Mục đích nghiên cứu của luận văn nhằm hệ thống hóa cơ sở lý luận quản lý nhà nước về kinh tế; quản lý nhà nước về kinh tế cấp xã. Phân tích, đánh giá thực trạng quản lý nhà nước về kinh tế cấp xã trên địa bàn huyện Hòa Thành, tỉnh Tây Ninh. Đề xuất các giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về kinh tế cấp xã trên địa bàn huyện Hòa Thành, tỉnh Tây Ninh.
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO / BỘ NỘI VỤ / HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN HỮU VINH QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ KINH TẾ CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HỊA THÀNH, TỈNH TÂY NINH Chun ngành: Quản lý cơng Mã số: 60 34 04 03 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG TP HỒ CHÍ MINH – NĂM 2018 Cơng trình đượctrình hồn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Cơng Người hướng dẫn khoa học: TS ĐÀO ĐĂNG KIÊN Chủ tịch Hội đồng: TS Hà Quang Thanh Thư ký Hội đồng: TS Trần Trí Trinh Phản biện 1: TS Phan Ánh Hè Phản biện 2: TS Trương Thị Minh Sâm Ủy viên Hội đồng: TS Nguyễn Trung Đông Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Địa điểm: Phòng 210, Nhà A, Hội trường bảo vệ luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Số 10, Đường tháng 2, Phường 12, Quận 10, Thành phố Hồ Chí Minh Thời gian: Vào hồi 15 phút, ngày 21 tháng năm 2018 Có thể tìm hiểu luận văn Thư viện Học viện Hành Quốc gia trang Web Khoa Sau đại học, Học viện Hành Quốc gia PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn Đề tài Chính quyền sở cấp xã, phường, thị trấn (gọi chung cấp xã) cấp hành bao gồm Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân Hội đồng nhân dân quan quyền lực nhà nước địa phương, định chủ trương, giải pháp lớn địa phương, thực chức giám sát toàn diện Ủy ban nhân dân quan hành nhà nước địa phương, thực chức quản lý nhà nước lĩnh vực kinh tế-văn hóa xã hội-quốc phịng an ninh Ủy ban nhân dân cấp xã chủ thể điều hành thực giải pháp nhằm ổn định, trì phát triển tình hình kinh tế-văn hóa xã hội-quốc phịng an ninh địa phương, hay nói cách khác Ủy ban nhân dân cấp xã quan trực tiếp tổ chức, triển khai thực chủ trương, đường lối, sách Đảng, Nhà nước đạo cấp trên, đồng thời thông qua hiệu hoạt động Ủy ban nhân dân phản ánh kết quả, hiệu lực thực thi chủ trương, đường lối, sách Do đó, vấn đề để nâng cao hiệu quản lý Nhà nước, tổ chức điều hành tốt công việc thực tiễn địa phương, nhằm đem lại hiệu cao nhất, vấn đề quan trọng Cấp xã cấp trực tiếp liên hệ tiếp xúc với Nhân dân, cầu nối Đảng, Nhà nước với Nhân dân, nơi gần dân, sát dân nhất, cấp trực tiếp tiến hành tiếp nhận giải yêu cầu, nguyện vọng đáng Nhân dân Tuy nhiên, nội dung tổ chức thực thi thực chủ trương, sách khâu hạn chế hoạt động cấp sở Riêng hoạt động quản lý nhà nước Ủy ban nhân dân cấp xã, quản lý nhà nước kinh tế lại bộc lộ rõ yếu mình, ngun nhân xuất phát từ thiếu kiểm tra, đôn đốc, đạo thường xuyên, kịp thời từ cấp trên, từ thể chế quy định tổ chức, hoạt động, nhiệm vụ, quyền hạn quản lý nhà nước kinh tế Ủy ban nhân dân cấp xã cịn thiếu sót từ ý chí chủ quan người trực tiếp đạo, điều hành cơng việc Hịa Thành huyện nội địa thuộc tỉnh Tây Ninh, diện tích tự nhiên huyện 82,92 km2, đơn vị hành gồm Thị trấn Hoà Thành xã (Hiệp Tân, Long Thành Bắc, Long Thành Trung, Long Thành Nam, Trường Đơng, Trường Hồ, Trường Tây) Dân số tồn huyện năm 2016 145.809 người Có Trung tâm Thương mại Long Hoa nằm cửa ngõ giao thông Tây Ninh Thành phố Hồ Chí Minh; Tịa Thánh Cao Đài thuộc huyện Hòa Thành địa điểm du lịch, hành hương tiếng với hoạt động lễ, tết hàng năm thu hút 100.000 lượt khách tham quan, đầu mối lưu thơng hàng hóa huyện tỉnh, địi hỏi huyện phải thực tốt vai trò quản lý nhà nước kinh tế Do đó, để nâng cao hiệu quản lý nhà nước kinh tế xã, thị trấn, tạo nhạy bén, thơng thống môi trường đầu tư, đảm bảo an ninh trị trật tự an tồn xã hội, chăm lo tốt an sinh xã hội nhiệm vụ quan trọng huyện Hòa Thành giai đoạn Với đặc thù cửa ngõ lưu thơng hàng hóa tỉnh, tốc độ phát triển kinh tế thời gian qua địa bàn huyện tương đối nhanh so với huyện tỉnh, việc tìm giải pháp để nâng cao hiệu quản lý nhà nước kinh tế cấp xã địa bàn huyện nhu cầu cấp thiết cho phát triển tình hình Xuất phát từ thực tiễn nêu trên, học viên lựa chọn đề tài “Quản lý nhà nước kinh tế cấp xã địa bàn huyện Hòa Thành, tỉnh Tây Ninh” làm luận văn tốt nghiệp cao học quản lý cơng Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Quản lý nhà nước kinh tế có vai trị quan trọng lĩnh vực quản lý nhà nước Tuy nhiên, thực tiễn quản lý nhà nước kinh tế cấp quyền nước ta cịn nhiều vấn đề cần quan tâm, nhiều hạn chế, bất cập tồn tại, chưa đáp ứng tốt yêu cầu vận hành điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập kinh tế quốc tế Do đó, việc nghiên cứu quản lý nhà nước kinh tế góp phần nâng cao hiệu quản lý nhiều tác giả trọng Hiện lên số cơng trình nghiên cứu liên quan đến nội dung luận văn, tiêu biểu có cơng trình sau: Một là, cơng trình cơng bố in thành sách -Học viện Hành Quốc gia (2011), Quản lý nhà nước lĩnh vực kinh tế, Nhà xuất Lý luận Chính trị Quốc gia, Hà Nội Giáo trình hệ thống hóa khoa học quản lý nhà nước kinh tế lĩnh vực dự án đầu tư, doanh nghiệp, hội nhập kinh tế quốc tế Tổng quan lý luận chung quản lý nhà nước kinh tế, vận động kinh tế thị trường với qui luật bản: cung cầu, cạnh tranh giá trị; hệ thống mục tiêu, quan điểm Đảng nhà nước quản lý nhà nước lĩnh vực kinh tế; nguyên tắc, phương pháp công cụ quản lý nhà nước kinh tế Cụ thể hóa cách thức quản lý nhà nước lĩnh vực kinh tế như: quản lý nhà nước doanh nghiệp, dự án đầu tư Hội nhập kinh tế quốc tế Đây tài liệu hữu ích có tính định hướng cho nghiên cứu luận văn -Đỗ Hoàng Toàn, Mai Văn Bưu (2010), Quản lý nhà nước kinh tế, Nhà xuất Thống kê, Hà Nội Giáo trình có 04 chương, cung cấp cho sinh viên nội dung chủ yếu: tổng quan, qui luật; nguyên tắc, công cụ; phương pháp, mục tiêu chức quản lý nhà nước kinh tế Ưu điểm nhược điểm kinh tế thị trường, cách thức tác động nhà nước vào kinh tế thị trường Giáo trình có nhiệm vụ cung cấp cho sinh viên kiến thức lý luận, khái quát bản, có tính hệ thống mơn khoa học Nhà nước, quản lý kinh tế quốc dân Nhà nước Nội dung giáo trình nhằm cung cấp cho sinh viên kiến thức bản, đại Việt Nam lĩnh vực quản lý Nhà nước kinh tế Giáo trình tài liệu khoa học nêu rõ khái niệm quản lý; quản lý nhà nước kinh tế; quản lý nhà nước ngành, lĩnh vực lãnh thổ; tổ chức máy quản lý nhà nước kinh tế định, hiệu quản lý kinh tế Đây tài liệu tham khảo có ích cho luận văn -Nguyễn Đăng Thành (2012), Đo lường đánh giá hiệu quản lý hành nhà nước thành tựu giới ứng dụng Việt Nam, Nhà xuất lao động, Hà Nội Nội dung sách chuyên khảo luận bàn lý luận, khái niệm đo lường đánh giá hiệu với tiêu chí đánh giá hiệu quả, kinh nghiệm đo lường đánh giá hiệu quản lý nhà nước số nước giới khả ứng dụng vào quản lý nhà nước Việt Nam Đây tài liệu tham khảo bổ ích vừa có tính lý luận thực tiễn, vừa có tác dụng định hướng hiệu quản lý nhà nước cho nội dung luận văn nghiên cứu -Lê Sỹ Thiệp (2014), Quản lý nhà nước kinh tế, Nhà xuất Thống kê, Hà Nội Giáo trình Quản lý nhà nước kinh tế GS,TS Lê Sỹ Hiệp biên soạn có cấu trúc nội dung trình bày gồm phần: Phần 1-Những vấn đề lý luận chung quản lý nhà nước kinh tế, phần tác giả hệ thống hóa kiến thức quản lý nhà nước kinh tế mang tính lý luận, lý giải làm rõ thuật ngữ kinh tế; nguồn gốc trình hình thành tư quản lý kinh tế, nguyên lý kinh tế; quản lý sử dụng hiệu nguồn lực kinh tế, vai trò cần thiết quản lý nhà nước kinh tế Phần 2-Quản lý nhà nước lĩnh vực kinh tế cụ thể, phần tác giả sâu làm rõ cách thức quản lý nhà nước lĩnh vực kinh tế cụ thể; chức năng, nhiệm vụ nhà nước kinh tế thị trường; nguyên tắc, phương pháp công cụ quản lý nhà nước nhằm khai thác có hiệu nguồn lực đất nước bối cảnh kinh tế thị trường, đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế sâu rộng giai đoạn nước ta Hai là, đề tài nghiên cứu cấp Bộ -Bộ Kế hoạch Đầu tư (2011), Nghiên cứu phân cấp quản lý Nhà nước đầu tư công Việt Nam, Hà Nội Đề tài tập trung nghiên cứu, phân tích thực trạng phân cấp quản lý đầu tư công Việt Nam từ năm 2000 đến nay, qua tìm bất cập nguyên nhân nhằm đề xuất quan điểm, giải pháp định hướng góp phần thúc đẩy cơng tác đổi phân cấp quản lý Việt Nam -Bộ Kế hoạch Đầu tư (2005), Đổi quản lý nhà nước loại hình doanh nghiệp Việt Nam theo hướng không phân biệt thành phần kinh tế, Hà Nội Đề tài tập trung nghiên cứu sở lý luận thực tiễn quản lý nhà nước doanh nghiệp theo hướng thống không phân biệt thành phần kinh tế; xác định nội dung quản lý nhà nước doanh nghiệp kiến nghị giải pháp nhằm hình thành nội dung chế quản lý nhà nước thống cho loại hình doanh nghiệp Ba là, luận án tiến sỹ, luận văn thạc sỹ quản lý nhà nước kinh tế -Đào Viết Hiền (2005), Nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước kinh tế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, Luận án tiến sỹ, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội Luận án hệ thống khái niệm kinh tế thị trường, ưu khuyết tật kinh tế thị trường; vai trò, cần thiết quản lý nhà nước kinh tế; tiêu chí hiệu lực, kinh nghiệm số quốc gia giới quản lý nhà nước kinh tế Phân tích, đánh giá thực trạng hiệu lực quản lý nhà nước kinh tế thời kỳ đổi mới, vấn đề đặt ra, nguyên nhân hạn chế, quan điểm giải pháp nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước kinh tế Việt Nam Luận án có tính khái qt hóa cao lý luận thực tiễn hiệu lực quản lý nhà nước kinh tế nghiệp đổi từ kinh tế kế hoạch hóa sang kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa -Dương Thị Lan Chi (2007), Tổ chức hoạt động quyền cấp xã nước ta nay, Luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia, Hà Nội Đề tài đề cập đến thực trạng vấn đề tổ chức hoạt động quyền cấp xã, nêu lên kết đạt được, hạn chế, khó khăn, vướng mắc q trình phối hợp, điều hành hoạt động quyền địa phương, nhiên đề tài chưa phân tích sâu nội dung quản lý nhà nước, quản lý nhà nước kinh tế -Trần Văn Hiệp (2011), Nâng cao hiệu hoạt động Ủy ban nhân dân cấp xã tỉnh Hậu Giang, Luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia, Hà Nội Đề tài phần lớn đề cập đến cách thức hoạt động, phương pháp quản lý, điều hành quyền địa phương, bất cập vấn đề hoạt động Ủy ban nhân dân cấp xã, từ đề xuất giải pháp góp phần nâng cao chất lượng, hiệu cấp quyền địa phương Hạn chế đề tài đề cập vấn đề chung mà chưa sâu vào quản lý nhà nước kinh tế quyền cấp xã -Hồng Thị Dung (2016), Nâng cao chất lượng cán chủ chốt quyền cấp xã huyện Bình Liêu, tỉnh Quảng Ninh, Luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Đề tài chủ yếu đề cập đến vấn đề nhân đội ngũ cán chủ chốt quan hành nhà nước cấp xã, cơng tác tổ chức, điều hành nhân quan hành chính, quyền cấp xã thời gian qua đạt kết thiết thực, bước đem lại hiệu cao việc nâng cao chất lượng hoạt động, đồng thời kiến nghị số giải pháp để nâng cao hiệu công tác thời gian tới Hạn chế luận văn chưa phân tích sâu cơng tác quản lý quyền cấp xã, quản lý nhà nước kinh tế địa bàn -Nguyễn Văn Sỹ (2016), Hoạt động quyền cấp xã từ thực tiễn huyện Văn Lâm, tỉnh Hưng Yên, Luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia, Hà Nội Đề tài cung cấp kinh nghiệm cách thức hoạt động, phương pháp quản lý hoạt động quyền địa phương nhằm đạt hiệu quả, mang tính khả thi, góp phần đề cao vai trò quan trọng giải thủ tục hành địa phương Tuy nhiên, đề tài đề cập đến quản lý nhà nước kinh tế địa bàn xã không nhiều, chủ yếu thủ tục hành Nhìn chung, đề tài luận văn, luận án chủ yếu nhấn mạnh đến cách thức tổ chức hoạt động quyền cấp xã; hiệu quản lý điều hành quyền địa phương tình hình mà chưa đề cập, nhấn mạnh hiệu quản lý kinh tế quyền địa phương Bên cạnh có nhiều báo, đề tài, luận văn, luận án nghiên cứu hoạt động quản lý nhà nước kinh tế quyền cấp xã Các cơng trình nghiên cứu có đóng góp định việc cung cấp tảng lý luận chung quản lý nhà nước kinh tế quyền cấp xã phạm vi nước nói chung huyện Hịa Thành, tỉnh Tây Ninh nói riêng Tuy nhiên việc nghiên cứu nội dung quản lý nhà nước kinh tế huyện Hịa Thành chưa có cơng trình tiến hành Do đó, với nhiệm vụ đặt phải sâu nghiên cứu thực trạng, hiệu hoạt động thiết thực công tác quản lý nhà nước kinh tế cấp xã vấn đề quan trọng, thời kỳ đổi phát triển Mục đích nhiệm vụ luận văn 3.1 Mục đích Mục đích nghiên cứu đề tài làm rõ khung lý thuyết, phân tích thực trạng quản lý nhà nước kinh tế cấp xã đề giải pháp để nâng cao hiệu quản lý nhà nước kinh tế cấp xã địa bàn huyện Hòa Thành, tỉnh Tây Ninh 3.2 Nhiệm vụ Để đạt mục đích nghiên cứu nêu trên, nhiệm vụ đề tài bao gồm: +Hệ thống hóa sở lý luận quản lý nhà nước kinh tế; quản lý nhà nước kinh tế cấp xã +Phân tích, đánh giá thực trạng quản lý nhà nước kinh tế cấp xã địa bàn huyện Hòa Thành, tỉnh Tây Ninh +Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quản lý nhà nước kinh tế cấp xã địa bàn huyện Hòa Thành, tỉnh Tây Ninh Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Quản lý nhà nước kinh tế cấp xã địa bàn huyện Hòa Thành, tỉnh Tây Ninh 4.2 Phạm vi nghiên cứu +Về nội dung nghiên cứu: Luận văn nghiên cứu quản lý nhà nước kinh tế cấp xã địa bàn huyện Hòa Thành, tỉnh Tây Ninh +Về không gian nghiên cứu: Trên địa bàn huyện Hòa Thành, tỉnh Tây Ninh +Về thời gian nghiên cứu: Năm 2014-2016 Tầm nhìn đến năm 2025 Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp luận Việc tiếp cận nghiên cứu đề tài quan điểm chủ nghĩa vật biện chứng vật lịch sử, tư tưởng Hồ Chí Minh; quan điểm, chủ trương, sách Đảng nhà nước quản lý nhà nước, quản lý nhà nước kinh tế 5.2 Phương pháp nghiên cứu -Phương pháp thu thập thông tin: +Thông tin thứ cấp: Được thu thập qua nghiên cứu, báo cáo công bố như: sách, giáo trình Học viện Hành Quốc gia, đề tài cấp Bộ, báo tạp chí, kỷ yếu Hội thảo khoa học, luận án tiến sỹ, luận văn thạc sỹ, báo cáo, thông tin Phịng Kinh tế-Hạ tầng, Phịng Tài chính-Kế hoạch, Phịng Nội vụ số liệu thống kê UBND huyện Hịa Thành, tỉnh Tây Ninh +Thơng tin sơ cấp: Được thu thập qua trao đổi, tham khảo ý kiến người dân, chuyên gia, nhà quản lý, nhà khoa học liên quan đến nội dung quản lý nhà nước quản lý nhà nước kinh tế -Phương pháp xử lý thông tin: Thông qua phương pháp phân tích, so sánh, tổng hợp đối chiếu, suy luận,…một cách có hệ thống khoa học Phần mềm phân tích sử dụng chủ yếu Excel Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn 6.1 Ý nghĩa lý luận Thứ nhất, Xây dựng khung lý thuyết quản lý nhà nước kinh tế quản lý kinh tế cấp xã Theo đó, luận văn làm rõ nội hàm khái niệm quản lý nhà nước, quản lý kinh tế nội dung quản lý nhà nước kinh tế Thứ hai, Phân tích, đánh giá cách khoa học thực trạng hoạt động quản lý kinh tế cấp xã địa bàn huyện Hòa Thành, tỉnh Tây Ninh Đồng thời, làm rõ ưu điểm, hạn chế, thiếu sót nguyên nhân hạn chế hoạt động quản lý kinh tế cấp xã địa bàn huyện Hòa Thành, tỉnh Tây Ninh 6.2 Ý nghĩa thực tiễn Thứ nhất, Chỉ hạn chế, bất cập công tác quản lý nhà nước kinh tế địa bàn huyện Hịa thành, tỉnh Tây Ninh Từ đó, đề xuất hệ thống giải pháp đồng góp phần hồn thiện quản lý nhà nước kinh tế cấp xã địa bàn huyện Hòa Thành, tỉnh Tây Ninh Thứ hai, luận văn làm tài liệu tham khảo hữu ích cho học sinh, sinh viên, nhà quản lý địa phương quan tâm đến đề tài luận văn Kết cấu Luận văn Luận văn kết cấu gồm phần mở đầu, nội dung chính, kết luận, tài liệu tham khảo chương: Chương 1: Cơ sở khoa học quản lý nhà nước kinh tế cấp xã Chương 2: Thực trạng quản lý nhà nước kinh tế cấp xã địa bàn huyện Hòa Thành, tỉnh Tây Ninh giai đoạn 2014-2016 Chương 3: Phương hướng giải pháp nâng cao hiệu quản lý nhà nước kinh tế cấp xã địa bàn huyện Hòa Thành, tỉnh Tây Ninh thời gian tới 15 CHƯƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ KINH TẾ CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HÒA THÀNH, TỈNH TÂY NINH 2.1 Tổng quan huyện Hòa Thành, tỉnh Tây Ninh 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên điều kiện kinh tế-xã hội huyện Hòa Thành, tỉnh Tây Ninh Huyện Hoà Thành nằm trung tâm tỉnh Tây Ninh, có địa giới hành phía đơng giáp huyện Gị Dầu huyện Dương Minh Châu; phía bắc giáp Thành phố Tây Ninh huyện Dương Minh Châu; phía nam giáp huyện Gị Dầu; phía tây giáp huyện Châu Thành Trung tâm huyện lị Hòa Thành cách Thành phố Hồ Chí Minh khoảng 90 km, cách biên giới Việt Nam-Campuchia khoảng 25 km phía tây 40 km phía bắc Trên địa bàn huyện có tuyến đường giao thông cấp quốc gia qua (về đường có tuyến Quốc lộ 22B; đường thủy có tuyến sông Vàm Cỏ Đông) tạo điều kiện thuận lợi cho việc giao lưu với địa phương khác Diện tích tự nhiên: 82,92 km2, dân số: 145.809 người, mật độ dân số: 1.758 người/km2 Huyện gồm Thị trấn Hòa Thành xã: Hiệp Tân, Long Thành Bắc, Long Thành Nam, Long Thành Trung, Trường Đơng, Trường Hịa, Trường Tây Dân số địa bàn huyện chủ yếu dân tộc Kinh (chiếm 99,46%), dân tộc Hoa (0,29%) dân tộc Khmer (0,25%) Về tôn giáo, địa bàn huyện có 05 tơn giáo Cao Đài Tây Ninh, Cao Đài Ban Chỉnh đạo Bến Tre, Phật giáo, Công giáo Tin lành (hệ phái nhân chứng Giêhơva), đơng tín đồ đạo Cao Đài Tây Ninh Hịa Thành có tiềm lớn để phát triển du lịch trở thành ngành kinh tế quan trọng, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế-xã hội địa bàn Với địa điểm như: Tòa Thánh Tây Ninh; Trung tâm Thương mại Long Hoa; di tích lịch sử-văn hóa; cảnh quan thiên nhiên dọc theo bờ sông Vàm Cỏ Đông; làng nghề,…tạo điều kiện thuận lợi để phát triển đa dạng loại hình du lịch tỉnh Tây Ninh, vùng kinh tế trọng điểm phía nam nước Trung tâm Thương mại Long Hoa nằm cửa ngõ giao lưu Tây Ninh Thành phố Hồ Chí Minh; Tịa Thánh Cao Đài thuộc huyện Hòa Thành địa điểm du lịch, hành hương tiếng với lễ, tết diễn hàng năm thu hút 100.000 lượt du khách tham quan Địa hình Hồ Thành tương đối 16 phẳng, có xu hướng nghiêng dần từ bắc xuống nam; đất đai, khí hậu thuận lợi cho việc phát triển nhanh, đa dạng phong phú chủng loại rừng loài sinh vật khác; rừng Hồ Thành có nhiều gỗ q, thú rừng, đường giao thông thuận lợi nên việc khai thác dễ dàng Hồ Thành có mạng lưới giao thơng dày đặc Phía nam huyện có sơng Vàm Cỏ Đơng chảy qua dài 11 km với cảng Bến Kéo Đường bộ, ngồi trục lộ quốc lộ 22B đoạn qua huyện dài 12,8 km, đường tỉnh có tuyến như: Tỉnh lộ 781, 785, 790, 793, 797, 798, 799, cịn có mạng lưới đường nơng thơn chằng chịt từ thị trấn toả xã huyện Hệ thống giao thông thuận lợi cho việc lại vùng khu vực sản xuất, góp phần mở rộng giao lưu kinh tế - văn hoá xã hội huyện với huyện khác tỉnh, với thành phố Hồ Chí Minh tỉnh khác 2.1.2 Tác động đặc điểm tự nhiên điều kiện kinh tế-xã hội huyện Hòa Thành, tỉnh Tây Ninh đến quản lý nhà nước kinh tế cấp xã địa bàn huyện 2.1.2.1 Về thuận lợi Huyện có bình qn diện tích đất/người lớn, có khả hợp tác tích tụ đất để phát triển cơng nghiệp tiểu thủ cơng nghiệp; có vị trí địa lý thuận lợi cho giao lưu hàng hóa phát triển thương mại-du lịch, nơi có Tịa thánh Tây Ninh Trung tâm Thương mại Long Hoa đầu mối giao lưu, trao đổi hàng hóa với Thành phố Hồ Chí Minh Ngành du lịch huyện hàng năm thu hút hàng trăm nghìn lượt khách tỉnh tham quan ngày lễ, tết mua sắm hàng hóa Hình thành tuyến du lịch tâm linh Núi Bà – Tòa Thánh – Long Hoa Vị trí địa lý mang lại thuận lợi cho huyện phát triển kinh tế, có hội hòa nhập, giao lưu, trao đổi, hợp tác tỉnh Tiềm tự nhiên huyện đa dạng với nhiệt cao năm, địa hình phẳng, thuận lợi cho xây dựng cơng trình sở hạ tầng như: giao thơng, cơng nghiệp, xây dựng phân bố dân cư Kinh tế-xã hội huyện ngày phát triển theo hướng đẩy mạnh phát triển dịch vụ, thương mại, công nghiệp đô thị theo hướng đại; huyện quan tâm 17 huy động nguồn lực tập trung đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế-xã hội, hạ tầng giao thông, tạo bước chuyển biến mạnh mẽ xây dựng nông thôn mới; cải thiện, nâng cao đời sống vật chất, tinh thần Nhân dân; giữ vững ổn định an ninh trị, bảo đảm an ninh quốc phịng Đảng huyện ln trọng đề chủ trương, giải pháp đẩy mạnh phát triển kinh tế địa bàn, Ban Thường vụ Huyện ủy thành lập ban đạo thực số lĩnh vực mang tính đột phá để phát triển kinh tế - xã hội huyện Hòa Thành giai đoạn 2017-2020 Trong đó, huyện xác định 03 lĩnh vực trọng tâm: phát triển hạ tầng - du lịch - xúc tiến đầu tư; lĩnh vực khuyến học - khuyến tài; cải cách hành Cùng với phát triển kinh tế, huyện Hòa Thành tập trung huy động nguồn lực nhằm hỗ trợ gia đình sách, tạo việc làm cho người lao động, giúp đỡ hộ nghèo có điều kiện vươn lên nghèo cải thiện sống, tập trung giải chế độ, sách người có cơng, bảo đảm kịp thời, đối tượng Trong 02 năm 2015-2016, huyện Hòa Thành mở 27 lớp đào tạo nghề cho 840 lao động nơng thơn, đó, gần 88% lao động sau tốt nghiệp có việc làm thu nhập ổn định Huyện vận động quan, doanh nghiệp huyện ưu tiên tuyển lao động địa phương vào làm việc Hàng năm, có 2.700 lao động có việc làm; tỷ lệ lao động qua đào tạo huyện đạt 123,81% so với tiêu 2.1.2.2 Về khó khăn Hịa Thành nằm vùng có khí hậu nhiệt đới gió mùa Mùa mưa có lượng nước lớn, mưa nhiều thường xuyên gây xói mịn, ngập úng cục Ngược lại mùa khơ mưa ít, nước bốc nhiều, gây tình trạng khơ hạn cho đất trồng Huyện có 90% người dân theo đạo Cao Đài; vùng đô thị tập trung dân cư đông đúc với đa số người dân từ tỉnh miền Tây Đông Nam đến định cư, tạo áp lực cho công tác quản lý nhiều mặt, có vấn đề an ninh, an tồn, trật tự xã hội Hịa Thành huyện có diện tích nhỏ dân số đơng nên mật độ dân số tương đối cao so với huyện tỉnh, hệ thống đường giao thông nội huyện phần lớn chưa nhựa hóa, mức độ thị hóa ngày cao làm tăng 18 mật độ dân số, nguồn rác thải nước thải lớn nguy gây ô nhiễm môi trường đặt vấn đề cần phải quan tâm giải 2.2 Thực trạng quản lý nhà nước kinh tế cấp xã địa bàn huyện Hòa Thành, tỉnh Tây Ninh 2.2.1 Đánh giá thực nội dung quản lý nhà nước kinh tế cấp xã địa bàn huyện Hòa Thành, tỉnh Tây Ninh Thứ nhất, đề chủ trương, biện pháp không trái với quy định pháp luật chủ trương, biện pháp cấp ban hành, nhằm khai thác tiềm kinh tế địa bàn xã Một là, hoàn thiện chế quản lý nhà nước quyền tự quản Nhân dân nhằm phát huy sức mạnh trí tuệ quần chúng Hai là, tuyên truyền, vận động, khuyến khích, hướng dẫn nơng dân chuyển đổi cấu kinh tế, sản xuất theo mơ hình mới, thực hoạt động hỗ trợ nông dân tham gia chương trình phát triển kinh tế địa phương Ba là, định, góp phần định pháp lý hoạt động sản xuất kinh doanh giám sát hoạt động sản xuất kinh doanh địa bàn Bốn là, biện pháp nhằm tăng cường đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng nói chung kết cấu hạ tầng phục vụ cho sản xuất, sống cộng đồng dân cư xã nói riêng Năm là, biện pháp nhằm khai thác tiềm phát triển kinh tế địa bàn xã, từ sản xuất đến sản xuất, từ sản xuất đến tiêu dùng Sáu là, tổ chức quản lý phát triển kinh tế địa bàn xã, chống tham nhũng, lãng phí Thứ hai, xây dựng quy hoạch lập kế hoạch phát triển kinh tế phù hợp với quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế cấp nhằm huy động tiềm lực kinh tế địa bàn Thứ ba, lập dự toán thu, chi ngân sách nhà nước địa bàn phương án phân bổ dự toán ngân sách Thứ tư, đề biện pháp nhằm đưa tiến khoa học kỹ thuật vào hoạt động sản xuất kinh doanh đời sống nhân dân địa phương 19 Thứ năm, kiểm tra, giám sát việc chấp hành sách pháp luật nhà nước kinh tế Thứ sáu, đề biện pháp nhằm thực có hiệu quy định pháp luật tiêu chuẩn đo lường chất lượng, chống hàng gian, hàng giả, hàng chất lượng, bảo vệ lợi ích người tiêu dùng 2.2.2 Đánh giá hiệu quản lý nhà nước kinh tế cấp xã địa bàn huyện Hòa Thành, tỉnh Tây Ninh Thứ nhất, đánh giá hiệu tiêu chí trình độ lực thực nhiệm vụ quản lý hành nhà nước đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã địa bàn huyện Thứ hai, đánh giá hiệu theo tiêu chí việc đảm bảo thực nội dung quản lý nhà nước lĩnh vực kinh tế Ủy ban nhân dân cấp xã Thứ ba, đánh giá hiệu tiêu chí chi phí thực cơng tác quản lý nhà nước kinh tế cấp xã địa bàn huyện Thứ tư, đánh giá hiệu tiêu chí hài lòng người dân tổ chức hoạt động quản lý Ủy ban nhân dân xã 2.3 Đánh giá chung công tác quản lý nhà nước kinh tế cấp xã địa bàn huyện Hòa Thành, tỉnh Tây Ninh 2.3.1 Những kết đạt Hoạt động quản lý hành nhà nước kinh tế cấp xã địa bàn huyện hoàn thiện theo xu hướng chung nâng dần lực quản lý, điều hành Hoạt động chấp hành điều hành Ủy ban nhân dân xã bước nâng lên, nhằm nâng cao hiệu quản lý nhà nước quyền cấp xã Đội ngũ cán bộ, cơng chức thực thi nhiệm vụ có chuyển biến tích cực trình độ lực tác phong công tác Các biện pháp thúc đẩy phát triển kinh tế nhằm nâng cao thu nhập, cải thiện đời sống cho người dân bước quan tâm, kết thực nhiều nội dung: triển khai loại hình sản xuất hiệu kinh tế cao; trọng phát triển ngành nghề truyền thống có hiệu gắn với việc xây dựng thương hiệu thị trường, góp phần đem lại thu nhập cho người dân địa bàn Thực chế độ tự 20 quản địa phương, vận động Nhân dân đóng góp xây dựng cơng trình cơng trình đường giao thơng, góp phần hồn thiện sở hạ tầng địa phương Công tác lập quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội quan tâm xây dựng, kế hoạch sử dụng đất quy hoạch, kế hoạch chuyên đề lĩnh vực kinh tế trọng Việc ứng dụng khoa học kỹ thuật vào hoạt động sản xuất, kinh doanh lĩnh vực công tác xã, thị trấn địa bàn huyện Hòa Thành bước đầu mang lại kết quan trọng suất tăng cao, thu nhập nâng lên Hàng năm xã, thị trấn thực tốt công tác lập dự toán thu, chi toán ngân sách theo luật định; báo cáo đầy đủ, chặt chẽ tình hình ngân sách địa phương theo yâu cầu 2.3.2 Hạn chế, thiếu sót Đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã chưa thật chủ động hoạt động tham mưu quản lý hành nhà nước kinh tế; vận dụng kiến thức chuyên môn hoạt động tham mưu thực cơng việc cịn hạn chế, số lượng cán chưa qua đào tạo trình độ chun mơn, nghiệp vụ chiếm đến 50%, đội ngũ công chức chưa bồi dưỡng kiến thức quản lý hành nhà nước chiếm đến 80% Nhiều xã địa bàn huyện chưa đề biện pháp thích hợp để khai thác hết tiềm kinh tế vốn có địa phương; ngành nghề sản xuất hạn chế, chủ yếu sản phẩm để tiêu thụ nội địa, chưa định hướng cạnh tranh với bên nhằm mở rộng sản xuất, tăng quy mô đầu tư cho chất lượng sản phẩm tốt Hoạt động chuyển giao khoa học kỹ thuật sản xuất chưa đa dạng, chưa theo kịp nhu cầu người dân, chưa gắn kết tốt mơ hình liên kết “4 nhà” khai thác tiềm năng, lợi vốn có xã Do thiếu vốn để thực bao tiêu sản phẩm đầu nên hoạt động sản xuất người nông dân dễ bị ảnh hưởng giá cả, vật tư phân bón,…Việc huy động đóng góp người dân chưa trọng đến đối tượng thành phần kinh tế, tổ chức, đơn vị chung tay góp sức vào công đổi xây dựng địa phương Việc ứng dụng khoa học kỹ thuật vào hoạt động sản xuất, kinh doanh chưa mang tính bền vững, chất lượng sản phẩm hạn chế chưa đáp ứng nhu cầu người dân 21 Chưa có chế hiệu quả, phù hợp nhằm khuyến khích sản phẩm tạo từ việc sử dụng tiến khoa học kỹ thuật ứng dụng rộng rãi sản xuất Chính quyền cấp xã chưa thể cầu nối gắn kết nhà khoa học người sử dụng thành khoa học góp phần nâng cao chất lượng sản phẩm Công tác quản lý hàng gian, hàng giả, hàng chất lượng chưa thực triệt để, tồn hàng chất lượng thị trường Các xã chưa chủ động phối hợp với quan chức huyện tiến hành kiểm tra thường xuyên mà thực có thông tin Công tác kiểm định chất lượng sản phẩm cịn hạn chế, chưa có chế thực hiệu quả, thích hợp Qua hoạt động tra, kiểm tra thu, chi ngân sách vài xã để xảy sai phạm, chi ngân sách chưa mục đích Kinh phí hoạt động hàng năm giao cho xã chưa đáp ứng nhu cầu công tác địa phương Thời gian qua nguồn thu ngân sách, thu thuế đạt thấp sách miễn giảm thuế Chính phủ , thu không đủ bù chi nên vài xã cân đối ngân sách phải đề nghị huyện bổ sung kinh phí hoạt động 22 TIỂU KẾT CHƯƠNG Trong chương 2, sở khung lý thuyết Chương từ thực tiễn huyện Hòa Thành, tỉnh Tây Ninh, luận văn nghiên cứu đề cập đến nội dung sau: Thứ nhất, Tổng quan điều kiện địa lý, tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Hòa Thành, tỉnh Tây Ninh tác động nhân tố liên quan đến quản lý nhà nước kinh tế cấp xã địa bàn huyện Thứ hai, Phân tích thực trạng quản lý nhà nước kinh tế cấp xã địa bàn huyện Hòa Thành, tỉnh Tây Ninh Thứ ba, Đánh giá thực trạng quản lý nhà nước kinh tế cấp xã địa bàn huyện Hòa Thành, tỉnh Tây Ninh Qua phân tích, đánh giá, bên cạnh kết bước đầu đạt được, quản lý nhà nước kinh tế cấp xã địa bàn huyện Hịa Thành, tỉnh Tây Ninh cịn khơng hạn chế, bất cập vấn đề đặt ra, sở quan trọng cho việc đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quản lý nhà nước kinh tế cấp xã địa bàn huyện Hòa Thành, tỉnh Tây Ninh Chương 23 CHƯƠNG PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ KINH TẾ CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HÒA THÀNH, TỈNH TÂY NINH 3.1 Định hướng, mục tiêu, yêu cầu quản lý nhà nước kinh tế thời gian tới 3.1.1 Định hướng Đảng quản lý Nhà nước nói chung quản lý nhà nước kinh tế cấp xã nói riêng Thực nhiệm vụ quản lý xã hội việc làm thường xuyên, liên tục nhà nước Hoạt động quản lý nhà nước thực nhiều lĩnh vực Chính phủ quan hành nhà nước cao quản lý tầm vĩ mơ; địa phương có Ủy ban nhân dân cấp thực với phạm vi khác Muốn thực quản lý xã hội tốt máy quản lý hành nhà nước từ trung ương đến địa phương phải có phương pháp cách thức quản lý hiệu Đây nhiệm vụ quan trọng ngành, cấp địa phương 3.1.2 Mục tiêu, yêu cầu 3.1.2.1 Mục tiêu Hoạt động quản lý nhà nước Ủy ban nhân dân xã nhằm hướng đến mục tiêu hạn chế mặt tiêu cực chế kinh tế thị trường, tiếp tục phát huy mặt tích cực chế tạo đà cho kinh tế phát triển Mặt khác, hoạt động quản lý nhà nước kinh tế sở phải thực chức hướng dẫn, giúp đỡ tạo điều kiện cho người dân tham gia vào hoạt động kinh tế cách hiệu Đồng thời bảo vệ lợi ích bên xử lý nghiêm trường hợp vi phạm 3.1.2.2 Yêu cầu Quản lý nhà nước kinh tế cấp xã phải đảm bảo yêu cầu theo Nghị Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương Đảng (Khóa IX) định hướng, phải nâng cao tính hiệu lực hiệu hoạt động hệ thống quan nhà nước, khắc phục tình trạng trơng chờ, ỷ lại quyền cấp xã cấp Nghị số 11-NQ/TW, ngày 03 tháng năm 2017 Ban Chấp hành 24 Trung ương Đảng (Khóa XII) “về hồn thiện thể chế kinh tế thị trường, định hướng xã hội chủ nghĩa”, đồng thời phải thật nhạy bén chủ động, nhằm đề biện pháp phù hợp với cơng tác quản lý hành nhà nước địa bàn 3.2 Giải pháp nâng cao hiệu quản lý nhà nước kinh tế cấp xã 3.2.1 Đề xuất hoàn thiện hệ thống pháp luật Thứ nhất, đề xuất hoàn thiện hệ thống pháp luật quy định tổ chức, thẩm quyền quyền sở quyền cấp Thứ hai, đề xuất hồn thiện hệ thống pháp luật trách nhiệm tập thể, cá nhân lãnh đạo Ủy ban nhân dân xã quy định trách nhiệm cụ thể cán bộ, công chức thực chức quản lý nhà nước kinh tế Thứ ba, đề xuất hoàn thiện hệ thống pháp luật quy định thẩm quyền quản lý hành nhà nước hoạt động kinh tế cấp xã 3.2.2 Khắc phục tình trạng trơng chờ đạo cấp trên, khuyến khích tính chủ động, sáng tạo quản lý nhà nước kinh tế: Thứ nhất, cần phân cấp rõ ràng cho quyền sở hoạt động quản lý điều hành địa phương Thứ hai, xây dựng tiêu chí đánh giá cán lãnh đạo, quản lý cán bộ, công chức thực trách nhiệm nghĩa vụ hoạt động cơng vụ Thứ ba, xây dựng quy chế khen thưởng cán bộ, cơng chức để động viên, khuyến khích sáng kiến, cải tiến quản lý nhà nước 3.2.3 Nâng cao trình độ quản lý cán bộ, cơng chức thực nhiệm vụ quản lý nhà nước kinh tế cấp xã Thứ nhất, thông qua thi tuyển để tiến hành bổ nhiệm cán có trình độ lực đáp ứng yêu cầu việc lãnh đạo, quản lý, điều hành số chức danh quyền địa phương Thứ hai, thực đào tạo, bồi dưỡng kỹ quản lý hành nhà nước cho cán công tác Thứ ba, tổ chức lớp tập huấn, hội thảo nhằm trang bị kỹ năng, kinh nghiệm quy định pháp luật quản lý kinh tế cho cán bộ, công chức cấp xã 25 3.2.4 Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát hoạt động quản lý nhà nước kinh tế cấp xã Thứ nhất, thực kiểm tra, tra hoạt động quản lý hành nhà nước cấp xã Thứ hai, tạo điều kiện tối đa để Nhân dân thực việc kiểm tra, giám sát hoạt động quản lý hành nhà nước địa phương 3.2.5 Đầu tư trang bị sở vật chất, kinh phí đầy đủ phục vụ cho hoạt động quản lý nhà nước kinh tế cấp xã Để trang bị phương tiện phục vụ cho công tác quản lý có 02 phương thức thực là: bố trí ngân sách tự trang bị phương tiện làm việc; hỗ trợ phương tiện từ quan chuyên môn cấp theo chương trình kế hoạch hỗ trợ hàng năm cho xã hướng dẫn cách thức sử dụng cho cấp xã để thực thi nhiệm vụ 3.2.6 Kinh nghiệm thực biện pháp quản lý nhà nước kinh tế áp dụng địa phương Thứ nhất, tích cực vận động nhân dân xây dựng cơng trình cơng cộng địa phương Thứ hai, quan tâm công tác đào tạo, bồi dưỡng nguồn cán phục vụ cho công tác quản lý hành nhà nước nói chung quản lý hành nhà nước kinh tế nói riêng 3.3 Kiến nghị 3.3.1 Đối với Quốc Hội Chính phủ -Cần nghiên cứu, khẩn trương hoàn chỉnh văn pháp luật qui định cụ thể, rõ ràng chức năng, nhiệm vụ thẩm quyền quản lý hành nói chung, thẩm quyền quản lý hành nhà nước kinh tế nói riêng cán bộ, cơng chức cấp xã -Nghiên cứu, điều chỉnh, bổ sung, sửa đổi Luật Tổ chức quyền địa phương năm 2015 để tạo sở pháp lý cho hoạt động thi tuyển chức danh Chủ tịch, Phó chủ tịch Ủy ban nhân dân xã kết hợp với chế bầu tín nhiệm chức danh 26 3.3.2 Đối với UBND tỉnh huyện -Rà soát, thực phân cấp mạnh mẽ công tác quản lý hành nhà nước cho quyền sở phù hợp với khả quyền hạn định, tạo điều kiện cho quyền sở có ý thức chủ động thực nhiệm vụ quản lý -Xây dựng tiêu chí đánh giá cán bộ, cơng chức thực chức thẩm quyền thực thi cơng vụ phù hợp với nhóm đối tượng -Hoàn chỉnh thực nghiêm túc chế kiểm tra, đánh giá hoạt động quản lý hành nhà nước cấp, ngành, quyền cấp sở Lưu ý hoạt động kiểm tra, giám sát phải đổi với hình thức phù hợp, phân quyền kiểm tra, giám sát cho quan theo hướng hợp lý -Tạo điều kiện trang bị đầy đủ trang thiết bị, phương tiện, dụng cụ chuyên môn nghiệp vụ dành cho hoạt động quản lý hành nhà nước, trang bị công cụ hỗ trợ khác đo lường chất lượng sản phẩm, kiểm tra chất lượng môi trường,…để nâng cao hiệu hoạt động quản lý nhà nước kinh tế, qua góp phần thực thi nhiệm vụ đạt kết tốt 27 TIỂU KẾT CHƯƠNG Trong chương 3, sở khung lý thuyết chương 1, qua phân tích, đánh giá thực trạng quản lý nhà nước chương sở quan điểm, phương hướng quản lý hành nhà nước kinh tế cấp xã địa bàn huyện Hòa Thành, tỉnh Tây Ninh Luận văn đề xuất 06 nhóm giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý nhà nước kinh tế cấp xã địa bàn huyện Hòa Thành, tỉnh Tây Ninh thời gian tới, tầm nhìn đến năm 2025 Cụ thể sau : Một là, Hoàn thiện hệ thống pháp luật Hai là, Khắc phục trông chờ đạo cấp trên, khuyến khích tính chủ động, sáng tạo quản lý nhà nước kinh tế Ba là, Nâng cao trình độ quản lý cán bộ, cơng chức thực nhiệm vụ quản lý nhà nước kinh tế Bốn là, Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát hoạt động quản lý nhà nước kinh tế Năm là, Đầu tư trang bị sở vật chất, kinh phí đầy đủ phục vụ cho hoạt động quản lý nhà nước kinh tế Sáu là, Các biện pháp quản lý hành nhà nước áp dụng địa phương Ngoài ra, Luận văn cịn kiến nghị với Chính phủ Quốc hội hoàn thiện hệ thống pháp luật, thể chế kinh tế Kiến nghị với UBND tỉnh UBND huyện thực tăng cường kiểm tra giám sát, trang bị sở vật chất, đánh giá hoạt động quyền cấp, cấp xã thực chế, sách phát triển kinh tế - xã hội điạ phương 28 KẾT LUẬN Nâng cao hiệu quản lý nhà nước kinh tế cấp xã yêu cầu tất yếu khách quan bối cảnh kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập kinh tế quốc tế Việt Nam Mặt khác, nhu cầu nâng cao đời sống nhân dân xu thị hóa, phát triển kinh tế, phát triển nông nghiệp nông thôn, xây dựng nông thôn thực tiễn khách quan, Đảng nhà nước ta quan tâm, đạo thực Thông qua nghiên cứu lý luận, sở pháp lý từ thực tiễn quản lý hành nhà nước kinh tế cấp xã địa bàn huyện Hịa Thành, tỉnh Tây Ninh, tác giả hồn thành nhiệm vụ nghiên cứu luận văn với kết chủ yếu sau: Thứ nhất, Xây dựng khung lý thuyết quản lý nhà nước kinh tế cấp xã Thứ hai, Phân tích, đánh giá thực trạng hiệu quản lý nhà nước kinh tế cấp xã địa bàn huyện Hòa Thành, tỉnh Tây Ninh Thứ ba, Đề xuất hệ thống giải pháp có tính khả thi đặc thù nhằm hoàn thiện quản lý nhà nước kinh tế cấp xã địa bàn huyện Hòa Thành, tỉnh Tây Ninh Cụ thể giải pháp sau: -Hoàn thiện hệ thống pháp luật -Khắc phục trông chờ đạo cấp trên, khuyến khích tính chủ động, sáng tạo quản lý nhà nước kinh tế -Nâng cao trình độ quản lý cán bộ, công chức thực nhiệm vụ quản lý nhà nước kinh tế -Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát hoạt động quản lý nhà nước kinh tế -Đầu tư trang bị sở vật chất, kinh phí đầy đủ phục vụ cho hoạt động quản lý nhà nước kinh tế -Các biện pháp quản lý hành nhà nước áp dụng địa phương Từ khoa học, qua nghiên cứu thực trạng quản lý nhà nước kinh tế cấp xã địa bàn huyện Hòa Thành, tỉnh Tây Ninh Các giải pháp nêu thực góp phần nâng cao hiệu quản lý nhà nước kinh tế cấp xã địa bàn huyện Hòa Thành, tỉnh Tây Ninh 29 ... thực trạng quản lý nhà nước kinh tế cấp xã địa bàn huyện Hòa Thành, tỉnh Tây Ninh +Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quản lý nhà nước kinh tế cấp xã địa bàn huyện Hòa Thành, tỉnh Tây Ninh Đối tượng... 2.2 Thực trạng quản lý nhà nước kinh tế cấp xã địa bàn huyện Hòa Thành, tỉnh Tây Ninh 2.2.1 Đánh giá thực nội dung quản lý nhà nước kinh tế cấp xã địa bàn huyện Hòa Thành, tỉnh Tây Ninh Thứ nhất,... trạng quản lý nhà nước kinh tế cấp xã địa bàn huyện Hòa Thành, tỉnh Tây Ninh Các giải pháp nêu thực góp phần nâng cao hiệu quản lý nhà nước kinh tế cấp xã địa bàn huyện Hòa Thành, tỉnh Tây Ninh