Luận văn chỉ ra và phân tích những vấn đề phát triển nông thôn mới cốt yếu và cấp thiết nhất để nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về xây dựng nông thôn mới. Đặc biệt là phân tích, đánh giá đúng thực trạng về xây dựng nông thôn mới ở các xã, huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình, từ đó đề xuất các phương hướng, giải pháp nhằm đẩy mạnh xây dựng nông thôn mới ở địa phương trong thời gian tới theo hướng bền vững.
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA ĐẶNG GIA CHIẾN THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI Ở CÁC XÃ, HUYỆN BỐ TRẠCH, TỈNH QUẢNG BÌNH Chuyên ngành: Quản lý cơng Mã số: 08 34 04 03 TĨM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG Thừa Thiên Huế - Năm 2018 Cơng trình hồn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Người hướng dẫn khoa học: TS HOÀNG SỸ KIM Phản biện 1: Phản biện 2: Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Địa điểm: Phòng họp … , Nhà - Hội trường bảo vệ luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Số: 201- Đường Phan Bội Châu - TP Huế - tỉnh Thừa Thiên Huế Thời gian: vào hồi …… …ngày ….tháng……năm 2018 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Huyện Bố Trạch nằm cửa ngõ phía Bắc thành phố Đồng Hới, có diện tích đất tự nhiên 211.547,89 ha; có 28 xã 02 thị trấn; dân số 183.181 người Trong thời gian qua, chương trình xây dựng nông thôn địa bàn huyện triển khai nghiêm túc, kịp thời, huy động hệ thống trị tham gia vào phong trào Tồn dân chung sức xây dựng nơng thơn mới, góp phần làm cho mặt nơng thơn có chuyển biến rõ nét Đến năm 2017, huyện Bố Trạch có 11/28 xã đạt chuẩn nơng thơn mới, tổng số tiêu chí đạt 412/532 tiêu chí với tổng kinh phí đầu tư xây dựng nông thôn 138.735 triệu đồng Xuất phát từ thực tiễn: Vấn đề cốt lõi xây dựng nơng thơn nâng cao thu nhập, mức sống cư dân nông thôn, tạo hài lòng người dân quản lý, điều hành quyền Nhà nước cấp Song phải xác định: Xây dựng nông thôn nhiệm vụ lâu dài, khơng thể nhanh chóng hồn thành thời gian ngắn xây dựng nông thôn chưa kết thúc địa phương hoàn thành tiêu chí đề mà cần tiếp tục trì nâng cao chất lượng tiêu chí đạt Chính vậy, cần phải có nghiên cứu lý luận, khảo sát đánh giá thực tiễn, tìm giải pháp phù hợp để tiến hành thực xây dựng nông thôn địa bàn nơng thơn nước nói chung huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình nói riêng nhằm mở triển vọng lộ trình xây dựng mơi trường sống tốt đẹp cho cộng đồng dân cư nông thôn Từ lý qua kinh nghiệm từ thực tiễn, đề tài “Thực xây dựng nông thôn xã, huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình” tác giả lựa chọn làm Luận văn tốt nghiệp thạc sĩ, chun ngành Quản Lý cơng Tình hình nghiên cứu đề tài “Thực trạng xây dựng nơng thôn vấn đề đặt quản lý nhà nước” TS Hoàng Sỹ Kim, Học viện hành Quốc gia; “Quản lý nhà nước xây dựng nông thôn huyện Lâm Thao, tỉnh Phú Thọ”, Nguyễn Thị Bích Lệ, Luận văn thạc sĩ Quản lý công năm 2016; “Quản lý nhà nước xây dựng nông thôn địa bàn huyện Phúc Thọ, Thành phố Hà Nội” Nguyễn Thị Luyện, Luận văn thạc sĩ Quản lý kinh tế năm 2017; “Quản lý nhà nước xây dựng nông thôn địa bàn huyện Hương Khê, tỉnh Hà Tĩnh” Nguyễn Thị Quy, Luận văn thạc sĩ Hành cơng năm 2015; “Vai trị quyền xã xây dựng nông thôn Thái Nguyên” Ngô Thị Vân Anh, Luận văn thạc sĩ Hành cơng năm 2015; Quy hoạch xây dựng nông thôn (2014), Nhà xuất Chính trị Quốc gia – Sự thật Nhà xuất xây dựng; “Xây dựng nông thôn cấp xã huyện Gò Quao, tỉnh Kiên Giang” Ngơ Huyền Trang, Luận văn thạc sĩ Hành cơng năm 2015…Mặt khác, có nhiều luận văn, luận án, báo, đề tài, nghiên cứu xây dựng nơng thơn Chính vậy, việc nghiên cứu đề tài: “Thực xây dựng nông thôn xã, huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình” góc độ quản lý nhà nước cách tiếp cận cụ thể lĩnh vực chưa đề cập cách hoàn chỉnh, toàn diện luận văn đề cập, cần phải đầu tư nghiên cứu có chiều sâu, tồn diện sát thực tế đạt yêu cầu đề 3.Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích Trên sở hệ thống hóa vấn đề lý luận XD NTM kết phân tích, đánh giá thực trạng q trình xây dựng nơng thơn địa bàn xã, huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình Xác định khó khăn, hạn chế, ngun nhân tồn cần khắc phục đề xuất giải pháp xây dựng nông thôn địa bàn 3.2 Nhiệm vụ Nghiên cứu lý luận nông thôn xây dựng nông thôn mới; Phân tích, đánh giá thực trạng xây dựng nơng thơn mới; Đề xuất giải pháp xây dựng nông thôn địa bàn đến năm 2020 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng Đề tài tập trung nghiên cứu nội dung xây dựng NTM xã, huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình 4.2 Phạm vi Nghiên cứu nội dung thực tiêu chí xây dựng nông thôn xã thuộc huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu 5.1 Cơ sở lý luận Luận văn nghiên cứu dựa tư lý luận Triết học, kinh tế trị học chủ nghĩa Mác – Lê Nin, văn kiện Đảng, Nhà nước, Bộ, ngành xây dựng nông thôn mới; chủ trương, biện pháp nhằm xây dựng nông thôn Huyện ủy, HĐND UBND huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình 5.2 Phương pháp nghiên cứu Luận văn sử dụng tổng hợp nhiều phương pháp nghiên cứu, trọng phương pháp: phân tích, tổng hợp, so sánh, diễn giải, quy nạp, thu thập thông tin… Đóng góp luận văn Luận văn phân tích vấn đề phát triển nơng thơn cốt yếu cấp thiết để nâng cao hiệu quản lý nhà nước xây dựng nông thơn mới, từ đề xuất phương hướng, giải pháp nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước xây dựng nông thôn địa phương thời gian tới theo hướng bền vững Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, phụ lục, luận văn kết cấu gồm chương Chương CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI 1.1 Một số khái niệm 1.1.1 Khái niệm nông thôn Nông thôn vùng sinh sống tập hợp cư dân, có nhiều nơng dân Tập hợp cư dân tham gia vào hoạt động kinh tế, văn hóa - xã hội mơi trường thể chế trị định chịu ảnh hưởng tổ chức khác 1.1.2 Khái niệm nông thôn Nông thôn tổng thể đặc điểm, cấu trúc tạo thành kiểu tổ chức nơng thơn theo tiêu chí mới, đáp ứng u cầu đặt cho nông thôn điều kiện nay, kiểu nông thôn xây dựng so với mơ hình nơng thơn cũ tính tiên tiến mặt 1.1.3 Khái niệm xây dựng nông thôn Xây dựng nông thôn cách mạng vận động lớn để cộng đồng dân cư nơng thơn đồng lịng xây dựng thơn, xã, gia đình khang trang, đẹp; phát triển sản xuất tồn diện; có nếp sống văn hố, mơi trường an ninh nông thôn đảm bảo; thu nhập, đời sống vật chất, tinh thần người dân nâng cao 1.1.4 Khái niệm quản lý Quản lý tác động có tổ chức, có hướng đích chủ thể quản lý lên đối tượng khách thể quản lý nhằm sử dụng có hiệu nguồn lực, thời tổ chức để đạt mục tiêu đặt điều kiện môi trường biến động 1.1.5 Khái niệm quản lý nhà nước xây dựng nông thôn Quản lý nhà nước xây dựng nơng thơn việc Nhà nước hoạch định chiến lược, xây dựng sách, kế hoạch triển khai chương trình hỗ trợ nhằm tác động tới phát triển kinh tế - xã hội khu vực nông thôn, làm cho nông thôn phát triển toàn diện, đồng bộ, đại,văn minh đẹp; sản xuất phát triển bền vững , xãhội nơng thơn ổn định, giàu sắc văn hóa dân tộc; dân trí nâng cao, mơi trường sinh thái bảo vệ; hệ thống trị vững mạnh,an ninh trật tự giữ vững; đời sống vật chất tinh thần người dân ngày nâng cao; 1.2 Cơ sở lý luận xây dựng nông thôn 1.2.1 Sự cần thiết phải xây dựng nông thôn Do kết cấu hạ tầng điện, đường, trường, trạm, chợ, thủy lợi, nhiều yếukém, vừa thiếu, vừa không đồng bộ; sản xuất nông nghiệp manh mún, nhỏ lẻ; thu nhập nông dân thấp; đời sống vật chất tinh thần nhân dân hạn chế, nhiều nét văn hố truyền thống có nguy mai một; nhà dân cư nơng thơn cịn nhiều nhà tạm, dột nát.Mặt khác, mục tiêu đến năm 2020 nước ta trở thành nước công nghiệp, để nông nghiệp, nông thôn lạc hậu, nông dân nghèo khó Từ lý trên, Đảng Nhà nước ta xác định cần phải đạo thực Chương trình XD NTM để tạo bước chuyển biến bản, toàn diện NNNDNT 1.2.2 Quan điểm, mục tiêu xây dựng nông thôn 1.2.2.1 Về quan điểm: NNNDNT có vị trí chiến lược nghiệp CNH- HĐH, xây dựng vàbảo vệ Tổ quốc.Các vấn đề NNNDNT phải giải đồng bộ, gắn với trình đẩymạnh CNH- HĐH đất nước…xây dựng nông thôn gắn với xây dựng sởcông nghiệp, dịch vụ phát triển đô thị theo quy hoạch bản; phát triển tồndiện, HĐH nơng nghiệp then chốt 1.2.2.2 Về mục tiêu: Xây dựng NTM có kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội đại; cấukinh tế hình thức tổ chức sản xuất hợp lý, gắn nông nghiệp với phát triển nhanh côngnghiệp, dịch vụ; gắn phát triển nông thôn với đô thị theo quy hoạch; xã hội nông thôn ổn định,giàu sắc văn hố dân tộc; mơi trường sinh thái bảo vệ; an ninh trật tự giữ vững;đời sống vật chất tinh thần người dân ngày nâng cao; theo địnhhướng XHCN 1.2.3 Đặc trưng, nguyên tắc xây dựng nông thôn 1.2.3.1 Đặc trưng xây dựng nông thôn mới: Kinh tế phát triển, đời sống vật chất tinh thần cư dân nông thôn nâng cao;Nông thôn phát triển theo quy hoạch, có kết cấu hạ tầng kinh tế, xã hội đại, mơi trường sinh thái bảo vệ;Dân trí nâng cao, sắc văn hóa dân tộc giữ gìn phát huy; An ninh tốt, quản lý dân chủ; Chất lương hệ thống trị nâng cao 1.2.3.2 Nguyên tắc xây dựng nông thôn XD NTM theo phương châm phát huy vai trò chủ thể cộng đồng dâncư địa phương chính, Nhà nước đóng vai trị định hướng, ban hành tiêu chí, quy chuẩn, xã đặt sách, chế hỗ trợ hướng dẫn Các hoạt động cụ thể cộng đồng người dân thơn, xã bàn bạc dân chủ để định tổ chức thực 1.2.4 Nội dung xây dựng nông thôn CTMTQG XDNTM gồm 11 nội dung với 19 tiêu sau: Quy hoạch xây dựng nông thôn mới; Phát triển hạ tầng kinh tế xã hội; Chuyển dịch cấu, phát triển kinh tế, nâng cao thu nhập; Giảm nghèo an sinh xã hội; Đổi phát triển hình thức tổ chức sản xuất cóhiệu nông thôn; Phát triển giáo dục - đào tạo nơng thơn; Phát triển y tế, chăm sóc sức khỏe cư dân nơng thơn; Xây dựng đời sống văn hóa, thông tin truyền thông nôngthôn; Cấp nước vệ sinh môi trường nông thôn; Nâng cao chất lượng tổ chức Đảng, quyền, đồn thểchính trị - xã hội địa bàn; Giữ vững an ninh, trật tự xã hội nông thôn 1.2.5 Nội dung quản lý nhà nước xây dựng nông thôn 1.2.5.1 Hoạch định chiến lược, quy hoạch xây dựng nơng thơn Đó việc định mục tiêu, nội dung, giải pháp ngắn hạn, trung hạn dài hạn cho CTMTQG XDNTM Quy hoạch xây dựng nông thôn điều kiện tiên quyết, sở cho đầu tư xây dựng cơng trình, chỉnh trang, phát triển nơng thơn 1.2.5.2 Ban hành hệ thống pháp luật, sách xây dựng nông thôn Ban hành tổ chức thực văn quản lý nhà nước sách xây dựng nơng thơn mới; Các văn quản lý nhà nước đảm bảo cho chủtrương, sách Đảng, Nhà nước XD NTM triển khai đạt kết cao thực tiễn 1.2.5.3 Tổ chức đạo thực nội dung xây dựng nông thôn a Đẩy mạnh chuyển dịch cấu nông nghiệp nông thôn, tổ chức lại sản xuất xây dựng quan hệ sản xuất phù hợp Tập trung thực số vấn đề như: tăng tỷ trọng công nghiệp dịch vụ GDP; phát triển mạnh ngành nghề phi nông nghiệp; phát triển sản xuất theo hướng hàng hóa, hiệu kinh tế cao nông nghiệp b Tăng cường đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng nông thôn Tăng cường huy động nguồn lực toàn xã hội để đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng, tạo động lực thúc đẩy nghiệp CNH, HĐH việc khuyến khích thành phần kinh tế, tổ chức, cá nhân tham gia Đổi chế, sách, khuyến khích, vinh danh tổ chức, cá nhân có nhiều đóng góp cho xây dựng kết cấu hạ tầng c Quản lý vấn đề xã hội, an ninh trật tự khu vực nông thôn Bao gồm: phát triển giáo dục đào tạo; y tế ; văn hóa xã hội; vệ sinh môi trường; giữ vững ổn định trị, an tồn trật tự xã hội; tạo thuận lợi cho KT-XH địa phương phát triển ổn định d Huy động nguồn lực cho xây dựng nông thôn Nhằm huy động nguồn lực vật chất, tài nguồn lực tinh thần tồn xã hội để xây dựng NTM, tạo bước chuyển biến đáng kể sở hạ tầng kinh tế xã hội, không ngừng cải thiện nâng cao đời sống cư dân nông thôn 1.2.5.4 Tổ chức máy quản lý nhà nước xây dựng nông thôn Tổ chức máy quản lý xây dựng NTM phận tham mưu, giúp việc, giúp quan nhà nước thực chức quản lý XD NTM cách thống nhất, khoa học Đó BCĐ cấp, Văn phịng điều phối chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nơng thôn mới; tổ giúp việc BCĐ 1.2.5.5 Kiểm tra, giám sát hoạt động xây dựng nông thôn Kiểm tra kiểm soát hoạt động việc triển khai xây dựng nông thôn cấp, ngành, địa phương Phát xử lý theo thẩm quyền hành vi vi phạm pháp luật; khen thưởng tập thể, cá nhân điển hình xây dựng nông thôn 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến thực xây dựng nông thôn Sự lãnh đạo Đảng; Vai trò quản lý lực máy quyền cấp; Vai trị MTTQ đoàn thể quần chúng; Sự tham gia chủ động, tích cực người dân điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội địa phương 1.4 Kinh nghiệm xây dựng nông thôn số địa phương nước học rút cho huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình 1.4.1 Kinh nghiệm đạo xây dựng nông thôn số Huyện - Kinh nghiệm đạo xây dựng NTM huyện Trực Ninh, tỉnh Nam Định: Xác định lộ trình xây dựng NTM phù hợp với địa phương, lựa chọn cán có kinh nghiệm phịng, ban chun mơn hướng dẫn, hỗ trợ địa phương rà soát, đánh giá, phân loại theo mức độ thuận lợi, khó khăn thực tiêu chí để có giải pháp thực cụ thể với xã Tăng cường công tác tuyên truyền, tiếp tục nâng cao nhận thức tạo đồng thuận cộng đồng xây dựng NTM - Kinh nghiệm đạo XD NTM huyện Yên Định, Thanh Hóa: Ban hành nhiều chế, sách để kích cầu cho xã phát triển sản xuất nông nghiệp, xây dựng sở hạ tầng, đẩy mạnh chuyển giao tiến khoa học cơng nghệ; đưa giới hóa đồng vào sản xuất; xây dựng thành cơng mơ hình cánh đồng mẫu lớn; hình thành vùng sản xuất cây, tập trung theo chuỗi liên kết bền vững nhà, mở hướng làm giàu cho nhiều hộ dân doanh nghiệp trực tiếp tham gia sản xuất 2.2 Phân tích thực trạng xây dựng nơng thơn xã, huyện Bố Trạch thời gian qua 2.2.1 Những thuận lợi, khó khăn q trình xây dựng nơng thơn - Huyện Bố Trạch có nhiều lợi vị trí địa lý, tài ngun khống sản, tài nguyên nước, biển bờ biển, nguồn nhân lực, truyền thống văn hoá đáp ứng mục tiêu phát triển kinh tế - Lãnh thổ nằm trọn theo chiều ngang hẹp nước ta Địa hình vùng núi dốc, chia cắt mạnh nhiều sông suối nhỏ, nằm vùng thường bị bão tàn phá Mật độ dân cư không cao, địa bàn phân bố dân cư không đều, tỉ lệ dân số sống nơng thơn lớn 2.2.2.Phân tích thực nội dung xây dựng nông thôn xã, huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình thời gian qua 2.2.2.1 Hoạch định chiến lược, quy hoạch xây dựng nông thôn Huyện Bố Trạch cần tập trung vào nội dung chủ yếu sau:Tăng cường công tác tuyên truyền; Chú trọng đạo xây dựng hoàn thành sớm đề án quy hoạch; lựa chọn lộ trình cụ thể cho xã, ưu tiên xã có xuất phát điểm cao, điều kiện sản xuất thuận lợi; tập trung đạo phát triển sản xuất; Chú trọng đầu tư sở hạ tầng kinh tế xã hội; Hoàn thiện quy hoạch tuyến thu gom, bãi tập kết, xử lý chất thải rắn nông thôn;Xây dựng kế hoạch đào tạo nghề theo hướng đào tạo nâng cao tay nghề nghề truyền thống, đồng thời đào tạo nghề phù hợp xuất lao động;Tăng cường đạo công tác đảm bảo an ninh nông thơn, đấu tranh phịng, chống tội phạm, quản lý hành trật tự xã hội, an tồn giao thơng, trật tự cơng cộng xây dựng hệ thống trị vững mạnh 2.2.2.2 Ban hành hệ thống sách xây dựng nông thôn Trong giai đoạn 2011- 2015, UBND huyện Bố Trạch ban hành Kế hoạch số: 960/KH-UBND ngày 26/11/2012 xây dựng Nông thôn giai đoạn 2012 – 2015, định hướng đến năm 2020 năm tiếp theo, Công văn số: 1081/BCĐ-XDNTM ngày 19/10/2011 BCĐ XD NTM huyện việc Hướng dẫn xã 10 thực công tác lập quy hoạch, lập đề án xây dựng NTM; Công văn số:327/UBND ngày 11/5/2012 việc đẩy nhanh tiến độ thực lập đồ án QH NTM địa bàn huyện; Công văn số: 169/UBND ngày 07/3/2014 việc lập quy chế quản lý quy hoạch xây dựng NTM; Công văn số: 432/UBND ngày 16/5/2014 việc đẩy nhanh tiến độ lập quy chế quản lý quy hoạch xây dựng NTM 2.2.2.3 Tổ chức máy quản lý nhà nước xây dựng nông thôn UBND huyện ban hành Quyết định số 913/QĐ-UBND ngày 21/3/2011 thành lập BCĐ XD NTM Huyện; Quyết định số 2960/QĐ-UBND ngày 8/5/2015 việc thành lập Văn phịng Điều phối Chương trình NTM cấp huyện; Chỉ đạo xã thành lập: BCĐ XD NTM Bí thư Đảng ủy làm trưởng ban; Ban quản lý XD NTM Chủ tịch UBND xã làm trưởng ban; Ban phát triển thôn Trưởng thôn làm Trưởng ban Hàng năm, huyện Bố Trạch trọng việc đào tạo, tập huấn cho đội ngũ cán huyện sở 2.2.2.4 Tổ chức đạo thực nội dung xây dựng NTM a Đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp nông thôn, tổ chức lại sản xuất xây dựng quan hệ sản xuất phù hợp Để nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho nhân dân, huyện Bố Trạch đạo khai thác, phát huy tối đa nguồn lực để phát triển ngành kinh tế, CDCCKT theo hướng công nghiệp, xây dựng - dịch vụ - nông lâm nghiệp, thủy sản; gắn nông nghiệp với phát triển công nghiệp, thương mại, dịch vụ theo quy hoạch; gắn chuyển dịch cấu kinh tế với cấu lao động b Tăng cường đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng nông thôn Đầu tư kết cấu hạ tầng NT nhằm XD NTM có kết cấu KT-XH đại với phương châm: huy động nguồn lực theo phương châm xã hội hóa, tranh thủ nguồn vốn từ NSNN vốn lồng ghép từ chương trình, dự án để đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng KT-XH trọng điểm, tạo tiền đề XD NTM c Quản lý vấn đề xã hội, an ninh trật tự khu vực nông thôn 11 Huyện Bố Trạch ln quan tâm đạo phát triển văn hóa xã hội, nâng cao đời sống vật chất, tinh thần người dân nông thôn mặt: giáo dục đào tạo, giải việc làm, xuất lao động, dịch vụ y tế, cơng tác dân số, gia đình, trẻ em Đẩy mạnh phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa“, xây dựng gia đình văn hóa, củng cố nâng cao lực đội ngũ cán văn hóa, thơng tin sở d Huy động nguồn lực cho xây dựng nông thôn Chỉ đạo đẩy mạnh công tác tuyên truyền, tranh thủ giúp đỡ cấp, ngành, huy động tối đa nguồn lực địa phương để tổ chức triển khai Chương trình Thực có hiệu việc huy động vốn đầu tư doanh nghiệp, lồng ghép nguồn vốn chương trình MTQG, chương trình, dự án hỗ trợ có mục tiêu địa vốn đóng góp nhân dân để đầu tư dự án phát triển sản xuất, đường GTNT, dự án đầu tư hạ tầng kỹ thuật Tổng nguồn vốn huy động: 706.851 triệu đồng 2.2.3.5 Kiểm tra, giám sát hoạt động xây dựng nông thôn Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát việc triển khai thực Chương trình Hàng năm, HĐND huyện xây dựng kế hoạch tổ chức giám sát địaphương tình hình thực mục tiêu PT KTXH địa bàn lĩnhvực chuyên ngành Trong giai đoạn 20102015, HĐND huyện tổ chức 35 cuộcgiám sát xây dựng NTM cấp huyện cấp xã 2.3 Đánh giá thực trạng xây dựng nông thôn xã, huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình 2.3.1 Những kết đạt nguyên nhân 2.3.1.1 Kết đạt - Tồn huyện có 28 xã Năm 2014, 2/28 xã đạt chuẩn nông thôn mới, gồm xã: Hải Trạch, Hoàn Trạch, Đến tháng 12 năm 2015, có thêm xã đạt chuẩn nơng thơn mới, bao gồm xã: Đồng Trạch, Thanh Trạch, Trung Trạch, Bắc Trạch, Đại Trạch, Năm 2016, có thêm 03 xã Đức Trạch, Vạn Trạch, Hạ Trạch đạt chuẩn NTM, năm 12 2017 có thêm 01 xã Tây Trạch đạt chuẩn NTM Đến cuối năm 2017, 17 xã chưa đạt chuẩn nơng thơn Trong đó: xã đạt 15-18 tiêu chí có: Nhân Trạch, Nam Trạch, Cự Nẫm, Hịa Trạch, Lý Trạch; xã đạt 10- 14 tiêu chí có: Phú Định, Sơn Trạch, Mỹ Trạch, Hưng Trạch, Liên Trạch, Phú Trạch, Sơn Lộc, Xuân Trạch, Phúc Trạch, xã đạt 5-9 tiếu chí có: Lâm Trạch, Tân Trạch, Thượng Trạch - Kết đạt theo Bộ tiêu chí Quốc gia xây dựng NTM: +Tiêu chí quy hoạch: Chỉ đạo xã thực công tác quản lý quy hoạch, quản lý đất đai giới xây dựng theo quy hoạch; thực tốt cơng tác cắm móc, giải tỏa hành lang hệ thống giao thông nông thôn Đến cuối năm 2012, 28/28 xã đạt 100% kế hoạch đề xây dựng quy hoạch + Tiêu chí giao thơng: Đã có xã đạt tiêu chí giao thông, chiếm 28,5 % Đường trục liên xã bê tơng hóa gần 100% Tồn huyện kiên cố hóa làm 249 km giao thơng nơng thơn + Tiêu chí thủy lợi: Đã có 15/28 xã đạt tiêu chí thủy lợi, chiếm 53,5 %.Đã bàn giao đưa vào sử dụng 06 cơng trìnhvà kiên cố hóa 30 km kênh mương theo tiêu chí nơng thơn Tổng kinh phí thực hiện: 24.039 triệu đồng + Tiêu chí điện nơng thơn: Đã có 26/28 xã đạt tiêu chí điện, chiếm 93 % (Cịn xã Tân Trạch Thượng Trạch chưa có điện lưới quốc gia) Hệ thống điện lưới khu vực nông thôn cải tạo, nâng cấp Xây dựng hệ thống điện với 16 km đường dây hạ Tỷ lệ hộ sử dụng điện thường xuyên đạt 99,7%.Tổng kinh phí thực hiện: 8.255 triệu đồng + Tiêu chí trường học: Đã có 8/28 xã đạt tiêu chí trường học, đạt 28,5% Xây dựng kế hoạch xây dựng 56 trường để đạt chuẩn quốc gia Trong đó, có 41 trường học cấp (Mầm non 10, Tiểu học 11, Trung học 20) đạt chuẩn quốc gia Tổng kinh phí thực hiện: 125.852 triệu đồng 13 + Tiêu chí sở vật chất văn hóa: Đã có 10/28 xã đạt tiêu chí sở vật chất văn hóa, chiếm 35,7 %.Các cơng trình xây nâng cấp số hạng mục hàng rào trụ sở UBND xã, sân vận động xã, khu thể thao Tổng kinh phí thực hiện: 41.681 triệu đồng + Tiêu chí chợ nơng thơn: Đã có 15/28 xã đạt tiêu chí chợ nơng thơn, chiếm 53,5 % Tồn huyện có 26 chợ có 21 chợ hoạt động hiệu Tổng kinh phí thực hiện: 19.968 triệu đồng + Tiêu chí bưu điện: Đã có 26/28 xã đạt tiêu chí Bưu điện, chiếm 93 %.Hầu hết xã có hệ thống sở hạ tầng công nghệ thông tin, điểm phục vụ bưu viễn thơng đến xã, thơn hộ gia đình + Tiêu chí nhà dân cư: Đã có 26/28 xã đạt tiêu chí nhà nơng thơn, chiếm 92,8 %.Chương trình 167, Chương trình nhà cho đối tượng sách huy động nguồn lực toàn xã hội, nguồn vốn dân tác động tới phát triển nhà nông thôn, giảm số lượng nhà tạm, dột nát + Tiêu chí thu nhập: Đến nay, có 17 xã đạt tiêu chí thu nhập, đạt 60,7%, tăng 15 xã so với trước triển khai.Huyện đạo khai thác, phát huy tối đa nguồn lực để phát triển ngành kinh tế, chuyển dịch mạnh mẽ cấu kinh tế theo hướng công nghiệp, xây dựng - dịch vụ - nơng lâm nghiệp, thủy sản Nhờ thu nhập bình quân đầu người địa bàn xã năm 2014, 29.200đ/người/năm,chất lượng đời sống nhân dân nâng lên đáng kể + Tiêu chí hộ nghèo: 17/28 xã đạt tiêu chí số 11 hộ nghèo theo quy định Trung ương tỉnh Quảng Bình.Năm 2011 tồn huyện có 7.749/43.246 hộ; chiếm 17.92% Đến năm 2015, tỷ lệ hộ nghèo địa bàn Huyện giảm xuống cịn 5% + Tiêu chí tỷ lệ lao động có việc làm thường xuyên: 18/28 xã đạt tiêu chí tỷ lệ lao động có việc làm thường xuyên Trong năm, tổ chức đào tạo nghề nông nghiệp 45 lớp với 1.385 học viên, nhân rộng 30 mơ hình sản xuất hiệu quả, hỗ trợ cho 14 thành viên HTX đầu tư mua 15 máy gặt đập liên hợp, 18 máy tuốt lạc; hỗ trợ cho 32 trang trại chăn nuôi phát triển sản xuất Tồn huyện có 101.930 lao động/28 xã (khơng tính 02 thị trấn) Trong tỷ lệ người có việc làm thường xuyên 0,94%/dân số độ tuổi lao động + Tiêu chí hình thức tổ chức sản xuất: Có 21/28 xã đạt tiêu chí hình thức tổ chức sản xuất, đạt 75,0%, tăng xã so với trước triển khai, có 27 THT thành lập Trong đó, có THT lĩnh vực trồng trọt, THT nuôi trồng thủy sản, 23 THT khai thác hải sản thu hút số thành viên tham gia lên tới 653 người + Tiêu chí giáo dục:Có 19/28 xã đạt tiêu chí Giáo dục, đạt 67,8% Chất lượng giáo dục bước phát triển theo hướng toàn diện, chất lượng mũi nhọn ngày nâng cao, tỷ lệ phổ cập giáo dục trung học sở đạt 100%, tỷ lệ học sinh tốt nghiệp THCS tiếp tục học trung học đạt 74,2 %, tỷ lệ lao động qua đào tào đạt 46,0 % + Tiêu chí Y tế:Đã có 26/28 xã đạt tiêu chí Y tế, đạt 93% Việc nâng cấp xây dựng sở hạ tầng, mua sắm thêm trang thiết bị Trạm Y tế xã đào tạo nguồn nhân lực y tế sở góp phần nâng cao chất lượng dịch vụ y tế Toàn huyện có 32 sở triển khai cơng tác khám điều trị; 100% Trạm Y tế có bác sỹ + Tiêu chí văn hóa:Tồn huyện có 14/28 xã đạt tiêu chí văn hóa Triển khai cách đồng phong trào“Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa khu dân cư gắn với xây dựng nơng thơn mới” đến năm 2015 có 77,3% hộ đạt tiêu chuẩn Gia đình văn hóa; 60,0 % thơn đạt danh hiệu “Làng văn hóa Tuy nhiên, số xã tỷ lệ sinh thứ cao + Tiêu chí mơi trường:Đã có 17/28 xã đạt tiêu chí mơi trường, đạt 61% Tỷ lệ người dân sử dụng nước hợp vệ sinh đạt 85,5%, tỷ lệ hộ gia đình sử dụng cơng trình hợp vệ sinh đạt 63%, tỷ lệ số hộ gia đình có chuồng trại chăn nuôi hợp vệ sinh đạt50% 15 + Tiêu chí hệ thống trị vững mạnh: Hiện có 28/28 xã đạt tiêu chí Hệ thống trị vững mạnh, đạt 100% Hệ thống trị sở củng cố tăng cường, công tác quy hoạch, đào tạo cán quan tâm cao, bước trẻ hóa, chuẩn hóa Đến năm 2015, tổng số cán công chức cấp xã 610 người (CB: 310 người; CC: 303 người), tổng số cán đạt chuẩn 266 người chiếm 86% Các tổ chức hệ thống trị giữ vững ngày hồn thiện chất lượng + Tiêu chí an ninh trật tự xã hội:Đến có 28/28 xã đạt chuẩn an ninh trật tự xã hội giữ vững, đạt 100% Tình hình an ninh trật tự xã hội nông thôn ổn định, không xảy vụ việc lớn; phong trào, mơ hình bảo vệ an ninh tiếp tục củng cố, đẩy mạnh nhân rộng phong trào “Toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc gắn với phong trào XD NTM", mơ hình “Tổ liên gia tự quản”, “Trường học an toàn thân thiện” * Số xã đạt chuẩn nơng thơn Có 2/28 xã ( Hoàn Trạch, Hải Trạch) đạt chuẩn xã NTM năm 2014 * Số xã đạt tiêu chí phân theo nhóm - Số xã đạt 19 tiêu chí: 7/28 xã; tăng xã so với năm 2011( dự kiến có thêm xã đạt cuối năm 2015) - Số xã đạt 15-18 tiêu chí: 4/28 xã; tăng xã so với năm 2011 - Số xã đạt 10-14 tiêu chí: 10/28 xã; tăng xã so với năm 2011 - Số xã đạt 5-9 tiêu chí: 7/28 xã; tăng xã so với năm 2011 - Số xã đạt tiêu chí: 0/28 xã; giảm 18 xã so với năm 2011 2.3.1.2 Nguyên nhân đạt kết Bộ máy đạo thực chương trình huyện đến xã, thơn hình thành đồng hoạt động đảm bảo theo quy định; Huy động tham gia đồng hệ thống trị; Phát huy tính động, sáng tạo linh hoạt q trình triển khai thực hiện; Ln ln coi trọng, tôn trọng quy hoạch, thực theo quy hoạch; Chú trọng đạo làm tốt công tác huy động nguồn lực, lồng 16 ghép nguồn lực đầu tư cho chương trình; Chú trọng kiểm tra, giám sát việc triển khai thực 2.3.2 Những hạn chế nguyên nhân 2.3.2.1 Những hạn chế Chưa liệt, chưa sâu sát, chưa thực tâm huyết công tác lãnh đạo, đạo thực chương trình; Cơng tác tun truyền, đào tạo, tập huấncịn mang tính chiều, chưa đáp ứng nhu cầu thực tiễn; Chưa quan tâm trọng công tác xây dựng quy hoạch, quy chế quản lý quy hoạch; Công tác triển khai mơ hình phát triển sản xuất cịn bộc lộ hạn chế; Xây dựng sở hạ tầng chưa đáp ứng tối đa nhu cầu người dân; Các thiết chế văn hóa, thể thao xã thơn cịn thiếu, yếu; chất lượng gia đình văn hóa, làng văn hóa chưa cao An ninh trật tự nhiều địa phương tiềm ẩn nhiều nguy bất ổn; Nguồn lực dân hạn chế, vốn hỗ trợ thực Chương trình cịn thấp, chưa đáp đủ nhu cầu người dân 2.3.2.2 Nguyên nhân hạn chế Cuộc khủng hoảng tài củathế giới suy thối tồn cầu, vấn đề lạm phát; Cơ sở vật chất, kỹ thuật kết cấu hạ tầng lạc hậu, đấtđai khô cằn, khí hậu thời tiết khắcnghiệt; Đời sống nhân dân cị gặp nhiều khó khăn, tỷ lệ lao động thiếu việc làm cao, thu nhập thấp;Nguồn lực đầu tư nhà nước hạn chế, vốn lồng ghép chương trình, dự án khơng nhiều, nguồn vốn huy động từ nhân dân cịn gặp nhiều khó khăn CTMTQG XD NTM chương trình hồn tồn mớinên q trình triển khai cịn gặp nhiều khó khăn;Một phận khơng nhỏ cán nhân dân chưa nhận thức đầy đủ mục đích ý nghĩa chiến lược lâu dài Chương trình;Nguồn nhân lực phục vụ chương trình MTQG xây dựng NTM thiếu yếu; Ban đạo cấp xã chưa huy động hết tiềm nội lực nhân dân, làm thay cho dân, chạy theo thành tích, trơng chờ vào hỗ trợ cấp trên;Quá trình thực chuyển dịch cấu kinh tế vào khu vực nơng thơn cịn khó khăn khâu huy động nguồn lực; Công tác giải việc 17 làm chuyển dịch cấu lao động chưa triển khai có hiệu quả;Chỉ tập trung cho việc xây dựng sở hạ tầng nông thôn, chưa thực quan tâm phát triển tiêu chí mềm văn hố, xã hội, an sinh xã hội, đặc biệt yếu tố môi trường;Chưa trọng đổi nội dung hình thức tuyên truyền Chương PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở CÁC XÃ,HUYỆN BỐ TRẠCH, TỈNH QUẢNG BÌNH ĐẾN NĂM 2020 3.1 Phương hướng tỉnh Quảng Bình xây dựng nơng thôn đến năm 2020 3.1.1 Quan điểm Tiếp tục thực Quyết định số 1620/QĐ-TTg ngày 20/9/2011 Thủtướng Chính phủ tổ chức phong trào thi đua “Cả nước chung sức xây dựngNTM”, Nghị số 04 NQ/TU ngày 15/7/2011 Ban Chấp hành Đảng tỉnh xây dựng nơng thơn tỉnh Quảng Bình giai đoạn 2011- 2015, định hướng đến 2020; Ngày 15/02/2017, UBND tỉnh Quảng Bình ban hành Quyết định Quyết định số 433/QĐ-UBND việc quy định tiêu nội dung, tiêu chí Trung ương giao cho tỉnh thuộc Bộ tiêu chí quốc gia xã nơng thơn địa bàn tỉnh Quảng Bình giai đoạn 2016 - 2020; 3.1.2 Mục tiêu 3.1.2.1 Mục tiêu chung Xây dựng nơng thơn tỉnh Quảng Bình có kết cấu hạ tầng- kinh tế xã hội bước đại; cấu kinh tế hình thức tổ chức sản xuất hợp lý gắn nông nghiệp với phát triển nhanh công nghiệptiểu thủ công nghiệp dịch vụ; gắn phát triển nông thôn với đô thị theo quy hoạch; xã hội nông thôn dân chủ, ổn định giàu sắc văn hóa, dân tộc; mơi trường sinh thái bảo vệ; an ninh trật tự giữ vững; đời sống vật chất tinh thần người dân ngày nâng cao 18 3.1.2.2 Mục tiêu cụ thể Phấn đấu Giai đoạn 2017 - 2020 có thêm 38 xã đạt chuẩn nơng thơn Trong đó: năm 2017 có thêm 09 xã đạt chuẩn, năm 2018 có thêm 09 xã đạt chuẩn, năm 2019 có thêm 10 xã đạt chuẩn năm 2020 có thêm 10 xã đạt chuẩn Đến hết năm 2020 tồn tỉnh có 80 xã (chiếm 59% số xã tỉnh) đạt chuẩn nông thôn (theo Bộ tiêu chí quốc gia nơng thơn mới) Số tiêu chí bình qn tồn tỉnh đạt 16,5 tiêu chí/xã; số xã 10 tiêu chí chiếm 25% Các xã đạt chuẩn nông thôn giai đoạn 2011 - 2015 công nhận lại đạt chuẩn nông thôn theo quy định 3.2 Phương hướng xây dựng nông thôn xã, huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình đến năm 2020 3.2.1 Quan điểm XD NTM để nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho ngườidân; có kết cấu hạ tầng KT-XH bước đại; cấu kinh tế hìnhthức tổ chức sản xuất tiên tiến, gắn phát triển nông nghiệp với công nghiệp, dịchvụ; gắn phát triển nông thôn với đô thị theo quy hoạch; xã hội nông thôn dânchủ, bình đẳng, ổn định, giàu sắc văn hóa dân tộc; môi trường sinh thái bảo vệ; an ninh, trật tự giữ vững 3.2.2 Mục tiêu 3.2.2.1 Mục tiêu chung Kế thừa thành CTMTQG XD NTM giai đoạn 2011 –2015, năm 2016, huyện Bố Trạch chủ trương giai đoạn 2017 – 2020 tiếp tục XDNTM có kinh tếphát triển, đời sống vật chất tinh thần người dân không ngừng nângcao, giảm tỷ lệ hộ nghèo XD NTM vừa đảm bảo tính đồng bộ, đại,văn minh giữ gìn sắc văn hóa, phong tục tập quán tốt đẹp địa phương 3.2.2.2 Mục tiêu cụ thể - Duy trì, nâng cao chất lượng tiêu chí đạt chuẩn nơng thơn mới;phấn đấu đến năm 2020 có thêm xãsẽ hồn thành xã nơng thơn mới; nâng tổng số xã đạt chuẩn NTM 18 xã, chiếm tỷ lệ 64%; 19 xãđạt từ 15 – 18 tiêu chí, chiếm tỷ lệ 18%; xãđạt từ 10 – 14 tiêu chí, chiếm tỷ lệ 18%; bình qn số tiêu chí đạt tới năm 2020: 17,3 tiêu chí/xã Trong tập trung vào nội dung chủ yếu sau: Rà soát, điều chỉnh, bổ sung quy hoạch; Phát triển hạ tầng kinh tế- xã hội nông thôn; Quan tâm trọng phát triển kinh tế quan hệ sản xuất nơng thơn; Đảm bảo văn hố- xã hội- mơi trường; Xây dựng hệ thống trị vững mạnh, an ninh trật tự giữ vững Để thực mục tiêu đề ra, UBND huyện Bố Trạch tập trung vào năm nhóm nhiệm vụ chủ yếu, bao gồm:Tập trung nguồn lực để xây dựng xã phấn đấu đạt chuẩn NTM theo lộ trình; Triển khai có hiệu Đề án tái cấu ngành nông nghiệp theo hướng liên kết chuỗi giá trị để nâng cao chuỗi giá trị gia tăng phát triển bền vững; Xây dựng sởhạ tầng thiết yếu, tạo động lực cho kinh tế xã hội huyện phát triển; Xây dựng phát triển mạng lưới y tế sở tình hình đáp ứng yêu cầu Bộ tiêu chí quốc gia NTM; Nâng cao chất lượng, phát huy vai trị tổ chức Đảng, quyền, đồn thể trị - xã hội xây dựng NTM; 3.3 Các giải pháp chủ yếu đẩy mạnh xây dựng nông thôn xã, huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình từ đến năm 2020 3.3.1 Tiếp tục đẩy mạnh công tác tuyên truyền quan điểm, mục tiêu,ý nghĩa chương trình xây dựng nơng thôn Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, vận động làm cho người dân hiểu nhận thức rõ vai trị chủ thể xây dựng nơng thơn mới, giúp nhân dân nhận thức quan điểm, mục tiêu, ý nghĩa chương trình XD NTM Bên cạnh đó, thường xuyên đổi nội dung đa dạng hóa hình thức tun truyền, 3.3.2 Quản lý chặt chẽ việc thực quy hoạch xây dựng nơng thơnmới phê duyệt Tiếp tục rà sốt, điều chỉnh, bổ sung loại quy hoạch phù hợp với điều kiện thực tế xã Quản lý chặt chẽ việc thực 20 quy hoạch phê duyệt, tránh việc đầu tư chương trình làm phá vỡ tổng thể quy hoạch chung huyện 3.3.3 Đẩy mạnh thu hút huy động nguồn lực đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng phát triển kinh tế - xã hội Trong thời gian tới, nguồn ngân sách Trung Ương, địa phương cần trọngtăng nguồn thu cho ngân sách địa phương,kịp thờitháo gỡ khó khăn, vướng mắc tiếp cận tín dụng lĩnh vực nông nghiệp nông thôn thông, tăng đầu tư từ NSNN cho phát triển sở hạ tầng, đặc biệt vùng khó khăn, tiếp tục huy động từ nội lực dân để thực chương trình 3.3.4 Tập trung đạo đẩy mạnh phát triển sản xuất, chuyển dịch cấu kinh tế, cấu lao động nông nghiệp, nông thôn Tiếp tục đạo đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế, cấu lao động nông nghiệp, nông thôn; Tập trung đạo phát triển sản xuất theo hướng hàng hóa cận đô thị, nâng cao giá trị, hiệu đơn vị diện tích; Tăng cường hợp tác, liên doanh,liên kết phối hợp với địa phương khác ngồi tỉnh; Khuyến khích ưu đãi thành phần kinh tế đầu tư vào lĩnh vực chế biến nông, lâm sản 3.3.5 Tập trung nâng cao chất lượng toàn diện hoạt động văn hóaxã hội bảo vệ mơi trường Chú trọng nâng cao chất lượng tồn diện hoạt động văn hóa - xã hội, để văn hóa thực động lực phát triển, vừa giữ gìn phát huy sắc dân tộc Tiếp tục nâng cao chất lượng giáo dục - đào tạo, tăng cường cơng tác chăm sóc, khám chữa bệnh ban đầu cho người dân, tập trung giải có hiệu vệ sinh mơi trường nơng thơn, XD NTM văn minh, đẹp 3.3.6 Tăng cường xây dựng hệ thống tổ chức trị - xã hội vững mạnh giữ gìn an ninh, trật tự xã hội Tập trung đạo nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu tổ chức sở đảng chất lượng đảng viên; tiếp tục đổi nội dung, hình thức hoạt động Ủy ban MTTQ, đồn thể nhân 21 dân, phát huy vai trị MTTQ việc giám sát, phản biện trình XD NTM Chủ động xây dựng triển khai kế hoạch, phương án đảm bảo an ninhchính trị, trật tự an toàn xã hội; bảo đảm tuyệt đối an tồn kiện trị quan trọng địa bàn; mở đợt công trấn áp loại tội phạm, tệ nạn xã hội 3.3.7 Củng cố, kiện toàn, tăng cường hoạt động Ban đạo xây dựng nông thôn từ huyện đến sở Tiếp tục củng cố, kiện toàn, tăng cường hoạt động BCĐ XD NTM từhuyện đến sở; ban quản lý, ban phát triển nông thôn xã khu dân cư để ban vận hành đồng bộ, hiệu Tiếp tục kiện toàn tổ chức máy, nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý Nhà nước quyền cấp Thường trực Ban Chỉ đạo cấp xây dựng kế hoạch phân công cụ thể thành viên chủ động bám sát sở để đơn đốc, kiểm tra, giám sát tình hình triển khai thực Chương trình 3.3.8 Tăng cường công tác tra, kiểm tra, giám sát chấp hành quy hoạch, sách, pháp luật xây dựng nôngthôn Thường xuyên đánh giá, đôn đốc, kiểm tra giám sát tiến độ, chất lượnghiệu xây dựng NTM; Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, đánh giá kết thực Chương trình Bên cạnh đó, tăng cường cơng tác kiểm tra tài chính, cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng thực đề án xây dựng NTM Trong kiểm tra, giám sát hoạt động xây dựng NTM cần nêu cao vai trò quản lý ngành hoạt động kiểm tra, giám sát hoạt động xây dựng NTM Tăng cường hoạt động giám sát quan chức kiểm tra, tra, giám sát khác 22 3.4 Kiến nghị 3.4.1 Đối với Trung Ương Xem xétnâng mức phân bổ vốn Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn (nguồn vốn nghiệp) nâng mức hỗ trợ nguồn vốn Trái phiếu Chính phủ cho tỉnh chưa tự cân đối ngân sách có Quảng Bình Hồn thiện chế pháp lý cho hoạt động QLNN xây dựng NTM; nghiên cứu, bổ sung hoàn thiện khái niệm, nội dung, phạm vi, cách tính tiêu định lượng liên quan theo phương pháp khoa học đồng thời sát với thực tế Văn phịng Điều phối Trung ươngsớm hồn chỉnh tài liệu đào tạo, tập huấn chung Chương trình để địa phương áp dụng thực đồng bộ, thống Bộ Nội vụ sớm đề xuất ban hành Đề án tổng thể xếp đơn vị hành cấp xã, huyện theo tinh thần Nghị số 18, Hội nghị lần thứ 6, BCH Trung ương Đảng khóa XII, 3.4.2 Đối với tỉnh Quảng Bình Phân bổ phần vốn cho xã đăng ký đạt chuẩn NTM để địa phương bố trí nguồn lực sớm hồn thành kế hoạch đề - Tiếp tục đạo hướng dẫn cụ thể việc thực Chương trình MTQG xây dựng NTM theo tiêu chí địa bàn tỉnh để huyện, xã thuận tiện trình thực 3.4.3 Đối với thành viên BCĐ huyện UBND xã Tiếp tục cụ thể hóa kế hoạch XD NTM huyện giai đoạn 2017 – 2020vào thực tế địa phương, tăng cường công tác lãnh đạo, đạo, tổ chức thựchiện có hiệu nhiệm vụ XD NTM địa bàn 23 KẾT LUẬN Chương trình XD NTM chủ trương đắn Đảng cộng sản Việt Nam, phù hợp với tình hình thực tiễn Việt Nam nay, đặc biệt đáp ứng kịp thời nhu cầu, tâm tư, nguyện vọng nhân dân, đặc biệt người dân nơng thơn Có thể khẳng định: Đây nhiệm vụ to lớn khó khăn, địi hỏi phải có nguồn lực thích đáng kịp thời, cần huy động vào hệ thống trị đồng thuận từ cộng đồng Thực xây dựng NTM xã, huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình thời gian qua đạt kết đáng khích lệ, đời sống kinh tế xã hội khu vực nông thôn dần nâng lên, nhân dân có sống ấm no, tươi đẹp Song cịn khó khăn, vướng mắc Mặc dù bước đầu đạt kết khả quan, song làm để trì, giữ vững xã đạt chuẩn xây dựng lộ trình cho xã tiếp theo; đồng thời nâng cao chất lượng, trì tính bền vững tiêu chí đạt vấn đề khó khăn cần tiếp tục nghiên cứu Bố Trạch huyện nghèo tỉnh Quảng Bình, cịn gặp nhiều khó khăn bắt đầu triển khai Chương trình Nhưng với lãnh đạo sáng suốt cấp uỷ Đảng, quản lý, điều hành Chính quyền, phối kết hợp đồng thống với MTTQ đoàn thể trị - xã hội, đặc biệt đồng thuận nhân dân q trình thực Chính quyền nhân dân huyện Bố Trạch tận dụng hội, phát huy nội lực Nhân dân để thực thắng lợi Chương trình MTQG xây dựng NTM 24 ... PHÁP ĐẨY MẠNH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở CÁC XÃ,HUYỆN BỐ TRẠCH, TỈNH QUẢNG BÌNH ĐẾN NĂM 2020 3.1 Phương hướng tỉnh Quảng Bình xây dựng nông thôn đến năm 2020 3.1.1 Quan điểm Tiếp tục thực Quyết định... cứu nội dung xây dựng NTM xã, huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình 4.2 Phạm vi Nghiên cứu nội dung thực tiêu chí xây dựng nơng thơn xã thuộc huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình Cơ sở lý luận phương pháp... nông thôn Từ lý qua kinh nghiệm từ thực tiễn, đề tài ? ?Thực xây dựng nông thôn xã, huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình? ?? tác giả lựa chọn làm Luận văn tốt nghiệp thạc sĩ, chuyên ngành Quản Lý cơng Tình