Báo cáo thực tập tại phòng Nội vụ thuộc Ủy ban nhân dân Quận 11

Báo cáo thực tập tại phòng Nội vụ thuộc Ủy ban nhân dân Quận 11

GVHD: Thân Thị Ngọc Phúc SVTH: Nguyễn Thị Quỳnh Tiên PHẦN I BÁO CÁO Q TRÌNH THỰC TẬP 1.Tóm tắt trình thực tập Căn vào Quy chế thực tập sinh viên đại học hành hệ quy ban hành kèm theo Quyết định số 1918/QĐ- HCQG ngày 30/12/2005 cảu Giám đốc Học viện Hành Quốc gia tiếp nhận Ủy ban Nhân dân Quận 11, tham gia thực tập phòng Nội vụ thuộc Ủy ban nhân dân Quận 11 Trong q trình thực tập, tơi có điều kiện vận dụng kiến thức học vào thực tế công tác hỗ trợ, giúp đỡ nhiệt tình từ phía quan thực tập; đồng thời học hỏi thêm nhiều kinh nghiệm thực tế Đây tiền đề cần thiết chuẩn bị cho trình cơng tác sau tốt nghiệp trường Thời gian thực tập kéo dài từ ngày 19/3/2007 đến ngày 19/5/2007 với tiến độ sau: Tuần 1, ( từ 19/3 đến 30/3/2007): - Làm quen với nơi thực tập - Tìm hiểu cấu tổ chức máy Ủy ban nhân dân Quận 11, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn phòng ban chuyên môn thuộc Ủy ban Tuần 3, ( từ 2/4 đến 13/4/2007): - Thực cơng việc phịng Nội vụ, kết hợp tìm hiểu cơng tác tuyển dụng cán công chức quan Nhà nước - Làm đề cương báo cáo chuyên đề công tác tuyểng dụng Ủy ban nhân dân Quận 11 Tuần 5, 6, ( từ 16/4 đến 4/5/2007): - Tiếp tục thực công việc giao phòng - Thu thập tài liệu, báo cáo, số liệu phục vụ cho việc thực báo cáo chuyên đề Tuần 8, ( từ 7/5 đến 18/5/2007): - Hồn thành báo cáo thực tập, trình lãnh đạo quan xem xét, cho ý kiến Báo cáo thực tập Trang GVHD: Thân Thị Ngọc Phúc SVTH: Nguyễn Thị Quỳnh Tiên 2.Tổng quan Quận 11: Lịch sử hình thành Quận: Quận 11 thức có tên đồ Sài Gòn-Gia Định từ ngày 01/07/1969 theo sắc luật số 73 quyền Sài Gịn cũ Ban đầu gồm phường tách từ Quận Quận 6: Phường Phú Thọ (Quận cũ), Phường Cầu Tre, Bình Thới, Phú Thọ Hịa (Quận cũ) Sau lập thêm phường Bình Thạnh Phú Thạnh Sau ngày giải phóng 30/04/1975, địa bàn Quận 11 giữ nguyên với phường 47 khóm Đến ngày 01/06/1976 phân chia lại thành 21 phường Sau nhiều lần điều chỉnh địa giới, đến Quận 11 có 16 phường Quận 11 có tổng diện tích 513,58 ha, nằm Tây Nam thành phố Giáp quận Tân Bình phía Bắc Tây Bắc; phía Đơng giáp Quận 5,10; phía Nam Tây Nam giáp ranh Quận Tính đến cuối năm 2004, quận 11 có dân số 229.837 người, có 120.474 nữ (tỷ lệ 52,41%) Người Hoa có 103.189 người (tỷ lệ 44,89%), mật độ dân số trung bình 44.722 người/km2 Gần 30 hình thành phấn đấu, Đảng bộ, quyền nhân dân Quận 11 vinh dự nhà nước thủ tướng phủ trao tặng khen thưởng:  đơn vị Anh hùng lực lượng vũ trang  24 huân chương lao động gồm: hạng nhất, hạng nhì, 14 hạng ba  danh hiệu chiến sĩ thi đua toàn quốc  48 khen thủ tướng phủ cho 16 tập thể 32 cá nhân Cùng nhiều danh hiệu thi đua khác cấp bộ, thành phố cấp Quận lĩnh vực kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh quốc phịng 2 Tóm tắt tình hình kinh tế - xã hội Quận Qua gần 30 năm qua , Đảng Chính quyền nhân dân quận 11 sức phấn đấu phát huy nhân tố thuận lợi, vượt qua khó khăn thử thách thực công Báo cáo thực tập Trang GVHD: Thân Thị Ngọc Phúc SVTH: Nguyễn Thị Quỳnh Tiên đổi đất nước mục tiêu nhiệm vụ Nghị Đại hội Đảng quận đề thời kỳ Đến kinh tế - xã hội quận có nét chuyển biến tích cực sau : 2 Về Kinh tế Kinh tế quận tiếp tục tăng trưởng, giá trị sản lượng công nghiệp - tiểu thủ cơng nghiệp giai đoạn 1986-2000 tăng bình qn 11%, giai đoạn 2001-2004 tăng bình quân 10,2%; doanh thu thương mại - dịch vụ giai đoạn 1986-2000 tăng bình quân 18%, giai đoạn 2001-2004 tăng bình quân 16% Cơ cấu kinh tế tiếp tục chuyển dịch theo hướng thương mại dịch vụ - sản xuất CN-TTCN Cơ cấu thành phần kinh tế có bước chuyển đổi theo chủ trương phát triển kinh tế nhiều thành phần Đảng Nhà nước Tính đến nay, có 900 doanh nghiệp dân doanh 10.000 sở hoạt động sản xuất kinh doanh địa bàn quận, đóng góp đáng kể vào nguồn thu ngân sách Nhà nước, nhiều sản phẩm người tiêu dùng bình chọn hàng Việt Nam chất lượng cao, hình thành khu vực chuyên doanh cung cấp hành hóa cho tỉnh nước; Cơng viên Văn hố Đầm Sen khơng ngừng đầu tư phát triển, mở rộng nhiều loại hình dịch vụ phong phú, đại đáp ứng nhu cầu giải trí ngày tăng nhân dân, góp phần vào phát triển chung quận 2 Về cở sở hạ tầng kĩ thuật- xã hội Các sở hạ tầng kỹ thuật - xã hội phục vụ đời sống, sinh hoạt nhân dân quan tâm đầu tư, đến toàn hẻm quận xi măng hoá; nhiều tuyến đường lớn mở rộng, nhiều khu nhà ở, sở vật chất cho giáo dục, y tế, thể dục thể thao xây dựng Đặc biệt năm 2003 - 2004 với việc triển khai thực dự án lớn, cơng trình trọng điểm, quận hồn thành cơng tác giải toả di dời tái định cư 1.600 hộ dân khu vực Trường đua Phú Thọ, góp phần làm thay đổi diện mạo thị quận ngày khang trang, đẹp hơn, thúc đẩy kinh tế phát triển, nâng cao đời sống nhân dân 2 Các hoạt động văn hóa – xã hội Hoạt động văn hoá xã hội đẩy mạnh nhằm phát huy truyền thống yêu nước, cách mạng, giữ gìn sắc văn hố dân tộc, chăm lo nghiệp phát triển giáo dục, thực tốt sách đền ơn đáp nghĩa, xố đói giảm nghèo, thúc đẩy xã hội hoá hoạt động văn hoá - giáo dục - y tế - thể dục thể thao, nâng cao đời sống nhân dân - Hàng năm tỷ lệ trẻ tuổi vào lớp đạt 99% trở lên; trẻ tuổi vào mẫu giáo đạt 98% trở lên Quận hồn thành xóa mù chữ, phổ cập tiểu học trung học sở Mỗi cấp học (mầm non, tiểu học, trung học sở) có trường đạt chuẩn quốc gia - Cơ sở vật chất phục vụ hoạt động văn hoá - thể thao đầu tư nâng cấp trở thành nơi vui chơi, giải trí, sinh hoạt văn hố lành mạnh nhân dân Song song với việc phát triển loại hình văn hố văn nghệ, phong trào rèn luyện thân thể theo chủ trương xã hội hoá, nhiều phong trào thi đua xây dựng thiết chế văn hố : gương người tốt việc tốt, gia đình văn hố, vận động tồn dân xây dựng đời sống văn hoá sở, bắt rễ sâu rộng, đông đảo ngành, giới quần chúng nhân dân đồng tình hưởng ứng Báo cáo thực tập Trang GVHD: Thân Thị Ngọc Phúc SVTH: Nguyễn Thị Quỳnh Tiên - Công tác đền ơn đáp nghĩa người có cơng với đất nước quan tâm thực xuyên suốt gần 30 năm qua, đến quận xây dựng 195 nhà tình nghĩa, 174 nhà tình thương, sửa chữa 1.365 nhà diện sách với tổng kinh phí 4.600 triệu đồng Hàng năm quận dành tỷ đồng để trợ cấp khó khăn đột xuất cho gia đình sách nhân dân lao động nghèo - Cơng tác xố đói giảm nghèo quận tập trung thực quan điểm phát triển kinh tế gắn với nâng cao mức sống cho hộ dân nghèo Đến nay, địa bàn quận khơng cịn hộ đói, nhiều hộ nghèo trước bước vươn lên, khỏi chương trình, cịn % số hộ nghèo mức triệu đồng/người/năm Mục tiêu đến cuối năm 2005 tồn quận khơng cịn số hộ nghèo mức triệu đồng/người/năm, kéo giảm tỷ lệ hộ nghèo triệu đồng/người/năm cịn 3% Tình hình an ninh trị, trật tự an tồn xã hội tiếp tục giữ vững ổn định; địa bàn quận khơng cịn tệ nạn ma túy Tổng quan phòng Nội vụ Quận 11 Vị trí, chức  Phịng Nội vụ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân (UBND) quận, chịu lãnh đạo quản lý trực tiếp, toàn diện UBND quận, đồng thời chịu lãnh đạo hướng dẫn chuyên môn nghiệp vụ theo ngành mặt công tác thuộc phạm vi Sở Nội vụ Thành phố Hồ Chí Minh phụ trách  Phịng Nội vụ có chức giúp UBND quận thống quản lý công tác tổ chức Nhà nước, cán công chức (CBCC) biên chế quỹ tiền lương theo sách, luật pháp, quy định Nhà nước UBND thành phố  Phòng Nội vụ Nhà nước cấp kinh phí hoạt động dự tốn chung với Văn phịng Hội đồng nhân dân (HĐND) UBND quận Nhiệm vụ Phòng Nội vụ có nhiệm vụ giúp UBND quận tổ chức thực quản lý Nhà nước mặt công tác tổ chức Nhà nước, CBCC, biên chế quỹ lương hành nghiệp thuộc quận phường cụ thể sau : Về Công tác xây dựng, củng cố máy quyền : a) Giúp UBND tổ chức hướng dẫn UBND phường thực bầu cử đại biểu Quốc hội, đại biểu HĐND cấp UBND quận, phường theo luật định b) Xây dựng, củng cố kiện tồn quyền :  Giúp UBND quận nghiên cứu cụ thể hố quy định chế độ cơng tác, quy chế lề lối làm việc, phân công, phân nhiệm cho thành viên UBND quận phường  Giúp thường trực HĐND theo dõi tình hình hoạt động HĐND UBND cấp cấp sở theo quy chế tổ chức hoạt động HĐND UBND cấp  Phối hợp với quan có liên quan có kế hoạch tổ chức tập huấn, bồi dưỡng cho đại biểu HĐND UBND cán quyền sở luật Tổ chức HĐND Báo cáo thực tập Trang GVHD: Thân Thị Ngọc Phúc SVTH: Nguyễn Thị Quỳnh Tiên UBND, pháp lệnh nhiệm vụ quyền hạn cụ thể HĐND UBND, vấn đề kiến thức quản lý Nhà nước (QLNN), quản lý kinh tế pháp luật  Hướng dẫn thể thức, thủ tục thi hành kỷ luật cán dân cử, bầu cử địa phương theo luật định c) Phối hợp với tổ chức liên quan, giúp UBND quận quản lý cơng tác địa giới hành theo ngun tắc quy định, gồm việc : nghiên cứu xây dựng phương án phân vạch, điều chỉnh địa giới hành chính, tách nhập, lập phường; lập hồ sơ, thủ tục trình duyệt, tổ chức thực việc điều chỉnh địa giới hành sau có định cấp có thẩm quyền 2 Về công tác tổ chức máy biên chế : - Theo dõi, tổng hợp, báo cáo đề xuất với UBND quận kiến nghị cần thiết việc thực quy định UBND thành phố phân công quản lý cho UBND quận, phường tổ chức máy, biên chế CBCC quan, đơn vị (sau gọi tắt đơn vị) trực thuộc UBND quận Nghiên cứu, hướng dẫn UBND phường tổ chức bố trí sử dụng cán chuyên trách chuyên môn, hướng dẫn nghiệp vụ theo quy định - Nghiên cứu, xem xét đề án đơn vị trực thuộc UBND quận, chủ trì xây dựng đề án theo yêu cầu Chủ tịch UBND quận tổ chức máy : thành lập mới, sáp nhập, giải thể, thay đổi, bổ sung nhiệm vụ phương thực hoạt động, tiếp nhận, chuyên giao tổ chức với sơ sở, ngành thành phố, đề xuất ý kiến dự thảo văn trình UBND quận định (theo phân cơng) trình lên UBND thành phố xem xét định - Căn vào quy chế tổ chức hoạt động đơn vị quận UBND thaàh phố UBND quận ban hành, hướng dẫn việc xây dựng nghiên cứu giúp UBND quận phê duyệt nội quy hoạt động; phân công phân nhiệm chức danh, tiêu chuẩn nghiệp vụ công chức đơn vị theo dõi việc thực - Hướng dẫn xây dựng, tổng hợp cân đối kế hoạch biên chế, quỹ tiền lương khu vực hành chánh nghiệp (HCSN) theo quy định báo cáo lên UBND thành phố xét duyệt trình UBND quận để đưa kế hoạch kinh tế xã hội quận hàng năm; hướng dẫn phường lập kế hoạch số lượng cán nhân viên (CBNV) chuyên trách quỹ tiền lương tổng hợp, trình UBND quận xét duyệt gởi lên Sở Nội vụ thành phố giải theo quy định - Căn tiêu biên chế quỹ tiền lương khu vực HCSN quận UBND thành phố giao hàng năm, lập kế hoạch phân bổ cụ thể cho đơn vị trình UBND quận xem xét, định để thi hành báo cáo lên Sở Nội vụ thành phố để theo dõi - Giúp UBND quận hướng dẫn áp dụng định mức biên chế hành chính, nghiệp UBND thành phố quy định cho phù hợp với tình hình thực tế tổ chức máy đội ngũ CBCC quận 3 Về công tác cán công chức : Thường xuyên theo dõi, cập nhật tổng hợp tình hình đội ngũ CBCC Nhà nước thuộc quận quản lý để giúp UBND quận giải vấn đề cụ thể phạm vi trách nhiệm quyền hạn UBNd quận phân cấp, cụ thể sau : Báo cáo thực tập Trang GVHD: Thân Thị Ngọc Phúc SVTH: Nguyễn Thị Quỳnh Tiên - Lập thủ tục để trình UBND quận ký định đề nghị cấp giải cán : tiếp nhận, điều động, thuyên chuyển, nâng bậc lương hàng năm, điều chỉnh ngạch bậc, thi tuyển, thi nâng ngạch, đề bạt, bổ nhiệm, khen thưởng, nghỉ hưu, kỷ luật CBCC theo phân cấp quản lý cán UBND thành phố quy định Nhà nước - Căn vào phân công UBND quận hướng dẫn, kiểm tra việc thi hành sách, chế độ CBCC cấp quận phường, kịp thời phát đề xuất biện pháp giải quyết, vấn đề vướng mắc, sai sót chưa hợp lý trình thực - Hướng dẫn đơn vị đề xuất với UBND quận thực việc bố trí đội ngũ CBCC theo chức danh, tiêu chuẩn Nhà nước ban hành, điều động CBCC từ nơi thừa sang nơi thiếu huy động CBCC phục vụ yêu cầu công tác đột xuất theo chủ trương UBND quận - Hướng dẫn đơn vị (có phối hợp với phịng Văn hố xã hội) trực thuộc UBND quận lập kế hoạch nhu cầu sử dụng CBCC quản lý, kỹ thuật, nghiệp vụ hàng năng, tổng hợp trình UBND quận xét duyệt báo cáo lên UBND thành phố theo quy định - Nghiên cứu giải đơn, thư khiếu tố, thư khiếu nại đề nghị vấn đề thuộc chức năng, nhiệm vụ quyền hạn phòng TCCQ Về công tác tuyển sinh, đào tạo cán : Xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng CBCC QLNN, khoa học kỹ thuật, quản lý chuyên môn nghiệp vụ phường; tổ chức thực kế hoạch sau trình UBND quận xét duyệt Một số công tác khác : - Tổ chức việc tập huấn, bồi dưỡng kiến thức nghiệp vụ chuyên môn cho CBCC làm công tác tổ chức đơn vị thuộc quận CBCC phòng mặt cơng tác phịng phụ trách theo phân cơng UBND quận - Thực chế độ báo cáo thống kê Nhà nước làm báo cáo chuyên môn cho ngành hàng năm : sơ kết, tổng kết tình hình mặc cơng tác phịng phụ trách cho UBND quận Ban TCCQ thành phố theo quy định - Xây dựng quy chế làm việc, chương trình cơng tác hành tuần, tháng, q, năm phịng trì đặn chế độ sinh hoạt, hội họp, công tác thi đua ngành báo cáo công tác định kỳ theo quy định - Quản lý CBCC, tài sản, công văn giấy tờ, hồ sơ lưu trữ phòng theo đuúg nguyên tắc, thể lệ, chế độ quy định Nhà nước 3 Quyền hạn  Triệu tập họp để phổ biến, triển khai nhiệm vụ cơng tác phịng quản lý có liên quan đến đơn vị trực thuộc UBND quận đơn vị thành phố, trung ương trú đóng địa bàn quận  Ký văn hành chính, giao dịch, văn hướng dẫn nghiệp vụ liên quan đến công tác tổ chức Nhà nước CBCC, giải công việc thuộc phạm vi thẩm quyền UBND quận phân công  Được mời tham dự họp HĐND, UBND quận, phường để nắm bắt kịp thời tình hình hoạt động có liên quan đến chức năng, nhiệm vụ phòng Báo cáo thực tập Trang GVHD: Thân Thị Ngọc Phúc SVTH: Nguyễn Thị Quỳnh Tiên  Kiểm tra, đôn đốc đơn vị UBND phường, đề xuất, kiến nghị với UBND quận biện pháp giải vấn đề lệch lạc, chưa hợp lý vi phạm quy định Nhà nước, định UBND thành phố UBND quận vấn đề thuộc chức năng, nhiệm vụ phịng Ngồi nhiệm vụ quyền hạn nêu trên, thực cải cách hành chánh theo chế cửa, dấu, trưởng phịng TCCQ Chủ tịch UBND quận văn uỷ quyền ký văn có đóng dấu Quốc huy UBND quận Cơ cấu tổ chức phòng, nhiệm vụ thành viên Phòng Nội vụ Quận 11 có thành viên gồm: trưởng phịng, phó phịng nhân viên phân cơng nhiệm vụ sau: Chú Nguyễn Thanh Trí, trưởng phịng:  Phụ trách điều hành chung chun mơn công tác tham mưu cho Quận Ủy, Ủy ban Nhân dân Quận  Công tác tổ chức Cán  Cơng tác Cải cách Hành chính, khóan biên chế, kinh phí hành  Tham mưu cơng tác Quy chế Dân chủ sở  Công tác phân cấp ủy quyền Thành phố Quận  Công tác địa giới hành  Xây dựng chương trình kế họach tháng, quý, năm  Báo cáo tổng kết chun đề  Cơng tác sách, trỡ cấp khó khăn, đào tạo, nghỉ phép, nghỉ hưu, nghỉ việc, kỉ luật nước ngòai Chú Nguyễn Văn Hiếu, phó phịng:  Cơng tác tổ chức máy họat động hội địan, cơng ty doanh nghiệp, cơng ty cổ phần  Theo dõi quản lí lao động tiền lương, sách khối phường  Báo cáo chuyên môn công tác thi đua ngành  Tham mưu Ủy ban Nhân dân Quận văn trình Ủy ban Nhân dân Thành phố- Sở, ngành liên quan đến tổ chức máy  Công tác Đảng lãnh đạo họat động đòan thể đơn vị  Thực nhiệm vụ Trưởng phòng giao điều hành đơn vị vắng Trưởng phòng Cô Phạm Thị Quy, nhân viên:  Công tác văn phịng, văn thư, lưu trữ  Quản lí hồ sơ cán công chức, viên chức  Tham mưu sách khen thưởng, kỉ luật, nghỉ việc, nghỉ hưu, trợ cấp khó khăn, trợ cấp đào tạo Theo dõi cán nước ngòai  Tổ chức họat động Cơng địan, chăm lo đời sống Cán cơng chức  Thực nhiệm vụ Trưởng, Phó phịng giao 4 Chị Tô Thị Thanh Thúy, nhân viên:  Theo dõi quản lí biên chế, lao động, tiền lương đơn vị trực thuộc Ủy ban nhân dân Quận Báo cáo thực tập Trang GVHD: Thân Thị Ngọc Phúc SVTH: Nguyễn Thị Quỳnh Tiên  Theo dõi chất lượng biến động đội ngũ Cán công chức, viên chức trực thuộc Ủy ban nhân dân Quận  Tham mưu cơng tác đào tạo, khóan biên chế kinh phí Hành quận  Thực sách tiền lương theo quy định  Đánh giá cán công chức, viên chức hàng năm  Thực nhiệm vụ Trưởng, Phó phịng giao Chú Nguyễn Thanh Triều, nhân viên:  Chuyên trách cải cách Hành , ISO  Theo dõi thực Quy chế dân chủ sở  Tham mưu lãnh đạo phịng quản lí theo dõi họat động khối phường khóan biên chế, ch6é cử, cơng tác thi đua khối phường, theo dõi cán công chức phường hưởng trợ cấp khuyến khích  Theo dõi cơng tác địa giới hành  Thư kí chi  Cải tiến phương pháp quản lí hệ thống máy tính mạng nội  Thực nhiệm vụ Trưởng, Phó phịng giao Anh Đỗ Hoàng Thái, nhân viên :  Giúp việc cơng tác văn thư lưu trữ, văn phịng  Giúp việc theo dõi công tác đào tạo, lao động tiền lương  Thực nhiệm vụ Trưởng, Phó phịng giao Báo cáo thực tập Trang GVHD: Thân Thị Ngọc Phúc SVTH: Nguyễn Thị Quỳnh Tiên PHẦN II BÁO CÁO CHUYÊN ĐỀ KHÁI QUÁT VỀ TUYỂN DỤNG VÀ TUYỂN DỤNG TRONG CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC 1 Khái niệm tuyển dụng Tuyển dụng, bổ sung người cho tổ chức họat động khơng thể thiếu quan, tổ chức Họat động nhằm mục tiêu đáp ứng nhu cầu nhân quan, tổ chức (bao gồm việc xây dựng, trì mở rộng nhân sự), phục vụ cho trình phát triển tổ chức Nói theo cách chung nhất, tuyển dụng (còn goi tuyển chọn, tuyển mộ, tuyển…) việc đưa người vào làm việc quan, tổ chức Hiện có nhiều cách hiểu khác khái niệm tuyển dụng mà cần tìm hiểu: Theo Quản trị nhân (Nguyễn Hữu Thân) :” Tuyển mộ nhân viên trình thu hút người có khả từ nhiều nguồn khác đến đăng kí, nộp đơn tìm việc làm…Tuyển mộ tập hợp ứng viên lại Tuyển chọn xem số ứng viên người hội đủ tiêu chuẩn để vào làm việc cơng ty” Theo giáo trình Tổ chức nhân hành Nhà nước (Học viện Hành Quốc gia), tuyển dụng “đưa thêm người vào làm việc thức cho tổ chức, tức từ khâu giai đọan hình thành nguồn nhân lực cho tổ chức.” Theo đó, q trình tuyển chọn bao gồm giai đọan, + Giai đọan “tuyển” tức trình thu hút người tham gia dự tuyển, + Giai đoan “chọn” tức giai đọan xem xét, đánh giá để chọn cá nhân đáp ứng tốt yêu cầu tổ chức đặt số người tham gia dự tuyển Theo khoản điều Nghị định số 117/2003/NĐ-CP ngày 10/10/2003 việc tuyển dụng, sử dụng quản lí cán bộ, công chức quan nhà nước “ tuyển dụng việc tuyển người vào làm việc biên chế quan nhà nước thông qua thi xét tuyển.” Ở đây, “ tuyển dụng” bao gồm giai đoạn tập người tuyển việc bổ nhiệm sau tập Và quà trình tuyển dụng bao gồm giai đoạn sau: + Xác định nhu cầu nhân cần đưa vào tổ chức + Thu hút người lao động tham gia dự tuyển + Tuyển chọn người đáp ứng đươc yêu cầu tổ chức đặt + Tập cho người để họ “hành hóa” thân họ + Bổ nhiệm thức sau tập vào danh sách nhân tổ chức Cịn khái niệm tuyển dụng cán cơng chức theo Từ điển giải thích thuật ngữ Hành “Tuyển dụng cán cơng chức việc tuyển người vào quan nhà nước sau đạt kết kì thi tuyển Báo cáo thực tập Trang GVHD: Thân Thị Ngọc Phúc SVTH: Nguyễn Thị Quỳnh Tiên Cũng theo từ điền công tác tuyển dụng Cán công chức là: + Nhu cầu cơng việc + Vị trí công tác chức danh Cán công chức quan tổ chức cần tuyển dụng + Chỉ tiêu biên chế giao + Các tiêu chuẩn nhân thân tương quan với yêu cầu công vụ người tuyển dụng bao gồm yêu cầu phẩm chất đạo đức, yêu cầu trình độ nghiệp vụ (đúng tiêu chuẩn nghiệp vụ) + Phải thi tuyển phải trúng tuyển Quy trình tuyển dụng Mỗi quan tổ chức khác thực tuyển dụng theo cáhch thức khác quy trình khác nhau, nhìn trình tuyển dụng thường bao gồm ba giai đọan sau: Xác định tiêu chuẩn người cần tuyển Thu hút người tham gia dự tuyển Tuyển chọn Xác định tiêu chuẩn người cần tuyển: Đây bước q trình tuyển dụng, đóng vai trị quan trọng q trình tuyển dụng Nếu không thực tốt bước này, tức không xác định yêu cầu, tiêu chuẩn người cần tuyển, ảnh hưởng không tốt đến hiệu q trình tuyển dụng Để tiến hành hiệu công tác này, nhà tuyển dụng cần phải xác định nhu cầu nhân thật tổ chức Tức phải trả lời đươc câu hỏi Những vị trí cần phải thay người mới? Những vị trí cần bổ sung? Trên sở đó, nhà tuyển dụng tiến hành phân tích cơng việc, đưa mơ tả công việc tiêu chuẩn công việc xác định tiêu chuẩn cần thiết vị trí cần tuyển Thơng thường, cơng tác thực từ cấp sở, tức từ phận, phịng ban chun mơn Khi phân tích cơng việc, phận tác nghiệp cần xác định thông tin sau:  Những vị trí cần có thay đổi nhân  Những thông tin chi tiết công việc cần tuyển nội dung công tác, điều kiện làm việc, yêu cầu, tiêu chuẩn người tuyển dụng cần có, thơng tin lợi ích vật chất tinh thần mà người tuyển dung nhận vào làm vị trí đó…  Những thông tin điều kiện hợp đồng thời hạn hợp đồng, chế độ việc chấm dứt hợp đồng vấn đề khác Báo cáo thực tập Trang 10 GVHD: Thân Thị Ngọc Phúc SVTH: Nguyễn Thị Quỳnh Tiên Về khái niệm cơng chức theo điều Pháp lệnh Cán bộ- công chức điều Nghị định số 117/2003/NĐ-CP Chính phủ quy định việc tuyển dụng, sử dụng quản lý cán bộ, công chức quan nhà nước, điều Thông tư 09/2004/TTBNV hướng dẫn thực số điều Nghị đinh 117/2003/NĐ-CP, quy định công chức công dân Việt nam, tuyển dụng vào biên chế, bổ nhiệm vào ngạch công chức giao giữ công vụ thường xuyên, hưởng lương từ ngân sách, làm việc quan nhà nước sau: Các tổ chức thuộc Văn phòng Quốc hội thực chức năng, nhiệm vụ giúp việc Quốc hội, Uỷ ban Thường vụ Quốc hội, Hội đồng Dân tộc Uỷ ban Quốc hội, Ban Uỷ ban Thường vụ Quốc hội (trừ đơn vị nghiệp trực thuộc); Các tổ chức giúp Chủ nhiệm Văn phòng Chủ tịch nước việc phục vụ Chủ tịch nước thực chức năng, nhiệm vụ theo quy định Hiến pháp pháp luật; Các tổ chức giúp Bộ trưởng, người đứng dầu quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ thực chức quản lý nhà nước; Các tổ chức giúp Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương Uỷ ban nhân dân quận, huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh thực chức quản lý nhà nước; Các tổ chức giúp Tòa án nhân dân, Viện Kiểm sát nhân dân cấp thực chức năng, nhiệm vụ theo quy định Hiến pháp pháp luật (trừ đơn vị nghiệp trực thuộc); Cơ quan đại diện nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam nước Theo khoản điều 23 Pháp lệnh sửa đổi bổ sung Pháp lệnh cán bộ- cơng chức thì, “người tuyển dụng làm cán bộ, công chức quy định điểm b điềm c khỏan điều Pháp lệnh phải thực chế độ công chức dự bị” Khoản mục phần II thông tư 09/2004/TT-BNV quy định số trường hợp tuyển dụng vào công chức không qua chế độ công chức dự bị, cụ thể sau: Những người cán bộ, công chức từ trước ngày 01 tháng năm 2003 làm việc đơn vị nghiệp Nhà nước quy định Nghị định số 116/2003/NĐ-CP ngày 10 tháng 10 năm 2003 Chính phủ; Những người tuyển dụng vào cán bộ, công chức sau ngày 01 tháng năm 2003 làm việc đơn vị nghiệp Nhà nước quy định Nghị định số 116/2003/NĐ-CP ngày 10 tháng 10 năm 2003 Chính phủ có thời gian làm việc liên tục từ năm trở lên (đủ 36 tháng) Những người làm công tác quản lý, lãnh đạo từ cấp phòng trở lên doanh nghiệp Nhà nước có thời gian làm việc liên tục từ năm trở lên (đủ 36 tháng); Những người cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn có thời gian làm việc liên tục từ năm trở lên (đủ 36 tháng); Báo cáo thực tập Trang 18 GVHD: Thân Thị Ngọc Phúc SVTH: Nguyễn Thị Quỳnh Tiên Những người sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp Quân đội nhân dân Công an nhân dân có thời gian cơng tác lực lượng vũ trang từ năm trở lên (đủ 36 tháng) Như người tuyển vào làm công chức quan Nhà nước nói chung, quan Hành Nhà nước nói riêng bao gồm người phải qua giai đoạn công chức dự bị đối tượng thuộc phạm vi điều chỉnh Nghị định 115/2003/NĐ-CP Chính phủ chế độ cơng chức dự bị, người qua chế độ công chức dự bị thuộc phạm vi điều chỉnh Nghị định 117/2003/NĐCP Chính phủ việc tuyển dụng, sử dụng, quản lí cán cơng chức quan Nhà nước Do đặc điểm riêng tình hình tuyển dụng cán công chức Thành phố Hồ Chí Minh khơng áp dụng chế độ cơng chức dự bị, nên báo cáo đề cấp đến nhóm đối tượng thứhai, nhóm người qua chế độ công chức dự bị thuộc phạm vi điều chỉnh Nghị định 117/2003/NĐ-CP Một số quy định chung công tác tuyển dụng công chức vào làm việc quan Nhà nước  Việc tuyển dụng công chức phải thông qua thi tuyển Đối với số trường hợp đặc biệt thực thông qua xét tuyển ( Điều 23 pháp lệnh Cán công chức 2003 điều Nghị định 117/2003/NĐ-CP)  Các quan có thẩm quyền định tổ chức thi tuyển: o Ở Trung ương: bộ, quan ngang quan thuộc Chính phủ o Ở địa phương: Uỷ ban nhân dân tỉnh tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (sau gọi chung tỉnh)  Việc tổ chức kì thi tuyển cơng chức phải thực theo nguyên tắc “đúng thẩm quyền, trình tự, thủ tục, đảm bảo nghiêm minh, công bằng, công khai, dân chủ chất lượng” (điều Quy chế tổ chức thi tuyển, thi nâng ngạch cán bô, công chức.)  Việc tuyển dụng công chức phải vào nhu cầu cơng việc, vị trí cơng tác theo tiêu biên chế giao (Điều Nghị định 117/2003/NĐ-CP, điều 23 pháp lệnh Cán công chức)  Điều kiện dự thi tuyển công chức ( điểm khỏan điều Nghị định 09/2007/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định 117/2003/NĐ-CP) o Là cơng dân Việt Nam, có địa thường trú Việt Nam o Tuổi đời dự tuyển từ 18 tuổi đến 45 tuổi o Có đơn dự tuyển; có lí lịch rõ ràng; có văn bằng, chúng đào tạo phù hợp với yêu cầu ngạch dự tuyển; o Đủ sức khỏe để đảm nhận nhiệm vụ, công vụ o Không thời gian bị kỉ luât, bị truy cứu trách nhiệm hình sự, chấp hành án phạt tù, cải tạo không giam giữ, quản chế, bị áp dụng biện pháp giáo dục xã, phường, thị trấn, đưa vào sở chữa bệnh, sở giáo dục o Có thời gian làm việc liên tục quan, tổ chức, đơn vị Nhà nước từ năm (36 tháng) trở lên Báo cáo thực tập Trang 19 GVHD: Thân Thị Ngọc Phúc SVTH: Nguyễn Thị Quỳnh Tiên Ngồi điều kiện nói trên, vào đặc điểm chuyên môn nghiệp vụ ngạch tuyển dụng, quan có thẩm quyền tuyển dụng bổ sung thêm số điều kiện người dự tuyển Trên sở tình hình thực tế thực tế địa phương, quan có thẩm quyền định tổ chức thi tuyển (đã nói trên) định tổ chức thi tuyển, người đứng đầu quan có thẩm quyền quản lí công chức định thành lâp Hội đồng tuyển dụng Khoản điều Nghị định 09/2007/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định 117/2003/NĐ-CP có quy định Hội đồng tuyển dụng có từ đến thành viên, bao gồm Chủ tịch Hội đồng Ủy viên Hội đồng, có ủy viên kiêm thư kí Hội đồng Hội đồng tuyển dụng thành lập phận giúp việc gồm Ban coi thi, ban chấm thi, Ban phách Cơ cấu tổ chức nhiệm vụ thành viên ban quy định điều 5, điều Quy chế tổ chức thi tuyển, thi nâng ngạch cán bộ, công chức Hội đồng tuyển dụng tiến hành sơ tuyển trường hợp số người đăng kí dự tuyển nhiều so với tiêu tuyển Khoản điều Nghị định 09/2007/NĐ-CP quy định nhiệm vụ quyền hạn Hội đồng tuyển dụng sau:  Xây dựng kế họach tổ chức thi tuyển hay xét tuyển (nếu có)  Thông báo công khai: kế họach tổ chức tuyển dụng; tiêu chuẩn điều kiện dự tuyển; môn thi, hình thức nội dung thi; nội quy kì thi; thời gian, địa điểm thi phí dự tuyển theo quy định  Tiếp nhận xét hồ sơ dự tuyển, tổ chức sơ tuyển (nếu có); thơng báo cơng khai người đủ điều kiện tiêu chuẩn dự tuyển; gửi giấy báo đến người đăng kí dự tuyển tham dự kì thi  Thành lập Ban coi thi, Ban chấm thi, Ban phách  Tổ chức thu phí dự tuyển chi tiêu theo quy định  Tổ chức thi tuyển xét tuyển theo quy chế  Chỉ đạo tổ chức chấm thi theo quy chế  Báo cáo kết tuyển dụng lên người đứng đầu quan có thẩm quyền để xem xét định công nhận kết quả; công bố kết tuyển dụng;  Giải khiếu nại, tố cáo người dự tuyển Quy trình tuyển dụng Ủy ban nhân dân Quận 11 thực theo trình tự sau: o UBND đăng kí chức danh cần tuyển Sở Nội Vụ Thông báo tuyển dụng phương tiện thông tin Hội đồng tuyển dụng tiến hành sơ tuyển (nếu thấy cần thiết) Báo cáo thực tập Trang 20 ... khác  Nghĩa vụ quyền lợi bên TÌNH HÌNH THỰC HIỆN CƠNG TÁC TUYỂN DỤNG CƠNG CHỨC TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN QUẬN 11 Sơ lược tình hình cơng chức Ủy ban nhân dân Quận 11 Tổng số lượng công chức thực tế công... nạn ma túy Tổng quan phòng Nội vụ Quận 11 Vị trí, chức  Phịng Nội vụ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân (UBND) quận, chịu lãnh đạo quản lý trực tiếp, toàn diện UBND quận, đồng thời chịu lãnh... bộ, công chức ban hành kèm theo định 10/2006/QĐ-BNV ngày tháng 10 năm 2006 Bộ trưởng Bộ Nội vụ Tình hình thực cơng tác tuyển dụng công chức Ủy ban nhân dân Quận 11 TPHCM Báo cáo thực tập Trang 17