Báo cáo thực tập tại phòng nội vụ quận gò vấp

Báo cáo thực tập tại phòng nội vụ quận gò vấp

- Theo kế hoạch thực tập của Phòng đào tạo Học Viện hành chính

1 Tiến trình thực tập:

1.1 Địa điểm thực tập: Phòng Nội vụ Quận Gò Vấp 1.2 Thời gian thực tập: 16.3.2009 đến 15.5.2009 1.3 Nhật ký thực tập:

Tuần 1, 2 (từ 16.3 đến 27.3.2009):

- Báo cáo với Trưởng phòng Phòng Nội vụ về kế hoạch thực tập - Tìm hiểu chung về cơ cấu tổ chức và hoạt động của Phòng Nội vụ - Viết đề cương báo cáo thực tập

2 Mục đích và yêu cầu của đợt thực tập:

- Tìm hiểu tổ chức hoạt động của bộ máy Nhà nước và thể chế hành chính nhà nước

- Nắm vững chức năng, nhiệm vụ quyền hạn và một số vị trí công tác của cán bộ công chức trong bộ máy nhà nước

-Vận dụng kiến thức đã học vào thực tế để rèn luyện các kỹ năng, nghiệp vụ quản lý hành chính Nhà nước

- Bổ sung và nâng cao kiến thức đã tiếp thu trong quá trình học lý thuyết ở Học viện

- Nắm được thủ tục hành chính của cơ quan nơi thực tập, thể chế hành chính liên quan đến cơ quan nơi thực tập,

- Thực hành các kỹ năng hành chính đúng với vai trò của một công chức trong cơ quan hành chính Nhà nước, với yêu cầu cụ thể mà cơ quan đến thực tập giao cho

Phần 2: GIỚI THIỆU CHUNG VỀ CƠ QUAN THỰC TẬP Chương 1: TỔNG QUAN VỀ QUẬN GÒ VẤP

1 Vị trí địa lý và điều kiện tự nhiên:

1.1 Vị trí địa lý: Gò Vấp là quận nội thành, nằm ở phía Bắc của nội thành

Thành phố Hồ Chí Minh, tổng diện tích tự nhiên là 1.975,85ha, chiều dài từ Đông sang Tây: 7,6km, chiều rộng từ Bắc đến Nam: 5,8km, với tọa độ địa lý:

+ Từ 1060 38’ 10” đến 1060 42’ 15” kinh độ Đông

+ Từ 100 48’ 41” đến 100 51’ 29” vĩ độ Bắc

- Phía Đông: giáp quận 12 qua sông Bến Cát, Vàm Thuật và quận Bình Thạnh

- Phía Tây: giáp quận 12 qua kênh Tham Lương

- Phía Nam: giáp quận Tân Bình, Phú Nhuận, Bình Thạnh - Phía Bắc: giáp quận 12

Toàn quận có 16 phường, gồm: 1, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17

Dân số 496.905 người, mật độ dân số 25.172 người/km² (số liệu năm 2006, nguồn: Cục Thống kê thành phố Hồ Chí Minh)

1.2 Điều kiện tự nhiên:

- Địa hình: tương đối bằng phẳng, có độ dốc chung dưới 1% Độ cao so với mặt nước biển từ 0,4 đến 10m, cao nhất ở khu vục ven sân bay Tân Sơn Nhất, thấp nhất ở khu vực ven sông Bến Cát

- Khí hậu thời tiết: Quận Gò Vấp chịu ảnh hưởng khí hậu nhiệt đới gió mùa cận xích đạo, với 2 mùa rõ rệt, mùa mưa kéo dài khoảng 6 tháng (từ tháng 4 đến tháng 11), lượng mưa biến động hàng năm từ 1.400mm đến 1.700mm Nhiệt độ trung bình hàng năm là 27oC, độ ẩm 74%

- Thủy văn: Trên địa bàn quận có kênh Tham Lương nằm ở phía Tây, chiều rộng trung bình là 20m, chiều sâu trung bình là 2m Sông Bến Cát nằm ở phía Bắc, có chiều rộng trung bình 60m, chiều sâu trung bình 4m, sông Vàm Thuật ở phía Đông Các sông rạch trong quận đều chịu sự chỉ lưu của sông Sài Gòn

2 Điều kiện xã hội:

2.1 Tăng trưởng kinh tế:

Trong những năm qua, dưới sự lãnh đạo đúng đắn của Đảng bộ, UBND Quận cùng với những lợi thế về tiềm năng tự nhiên, nguồn lực con người, nền kinh tế của Quận đã có những bước phát triển khá mạnh Năm 2004 tổng giá trị sản xuất các ngành kinh tế trên địa bàn Quận đạt 7.681,9 tỷ đồng, bình quân giai đoạn 1996-2004 tốc độ tăng trưởng kinh tế đạt 17,15%/năm, đây là tốc độ tăng trưởng cao hơn so với mức trung bình các quận, huyện khác trong Thành phố

2.2 Chuyển dịch cơ cấu kinh tế:

- Tỷ trọng giá trị sản xuất ngành nông – lâm - thủy sản ngày càng giảm mạnh trong cơ cấu giá trị sản xuất trên địa bàn quận do diện tích đất nông nghiệp bị thu hẹp

- Tỷ trọng giá trị sản xuất ngành công nghiệp – xây dựng trên địa bàn quận có xu hướng ổn định

- Khu vực Thương mại dịch vụ của quận tuy chưa chiếm tỷ lệ cao trong giá trị sản xuất trên địa bàn quận, nhưng đây là khu vực năng động nhất, có mức tăng cao nhất (20,13%) trong 3 khu vực kinh tế

2.3 Thực trạng phát triển các ngành kinh tế:

- Khu vực kinh tế nông nghiệp: do tốc độ đô thị hóa nhanh dẫn đến ngày càng thu hẹp diện tích đất nông nghiệp Tính đến 30/12/2005 diện tích đất nông nghiệp của quận chỉ còn 253,68 ha đất sản xuất nông nghiệp Giá trị sản xuất ngành nông nghiệp, thủy sản có tốc độ giảm bình quân 10,21%/năm

- Khu vực kinh tế công nghiệp: đây là khu vực kinh tế chiếm tỷ trọng cao nhất trong giá trị sản xuất của quận Năm 2008 giá trị sản xuất CN - TTCN trên địa bàn quận đạt khoảng 7000 tỉ đồng, chiếm khoảng 5% tổng giá trị sản xuất CN - TTCN trên địa bàn thành phố Tốc độ tăng bình quân là

Khu vực thương mại dịch vụ: Những năm qua, hoạt động thương mại dịch vụ trên đại bàn quận nhìn chung có sự phát triển tốt với tốc độ tăng trưởng bình quân giai đoạn 2004-2005 đạt 20,13% Doanh thu hàng hóa và dịch vụ năm 2008 đạt khoảng 2000 tỷ đồng, trong đó chủ yếu là loại hình hộ cá thể, chiếm tỷ trọng 90% và đạt tốc độ tăng trưởng bình quân 14,26% Trong đó, loại hình Công ty TNHH có tốc độ tăng trưởng cao nhất đạt 29,5%

-2.4 Dân số, lao động và thu nhập:

- Dân số: theo điều tra dân số 01/01/2006, số dân của quận là 496.905 người, mật độ dân số 25.172 người/km² Trong đó: Nam chiếm 47,2%; Nữ chiếm 52,8%

- Lao động: Số người trong độ tuổi lao động 318.625 người Tốc độ tăng bình quân năm của nguồn lao động là 9,72% Tỷ lệ số người trong độ tuổi lao động so với tổng dân số có xu hướng tăng dần từ 72% năm 2004 76% năm 2008

- Thu nhập: Trong những năm qua đời sống của nhân dân trong quận được cải thiện rất nhiều, không còn hộ đói, xóa nhanh hộ nghèo

2.5 Cơ sở hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội:

- Giao thông: nhìn chung mạng lưới giao thông đường bộ của quận đã hình thành khá rõ nét, tuy nhiên vẫn còn nhiều đường nhỏ hẹp chưa đáp ứng được lưu lượng xe, nhất là các tuyến đi vào nội thành như Nguyễn Kiệm, Lê Quang Định, Nguyễn Văn Nghi Hệ thống đường nội bộ chính đều được rải nhựa hoặ đổ bê tông Toàn quận có 48 tuyến đường chính, với tổng chiều dài 62,194km (mật độ 3,15km/km2) Hệ thống đường hẻm khoảng hơn 100 km dài Trên hệ thống đường chính có 7 cây cầu, trong đó có 2 cầu bê tông dự ứng lực, 2 cầu bê tông cốt thép, 1 cầu bê tông cốt thép và Eiffel, 1 cầu Eiffel và 1 cầu đá xây Trên địa bàn quận có 2,6 km đường sắt Thống Nhất Bắc Nam đi qua Ngoài ra quận còn có sông Bến Cát khá sâu và rộng, có thể sử dụng làm đường thủy tốt

- Thủy lợi: trên địa bàn quận có sông Bến Cát, rạch Bến Thượng, kênh Tham Lương và 1 số rạch nhỏ khác như: rạch Ông Niên, rạch Bến Đình, rạch Bà Miêng, rạch Cụt…, hệ thống sông rạch này tạo điều kiện rất tốt cho việc tưới tiêu, thoát nước

- Giáo dục và đào tạo: nhìn chung, công tác giáo dục đã có sự tiến bộ đáng kể trong việc thực hiện các nhiệm vụ, mục tiêu quan trọng đã đề ra Mạng lưới trường lớp đã xây dựng rộng khắp đảm bảo yêu cầu dạy và học Trình độ đội ngũ giáo viên và cán bộ quản lý của các ngành đã được nâng cao đáng kể, 1 số đã đạt trên chuẩn Tỷ lệ huy động trẻ 5 tuổi vào mẫu giáo đạt 93,38%, 6 tuổi vào lớp 1 đạt 100% Tỷ lệ học sinh tốt nghiệp cuối cấp học và thi đậu vào các trường Cao đẳng, Đại học đều tăng hàng năm Toàn quận có 40 trường mẫu giáo, 22 trường Trung học cơ sở và 6 trường Trung học Phổ thông

- Y tế: sự nghiệp y tế có nhiều chuyển biến tích cực trong việc chăm lo sức khỏe của nhân dân Cơ sở vật chất và trang thiết bị từng bước được nâng cao Đội ngũ thầy thuốc được đào tạo, bồi dưỡng cả về chuyên môn và đạo đức nghề nghiệp

- Văn hóa - thể dục, thể thao:

+ Hoạt động văn hóa thông tin: theo thống kê ngành văn hóa thông tin, quận hiện có 01 trung tâm văn hóa, 01 thư viện, 01 nhà truyền thống, 01 rạp hát

+ Hoạt động thể dục thể thao: hiện quận có phong trào TDTT tương đối phát triển, toàm quận có 1 sân bóng đá, 254 cơ sở với diện tích 127.120m2, đạt 0,33m2/người

2.6 Năng lượng: quận được cung cấp điện từ lưới điện chung của thành

phố Hồ Chí Minh, các phụ tải được nhận điện từ các trạm 110/15 KV sau: trạm Hỏa Xa, trạm Bình Triệu, trạm Hóc Môn Điện năng cung cấp cho các ngành sản xuất và cho sinh hoạt khá tốt

2.7 An ninh - quốc phòng: ngành Công an và Quân sự quận đã có nhiều

nỗ lực góp phần đảm bảo tốt an ninh chính trị và trật tự an toàn xã hội trên địa bàn quận, nhất là trong các dịp Tết, các ngày Lễ Xây dựng nhiều phương án, kế hoạch để tổ chức phối hợp cùng Đoàn thể và các ngành chức năng vận động nhân dân tham gia phòng chống tội phạm Công tác tuyển quân hàng năm thực hiện tốt

Chương 2: TÌM HIỂU CHUNG VỀ CƠ CẤU TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA PHÒNG NỘI VỤ QUẬN GÒ VẤP

1 Những vấn đề chung về cơ cấu tổ chức của Phòng Nội vụ Quận Gò Vấp:

Căn cứ vào Quyết đinh số 1910/QĐ-UBND do UBND quận Gò Vấp ban hành ngày 17.4.2009 quy định về cơ cấu tổ chức và hoạt động của Phòng Nội vụ quận GòVấp như sau:

1.1 Vị trí và chức năng:

1.1.1 Vị trí:

Phòng Nội vụ quận Gò Vấp là cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân quận Gò Vấp, chịu sự lãnh đạo trực tiếp, toàn diện về tổ chức, biên chế và công tác của Ủy ban nhân dân quận Gò Vấp, đồng thời chịu sự hướng dẫn, kiểm tra, thanh tra về chuyên môn, nghiệp vụ của Sở Nội vụ thành phố Hồ Chí Minh

Phòng Nội vụ quận Gò Vấp có con dấu riêng, được cấp kinh phí hoạt động và mở tài khoản tại Kho bạc Nhà nước theo quy định

1.1.2 Chức năng:

Phòng Nội vụ quận Gò Vấp có chức năng tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân quận thực hiện chức năng quản lý Nhà nước về các lĩnh vực: tổ chức, biên chế các cơ quan hành chính, sự nghiệp Nhà nước; cải cách hành chính; chính quyền điạ phương; địa giới hành chính; cán bộ, công chức, viên chức Nhà nước; cán bộ, công chức phường; hội; tổ chức phi Chính phủ; văn thư, lưu trữ Nhà nước; dân tộc; tôn giáo; thi đua – khen thưởng

1.2 Nhiệm vụ và quyền hạn:

1.2.1 Trình Ủy ban nhân dân quận các văn bản hướng dẫn về công tác nội vụ trên địa bàn và tổ chức triển khai thực hiện theo quy định

1.2.2 Trình Ủy ban nhân dân quận ban hành quyết định, chỉ thị; quy hoạch, kế hoạch dài hạn, 5 năm và hàng năm; chương trình, biện pháp tổ chức thực hiện các nhiệm vụ thuộc lĩnh vực quản lý Nhà nước được giao

1.2.3 Tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật, quy hoạch, kế hoạch sau khi được phê duyệt; thông tin, tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về các lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý được giao

1.2.4 Về tổ chức bộ máy:

- Tham mưu giúp Ủy ban nhân dân quận quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và tổ chức các cơ quan chuyên môn quận theo hướng dẫn của Ủy ban nhân dân thành phố

- Trình Ủy ban nhân dân quận quyết định hoặc tham mưu giúp Ủy ban nhân dân quận trình cấp có thẩm quyền quyết định thành lập, sát nhập, giải thể các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân quận

- Xây dựng đề án thành lập, sát nhập, giải thể các tổ chức sự nghiệp trình cấp có thẩm quyền quyết định

- Tham mưu giúp Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận quyết định thành lập, giải thể, sát nhập các tổ chức phối hợp liên ngành quận theo quy định của pháp luật

1.2.5 Về quản lý và sử dụng biên chế hành chính, sự nghiệp:

- Tham mưu giúp Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận phân bổ chỉ tiêu biên chế hành chính, sự nghiệp hàng năm

- Giúp Ủy ban nhân dân quận hướng dẫn, kiểm tra việc quản lý, sử dụng biên chế hành chính, sự nghiệp

- Giúp Ủy ban nhân dân quận tổng hợp chung việc thực hiện các quy định về chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm đối với cơ quan chuyên môn, tổ chức sự nghiệp quận và Ủy ban nhân dân phường

1.2.6 Về công tác xây dựng chính quyền:

- Thực hiện các thủ tục để Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận bổ nhiệm các chức danh lãnh đạo của Ủy ban nhân dân phường; lãnh đạo các cơ quan chuyên môn, đơn vị thuộc Ủy ban nhân dân quận; giúp Ủy ban nhân dân quận trình Ủy ban nhân dân thành phố bổ nhiệm các chức danh theo quy định của pháp luật

- Tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân quận xây dựng đề án thành lập mới, nhập, chia, điều chỉnh địa giới hành chính trên địa bàn để Ủy ban nhân dân trình Hội đồng nhân dân cùng cấp thông qua trước khi trình các cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định Chịu trách nhiệm quản lý hồ sơ, mốc, chỉ giới, bản đồ địa giới hành chính của quận

- Giúp Ủy ban nhân dân quận trong việc hướng dẫn thành lập, giải thể, sát nhập và kiểm tra, tổng hợp báo cáo về hoạt động của Khu phố, tổ dân phố trên địa bàn quận theo quy định; bồi dưỡng công tác cho các chức danh ở Khu phố, tổ dân phố

1.2.7 Giúp Ủy ban nhân dân quận trong việc hướng dẫn, kiểm tra tổng hợp báo cáo việc thực hiện Pháp luật về dân chủ cơ sở đối với các cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp và Ủy ban nhân dân các phường trên địa bàn quận 1.2.8 Về cán bộ, công chức, viên chức:

- Tham mưu giúp Ủy ban nhân dân quận trong việc tuyển dụng, sử dụng, điều động, luân chuyển, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, đánh giá, thực hiện chính sách, đào tạo, bồi dưỡng về chuyên môn nghiệp vụ và kiến thức quản lý đối với cán bộ, công chức, viên chức

- Thực hiện tuyển dụng, quản lý công chức phường và thực hiện chính sách đối với cán bộ, công chức và cán bộ không chuyên trách phường theo phân cấp

1.2.9 Về cải cách hành chính:

- Giúp Ủy ban nhân dân quận triển khai, đôn đốc, kiểm tra các cơ quan chuyên môn cùng cấp và Ủy ban nhân dân phường thực hiện công tác cải cách hành chính ở địa phương

- Tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân quận về chủ trương, biện pháp đẩy mạnh cải cách hành chính trên địa bàn quận

- Tổng hợp công tác cải cách hành chính ở địa phương báo cáo Ủy ban nhân dân quận và thành phố

1.2.10 Giúp Ủy ban nhân dân quận thực hiện quản lý Nhà nước về tổ chức và hoạt động của hội và tổ chức phi Chính phủ trên địa bàn

1.2.11 Về công tác văn thư – lưu trữ:

- Hướng dẫn, kiểm tra các cơ quan, đơn vị trên địa bàn quận chấp hành chế độ, quy định của pháp luật về công tác văn thư – lưu trữ

- Hướng dẫn, kiểm tra chuyên môn, nghiệp vụ về thu nhập, bảo vệ, bảo quản và tổ chức sử dụng tài liệu lưu trữ đối với cơ quan, đơn vị trên địa bàn quận và Lưu trữ quận

1.2.12 Về công tác tôn giáo – dân tộc:

- Giúp Ủy ban nhân dân quận chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra và tổ chức thực hiện chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước về tôn giáo và công tác tôn giáo – dân tộc trên địa bàn

- Được sự ủy quyền của Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận chủ trì, phối hợp với các cơ quan chuyên môn cùng cấp để thực hiện nhiệm vụ quản lý Nhà nước về tôn giáo – dân tộc trên địa bàn theo phân cấp của Ủy ban nhân dân thành phố và theo quy định của pháp luật

1.2.13 Về công tác thi đua, khen thưởng:

- Tham mưu, đề xuất với Ủy ban nhân dân quận tổ chức các phong trào thi đua và triển khai thực hiện chính sách khen thưởng của Đảng và Nhà nước

trên địa bàn quận; làm nhiệm vụ thường trực của Hội đồng Thi đua – Khen thưởng quận

- Hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện kế hoạch, nội dung thi đua, khen thưởng trên địa bàn quận; xây dựng, quản lý và sử dụng Quỹ thi đua, khen thưởng theo quy định của pháp luật

1.2.14 Thanh tra, kiểm tra, giải quyết các khiếu nại, tố cáo và xử lý các vi phạm về công tác nội vụ theo thẩm quyền

1.2.15 Thực hiện công tác thống kê, thông tin, báo cáo Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận và Giám đốc Sở Nội vụ thành phố Hồ Chí Minh về tình hình, kết quả triển khai công tác nội vụ trên địa bàn

1.2.16 Tổ chức triển khai, ứng dụng tiến bộ khoa học, công nghệ; xây dựng hệ thống thôn tin, lưu trữ phục vụ công tác quản lý Nhà nước về công tác nội vụ trên địa bàn

1.2.17 Quản lý tổ chức, biên chế, thực hiện chế độ, chính sách, chế độ đãi ngộ, khen thưởng, kỷ luật, đào tạo và bồi dưỡng về chuyên môn, nghiệp vụ đối với cán bộ, công chức, viên chức thuộc phạm vi quản lý của Phòng Nội vụ theo quy định của pháp luật và theo phân cấp của Ủy ban nhân dân quận 1.2.18 Quản lý tài chính, tài sản của Phòng Nội vụ theo quy định của pháp luật và theo phân cấp của Ủy ban nhân dân quận

1.2.19 Giúp Ủy ban nhân dân quận quy định cụ thể chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của Ủy ban nhân dân phường về công tác nội vụ và các lĩnh vực công tác khác được giao trên cơ sở quy định của pháp luật và theo hướng dẫn của Sở Nội vụ

1.2.20 Ngoài những nhiệm vụ và quyền hạn nêu trên Phòng Nội vụ còn được Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận ủy quyền thực hiện thêm một số nhiệm vụ và quyền hạn cần thiết trong từng thời điểm sẽ được quy định cụ thể bằng văn bản

1.3 Cơ cấu tổ chức và biên chế:

+ Tổ Thi đua, tôn giáo, dân tộc

+ Tổ quản lý viên chức (gồm viên chức sự nghiệp giáo dục, y tế và doanh nghiệp công ích…)

+ Tổ cải cách hành chính, văn thư – lưu trữ, địa giới hành chính

- Trưởng phòng Nội vụ chịu trách nhiệm trước Ủy ban nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận về toàn bộ các mặt công tác của phòng; đồng thời chịu trách nhiệm trước Giám đốc Sở Nội vụ thành phố Hồ Chí Minh về thực hiện các mặt công tác chuyên môn và trước pháp luật về việc thực hiện chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn được giao và toàn bộ hoạt động của phòng

- Phó Trưởng phòng giúp Trưởng phòng phụ trách và theo dõi một số mặt công tác; chịu trách nhiệm trước Trưởng phòng và trước pháp luật về nhiệm vụ được phân công Khi Trưởng phòng vắng mặt, một Phó trưởng phòng được Trưởng phòng ủy nhiệm điều hành các hoạt động của Phòng

- Việc bổ nhiệm, điều động, luân chuyển, khen thưởng, kỷ luật, miễn nhiệm, từ chức, thực hiện chế độ, chính sách đối với Trưởng phòng, Phó Trưởng phòng do Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận quyết định theo quy định của pháp luật

- Cán bộ, công chức chuyên môn, nghiệp vụ làm công tác quản lý Nhà nước về nội vụ trên địa bàn quận được bố trí tương xứng với nhiệm vụ được giao

- Căn cứ vào chức năng, nhiệm vụ nêu trên, đặc điểm tình hình cụ thể đơn vị, trình độ, năng lực cán bộ, Phòng Nội vụ quận tổ chức thành các bộ phận gồm những công chức được phân công đảm nhận các chức danh công việc trên các mặt công tác của Phòng

Tùy theo quy mô hoạt động và tính chất công việc, nhân sự cụ thể của địa phương, Ủy ban nhân dân quận có thể bố trí cán bộ phụ trách riêng từng lĩnh vực hoặc kiêm nhiệm các lĩnh vực trên cơ sở tinh gọn, hiệu quả và tiết kiệm

Sơ đồ tổ chức bộ máy chính quyền Quận Gò Vấp:

ỦY BAN NHÂN DÂN QUẬN GÒ VẤP

TÒA ÁN NHÂN DÂN QUẬN GÒ VẤP VIỆN KIỂM SÁT

NHÂN DÂN QUẬN

NGÀNH DỌC QUẢN LÝ

VP HĐND-UBND PHÒNG NỘI VỤ

THANH TRA PHÒNG TƯ PHÁP

PHÒNG TCKH PHÒNG KINH TẾ

PHÒNG QLĐT PHÒNG TN&MT THANH TRA XD PHÒNG LĐTB&XH

PHÒNG VH&TT PHÒNG Y TẾPHÒNG GD&ĐT

TRUNG TÂM TDTT TRUNG TÂM GIÁO DỤC THƯỜNG XUYÊN

TRUNG TÂM Y TẾ DỰ PHÒNG

TRUNG TAM VĂN HÓA QUẬN GÒ VẤP

TRƯỜNG TRUNG CẤP NGHỀ QUANG TRUNG

CÔNG AN QUẬN QUẬN SỰ QUẬN

ĐỘI QUẢN LÝ THỊ TRƯỜNG KHO BẠC NHÀ

NƯỚC QUẬN

CHI CỤC THUẾ PHÒNG THỐNG KÊ

ĐỘI THI HÀNH ÁN

UBND PHƯỜNG 1 UBND PHƯỜNG 3 UBND PHƯỜNG 4 UBND PHƯỜNG 5 UBND PHƯỜNG 6 UBND PHƯỜNG 7 UBND PHƯỜNG 8 UBND PHƯỜNG 9 UBND PHƯỜNG 10 UBND PHƯỜNG 11 UBND PHƯỜNG 12 UBND PHƯỜNG 13 UBND PHƯỜNG 14 UBND PHƯỜNG 15 UBND PHƯỜNG 16 UBND PHƯỜNG 17 BAN BỒI THƯỜNG

GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG

BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN

CÔNG TY DỊCH VỤ CÔNG ÍCH

NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI

TRẠM THÚ Y BẢO HIỂM XÃ HỘI

1.4 Biên chế:

- Căn cứ vào khối lượng công việc và tình hình cán bộ cụ thể để xác định từng chức danh và tiêu chuẩn nghiệp vụ công chức để phân bổ biên chế cho phù hợp, đảm bảo thực hiện và hoàn thành nhiệm vụ được giao

- Số lượng biên chế cụ thể của Phòng Nội vụ do Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận quyết định trên cơ sở chỉ tiêu biên chề hành chính được Ủy ban nhân dân thành phố giao cho Quận hàng năm

1.5 Chế độ làm việc:

- Trưởng phòng phụ trách, điều hành các hoạt động của Phòng và phụ trách những công tác trọng tâm Các Phó Trưởng phụ trách những lĩnh vực công tác được Trưởng phòng phân công, trực tiếp giải quyết các công việc phát sinh

- Khi giải quyết công việc thuộc lĩnh vực mình phụ trách có liên quan đến nội dung chuyên môn của Phó Trưởng phòng khác, Phó Trưởng phòng chủ động bàn bạc thống nhất hướng giải quyết, chỉ trình Trưởng phòng quyết định các vấn đề chưa nhất trí với các Phó Trưởng phòng khác hoặc những vấn đề mới phát sinh mà chưa có chủ trương, kế hoạch và biện pháp giải quyết

- Trong trường hợp Trưởng phòng trực tiếp yêu cầu các cán bộ, chuyên viên giải quyết công việc thuộc phạm vi thẩm quyền của Phó Trưởng phòng, yêu cầu đó được thực hiện nhưng cán bộ, chuyên viên được phân công phải báo cáo cho Phó Trưởng phòng trực tiếp phụ trách biết

1.6 Chế độ sinh hoạt hội họp:

- Hàng tuần, lãnh đạo phòng họp giao ban một lần để đánh giá việc thực hiện nhiệm vụ và phổ biến kế hoạch công tác cho tuần sau

- Sau khi giao ban lãnh đạo Phòng, các bộ phận họp với Phó Trưởng phòng trực tiếp phụ trách để đánh giá công việc, bàn phương hướng triển khai công tác và thống nhất lịch công tác

- Mỗi thành viên trong từng bộ phận có lịch công tác do lãnh đạo Phòng trực tiếp phê duyệt

- Lịch làm việc với các tổ chức và cá nhân liên quan, thể hiện trong lịch công tác hàng tuần, hàng tháng của đơn vị; nội dung làm việc được Phòng chuẩn bị chu đáo để giải quyết có hiệu quả các yêu cầu phát sinh liên quan đến hoạt động chuyên môn của Phòng

1.7 Quan hệ công tác:

Phòng Nội vụ quận có các mối quan hệ công tác như sau:

Đối với Sở Nội vụ thành phố:

Phòng Nội vụ chịu sự hướng dẫn, kiểm tra và thanh tra về chuyên môn, nghiệp vụ của Sở Nội vụ thành phố Hồ Chí Minh, thực hiện việc báo cáo công tác chuyên môn định kỳ và theo yêu cầu của Giám đốc Sở Nội vụ thành phố Hồ Chí Minh

Đối với Ủy ban nhân dân quận:

- Phòng Nội vụ chịu sự lãnh đạo, chỉ đạo trực tiếp và toàn diện của Ủy ban nhân dân quận về toàn bộ công tác theo chức năng, nhiệm vụ của Phòng, Trưởng phòng trực tiếp chỉ đạo và nội dung công tác từ Chủ tịch hoặc Phó Chủ tịch phụ trách khối và phải thường xuyên báo cáo với Thường trực Ủy ban nhân dân quận về những mặt công tác đã được phân công

- Theo định kỳ phải báo cáo với Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận về nội dung công tác của Phòng và đề xuất các biện pháp giải quyết công tác chuyên môn trong quản lý Nhà nước thuộc lĩnh vực liên quan

Đối với Ban Tổ chức Quận ủy:

Phòng Nội vụ phối hợp, bàn bạc với Ban Tổ chức Quận ủy thực hiện các công việc có liên quan về công tác cán bộ theo qui định của Quận ủy, cùng tham gia bàn bạc trong việc giải quyết những vấn đề tổ chức cán bộ thuộc diện Quận ủy quản lý theo yêu cầu của Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận (đề bạt, bổ nhiệm, xây dựng kế hoạch, quy hoạch đào tạo, đào tạo lại cán bộ, công

chức, viên chức) đồng thời thường xuyên liên hệ với Ban Tổ chức Quận ủy để nắm được chủ trương của cấp ủy qua từng thời kỳ về công tác tổ chức và cán bộ, qua đó có kế hoạch thực hiện tốt nhiệm vụ

Đối với các cơ quan chuyên môn khác thuộc Ủy ban nhân dân quận:

Thực hiện mối quan hệ hợp tác và phối hợp trên cơ sở bình đẳng, theo chức năng nhiệm vụ, dưới sự điều hành chung của Ủy ban nhân dân quận, nhằm đảm bảo hoàn thành nhiệm vụ chính trị, kế hoạch kinh tế – xã hội của quận Trường hợp chủ trì phối hợp giải quyết công việc, nếu chưa nhất trí với ý kiến của Trưởng các Phòng chuyên môn khác, Trưởng phòng Nội vụ chủ động tập hợp các ý kiến và trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận xem xét, quyết định

Đối với Ủy ban Mặt trận Tổ quốc, các đơn vị sự nghiệp, các ban, ngành, đoàn thể, các tổ chức xã hội của quận:

Khi Ủy ban Mặt trận Tổ quốc quận, Ủy ban nhân dân các phường, các đơn vị sự nghiệp, các ban, ngành, đoàn thể, các tổ chức xã hội của quận có yêu cầu, kiến nghị các vấn đề thuộc chức năng của Phòng, Trưởng phòng có trách nhiệm trình bày, giải quyết hoặc trình Ủy ban nhân dân quận giải quyết các yêu cầu đó theo thẩm quyền

Đối với Ủy ban nhân dân các phường:

Phòng Nội vụ có các trách nhiệm:

- Phối hợp hỗ trợ và tạo điều kiện để Ủy ban nhân dân phường thực hiện các nội dung quản lý Nhà nước liên quan đến chức năng, nhiệm vụ của Phòng - Hướng dẫn cán bộ phường về chuyên môn, nghiệp vụ của ngành, lĩnh vực công tác do Phòng Nội vụ quản lý

2 Một số công tác trọng tâm Phòng đã thực hiện trong năm 2008:

2.1 Công tác tổ chức bộ máy:

Đã thành lập Ban chỉ đạo thực hiện sắp xếp tổ chức bộ máy và chính sách tinh giản, biên chế và triển khai thực hiện Nghị định số 132/2007/NĐ-CP của Chính phủ; đồng thời thực hiện việc sắp xếp lại các phòng ban chuyên môn theo Nghị định 14/2008/NĐ-CP của Chính phủ và Quyết định 41/2008/QĐ-UBND của UBND thành phố

2.2 Công tác cán bộ:

Phòng Nội vụ đã tiến hành rà soát tham mưu Ủy ban nhân dân quận sắp xếp, luân chuyển, bố trí cán bộ để củng cố, kiện toàn các cơ quan đơn vị; thực hiện đúng quy chế đánh giá cán bộ, công chức:

- Cử dự tuyển công chức hành chính 28 trường hợp - Chuyển công tác 2 trường hợp - Nâng lương niên hạng 79 trường hợp - Giải quyết chính sách 48 trường hợp (trong đó: + nghỉ trợ cấp 1 lần 26 trường hợp

+ tạm đình chỉ công tác 02 trường hợp)

2.3 Công tác xây dựng chính quyền:

Tham mưu Ủy ban nhân dân quận phê chuẩn kết quả bầu bổ sung và miễn nhiệm các chức danh Chủ tịch, Phó Chủ tịch, thành viên Ủy ban nhân dân phường:

- Báo cáo kết quả thực hiện kiển điểm cán bộ chủ chốt phường

- Báo cáo thực trạng và biện pháp xây dựng nâng cao chất lượng hoạt động ban điều hành khu phố, tổ dân phố

2.4 Công tác biên chế và tiền lương:

Lập hồ sơ đề nghị thành phố xét duyệt nâng lương trước niên hạn đối với số cán bộ, công chức xuất sắc theo quy định; giao chỉ tiêu biên chế năm 2008 cho các phòng ban, đơn vị sự nghiệp và 16 phường; phối hợp hiệu quả lớp Trung cấp kỹ thuật xây dựng cho Thanh tra xây dựng và cán bộ nhà đất phường

2.5 Công tác cải cách hành chính:

- Từ khi Website hoạt động đến nay (03/02/2007), đã có trên 600 ngàn lượt người truy cập Website trên Internet, trên 53.000 lượt cán bộ, công nhân viên truy cập Website nội bộ và trên 2.000 tin bài; phối hợp với Sở ngành thành phố triển khai lại các phần mềm ứng dụng phục vụ công tác quản lý nhà đất theo công nghệ GIS

- Triển khai tổ chức làm việc vào buổi sáng thứ 7 hàng tuần theo Quyết định số 07/2008/QĐ-UBND ngày 01/02/2008 của UBND thành phố; bắt đầu từ ngày 16/02/2008, số lượng đến giao dịch tại Bộ phận Tiếp nhận và Trả hồ sơ 1 cửa tại UBND quận khoảng 40 hồ sơ, UBND các phường từ 20 đến 25 hồ sơ

- Phối hợp với Công ty Tư vấn Quản lý IMCC tổ chức lớp tập huấn “duy trì hệ thống quản lý chất lượng theo TCVN ISO 9001:2000” cho các đơn vị thuộc quận; báo cáo Sở Khoa học Công nghệ về việc thống kê tình hình áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn Việt Nam ISO 9001:2000; đồng thời thực hiện mở rộng quy trình ISO 9001:2000 tại các phường; cử cán bộ công chức dự lớp tập huấn “Kỹ năng giao tiếp hiệu quả trong hành chính năm 2008” do Sở Nội vụ tổ chức

- Đã tổ chức công khai mẫu phiếu thăm dò ý kiến của nhân dân 8 thủ tục hành chính trên Website quận, đại bộ phận các ý kiến đánh giá cao sự cố gắng phục vụ của công chức liên quan; đồng thời thực hiện việc phát phiếu thăm dò ý kiến khách hàng tại bộ phận nhận và trả hồ sơ hành chính “1 cửa” quận, có 87/120 phiếu gửi lại góp ý; kết quả:

52,87% dễ thực hiện + về thái độ: 13,79% còn gây phiền hà

Riêng theo góp ý trên Website về 8 lĩnh vực và 8 tiêu chí 38 chi tiết tổng hợp chung có 85,16% khách hàng được hỏi trả lời chấp nhận hoặc thỏa mãn, trong đó về hồ sơ hẹn trả đúng hạn đạt 78,75%

Tiến hành khảo sát ý kiến người dân đến giao dịch tại UBND các phường, kết quả nhận xét của đại đa số nhân dân: hài lòng với phong cách phục vụ tận tình, hướng dẫn rõ ràng, trả hồ sơ đúng hẹn Ngoài ra, quận đã đăng ký và đề nghị Sở Nội vụ cho tiến hành triển khai ứng dụng máy nhắn tin sếp hàng SQS tại bộ phận tiếp nhận và trả hồ sơ hành chính quận

- Trong năm 2008 đã tiếp nhận 74.644 hồ sơ, đạt tỷ lệ 100% gồm: hộ tịch, chứng thực bản sao, cấp phép kinh doanh, hợp đồng ủy quyền

Đã giải quyết 7162 hồ sơ Giấy chứng nhận Quyền sở hữu nhà ở, Quyền sử dụng đất ở; trong đó:

3 Phương hướng công tác trong năm 2009:

Căn cứ vào những mặt đã làm được và chưa làm được trong năm 2008, Phòng Nội vụ xây dựng kế hoạch công tác, mục tiêu cần thực hiện trong năm 2009 với các nội dung trọng tâm như sau:

- Tham mưu Ủy ban nhân dân quận xây dựng và thực hiện quy chế tuyển dụng cán bộ; quy định về trách nhiệm người giới thiếu, bổ nhiệm đề bạt cán bộ Tiến hành rà soát, sắp xếp, luân chuyển, bố trí cán bộ để củng cố, kiện toàn các cơ quan đơn vị Thực hiện nghiêm túc Quy định về trách nhiệm của người có chức vụ, quyền hạn ở các cơ quan, tổ chức, trách nhiệm để xảy ra tham nhũng, tiêu cực ở cơ quan, đơn vị mình phụ trách Kiên quyết đề xuất thay thế những cán bộ không đủ phẩm chất, năng lực; chủ động có biện pháp xử lý kịp thời những cán bộ có biểu hiện tiêu cực, tham nhũng, lãng phí nhằm đảm bảo yêu cầu nhiệm vụ phòng chống tham nhũng, lãng phí ở tại các cơ quan, đơn vị trực thuộc

- Phòng Nội vụ tiếp tục tham mưu đề xuất Ủy ban nhân dân quận hoàn thiện và nâng cao chất lượng công tác tổ chức bộ máy Nhà nước của các phòng ban chuyên môn và Ủy ban nhân dân phường

- Tiếp tục phối hợp với Phòng Tài chính kế hoạch xây dựng kế hoạch và tổ chức thực hiện có hiệu quả chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm về sử dụng biên chế và kinh phí đối với cơ quan hành chính phường

Phần 3: BÁO CÁO CHUYÊN ĐỀ

Chương 1: CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY TẠI QUẬN GÒ VẤP, T.HCM1 Cơ sở lý luận:

1.1 Một số khái niệm cơ bản:

1.1.1 Khái niệm cán bộ, công chức:

Theo Pháp lệnh cán bộ, công chức ban hành năm 1998 và sửa đổi, bổ sung năm 2001, 2003 thì cán bộ, công chức là công dân Việt Nam trong biên chế và hưởng lương từ ngân sách Nhà nước, bao gồm:

- Những người do bầu cử để đảm nhiệm chức vụ theo nhiệm kỳ trong cơ quan Nhà Nước, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội ở TW; ở tỉnh, thành phố trực thuộc TW; ở Quận, huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh;

- Những người được tuyển dụng, bổ nhiệm vào một ngạch công chức hoặc giao giữ một công việc thường xuyên trong các cơ quan nhà nước ở TW, cấp tỉnh, cấp huyện;

- Những người được tuyển dụng, bổ nhiệm vào một ngạch công chức hoặc giao giữ một công việc thường xuyên trong đơn vị sự nghiệp của nhà nước, tổ chức chính trị và tổ chức chính trị - xã hội;

- Thẩm phán TAND, kiểm soát viên VKSND;

- Những người được tuyển dụng, bổ nhiệm hoặc giao nhiệm vụ thường xuyên làm việc trong các cơ quan, đơn vị thuộc quân đội nhân dân mà không phải là sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, công nhân quốc phòng; làm việc trong cơ quan, đơn vị thuộc công an nhân dân mà không phải là sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên nghiệp;

- Những người do bầu cử để đảm nhiệm chức vụ theo nhiệm kỳ trong thường trực HĐND, UBND; Bí thư, Phó bí thư Đảng ủy; người đứng đầu tổ chức chính trị - xã hội, phường, thị trấn;

- Những người được tuyển dụng giao giữ một chức danh chuyên môn nghiệp vụ thuộc UBND cấp xã

1.1.2 Vai trò cán bộ, công chức:

Trong cơ quan Nhà nước nói chung, cơ quan hành chính Nhà nước nói riêng, đội ngũ cán bộ, công chức có vai trò, ý nghĩa rất quan trọng đối với việc duy trì hiệu quả hoạt động Dù mục tiêu, chiến lược hoạt động của các cơ quan này có tốt như thế nào nhưng nếu thiếu một đội ngũ cán bộ, công chức được tổ chức khoa học, hợp lý thì mục tiêu ấy không thể đạt được Người cán bộ, công chức nhà nước có vai trò cơ bản như sau:

- Là người hoạch định đường lối, chính sách cho cơ quan, tổ chức hoạt động Đối với cơ quan hành chính Nhà nước, mục tiêu là đáp ứng một cách tốt nhất những yêu cầu của nhân dân Để làm được điều này, các cơ quan Nhà nước phải xây dựng một hệ thống chính sách hợp lý và khoa học Nếu cơ chế chính sách hợp lý, khoa học sẽ đem lại sự hại lòng cho nhân dân, góp phần vào sự phát triển của xã hội, Ngược lại, cơ chế chính sách không hợp lý sẽ ngăn cản việc thực hiện các quyền của công dân, đặc biệt là các quyền về nhân sự, kiềm hãm sự phát triển của xã hội

- Cán bộ, công chức là những người trực tiếp tổ chức thực thi các chính sách, kế hoạch của cơ quan Nhà nước có thẩm quyền Hay nói cách khác, các cán bộ, công chức là những người quyết định đến sự thành công hay thất bại của một chính sách, kế hoạch Nhà nước Vai trò này đòi hỏi cán bộ, công chức phải có năng lực và phẩm chất đạo đức để đáp ứng công việc đặt ra

- Là những chủ thể đứng ra tổ chức phối hợp các nguồn lực trong tổ chức, bao gồm tài chính, người lao động, cơ sở vật chất và nguồn lực khác Công việc này đòi hỏi cán bộ, công chức, phải có kỹ năng tổ chức, không ngừng học hỏi để đáp ứng mọi yêu cầu của công việc

- Cán bộ, công chức là người trực tiếp thực hiện các giao tiếp giữa cơ quan Nhà nước với môi trường bên ngoài Đó là việc trao đổi thông tin giữa