Giao thông Xây dựng Cầu Xi đường 208B, huyện Kim Động Cải tạo, nâng cấp đường 204 đoạn Km2+00 Km5+200 (Dốc kênh - Cầu Khé), huyện Khoái Châu Cải tạo, nâng cấp đường 204 đoạn Km 8+500 Km11+112) Cải tạo, nâng cấp đường 205D (đoạn từ Km 14+100 đến Km15+600) Xây dựng cầu Nội Ninh, xã Ngô Quyền, huyện Tiên Lữ Xây dựng cầu Nẩy Km10+180 đường 61 huyện Tiên Lữ Xây dựng Cầu Xi đường 208B, huyện Kim Động Tổng mức đầu tư (trđ) Thời gian KC-HT 41.383 Vốn toán Số tiền (trđ) 29.764 Tỷ lệ (%) 4,40 Khối lượng thực Số tiền Tỷ lệ (%) (trđ) 38.903 5,41 Còn nợ đọng XDCB Số tiền (trđ) 9.586 Tỷ lệ (%) 22,54 15.264 2012-2014 12.000 40,32 14.687 37,75 2.687 28,03 11.778 2011-2013 4.000 13,44 10.335 26,57 6.335 66,09 4.706 2010-2011 4.706 15,81 4.276 10,99 17 0,18 6.084 2012-2013 5.609 18,84 6.084 15,64 475 4,96 3.551 2011-2012 3.449 11,59 3.521 9,05 72 0,75 98.830 14,60 118.477 16,49 19.647 46,20 140.635 31.226 2012-2013 22.561 22,83 30.096 25,40 7.535 38,35 30.860 2011-2014 26.000 26,31 27.774 23,44 1.774 9,03 23.162 2012-2014 7.500 7,59 8.106 6,84 606 3,08 14.526 2012-2014 11.150 11,28 12.800 10,80 1.650 8,40 6.084 2012-2013 5.609 5,68 6.084 5,14 475 2,42 3.551 2011-2012 3.449 3,49 3.521 2,97 72 0,37 31.226 2012-2013 22.561 22,83 30.096 25,40 7.535 38,35 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 106 III Y tế, Văn hóa, Giáo dục Nâng cấp, mở rộng Bệnh viện Đa khoa Phố Nối (giai đoạn II) Xây dựng mua sắm trang thiết bị y tế, Bệnh viện Sản - Nhi tỉnh Hưng Yên Dự án Xây dựng Trường THPT Minh Châu giai đoạn II Dự án đâu tư xây dựng Trường THPT Nguyễn Siêu (GĐ II) Xây dựng Trường THPT Phạm Ngũ Lão, huyện Ân Thi (Nhà hiệu bộ, lán để xe, nhà bảo vệ, nhà vệ sinh, sân rãnh thoát nước) Xây dựng Trung tâm bồi dưỡng trị huyện Phù Cừ Trung tâm Bồi dưỡng trị huyện Ân Thi Xây dựng hạng mục phụ trợ Trung tâm Y tế thành phố Xây dựng cải tạo, nâng cấp nhà ăn Trường Chính trị Nguyễn Văn Linh 10 Khu KTX sinh viên cụm trường khu vực thành phố Hưng Yên IV Sự nghiệp khác Nhà làm việc khối quan Huyện Ủy, huyện Tiên Lữ Cải tạo mở rộng trụ sở làm việc Sở Xây dựng 964.348 Tổng cộng 1.165.609 531.469 78,53 542.282 75,46 11.015 25,90 236.371 2011-2014 77.846 14,65 94.400 17,41 16.554 150,29 579.032 2011-2015 314.032 59,09 310.730 57,30 3.625 32,91 12.744 2012-2014 10.000 1,88 12.708 2,34 2.708 24,58 13.450 2011-2012 13.164 2,48 13.442 2,48 278 2,52 6.395 2007-2009 1.935 0,36 2.233 0,41 298 2,71 1.317 2002-2003 1.000 0,19 1.281 0,24 281 2,55 21.884 2010-2011 19.692 3,71 21.832 4,03 2.140 19,43 1.872 2014-2015 1.000 0,19 1861 0,34 861 7,82 2000 2009-2010 1800 0,34 1.971 0,36 171 1,55 89.283 2009-2010 81.000 15,24 81.824 15,09 824 7,48 16.694 2,47 18.971 2,64 2.277 5,35 19.243 11.393 2011-2012 10.844 64,96 11.121 58,62 277 12,17 7.850 2010-2011 5.850 35,04 7.850 41,38 2.000 87,83 676.757 100 718.633 100 42.525 100 PHỤ LỤC SỐ Phiếu số: 01 PHIẾU ĐIỀU TRA ĐỐI VỚI CÁC CƠ QUAN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN Đầu tiên cho phép gửi lời chào trân trọng đến quý quan ! Tôi tên Nguyễn Bật Oanh - Học viên cao học Học viện Nơng nghiệp Việt Nam Nhằm phục vụ cho khố học mình, tơi nghiên cứu đề tài "Giải pháp hoàn thiện quản lý dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn ngân sách nhà nước địa bàn tỉnh Hưng Yên" Với tư cách quan quản lý nhà nước đầu tư, có kiến thức giàu kinh nghiệm lĩnh vực đầu tư xây dựng bản, ý kiến giúp đỡ quý quan thông qua phiếu điều tra tảng giúp chúng tơi tiến hành nghiên cứu Chúng tơi xin cam kết với quý quan: tất thông tin thu từ phiếu điều tra giữ bí mật tuyệt đối, khơng sử dụng cho mục đích khác, dùng làm sở nghiên cứu cho luận văn thạc sỹ kinh tế Đề nghị Q Cơ quan vui lòng cho biết thơng tin đây: I - THÔNG TIN CHUNG VỀ CÁC CƠ QUAN ĐƠN VỊ Tên quan: Địa : Chức nhiệm vụ: Tên người điền thông tin: Chức vụ: Điện thoại: Website: Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 108 II – ĐÁNH GIÁ CỦA QUÝ CƠ QUAN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XDCB THEO CÁC QUY ĐỊNH HIỆN HÀNH CỦA NHÀ NƯỚC VÀ CỦA TỈNH Việc giao chủ đầu tư dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước theo quy định hành có phù hợp khơng ? a) Có b) Khơng Nếu câu chọn “Khơng”, nên giao cho đơn vị làm chủ đầu tư phù hợp: Đơn vị giao làm chủ đầu tư dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước có u cầu phải có lực, kinh nghiệm khơng ? a) Có b) Khơng Nếu câu chọn “Có” u cầu phải có điều kiện ? a) Có kinh nghiệm quản lý dự án đầu tư xây dựng nói chung: b) Có kinh nghiệm quản lý dự án đầu tư xây dựng chuyên ngành: c) Có kinh nghiệm quản lý kinh tế: Nếu đơn vị quản lý sử dụng không giao làm chủ đầu tư có bắt buộc phải cử người tham gia với đơn vị giao làm chủ đầu tư khơng ? a) Có b) Khơng Uỷ ban nhân cấp xã cấp định đầu tư đồng thời làm chủ đầu tư khơng ? a) Có b) Khơng Nếu câu chọn “Khơng” nên giao cho đơn vị làm chủ đầu tư: Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 109 Nội dung thiết kế sở dự án đầu tư xây dựng quy định hành đáp ứng yêu cầu quản lý chưa ? a) Có b) Chưa Nếu câu chọn “Chưa” cần phải bổ sung yêu cầu ? 10 Chức quản lý nhà nước cần “tham gia” hay phải “thẩm định” thiết kế sở dự án đầu tư xây dựng công trình? a) Tham gia b) Thẩm định 11 Đối với dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn ngân sách nhà nước, có cần phải giao cho quan quản lý cơng trình chun ngành xây dựng giúp người định đầu tư tổ chức thẩm định thiết kế sở không ? Tại ? a) Có b) Khơng 12 Đối với cơng trình sử dụng vốn ngân sách nhà nước yêu cầu lập Báo cáo Kinh tế - Kỹ thuật, có cần phải giao cho quan quản lý cơng trình chun ngành xây dựng giúp cho người định đầu tư thẩm định thiết kế vẽ thi công dự tốn khơng ? Tại ? a) Có b) Khơng 13 Có cần thiết phải quy định điều chỉnh dự án có biến động giá nguyên, nhiên vật liệu, tỷ giá hối đoái nhà nước ban hành chế độ, sách khơng ? Tại ? a) Có b) Khơng Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 110 14 Nếu câu 13 chọn “Có” đề xuất quy định nào: 15 Có cần thiết phải quy định sát hạch để cấp chứng hành nghề hoạt động xây dựng khơng ? a) Có b) Khơng 16 Nếu câu 15 chọn “Có” đề xuất hình thức sát hạch nào? 17 Mơ hình quản lý dự án quy định chưa ? Tại ? a) Được b) Chưa 18 Nếu câu 17 chọn “Chưa được” đề xuất cần thay đổi cho phù hợp: 19 Ngoài vấn đề nêu trên, đề nghị cho biết cần phải đề cập đến vấn đề khác ? Tên quan góp ý kiến: Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 111 Phiếu số: 02 PHIẾU ĐIỀU TRA ĐỐI VỚI CÁC NHÀ THẦU XÂY DỰNG VỀ HOÀN THIỆN QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ XDCB SỬ DỤNG VỐN NSNN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HƯNG YÊN Đầu tiên cho phép gửi lời chào trân trọng đến Ơng/ Bà ! Tơi tên Nguyễn Bật Oanh - Học viên cao học Học viện Nơng nghiệp Việt Nam Nhằm phục vụ cho khố học mình, tơi nghiên cứu đề tài "Giải pháp hoàn thiện quản lý dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn ngân sách nhà nước địa bàn tỉnh Hưng Yên" Với tư cách người đại diện quản lý Nhà thầu xây dựng cơng trình, có kiến thức giàu kinh nghiệm lĩnh vực đầu tư xây dựng bản, ý kiến giúp đỡ Ơng/ Bà thơng qua phiếu điều tra tảng giúp chúng tơi tiến hành nghiên cứu Chúng xin cam kết với ông/bà rằng: tất thông tin thu từ phiếu điều tra giữ bí mật tuyệt đối, khơng sử dụng cho mục đích khác, dùng làm sở nghiên cứu cho luận văn thạc sỹ kinh tế I MỘT VÀI THÔNG TIN CHUNG VỀ NGƯỜI ĐƯỢC PHỎNG VẤN …………………………………………………………… 1.1 Giới tính: Nam Nữ: 1.2 Tuổi: 1.3 Trình độ văn hố: 1.4 Trình độ chun mơn: Cơng nhân kỹ thuật lành nghề Đại học ; ; Trung cấp Trên đại học ; 1.5 Đơn vị công tác:………………………………………………………… 1.6 Chức vụ:………………………………………………………………… Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 112 II ĐÁNH GIÁ VỀ CÔNG TRÌNH XDCB ƠNG/ BÀ ĐÃ LÀM: THỰC TRẠNG CƠNG TÁC QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HƯNG YÊN Câu hỏi 1: Xin ông/bà vui lòng đánh dấu X vào mà ơng/bà cho phù hợp? Các nội dung chủ yếu Việc lập dự án cho cơng trình ln thực Việc phê duyệt dự án theo quy định nhanh chóng Vốn cho cơng trình đáp ứng kịp thời Chất lượng thiết kế kiến trúc đảm bảo Chất lượng thiết kế kỹ thuật đảm bảo Chất lượng thẩm định thiết kế kỹ thuật đảm bảo Chất lượng thẩm định dự toán đảm bảo Chất lượng hồ sơ mời thấu đảm bảo Quy trình lựa chọn nhà thầu công 10 Ký kết hợp đồng quy định 11 Thời gian thi công đảm bảo 12 Chất lượng xây dựng cơng trình đảm bảo 13 Chất lượng giám sát đảm bảo 14 Trích tiền bảo hành quy định 15 Sửa chữa thời gian bảo hành nhiều 16 Sửa chữa sau bảo hành nhiều 17 Cơng trình đưa vào sử dụng tiến độ 18 Cơng trình đáp ứng u cầu sử dụng 19 Có nhiều (ít) hạng mục khơng sử dụng 20 Thanh tốn cơng trình ln kịp thời Đánh dấu X 21 Quyết tốn cơng trình quy định : Có Khơng Nếu Khơng, sao? 22 Quyết định/kết luật kiểm toán/xuất toán nhiều(ít) Nhiều Nếu Ít, ? 23 Nhiều(ít) khó khăn/trở ngại bên B bên A thực sử dụng vốn NSNN XDCB Nhiều Nếu Nhiều, ? Câu hỏi 2: Xin ông/bà vui lòng đánh dấu x vào mà ơng/bà cho phù hợp? I Công tác quy hoạch, kế hoạch đề Chất lượng công tác quy hoạch đảm bảo Chất lượng công tác GPMB đảm bảo Cơng tác kế hoạch hố vốn đầu tư XDCB hàng năm thực Công tác lập dự án XDCB thực theo quy định Công tác thẩm định dự án theo quy định Việc phê duyệt thiết kế dự toán công tác XDCB thực theo quy định Công tác quản lý thực dự án đầu tư XDCB đảm bảo quy định Công tác đấu thầu XDCB quan ông/bà Đánh dấu x thực quy định II Các sách kinh tế Các sách khuyến khích đầu tư XDCB thực tốt Sự phù hợp văn quy phạm pháp luật cao Tính phù hợp sách chế độ XDCB sát với thực tiễn Chính sách tín dụng có ảnh hưởng lớn đến đầu tư XDCB Công tác lựa chọn nhà thầu để thực việc XDCB quan Nhà nước đảm bảo công Công tác định thầu cơng trình thực quy định Việc phân cấp quản lý quản lý dự án đầu tư XDCB có sát với thực tiễn III Cơng tác quản lý vốn đầu tư XDCB Định mức vốn đầu tư XDCB sát với thực tế Việc thực đơn giá đảm bảo Công tác nghiệm thu, giám sát theo quy định Công tác toán vốn đầu tư theo quy định IV Các cơng trình đầu tư XDCB khai thác cách hiệu Câu hỏi Theo ông/bà công tác lập thẩm định dự án phê duyệt dự án đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách nhà nước có gặp tồn tại, vướng mắc khơng? Có Khơng Nếu Có, vướng mắc/tồn theo ông/bà cần tháo gỡ? ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Câu hỏi Theo ơng, bà cần có giải pháp để công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách nhà nước địa bàn tỉnh Hưng Yên có hiệu bị thất Giải pháp …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… Giải pháp …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… Giải pháp …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… Giải pháp …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… Giải pháp …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… III Xin ông/bà có vài nhận xét cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước địa bàn tỉnh đạt hiệu chưa? Về mặt kinh tế:……………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Về mặt xã hội:…………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Về mặt mơi trường:………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Thành phố cần phải làm để xúc tiến đầu tư tốt thời kỳ hội nhập ? ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Cám ơn hợp tác q ơng/bà ! Phiếu số: 03 PHIẾU ĐIỀU TRA ĐỐI VỚI ĐỐI TƯỢNG HƯỞNG LỢI VỀ HOÀN THIỆN QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ XDCB SỬ DỤNG VỐN NSNN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HƯNG YÊN Đầu tiên cho phép gửi lời chào trân trọng đến Ơng/ Bà ! Tơi tên Nguyễn Bật Oanh - Học viên cao học Học viện Nơng nghiệp Việt Nam Nhằm phục vụ cho khố học mình, tơi nghiên cứu đề tài "Giải pháp hoàn thiện quản lý dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn ngân sách nhà nước địa bàn tỉnh Hưng Yên" Với tư cách người hưởng lợi, ý kiến giúp đỡ Ơng/ Bà thơng qua phiếu điều tra tảng giúp chúng tơi tiến hành nghiên cứu Chúng tơi xin cam kết với ông/bà rằng: tất thông tin thu từ phiếu điều tra giữ bí mật tuyệt đối, khơng sử dụng cho mục đích khác, dùng làm sở nghiên cứu cho luận văn thạc sỹ kinh tế MỘT VÀI THƠNG TIN CHUNG VỀ NGƯỜI ĐƯỢC PHỎNG VẤN …………………………………………………………………… 1.1 Giới tính: Nam Nữ: 1.2 Tuổi: 1.3 Trình độ văn hoá: 1.4 Trình độ chun mơn: Cơng nhân kỹ thuật lành nghề Đại học ; ; Trung cấp Trên đại học ; 1.5 Đơn vị công tác:………………………………………………………… 1.6 Chức vụ:………………………………………………………………… Câu hỏi 1: Xin ơng/bà vui lòng đánh dấu X vào ô mà ông/bà cho phù hợp? Các nội dung chủ yếu Chất lượng thiết kế kiến trúc đảm bảo Chất lượng thiết kế kỹ thuật đảm bảo Thời gian thi công đảm bảo Đánh dấu X Chất lượng xây dựng cơng trình đảm bảo Chất lượng giám sát đảm bảo Cơng trình đưa vào sử dụng tiến độ Cơng trình đáp ứng u cầu sử dụng Có nhiều (ít) hạng mục không sử dụng Câu hỏi Theo ông/bà công tác lập thẩm định dự án phê duyệt dự án đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách nhà nước có gặp tồn tại, vướng mắc khơng? Có Khơng Nếu Có, vướng mắc/tồn theo ông/bà cần tháo gỡ? ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Câu hỏi Theo ơng, bà cần có giải pháp để công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách nhà nước địa bàn tỉnh Hưng Yên có hiệu bị thất Giải pháp …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… Giải pháp …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… Giải pháp …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… Giải pháp …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… Giải pháp …………………………………………………………… …………………………………………………………… …………………………………………………………… Cám ơn hợp tác q ơng/bà ! Học viện Nơng nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 120 ... chức quản lý dự án đầu tư 2.1.3 Nội dung quản lý dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn ngân sách nhà nước 2.1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý dự án xây dựng sử dụng vốn ngân sách nhà. .. nhà nước) cấp cho dự án đầu tư sử dụng vốn ngân sách nhà nước theo quy định Luật ngân sách nhà nước điều lệ quản lý dự án đầu tư xây dựng Nội dung quản lý vốn đầu tư XDCB: + Quản lý vốn đầu tư. .. lý luận thực tiễn quản lý dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn ngân sách nhà nước địa bàn tỉnh; - Đánh giá thực trạng, phân tích yếu tố ảnh hưởng công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn