Đang tải... (xem toàn văn)
Mục đích nghiên cứu đề tài là trên cơ sở nghiên cứu lý luận và đánh giá thực trạng thực thi chính sách XDNTM trên địa bàn TP. Tuyên Quang, luận văn sẽ đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện công tác tổ chức thực thi chính sách này tại TP. Tuyên Quang trong giai đoạn tới.
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA PHẠM THỊ BÍCH HƢỜNG THỰC THI CHÍNH SÁCH XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ TUYÊN QUANG, TỈNH TUYÊN QUANG LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG Chun ngành: Chính sách cơng Mã số: 34 04 02 HÀ NỘI - 2018 Luận văn đƣợc hồn thành HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS LÊ CHI MAI Phản biện 1: Phản biện 2: Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn Thạc sĩ Địa điểm: Phòng họp , Nhà Hội trường bảo vệ luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Vào hồi ngày tháng năm 2018 Có thể tìm hiểu luận văn tại: Thƣ viện Học viện Hành Quốc gia MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Nghị số 26-NQ/TW, Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa X nông nghiệp, nông dân, nông thôn với quan điểm: “Nông nghiệp, nơng dân, nơng thơn có vị trí chiến lược nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa, xây dựng bảo vệ Tổ quốc, sở lực lượng quan trọng để phát triển KT-XH bền vững, giữ vững ổn định trị, bảo đảm an ninh, quốc phịng” “Xây dựng NTM có kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội đại; cấu kinh tế hình thức tổ chức sản xuất hợp lý, gắn nông nghiệp với phát triển nhanh công nghiệp, dịch vụ, đô thị theo quy hoạch; xã hội nông thôn ổn định, giàu sắc văn hóa dân tộc; dân trí nâng cao, mơi trường sinh thái bảo vệ; hệ thống trị nơng thơn lãnh đạo Đảng tăng cường” Tại Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII Đảng khẳng định: “Đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, trọng cơng nghiệp hóa, đại hóa nông nghiệp, nông thôn gắn với XDNTM” Thành phố Tuyên Quang trung tâm trị, kinh tế, xã hội tỉnh Tuyên Quang với 07 phường, 06 xã, diện tích tự nhiên 11.921 ha, dân số 93.000 người, dân số khu vực nơng thơn chiếm 41% Thời gian qua Chương trình MTQG XD NTM địa bàn TP cấp ủy, quyền từ TP đến sở nghiêm túc triển khai thực hiện, huy động hệ thống trị tham gia, góp phần làm cho mặt nơng thơn địa bàn có chuyển biến rõ nét Đến hết năm 2016, TP Tuyên Quang có 03/06 xã đạt chuẩn NTM Tuy nhiên, công tác XDNTM địa bàn TP Tuyên Quang năm qua cịn gặp nhiều khó khăn, vướng mắc; đặc biệt q trình thực thi sách hỗ trợ XDNTM Vì vậy, cần phải có phân tích, đánh giá thực trạng tổ chức thực thi sách XDNTM giai đoạn vừa qua, từ đề xuất những giải pháp nâng cao hiệu sách XDNTM nhằm góp phần thực thắng lợi mục tiêu mà Nghị Đại hội đại biểu Đảng TP Tuyên Quang lần thứ XIX nhiệm kỳ 20152020 đề Từ lý trên, việc nghiên cứu đề tài “Thực thi sách XDNTM địa bàn TP Tuyên Quang, tỉnh Tuyên Quang” tác giả lựa chọn làm luận văn thạc sĩ, chuyên ngành Chính sách cơng Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn “Nông nghiệp, nông dân, nông thôn Việt Nam hôm mai sau” kết nghiên cứu TS Đặng Kim Sơn cộng thuộc Viện Chính sách Chiến lược phát triển nông nghiệp, nông thôn (2008).“Xây dựng NTM vấn đề lý luận thực tiễn” tác giả Vũ Văn Phúc chủ biên, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, năm 2012 Luận văn thạc sĩ: "Tổ chức thực thi Chương trình mục tiêu quốc gia XDNTM quyền huyện Lý Nhân, tỉnh Hà Nam" tác giả Trương Tuyết Nhung – bảo vệ năm 2013, Trường Đại học Kinh tế Quốc dân Bùi Quang Dũng, “Chương trình XDNTM: nhìn từ lịch sử sách”, Tạp chí Khoa học xã hội Việt Nam, số (91) – 2015 Nguyễn Sinh Cúc “Kết sau bốn năm thực chương trình XDNTM”, Tạp chí Lý luận trị, số 3/2015, tr 38 - 44 Tuy nhiên, chưa có cơng trình nghiên cứu cách đầy đủ, toàn diện hệ thống thực thi sách XDNTM TP Tuyên Quang Chính vậy, luận văn kế thừa kết nghiên cứu trên, lấy làm sở lý thuyết thực tiễn để nghiên cứu, tìm hiểu q trình tổ chức thực thi sác XDNTM địa bàn TP Mục đích nhiệm vụ luận văn 3.1 Mục đích: Trên sở nghiên cứu lý luận đánh giá thực trạng thực thi sách XDNTM địa bàn TP Tuyên Quang, luận văn đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác tổ chức thực thi sách TP Tuyên Quang giai đoạn tới 3.2 Nhiệm vụ: Hệ thống hóa sở lý luận kinh nghiệm thực tiễn tổ chức thực thi sách XDNTM; Đánh giá thực trạng tổ chức thực thi sách XDNTM địa bàn TP Tuyên Quang, ưu điểm hạn chế t n cần phải giải thực thi sách XDNTM địa bàn TP Đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện cơng tác tổ chức thực thi sách XDNTM địa bàn TP Tuyên Quang Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu luận văn 4.1 Đối tượng nghiên cứu: Đề tài tập trung nghiên cứu việc tổ chức thực thi sách XDNTM địa bàn TP Tuyên Quang 4.2 Phạm vi nghiên cứu: Về nội dung: Nghiên cứu nội dung, hình thức, phương pháp tổ chức thực thi sách XDNTM địa bàn TP Tuyên Quang Về thời gian: Từ năm 2012- 2017 Về không gian: Nghiên cứu việc thực thi sách XDNTM 05 xã Thành phố Tuyên Quang, tỉnh Tuyên Quang Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu luận văn 5.1 Phương pháp luận: Luận văn nghiên cứu sở phương pháp luận vật biện chứng lịch sử chủ nghĩa Mác Lênin, Tư tưởng H Chí Minh, quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam sách XDNTM Bên cạnh đó, tác giả sử dụng quan điểm khoa học rút từ cơng trình khoa học công bố liên quan đến đề tài luận văn 5.2 Phương pháp nghiên cứu Phương pháp khảo cứu tài liệu: Nghiên cứu văn kiện Đảng, văn pháp luật, tài liệu, giáo trình cơng trình, viết có liên quan nhằm xây dựng sở lý luận đề tài Đề tài kế thừa kết nghiên cứu có, bổ sung phát triển luận khoa học thực tiễn phù hợp với mục đích nghiên cứu đề tài Phương pháp thống kê mô tả: Dựa thông tin số liệu mà tác giả thu thập từ ngu n thơng tin đáng tin cậy, từ phân tích rút kết đánh giá khách quan, dự báo xu hướng phát triển thời gian Ngồi ra, luận văn cịn sử dụng phương pháp phân tích, tổng hợp, so sánh Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn 6.1 Về lý luận: Kết nghiên cứu luận văn góp phần hồn thiện lý luận thực thi sách cơng nói chung thực thi sách XDNTM TP Tuyên Quang nói riêng Luận văn tài liệu tham khảo thực thi sách XDNTM TP Tuyên Quang tỉnh Tuyên Quang 6.2 Về thực tiễn: Luận văn làm tài liệu tham khảo cho việc quản lý thực tiễn tổ chức thực thi sách XDNTM, nghiên cứu, sửa đổi sách XDNTM Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, luận văn kết cấu thành chương Chƣơng CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ THỰC THI CHÍNH SÁCH XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI 1.1 Khái quát sách XDNTM 1.1.1 Một số vấn đề XDNTM 1.1.1.1 Nông thôn XDNTM * Nông thôn: Hiện nay, khái niệm nông thôn nêu rõ Thông tư số 54/2009/TT-BNNPTNT ngày 21/8/2009 Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn hướng dẫn thực Bộ tiêu chí Quốc gia XDNTM: “Nông thôn phần lãnh thổ không thuộc nội thành, nội thị TP., thị xã, thị trấn, quản lý cấp hành sở UBND xã” * Nông thôn mới: Theo Nghị Quyết số 26-NQ/TW ngày 05/8/2008 BCH TW khóa X nơng nghiệp, nông dân, nông thôn; NTM hiểu nông thôn mà có kết cấu hạ tầng KT - XH đại; cấu kinh tế hình thức tổ chức sản xuất hợp lý, gắn nông nghiệp với phát triển nhanh công nghiệp, dịch vụ, đô thị theo quy hoạch; xã hội nông thôn ổn định, giàu sắc văn hố dân tộc; dân trí nâng cao, môi trường sinh thái bảo vệ; hệ thống trị nơng thơn lãnh đạo Đảng tăng cường Xây dựng giai cấp nông dân, củng cố liên minh công nhân - nông dân - trí thức vững mạnh, tạo tảng KT-XH trị vững cho nghiệp CNH, HĐH, xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa * Xây dựng NTM: Xây dựng NTM mơ hình phát triển nơng nghiệp nơng thơn, nên vừa mang tính tổng hợp, bao quát nhiều lĩnh vực, vừa sâu giải nhiều vấn đề cụ thể, đ ng thời giải mối quan hệ với lĩnh vực khác tính tốn, cân đối mang tính tổng thể khắc phục tình trạng rời rạc ý chí 1.1.1.2 Sự cần thiết XDNTM Cần thiết phải XDNTM để nông nghiệp phát triển, nông thôn văn minh, nông dân giả, ngày thu hẹp khoảng cách thành thị nơng thơn 1.1.2 Chính sách XDNTM 1.1.2.1 Quan niệm sách XDNTM 1.1.2.2 Quan điểm, mục tiêu XDNTM 1.1.2.3 Nguyên tắc, nội dung XDNTM 1.2 Thực thi sách XDNTM 1.2.1 Khái niệm thực thi sách XDNTM Tổ chức thực thi sách đưa tồn trình hoạt động chủ thể theo cách thức khác nhằm thực hóa nội dung sách cơng cách hiệu Tổ chức thực thi sách XDNTM q trình triển khai sách vào thực tiễn xã hội nông thôn công cụ, máy nhà nước nhằm đạt mục tiêu “NTM” thơng qua việc thực tiêu chí 1.2.2 Các nội dung thực thi sách XDNTM 1.2.2.1 Ban hành văn hướng dẫn thực sách xây dựng NTM 1.2.2.2 Tổ chức máy phân cơng trách nhiệm thực chương trình xây dựng NTM 1.2.2.3 Xây dựng kế hoạch triển khai thực sách XDNTM 1.2.2.4 Phổ biến, tuyên truyền sách xây dựng nông thôn 1.2.2.5 Huy động nguồn lực thực sách xây dựng NTM 1.2.2.6 Điều hành phối hợp thực sách xây dựng NTM 1.2.2.7 Kiểm tra, giám sát, sơ kết, tổng kết rút kinh nghiệm 1.3 Các nhân tố tác động đến việc thực thi sách XDNTM 1.3.1 Nhân tố khách quan: Điều kiện tự nhiên, phát triển kinh tế xã hội địa phương nhân tố khách quan ảnh hưởng đến thực thi sách XDNTM Điều kiện tự nhiên thuận lợi, phù hợp với phát triển kinh tế nơng nghiệp theo hướng hàng hố; điều kiện khí hậu, thổ nhưỡng thích hợp để phát triển loại giống công nghiệp, ăn quả, phát triển chăn nuôi loại động vật có giá trị kinh tế cao… Cơ sở hạ tầng kinh tế - xã hội địa bàn hoàn thiện, đáp ứng điều kiện cho xây dựng, phát triển NTM…sẽ nhân tố quan trọng tác động đến việc thực thi sách XDNTM 1.3.2 Nhân tố chủ quan 1.3.2.1 Chủ trương Đảng, sách Nhà nước XDNTM 1.3.2.2 Năng lực tổ chức triển khai XDNTM đội ngũ cán sở 1.3.2.3 Sự tham gia chủ động, tích cực người dân nơng thơn 1.3.2.3 Khả huy động quản lý nguồn vốn thực sách 1.3.2.4 Vai trò Ủy ban MTTQ tổ chức trị - xã hội 1.4 Kinh nghiệm số địa phƣơng thực thi sách XDNTM 1.4.1 Huyện Hải Hậu, tỉnh Nam Định 1.4.2 Huyện Đan Phượng, TP Hà Nội 1.4.3 Thị xã Đông Triều, tỉnh Quảng Ninh 1.4.4 Một số học cho TP Tuyên Quang, tỉnh Tuyên Quang TIỂU KẾT CHƢƠNG Tại chương 1, luận văn trình bày khái niệm XDNTM, cần thiết XDNTM Từ khái niệm đó, tác giả tìm hiểu, nghiên cứu hình thành nội dung sách XDNTM; bước thực sách XDNTM Có bước để triển khai sách, bao g m: (1) Ban hành văn hướng dẫn thực sách, (2) Tổ chức máy phân công trách nhiệm thực hiện, (3) Lập kế hoạch triển khai thực sách; (4) Tuyên truyền, phổ biến sách; (5) Huy động ngu n lực, (6) Điều hành phối hợp thực sách; (7) Thanh tra, kiểm tra tổng kết việc thực sách Ngồi ra, luận văn đưa nhân tố tác động tới thực thi sách Trên sở khung lý thuyết này, luận văn nghiên cứu tìm hiểu thực trạng thực thi sách XDNTM địa bàn TP Tuyên Quang chương Chƣơng THỰC TRẠNG THỰC THI CHÍNH SÁCH XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ TUYÊN QUANG, TỈNH TUYÊN QUANG 2.1 Khái quát đặc tự nhiên, kinh tế-xã hội TP Tuyên Quang 2.1.1 Khái quát đặc điểm tự nhiên Thành phố Tuyên Quang trung tâm kinh tế, trị, văn hóa xã hội tỉnh Tuyên Quang; nằm hai bên bờ Sông Lô thuộc hạ lưu hệ thống Sông Lô - Gâm Cách thủ đô Hà nội phía Nam 165km theo Quốc lộ 2; cách TP Hà Giang, tỉnh Hà Giang 154km phía Bắc theo Quốc lộ; cách TP Yên Bái 40km phía Tây theo Quốc lộ 37 Thành phố Tuyên Quang có 13 đơn vị hành g m 07 phường, 06 xã, có tổng diện tích đất tự nhiên 11,921 ha, dân số 93.000 người, với 19 dân tộc sinh sống 295 thơn, xóm, tổ dân phố 2.1.2 Khái quát đặc điểm kinh tế - xã hội Tổng diện tích đất tự nhiên TP 11.921,00 Trong đất nội thành 3.045,79 ha; đất ngoại thành 8.875,21 Bao g m: Đất nông nghiệp: 8.056,46 ha, chiếm 67% tổng diện tích đất tự nhiên Đất phi nơng nghiệp: 3.554,82 ha, chiếm 30% tổng diện tích đất tự nhiên Đất chưa sử dụng: 309,72 ha, chiếm 3% tổng diện tích đất tự nhiên 3% Đất nơng nghiệp 30% 67% Đất phi nông nghiệp Đất chưa sử dụng Biểu đồ 2.1: Cơ cấu diện tích đất đai TP Tuyên Quang 2.2 Tình hình thực thi sách xây dựng NTM TP Tuyên Quang 2.2.1 Chủ trương, sách XDNTM tỉnh Tuyên Quang Thực Nghị số 26-NQ/TW ngày 05/8/2008 Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa X) nơng nghiệp, nông dân, nông thôn; Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 04/6/2010 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình mục tiêu Quốc gia XDNTM giai đoạn 2010 - 2020; Ban Thường vụ Tỉnh ủy Tuyên Quang đạo Ủy ban nhân dân tỉnh rà soát, đánh giá trạng 129/141 xã, phường, thị trấn thuộc diện xã XDNTM để triển khai thực Hiện trạng xã tỉnh Tuyên Quang năm 2011 so sánh với Bộ tiêu chí Quốc gia NTM cho thấy: Tỉnh Tuyên Quang chưa có xã đạt “Xã NTM”; xã đạt 10 tiêu chí có 01 xã; xã đạt 05 tiêu chí có 115 xã; 04 xã khơng đạt tiêu chí Bình qn tiêu chí đạt thấp (2,8 tiêu chí/xã) Ngày 23/11/2011 Ban Chấp hành Đảng tỉnh Tuyên Quang (khóa XV) ban hành Nghị số 27-NQ/TU XDNTM giai đoạn 20112015, định hướng đến năm 2020, xác định mục tiêu: Đến năm 2015: Có xã (mỗi huyện , TP xã) đạt chuẩn NTM theo Bộ tiêu chí Quốc gia XDNTM Đến năm 2020: Duy trì giữ vững số xã đạt chuẩn, tồn tỉnh có 30% số xã đạt chuẩn NTM (40/129 xã) Thành phố Tuyên Quang đạt chuẩn NTM cấp huyện 2.2.2 Thực trạng ban hành văn thực thi sách XDNTM TP Tuyên Quang Ủy ban nhân dân TP Tuyên Quang ban hành Kế hoạch số 45/KHUBND ngày 31/7/2012 XDNTM giai đoạn 2012 - 2015, định hướng đến năm 2020; 136 văn đạo thực XDNTM (gồm 06 kế hoạch, 36 định, 14 thông báo, 50 công văn, 30 báo cáo) Ủy ban Mặt trận Tổ quốc TP tổ chức trị - xã hội TP ban hành 59 văn đạo, triển khai thực XDNTM (gồm 06 chương trình, 24 kế hoạch, 01 định, 19 cơng văn, 01 hướng dẫn, 01 tờ trình, 07 báo cáo) Các chi bộ, đảng sở chủ động xây dựng chương trình, kế hoạch thực Nghị quyết, chương trình hành động Ban Chấp hành 10 Cấp xã, phường Các thơn, xóm Ban đạo xây dựng NTM TP Tuyên Quang Tổ công tác giúp việc Ban đạo xây dựng NTM cấp xã Ban quản lý xây dựng NTM xã Ban phát triển thôn Sơ đồ 2.1: Cơ cấu tổ chức máy thực thi sách XDNTM TP Tuyên Quang (Nguồn: Theo điều tra tác giả) 2.2.5 Phổ biến, tuyên truyền sách XDNTM địa bàn TP Tuyên Quang Công tác tuyên truyền chủ trương XDNTM xác định nhiệm vụ trọng tâm TP coi nhiệm vụ thường xuyên giai đoạn 2011- 2020 Căn vào điều kiện thực tế địa phương, công tác tuyên truyền TP ln đổi nội dung, hình thức tun truyền theo giai đoạn, thời gian thực sách Các tổ chức trị - xã hội TP tăng cường tuyên truyền đoàn viên, hội viên đề án XDNTM TP., vận động hội viên tích cực tham gia phong trào thi đua yêu nước, vận động; xây dựng đời sống văn hóa khu dân cư, góp phần đẩy nhanh tiến độ hoàn thành XDNTM địa bàn Kết cụ thể sau: 11 Ủy ban nhân dân TP đạo tổ chức Hội thi tìm hiểu “Kiến thức XDNTM” xã, phường địa bàn TP.; phát 400 sổ tay Hướng dẫn XDNTM 7.000 tờ rơi (do Ban Tuyên giáo TP biên soạn, phát hành) cho xã hộ gia đình địa bàn Đ ng thời, lắp đặt cụm pa nô lớn khu vực trung tâm xã, khu đơng dân cư TP để tun truyền sách XDNTM Phối hợp chặt chẽ với Ban Chỉ huy quân TP triển khai phong trào "Quân đội chung sức XDNTM", ký kết chương trình phối hợp nhằm thực mục tiêu quốc gia XDNTM Các quan truyền thông xây dựng 80 chuyên đề, 200 tin, tuyên truyền kết đạt được, phổ biến mơ hình thành cơng cách làm hay xã để nhân diện rộng Phối hợp với Văn phòng điều phối chương trình mục tiêu quốc gia XDNTM tỉnh mở 15 lớp tập huấn nghiệp vụ điều tra, đánh giá trạng, xây dựng đề án, công tác quy hoạch quản lý chương trình XDNTM cho thành viên Ban đạo, Ban điều phối TP., Ban Quản lý XDNTM cấp xã Ban Phát triển thôn 2.2.6 Điều hành phối hợp thực sách XDNTM địa bàn TP Tuyên Quang Ban Chấp hành Đảng TP., Ban Thường vụ Thành ủy tăng cường công tác lãnh đạo, đạo cấp uỷ Đảng, nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước, phát huy vai trị Mặt trận tổ quốc, đồn thể trị xã hội nhân dân XDNTM Chỉ đạo UBND TP phân công quan chuyên môn 01 đ ng chí cán bộ, chuyên viên trực tiếp phụ trách, theo dõi sở thực sách XDNTM 2.2.7 Huy động nguồn lực thực sách XDNTM địa bàn TP Tuyên Quang 2.2.7.1 Nguồn nhân lực Việc đào tạo nghề cho lao động nông thôn TP không việc nâng cao chất lượng lao động mà giúp cho người lao động dễ dàng tiếp cận chuyển đổi nghề nghiệp mới, tiếp cận khoa học công nghệ đại vào sản xuất 12 2.2.7.2 Nguồn lực tài Vốn ngân sách Vốn doanh nghiệp Vốn từ tín dụng Ngu n khác Vốn từ dân cư 48% 40% 33% 30% 20% 12% 10% 04% 03% 00% Cơ cấu ngu n vốn quy định QĐ 800/QĐ-TTg Cơ cấu ngu n vốn thực tế TP.Tuyên Quang Biểu đồ 2.2: Cơ cấu nguồn vốn XDNTM TP Tuyên Quang (Nguồn: Ban đạo XDNTM TP.Tuyên Quang) 2.2.7.3 Nguồn lực khoa học công nghệ Thành phố chủ động việc tăng cường lực hệ thống khuyến nông, thú y, bảo vệ thực vật dịch vụ; xây dựng vùng sản xuất nơng sản an tồn, áp dụng khoa học cơng nghệ, đ ng thời khuyến khích phát triển liên kết hộ nông dân với doanh nghiệp, hợp tác xã, tổ chức khoa học, hiệp hội ngành hàng, thị trường tiêu thụ sản phẩm theo hướng sản xuất hàng hóa Tại xã, phường địa bàn thực d n điền đổi thửa, TP chủ động phối hợp Trung tâm Khuyến nông tỉnh triển khai, hướng dẫn người dân gieo mạ khay cấy lúa máy.Thành phố mời chuyên gia, nhà khoa học tổ chức nhiều buổi tọa đàm, tập huấn cho người dân ứng dụng khoa học, kỹ thuật, mạnh dạn chuyển đổi cấu tr ng để đem lại suất cao, chất lượng tốt 13 2.2.8 Thanh tra, kiểm tra tổng kết thực thi việc sách XDNTM địa bàn TP Tuyên Quang Cơng tác kiểm tra giám tổng kết sách Thành ủy, HĐND, UBND TP Tuyên Quang quan tâm Thành ủy kiểm tra giám sát ban hành Thông báo số 886/TB-TU ngày 02/7/2015 kết luận việc triển khai thực nghị nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn chương trình mục tiêu quốc gia XDNTM Công tác triển khai thực sách tăng cường, hàng năm Ban đạo TP phân công thành viên kiểm tra trực tiếp việc thực sách đơn vị, địa phương đợt (6 tháng đầu năm cuối năm); Bên cạnh q trình thực thi sách XDNTM TP Tuyên Quang, người dân người trực tiếp thụ hưởng thành XDNTM nên có họ người hiểu rõ nhu cầu Từ nhu cầu đó, người dân biết cần phải làm gì, làm để đạt mục tiêu đề 2.3 Đánh giá chung thực thi sách XDNTM địa bàn TP Tuyên Quang 2.3.1 Kết thực sách XDNTM a) Những kết đạt Thành phố Tuyên Quang có 07 phường, 06 xã với diện tích nơng nghiệp chiếm tỷ lệ 70% Để phát huy tiềm năng, năm qua cấp ủy quyền thành phố trọng phát triển kinh tế để xây dựng xã NTM Với đạo sâu sát cấp ủy, quyền cơng tác vận động tổ chức trị - xã hội tham gia tích cực nhân dân phát triển kinh tế, đến sách XDNTM địa bàn thành phố đạt thành đáng ghi nhận Đến tháng 12 năm 2016, thành phố Tuyên Quang có xã ( n Khang, Tràng Đà, Lưỡng Vượng) đạt 19/19 tiêu chí Số xã chưa đạt chuẩn NTM 2/5 xã (Thái Long, Đội Cấn) chiếm 40% Trong đó: xã Thái Long đạt 14/19 tiêu chí, cịn tiêu chí chưa đạt (thủy lợi, sở vật chất văn hóa, mơi trường an tồn thực phẩm, hệ thống trị, xã hội, an ninh trật tự); xã Đội Cấn đạt 14/19 tiêu chí, cịn tiêu chí chưa đạt (điện, trường học, sở vật chất văn hóa, nhà dân cư, mơi trường an toàn thực phẩm) 14 Biểu 2.1 Danh sách xã đạt chuẩn NTM Tên xã đạt Năm Số, ký hiệu, ngày Cấp ban hành TT chuẩn NTM đạt tháng QĐ QĐ 25/QĐ-UBND UBND tỉnh Tuyên Xã An Khang 2014 ngày 12/01/2015 Quang 63/QĐ-UBND UBND tỉnh Tuyên Xã Tràng Đà 2015 ngày 19/01/2016 Quang 1697/QĐ-UBND UBND tỉnh Tuyên Xã Lưỡng Vượng 2016 ngày 30/11/2016 Quang Nguồn: Báo cáo năm XDNTM TP Tuyên Quang 2016 * Kết đạt đƣợc theo Bộ tiêu chí Quốc gia XDNTM Biểu 2.5 Kết thực tiêu chí NTM Năm Năm Số tiêu chí tăng TT Xã 2012 2017 so với năm 2012 Tràng Đà 19 13 Lưỡng Vượng 19 14 An Khang 19 13 Thái Long 14 10 Đội Cấn 14 10 Nguồn: Báo cáo sơ kết XDNTM TP Tuyên Quang năm 2016 b) Những tiêu chí chưa đạt * Tại xã Thái Long: Tiêu chí số thủy lợi; Tiêu chí số sở vật chất văn hóa; Tiêu chí số 17 mơi trường an tồn thực phẩm; Tiêu chí số 18 hệ thống tổ chức trị, xã hội; Tiêu chí số 19 an ninh trật tự xã hội * Tại xã Đội Cấn: Tiêu chí số điện; Tiêu chí số trường học; Tiêu chí số sở vật chất văn hóa; Tiêu chí số nhà dân cư; Tiêu chí số 17 mơi trường an tồn thực phẩm 2.3.2 Các ưu điểm, hạn chế nguyên nhân 2.3.2.1 Ưu điểm Sau năm nỗ lực phát động hưởng ứng phong trào nước Chung sức XDNTM, với phương châm "Nhà nước nhân dân làm", TP 15 Tuyên Quang đạt kết đáng ghi nhận, với 03/05 xã đạt chuẩn NTM (TP địa phương tỉnh đạt 60% xã NTM); phấn đấu đến năm 2019, 100% số xã đạt NTM; TP Tuyên Quang đạt chuẩn NTM cấp huyện (hoàn thành trước 01 năm so với kế hoạch tỉnh) 2.3.2.2 Hạn chế nguyên nhân hạn chế * Hạn chế Trước hết tiêu chí Mơi trường (Tiêu chí số 17): Hiện số xã địa bàn TP triển khai mơ hình thu gom, vận chuyển xử lý rác thải Song vấn đề khó khăn TP chưa quy hoạch, xây dựng sở xử lý chất thải Tiêu chí n ninh trật tự (Tiêu chí số 19): Trong 19 tiêu chí để đánh giá đạt chuẩn NTM, có lẽ an ninh trật tự xã hội giữ vững tiêu chí khiến nhiều địa phương “ngán” nhất, đạt chuyện, giữ hay không lại chuyện khác Hiện nay, 04/05 xã TP Tuyên Quang đạt tiêu chí an ninh trật tự, song thực tế, diễn biến phức tạp tình hình NTT địa bàn nông thôn chủ yếu trộm cắp tài sản, gây gổ đánh cần địa bàn xã xảy vụ tai nạn giao thông nghiêm trọng, gây rối trật tự xã hội, đánh bạc năm xã khơng trì tiêu chí an ninh trật tự b) Nguyên nhân - Ngu n lực, tiềm lực kinh tế TP hạn chế - CTMTQG XD NTM chương trình hồn tồn mới, chưa có nhiều địa phương thực thành công để vận dụng, áp dụng vào địa bàn thời gian đầu công tác lãnh đạo, đạo XDNTM lúng túng - Huy động ngu n lực để thực chuyển dịch cấu kinh tế vào khu vực nơng thơn cịn khó khăn - Công tác đào tạo nghề, giải việc làm chuyển dịch cấu lao động xã chưa triển khai thực tốt, địa phương chưa xác định mạnh để đào tạo ngành nghề phù hợp - Ngu n nhân lực phục vụ chương trình MTQG XDNTM cịn thiếu yếu, thành viên BCĐ, Ban điều phối cấp làm làm kiêm nhiệm 16 - Công tác tuyên truyền có nơi, có lúc chưa trọng, nội dung hình thức tuyên truyền chưa đổi mới, chưa đảm bảo sâu rộng thiết thực đến toàn thể đoàn viên, hội viên nhân dân TIỂU KẾT CHƢƠNG Tại chương luận văn, tác giả nghiên cứu thực trạng thực thi sách XDNTM địa bàn TP., cụ thể: (i) xây dựng kế hoạch triển khai thực sách; (ii) xây dựng máy tổ chức thực thi sách; (iii) phổ biến, tuyên truyền sách; (iv) điều hành, phối hợp thực sách; (v) huy động ngu n lực thực hiện; (vi) tra, kiểm tra tổng kết việc thực thi sách Từ thực trạng đó, tác giả đưa đánh giá chung thực thi sách, phân tích hạn chế, xác định rõ nguyên nhân…Từ nguyên nhân chủ quan khách quan đó, tác giả đề xuất nhóm giải pháp nhằm hồn thiện tổ chức thực thi sách XDNTM địa bàn TP Tuyên Quang chương Chƣơng PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN TỔ CHỨC THỰC THI CHÍNH SÁCH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN TP TUYÊN QUANG, TỈNH TUYÊN QUANG 3.1 Phƣơng hƣớng, mục tiêu XDNTM địa bàn TP Tuyên Quang từ đến năm 2020 3.1.1 Phương hướng Đảm bảo 100% số xã địa bàn TP đạt tiêu chí giữ vững danh hiệu xã NTM, TP đạt huyện NTM trước năm 2020 Tiếp tục tranh thủ ngu n lực để xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội đ ng Thực biện pháp quy hoạch, d n đổi, tích tụ ruộng đất; đổi hình thức tổ chức sản xuất theo hướng hàng hóa; thực có hiệu mơ hình xã sản phẩm chủ lực Đẩy mạnh ứng dụng tiến kỹ thuật vào sản xuất; đẩy mạnh tái cấu ngành nông nghiệp; khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào nơng nghiệp, nơng thơn Tiếp tục chăm lo đời sống văn hóa, tinh thần; giữ gìn, phát huy sắc văn hóa địa phương Giữ vững an ninh trị, trật tự an tồn xã hội khu vực nơng thơn Thực tốt quy 17 chế dân chủ sở, phát huy vai trò giám sát nhân dân, công khai, minh bạch thực đề án XD NTM 3.1.2 Mục tiêu a Mục tiêu chung Tập trung hoàn thiện XDNTM xã Thái Long Đội Cấn bảo đảm kế hoạch đề Tiếp tục trì nâng cao chất lượng tiêu chí NTM đạt Tập trung đạo phát triển KT-XH địa phương, nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho người dân XD NTM có kết cấu hạ tầng KT-XH bước đại; cấu kinh tế hình thức tổ chức sản xuất hợp lý, gắn nông nghiệp với phát triển công nghiệp, dịch vụ; gắn phát triển nông thôn với đô thị theo quy hoạch; xã hội nông thôn ổn định, giàu sắc văn hố dân tộc; mơi trường sinh thái đựợc bảo vệ; an ninh trật tự giữ vững b Mục tiêu cụ thể Huy động ngu n lực đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng nông thôn, tập trung vào lĩnh vực xã chưa hoàn thành, hồn thành tiêu chí, cần tiếp tục hoàn thiện nâng cao Huy động ngu n lực khác với ngu n hỗ trợ từ ngân sách tỉnh l ng ghép có hiệu ngu n vốn từ chương trình, dự án địa bàn 3.2 Giải pháp nhằm hoàn thiện tổ chức thực thi sách XDNTM địa bàn TP Tuyên Quang 3.2.1 Tăng cường công tác lãnh đạo, đạo, điều hành, phối hợp thực sách XDNTM Tăng cường cơng tác lãnh đạo, đạo cấp ủy, điều hành, tâm, liệt triển khai thực quyền từ TP đến sở; tiếp tục huy động vào hệ thống trị; tăng cường cơng tác lãnh đạo, đạo cấp ủy đảng, quyền, trách nhiệm thành viên Ban đạo NTM; phát huy vai trị UBMTTQ, tổ chức trị - xã hội việc tuyên truyền, vận động đoàn viên, hội viên cộng đ ng chung tay XDNTM Phối hợp chặt chẽ với cấp, sở, ngành tỉnh việc huy động ngu n lực, tranh thủ ngu n vốn từ ngân sách, đ ng thời vận động tham gia đóng góp nhân dân để đầu tư hồn thiện tiêu 18 chí thiếu xã phấn đấu đạt chuẩn NTM giai đoạn 20162020 - Chính quyền TP cần nâng cao công tác lãnh đạo, điều hành, tổ chức, yêu cầu ban, ngành, đoàn thể thường xuyên thực nghiêm quy chế phối hợp quyền TP tổ chức trị - xã hội, đ ng thời thường xuyên quan tâm đôn đốc xã phải thực tốt quy ước, hương ước địa bàn - Phát huy dân chủ sở để tăng cường tham gia giám sát hoạt động XDNTM theo phương châm “dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra” - Chủ động phối hợp với quan, đơn vị hỗ trợ TP XDNTM thực tốt nội dung hỗ trợ, đỡ đầu - Đánh giá, tổng kết mơ hình sản xuất có hiệu, cách làm hay để phổ biến nhân rộng - Khuyến khích mơ hình mới, mơ hình áp dụng khoa học công nghệ tạo khối lượng sản phẩm hàng hóa lớn, có chất lượng - Phát triển mạnh nhóm sở thích, tổ hợp tác hợp tác xã để chuyển giao kỹ thuật sản xuất, giải việc làm nâng cao thu nhập cho người dân - Cần phải đa dạng hóa việc huy động ngu n lực cho XDNTM Khi triển khai thực Chương trình hỗ trợ từ ngân sách tỉnh ban đầu cần thiết để tạo đà, tạo niềm tin cho nhân dân, tạo sở để có thêm ngày nhiều ngu n vốn khác từ ngân sách địa phương, đóng góp nhân dân nhiều hình thức - Về lâu dài để NTM xây dựng phát triển bền vững cần phải tập trung phát triển sản xuất, tạo việc làm, tăng thu nhập - Thường xuyên kiện toàn, củng cố 25 tổ tiết kiệm vay vốn để triển khai chương trình, sách vay vốn để người dân địa bàn nắm bắt - Cấp ủy, quyền TP cần trì cơng tác giao ban định kỳ tháng, quý, năm 19 - Kịp thời nắm tình hình sở; làm tốt cơng tác nắm bắt dư luận, ý kiến phản h i nhân dân chương trình để có điều chỉnh kịp thời, phù hợp - Thực tốt việc công khai minh bạch thông tin theo quy chế dân chủ sở, văn đạo Trung ương, tỉnh XDNTM, minh bạch việc thực tiêu chí NTM nhóm tiêu chí có liên quan nhiều đến đầu tư xây dựng 3.2.2 Hoàn thiện việc xây dựng kế hoạch thực sách XDNTM Chỉ đạo thực tốt công tác xây dựng kế hoạch thực kế hoạch, ý tập trung đẩy nhanh việc hoàn thiện kế hoạch XDNTM cấp xã, tập trung nội dung cụ thể: - Kế hoạch sử dụng đất hạ tầng thiết yếu cho phát triển sản xuất nông nghiệp hàng hố, cơng nghiệp, tiểu thủ cơng nghiệp dịch vụ - Kế hoạch phát triển hạ tầng kinh tế - xã hội - môi trường địa bàn TP - Xây dựng kế hoạch phát triển khu dân cư chỉnh trang khu dân cư có theo hướng văn minh, bảo t n sắc văn hố tốt đẹp - Ngồi ra, cơng tác lập kế hoạch cần phải cân đối nhu cầu vốn đầu tư cho phù hợp với khả cung ứng 3.2.3 Tăng cường phổ biến, tuyên truyền sách XDNTM Để XDNTM thành công việc cần tập trung đạo, thực tốt là: đẩy mạnh cơng tác tuyên truyền, vận động tầng lớp nhân dân tham gia, làm cho người dân hiểu rõ vai trò chủ thể XDNTM, lấy nội lực làm bản, tự giác tham gia, sáng tạo tổ chức thực hiện; lấy phương châm “Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra, dân hưởng thụ” làm mục tiêu định hướng cho nội dung tuyên truyền vận động nhân dân XDNTM Trong giai đoạn tiếp theo, cấp, ngành chức tiếp tục quán triệt, tuyên truyền sâu rộng quan điểm, mục tiêu, ý nghĩa chương trình XD NTM, chế thực hiện, trách nhiệm, nghĩa vụ 20 quyền lợi thực chương trình; làm cho cấp, ngành, MTTQ, đoàn thể, cán bộ, đảng viên, hội viên nhân dân tiếp tục nâng cao nhận thức XD NTM, đẩy mạnh phong trào thi đua toàn dân chung tay, chung sức XD NTM; phát động thực có hiệu phong trào thi đua ”XD NTM” theo Kế hoạch số 77/KH-UBND ngày 19/8/2016 UBND TP Nội dung tuyên truyền tập trung vào: Các chủ trương, nghị Đảng, sách, pháp luật Nhà nước NNNDNT; Tuyên truyền phổ biến nguyên tắc bước tiến hành, vai trò chủ thể người dân XD NTM; Tuyên truyền vai trò giám sát cộng đ ng; công khai, dân chủ, minh bạch khoản đóng góp XD NTM Vận động thuyết phục nhân dân đóng góp, kịp thời biểu dương tổ chức, cá nhân điển hình, tiêu biểu có nhiều đóng góp XD NTM; đẩy mạnh phong trào đoàn kết giúp đỡ phát triển kinh tế, giảm nghèo bền vững, chăm lo công tác an sinh xã hội, uống nước nhớ ngu n, tương thân tương ái, phát huy dân chủ, xây dựng đời sống văn hóa, giữ gìn phát huy sắc văn hóa dân tộc 3.2.4 Đẩy mạnh thu hút huy động nguồn lực đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng phát triển kinh tế xã hội Đẩy mạnh thu hút huy động ngu n lực đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng phát triển kinh tế - xã hội đánh giá giải pháp quan trọng nhằm tạo bước đột phá chuyển dịch cấu, thực cơng nghiệp hóa, đại hóa địa phương Thứ nhất, tăng cường ngu n thu cho ngân sách địa phương thông qua việc xác định lại ngu n thu phân cấp cho địa phương sở Luật NSNN sửa đổi Thứ hai, tháo gỡ khó khăn, vướng mắc tiếp cận tín dụng lĩnh vực nông nghiệp nông thôn thông qua việc đơn giản hóa thủ tục hành cho vay Thứ ba, cải thiện môi trường đầu tư nông thôn thông qua tăng đầu tư từ NSNN cho phát triển sở hạ tầng, đặc biệt vùng khó khăn 21 Thứ tư, tiếp tục thực tốt Chỉ thị 18/CT-TTg ngày 15/7/2014 tăng cường đạo thực CTMT QG XD NTM, đặc biệt huy động vốn góp dân để thực CTMTQG XD NTM 3.2.5 Tăng cường công tác tra, kiểm tra, giám sát thực thi sách XDNTM Thường xuyên đánh giá, đôn đốc, kiểm tra giám sát tiến độ, chất lượng hiệu XDNTM nội dung trọng tâm, xuyên suốt phục vụ trực tiếp cho thực nhiệm vụ trị năm nhiệm kỳ địa phương, đơn vị, qua thúc đẩy chương trình XD NTM địa bàn phát triển nhanh, hướng, đạt chất lượng hiệu lâu dài, bền vững Thông qua kiểm tra, giám sát định kỳ, thành viên BCĐ phải thường xuyên có báo cáo cụ thể, chi tiết tiến độ, chất lượng vấn đề phát sinh trình thực XD NTM địa bàn phân công phụ trách, trọng tâm giám sát việc vận động, tổ chức cho nhân dân hiến đất, góp đất thơng qua d n đổi, tích tụ, tập trung đất đai, đóng góp xi măng để bê tơng hóa đường GTNT 3.2.6 Đẩy mạnh việc tổng kết rút kinh nghiệm thực thi sách XDNTM Tổng kết rút kinh nghiệm việc đánh giá lại toàn công việc triển khai nhằm xem xét mức độ thành cơng, thất bại để có kế hoạch Xác định mục đích yêu cầu việc tổng kết: mục đích việc tổng kết nhằm đánh giá thực trạng kết quả, hiệu nội dung sách, q trình tổ chức triển khai thực đề xuất giải pháp, kiến nghị bổ sung, sửa đổi nội dung sách việc tổ chức thực hiệu sách phù hợp với điều kiện thực tế Muốn việc tổng kết đạt kết cần phải thực bước xác định mục đích yêu cầu việc tổng kết Bởi bước định hướng cho công tác tổng kết; bước đặt mục tiêu chủ yếu công tác tổng kết cần hướng tới hay cần đạt - Xây dựng đề cương kế hoạch triển khai thực việc tổng kết: Căn vào nội dung sách cần sơ kết, tổng kết để xây dựng đề cương; 22 Tổ chức đoàn kiểm tra thực tế địa phương, thường địa bàn trọng điểm, địa phương tổ chức triển khai tốt yếu việc thực sách Để đảm bảo sách XDNTM triển khai cách có hiệu quả; kịp thời phát ưu, nhược điểm trình triển khai thực nhằm phát huy, nhân rộng mặt được, hạn chế mặt chưa được; công tác tổng kết việc thực sách XDNTM cần phải tiến hành cách thường xuyên, liên tục, theo lộ trình thời gian định 3.3 Kiến nghị 3.3.1 Đối với tỉnh Đề nghị Ban đạo tỉnh đạo sở, ngành tăng cường công tác kiểm tra xã sau đạt chuẩn NTM nhằm bảo đảm giữ vững nâng cao chất lượng tiêu chí đạt chuẩn Tổ chức định kỳ đánh giá tiêu chí đạt, kiên thu h i công nhận xã đạt chuẩn NTM xã yếu kém, bảo đảm yêu cầu 3.3.2 Đối với cấp xã - Đối với xã công nhận xã NTM: cấp ủy, quyền, hệ thống trị xã tiếp tục tập trung hồn thiện tiêu chí cịn nợ, có giải pháp giữ vững nâng cao chất lượng tiêu chí đạt chuẩn - Đối với xã chưa đạt chuẩn NTM Tiếp tục cụ thể hóa kế hoạch XD NTM TP giai đoạn 2016 2020 vào thực tế địa phương, tăng cường công tác lãnh đạo, đạo, tổ chức thực có hiệu nhiệm vụ XD NTM địa bàn Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, vận động cán bộ, đảng viên nhân dân thực tốt chủ trương đường lối Đảng, sách Nhà nước XDNTM Phổ biến chế sách, văn đạo Trung ương, tỉnh, TP XDNTM giai đoạn đến toàn thể cán nhân dân hình thức phù hợp, hiệu Quan tâm, tập trung việc hỗ trợ phát triển kinh tế người dân Chính quyền xã tích cực đạo, phát huy vai trị HTX Nơng, lâm nghiệp địa bàn, xây dựng kênh tiêu thụ sản phẩm hàng hóa 23 cho người dân; hỗ trợ người dân tiếp cận khoa học kỹ thuật vào sản xuất, góp phần tăng suất lao động, nâng cao thu nhập cho người dân Chủ động tham mưu, triển khai biện pháp nhằm huy động ngu n lực cho XDNTM Quản lý chặt chẽ, sử dụng có hiệu ngu n lực XDNTM theo quy định Phân công thành viên Ban quản lý XDNTM triển khai nội dung theo kế hoạch, đề án hàng năm Tổ chức cho người dân cộng đ ng dân cư thực tốt nội dung XDNTM Quá trình triển khai thường xuyên theo dõi, đánh giá, báo cáo kết thực chương trình địa bàn xã cho Ban Chỉ đạo XDNTM TP để có biện pháp đạo kịp thời TIẾU KẾT CHƢƠNG Từ phương hướng tổ chức thực thi sách XDNTM giai đoạn 2017 - 2020 TP Tuyên Quang, luận văn đề xuất 06 nhóm giải pháp nhằm khắc phục hạn chế đề cập chương Ngoài ra, tác giả đề xuất kiến nghị quyền tỉnh, xã địa bàn TP nhằm đem đến thay đổi mạnh mẽ, có hiệu q trình thực thi sách XDNTM TP nói riêng tỉnh Tuyên Quang nói chung KẾT LUẬN Chính sách XDNTM chủ trương lớn Đảng, nhà nước nhằm phát triển sản xuất nông nghiệp, nâng cao mức sống cư dân nông thôn Để thực sách này, tỉnh TP Tuyên Quang kịp thời cụ thể hóa văn đạo tỉnh TP Kết bước đầu việc thực sách XDNTM đạt kết như: kinh tế tăng trưởng, hệ thống kết cấu hạ tầng – xã hội cải thiện, nâng cấp, thu nhập bình quân đạt tỷ lệ cao, đời sống vật chất, tinh thần ngày nâng cao Như vậy, thấy việc thực thi sách XDNTM địa bàn TP đạt thành công định, nhiên cịn gặp phải khó khăn hạn chế 24 Trong nội dung nghiên cứu, luận văn tiếp cận làm rõ vấn đề cụ thể sau: Khái niệm XDNTM, cần thiết XDNTM, nội dung sách, bước thực sách XDNTM nhân tố tác động đến việc thực thi sách Bức tranh tổng thể q trình thực sách XDNTM phân tích khái quát Thực tế trình XDNTM TP Tuyên Quang đạt kết quả, cụ thể như: hình thành tổ chức đạo, quản lý điều hành thực sách cấp; quán triệt, phổ biến, đạo, hướng dẫn cụ thể hóa nội dung quy hoạch, kế hoạch; ban hành tương đối đủ chế, sách; phong trào thi đua XDNTM triển khai mạnh mẽ; công tác tuyên truyền trọng; công tác đôn đốc, kiểm tra, giám sát việc thực sách quan tâm; người dân chủ động, tham gia vào nội dung XDNTM Bên cạnh kết đạt được, XDNTM TP Tuyên Quang cịn t n khó khăn, chủ yếu liên quan đến việc thực thi sách Nguyên nhân xuất phát từ yếu tố khách quan chủ quan Căn vào điều kiện thực tế TP Tuyên Quang thực thi sách XDNTM, nhóm giải pháp đề xuất nhằm thực thi tốt sách XDNTM địa bàn TP giai đoạn nay, hoàn thành kế hoạch XDNTM theo kế hoạch đề ra, góp phần xây dựng TP Tuyên Quang trở thành đô thị loại II trước năm 2020 theo mục tiêu Nghị Đại hội đại biểu Đảng TP Tuyên Quang lần thứ XIX, nhiệm kỳ 2015 - 2020 Chính sách XDNTM nước ta lâu Tuy nhiên, TP Tuyên Quang đến năm 2012 bắt đầu triển khai thực sách Vì vậy, kết mà luận văn nghiên cứu tìm hiểu giúp có nhìn tổng thể trình thực thi sách, ưu điểm nhược điểm mà thực sách TP Tuyên Quang mắc phải Nhưng với kiến thức kinh nghiệm thực tế cịn hạn chế nên luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót chưa đạt kết mong muốn, đặc biệt giải pháp Do đó, tác giả mong nhận ý kiến góp ý quý thầy, cô giáo Hội đ ng để luận văn hồn thiện có thêm kiến thức thực tế phục vụ cho công tác, nhiệm vụ giao ... hồn thi? ??n tổ chức thực thi sách XDNTM địa bàn TP Tuyên Quang chương Chƣơng PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP HỒN THI? ??N TỔ CHỨC THỰC THI CHÍNH SÁCH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN TP TUYÊN QUANG, TỈNH... sách Trên sở khung lý thuyết này, luận văn nghiên cứu tìm hiểu thực trạng thực thi sách XDNTM địa bàn TP Tuyên Quang chương Chƣơng THỰC TRẠNG THỰC THI CHÍNH SÁCH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA... luận văn 3.1 Mục đích: Trên sở nghiên cứu lý luận đánh giá thực trạng thực thi sách XDNTM địa bàn TP Tuyên Quang, luận văn đề xuất giải pháp nhằm hồn thi? ??n cơng tác tổ chức thực thi sách TP Tuyên