luận án tiến sĩ bảo đảm quyền con người trong thi hành hình phạt tù ở việt nam

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI _ NGUYỄN THỊ THANH TRÂM BẢO ĐẢM QUYỀN CON NGƯỜI TRONG THI HÀNH HÌNH PHẠT TÙ Ở VIỆT NAM LUẬN ÁN TIẾN SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2021 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI _ NGUYỄN THỊ THANH TRÂM BẢO ĐẢM QUYỀN CON NGƯỜI TRONG THI HÀNH HÌNH PHẠT TÙ Ở VIỆT NAM Chuyên ngành: Luật Hình Tố tụng hình Mã số: 938.01.04 LUẬN ÁN TIẾN SĨ LUẬT HỌC Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS ĐINH THỊ MAI PGS.TS NGHIÊM XUÂN MINH HÀ NỘI - 2021 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận án cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các kết nêu luận án trung thực, đảm bảo độ chuẩn xác Các số liệu, thông tin, tài liệu tham khảo luận án có xuất xứ rõ ràng, trích dẫn đầy đủ Tơi hồn tồn chịu trách nhiệm cơng trình nghiên cứu Hà Nội, ngày tháng năm 2021 NGHIÊN CỨU SINH Nguyễn Thị Thanh Trâm LỜI CẢM ƠN Trong suốt trình học tập hồn thành luận án này, tơi đã nhận hướng dẫn, giúp đỡ quý báu thầy giáo, giáo, gia đình, bạn bè đồng nghiệp Đặc biệt, với lịng biết ơn sâu sắc, tơi xin gửi lời cảm ơn Thầy Cô giáo hướng dẫn khoa học: PGS.TS Đinh Thị Mai PGS.TS Nghiêm Xuân Minh đã tận tâm ln động viên, khuyến khích, giúp đỡ tơi suốt q trình thực Luận án Tôi xin bày tỏ lời cảm ơn chân thành tới Thầy giáo, Cô giáo Học viện Khoa học xã hội, Hội đồng đánh giá cấp đã giảng dạy, góp ý, bảo hỗ trợ kiến thức tài liệu quý báu cho q trình học tập, nghiên cứu hồn thành đề tài nghiên cứu Tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành đến Ban Giám hiệu Trường Đại học Vinh đồng nghiệp Khoa Luật đã tạo điều kiện giúp đỡ thời gian thực Luận án Qua đây, xin cảm ơn gia đình tơi đã ln bên cạnh, đồng hành chia sẻ suốt chặng đường học tập nghiên cứu Cảm ơn bạn bè đã nhiệt tình giúp đỡ, động viên tơi hành trình thực Luận án Hà Nội, ngày tháng năm 2021 NGHIÊN CỨU SINH Nguyễn Thị Thanh Trâm MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN 1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu 1.1.1 Tình hình nghiên cứu nước 1.1.2 Tình hình nghiên cứu nước ngồi 21 1.1.3 Những nội dung nghiên cứu sáng tỏ luận án kế thừa 27 1.1.4 Những vấn đề tiếp tục triển khai nghiên cứu luận án 28 1.2 Cơ sở lý thuyết nghiên cứu 29 1.2.1 Lý thuyết nghiên cứu 29 1.2.2 Câu hỏi nghiên cứu giả thuyết nghiên cứu 29 Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ BẢO ĐẢM QUYỀN CON NGƯỜI TRONG THI HÀNH HÌNH PHẠT TÙ 31 2.1 Khái niệm quyền người bảo đảm quyền người thi hành hình phạt tù 31 2.1.1 Khái niệm quyền người thi hành hình phạt tù 31 2.1.2 Khái niệm bảo đảm quyền người thi hành hình phạt tù 35 2.2 Nội dung bảo đảm quyền người thi hành hình phạt tù 40 2.3 Cơ chế bảo đảm quyền người thi hành hình phạt tù 47 2.3.1 Chủ thể có nghĩa vụ bảo đảm quyền người thi hành hình phạt tù 47 2.3.2 Đối tượng, phạm vi bảo đảm quyền người thi hành hình phạt tù 50 2.3.3 Phương thức bảo đảm quyền người thi hành hình phạt tù 50 2.4 Ý nghĩa việc bảo đảm quyền người thi hành hình phạt tù 57 2.4.1 Ý nghĩa trị 57 2.4.2 Ý nghĩa xã hội 57 2.4.3 Ý nghĩa pháp lý 58 2.4.4 Ý nghĩa quốc tế 59 Chương THỰC TRẠNG BẢO ĐẢM QUYỀN CON NGƯỜI TRONG THI HÀNH HÌNH PHẠT TÙ Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 61 3.1 Thực trạng quy định pháp luật bảo đảm quyền người thi hành hình phạt tù 61 3.1.1 Quy định pháp luật bảo đảm quyền người thi hành hình phạt tù Việt Nam trước ban hành Luật Thi hành án hình năm 2019 .61 3.1.2 Quy định pháp luật hành bảo đảm quyền người phạm nhân thi hành hình phạt tù 67 3.2 Thực trạng thực thi quy định pháp luật bảo đảm quyền người thi hành hình phạt tù 94 3.2.1 Thực trạng việc thực quyền người thi hành hình phạt tù 95 3.2.2 Thực trạng hệ thống tổ chức đội ngũ cán thi hành hình phạt tù 113 3.2.3 Thực trạng thực sách đặc xá tha tù trước thời hạn, giảm thời hạn chấp hành án, tha tù trước thời hạn có điều kiện 115 3.2.4 Thực trạng kiểm tra, giám sát bảo đảm quyền người thi hành hình phạt tù 118 3.3 Đánh giá nhận xét 120 Chương QUAN ĐIỂM, GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM QUYỀN CON NGƯỜI TRONG THI HÀNH HÌNH PHẠT TÙ Ở VIỆT NAM 128 4.1 Quan điểm bảo đảm quyền người thi hành hình phạt tù Việt Nam 128 4.1.1 Bảo đảm quyền người thi hành hình phạt tù cần quán triệt sách Đảng pháp luật Nhà nước Việt Nam quyền người .128 4.1.2 Bảo đảm quyền người thi hành hình phạt tù phải phù hợp với yêu cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền 129 4.1.3 Bảo đảm quyền người thi hành hình phạt tù phải bảo đảm tính đồng bộ, thống hệ thống pháp luật phù hợp với cam kết quốc tế quyền người 130 4.1.4 Bảo đảm quyền người thi hành hình phạt tù phải phù hợp với điều kiện thực tiễn Việt Nam 130 4.2 Giải pháp bảo đảm quyền người thi hành hình phạt tù Việt Nam 130 4.2.1 Tăng cường hoạt động để nâng cao nhận thức bảo đảm quyền người thi hành hình phạt tù 133 4.2.2 Triển khai thực Luật Thi hành án hình năm 2019 bổ sung, hoàn thiện số quy định pháp luật thi hành hình phạt tù 133 4.2.3 Tổ chức thực bảo đảm quyền người thi hành hình phạt tù 142 KẾT LUẬN 149 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 151 PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1 Thống kê chế độ thăm gặp thân nhân, liên lạc điện thoại phạm nhân trại giam thuộc Bộ Công an (từ năm 2010 - 2018) 109 Bảng 3.2 Trình độ nghiệp vụ cán chiến sĩ công tác trại giam thuộc Bộ Công an (giai đoạn 2010 - 2018) 113 Bảng 3.3 Thống kê thâm niên cán chiến sĩ công tác trại giam thuộc Bộ Công an (giai đoạn 2010 - 2018) 114 Bảng 3.4 Thống kê xét giảm thời gian chấp hành án phạt tù, đặc xá trại giam thuộc Bộ Công an (giai đoạn 2010 - 2018) 116 Bảng 3.5 Thống kê hoạt động kiểm sát thi hành án hình Viện kiểm sát nhân dân tối cao (giai đoạn 2015 - 2018) 119 DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 3.1 Tiêu chuẩn ăn hàng tháng theo quy định Luật Thi hành án hình năm 2019 99 Biểu đồ 3.2 Mức độ thực chế độ ăn uống hàng tháng phạm nhân trại giam 99 Biểu đồ 3.3 Mức độ đáp ứng yêu cầu kiến thức pháp luật cho phạm nhân qua hoạt động tuyên truyền, giáo dục pháp luật trại giam Xuân Hà, Hà Tĩnh 103 Biểu đồ 3.4 Mức độ thực quyền khiếu nại, tố cáo phạm nhân trại giam 112 BCA BLHS BLTTHS BQP NXB QCN THAHS THHPT VKS XHCN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài Quyền người bảo đảm quyền người mối quan tâm hàng đầu cộng đồng quốc tế quốc gia, có Việt Nam Bảo đảm quyền người thể quan điểm chung Nhà nước đại xây dựng phát triển, lấy người quyền người trung tâm Cũng theo quan điểm phổ biến quốc gia việc bảo đảm quyền người, cần ý đặc biệt đến nhóm dễ gặp rủi ro, có đối tượng phạm nhân chấp hành án trại giam Ở Việt Nam, quyền người từ lâu ghi nhận cương lĩnh trị, đường lối, chủ trương, sách Đảng, thể chế hoá pháp luật Nhà nước Phù hợp với đường lối, sách Đảng, Việt Nam tích cực tham gia điều ước quốc tế quyền người Liên Hợp Quốc, bao gồm Công ước bảo vệ quyền người phạm nhân Công ước quốc tế quyền dân sự, trị năm 1966; Cơng ước quốc tế quyền kinh tế, văn hóa, xã hội năm 1966; Công ước chống tra tấn, đối xử vô nhân đạo hạ nhục người năm 1985… Các quy định có liên quan đến việc bảo vệ quyền người phạm nhân công ước nội luật hoá vào quy định Hiến pháp năm 2013, Bộ luật Tố tụng hình năm 2015, Bộ luật Hình năm 2015 (sửa đổi bổ sung năm 2017) đặc biệt Luật Thi hành án hình năm 2019 Nhìn chung, văn pháp luật Việt Nam, tiêu chuẩn quốc tế quyền người phạm nhân ghi nhận cách đầy đủ cụ thể, thể nỗ lực Việt Nam việc nội luật hóa tiêu chuẩn quốc tế quyền người vào hệ thống pháp luật quốc gia Tuy nhiên, số nội dung quyền chế bảo đảm quyền phạm nhân pháp luật Việt Nam chưa đầy đủ chưa thực phù hợp với tiêu chuẩn pháp luật quốc tế quyền người mà Việt Nam ký kết, tham gia Hệ thống văn pháp luật lĩnh vực chồng chéo thiếu văn hướng dẫn để thực thống Chính vậy, việc bảo đảm số quyền phạm nhân thi hành hình phạt tù cịn gặp khó khăn Cơng tác quản lý, giam, giữ, giáo dục phạm nhân số trại giam chưa thực chặt chẽ; chế độ ăn, mặc, ở, sinh hoạt, chế độ thông tin, liên lạc phạm nhân số nơi chưa thực bảo đảm… Những tồn tại, bất cập ảnh hưởng không tốt đến chất lượng hiệu thực Chế độ phạm nhân (diện tích chỗ 10.thiểu, số lượng phạm nhân buồng giam tập thể) thực Việc thực chế độ ăn 11.uống hàng tháng phạm nhân trại giam thực Việc thực chế độ mặc cấp phát đồ dùng sinh 12.hoạt phạm nhân trại giam thực Việc tổ chức cho phạm 13.nhân tivi trại giam thực Việc tổ chức hoạt động thể dục, thể thao, sinh hoạt 14.văn hóa, phạm nhân trại giam thực Việc tổ chức chăm sóc ý tế 15.đối với phạm nhân trại giam thực Việc tổ chức gửi, nhận thư, 16.nhận nhân trại giam thực quà, Việc tổ chức lao động, học 17.tập, học nghề 18.Việc thực nhân trại giam thực liên lạc với thân nhân phạm nhân trại giam thực Việc nhận xét, đánh giá kết chấp hành án theo tuần, 19.tháng, quý, năm trại giam thực Việc khen thưởng, kỷ luật 20.phạm thực Mức độ đáp ứng yêu cầu kiến thức pháp luật cho 21.phạm nhân qua hoạt động tuyên truyền, giáo dục pháp luật Việc thực quyền khiếu nại, tố cáo phạm nhân 22.ở trại giam thực nhân PHỤ LỤC KẾT QUẢ XỬ LÝ PHIẾU THU THẬP Ý KIẾN (Khảo sát 100 cán quản giáo trại giam Xuân Hà, Hà Tĩnh) TT Tiêu chí Mức độ phạm nhân quan tâm vào trại Mức độ điều hành trại Mức độ giúp đỡ phạm nhân cán trại giam Mức độ đối xử phạm nhân cán trại giam Tiêu chuẩn ăn hàng tháng theo quy định Luật thi hành án Điều kiện sở vật chất trại giam phục vụ mục đích dục phạm nhân Mức độ hiểu biết quy định pháp luật liên quan đến quyền nghĩa vụ phạm nhân Việcgiải quyền nghĩa vụ, phổ biến nội quy sở giam giữ giám sát, cán thực Việc mạng, sức khỏe, tài trại bảo hộ sản, tôn trọng danh dự, nhân phẩm phạm nhân trại giam thực Chế độ phạm nhân (diện tích chỗ nằm tối thiểu, 10lượng tập thể) thực Việc thực chế độ ăn uống hàng 11tháng nhân trại giam thực độ mặc cấp phát 12đồ dùng sinh phạm nhân trại giam thực phạm nhân đọc 13báo, xem tivi trại giam thực hoạt động thể dục, thể thao, sinh hoạt 14văn hóa, văn phạm nhân trại giam thực sóc y tế đối 15phạm nhân trại giam thực 16 nhận thư, nhận quà, tiền phạm nhân trại thực động, học tập, học 17nghề phạm nhân trại thực gặp, liên lạc với thân 18nhân phạm nhân trại thực giá kết chấp hành án theo tuần, 19tháng, tháng, 01 năm trại giam thực kỷ luật phạm nhân 20trại giam thực yêu cầu kiến thức pháp luật cho phạm 21nhân qua hoạt động tuyên dục pháp luật Việc thực quyền khiếu nại, tố 22cáo phạm nhân trại thực quý, PHỤ LỤC SỐ LIỆU KIỂM SÁT THI HÀNH ÁN HÌNH SỰ Từ ngày 01 tháng 12 năm 2014 đến ngày 30 tháng 11 năm 2018 Tiêu chí Tù chung thân Số phạm nhân Tổng số phạm nhân Trong đó: Số phạm nhân giảm án xuống tù có thời hạn Số phạm nhân chết Số phạm nhân trốn kỳ thống kê chưa bắt lại Số phạm nhân giảm xuống tù có thời hạn chấp hành xong Trong đó: Số phạm nhân đặc xá Số phạm nhân chấp hành án Số phạm nhân trốn chưa bắt lại tính đến cuối kỳ thống kê Tù có thời hạn Số phạm nhân Tổng số phạm nhân Số phạm nhân chấp hành án xong Trong đó: + Số phạm nhân đặc xá Số phạm nhân tha tù trước thời hạn có điều kiện Số phạm nhân trả tự theo điểm c, K2 Đ25 Luật tổ chức VKSND, K3 Đ141 Luật thi hành án hình Số phạm nhân chết Trong đó: - Chết tự sát - Chết bệnh lý - Chết nguyên nhân khác Số phạm nhân trốn kỳ thống kê chưa bắt lại Số phạm nhân áp dụng biện pháp bắt buộc chữa bệnh kỳ thống kê Tổng số phạm nhân áp dụng biện pháp bắt buộc chữa bệnh tính đến cuối kỳ thống kê Số phạm nhân chấp hành án Số phạm nhân trốn chưa bắt lại tính đến cuối kỳ thống kê Số phạm nhân tạm đình chấp hành án kỳ thống kê Số tạm đình tiếp tục thi hành án Số tạm đình miễn chấp hành án Số tạm đình chết Số tạm đình trốn kỳ thống kê chưa bắt lại Tổng số tạm đình trốn đến cuối kỳ thống kê chưa bắt lại Tổng số phạm nhân tạm đình tính đến cuối kỳ thống kê Hoạt động kiểm sát thi hành án hình Số phạm nhân Viện kiểm sát đề nghị Tạm đình chấp hành hình phạt tù Số người chấp hành án Viện kiểm sát đề nghị miễn chấp hành hình phạt cịn lại thời gian người chấp hành án tạm đình chấp hành hình phạt tù Số lần Viện kiểm sát trực tiếp kiểm sát trực tiếp trại giam, phân trại quản lý phạm nhân thuộc trại tạm giam Số kiến nghị trại giam, trại tạm giam việc quản lý phạm nhân Số kiến nghị chấp nhận Số kháng nghị trại giam, trại tạm giam việc quản lý phạm nhân Số kháng nghị chấp nhận Số hồ sơ Viện kiểm sát kiểm sát việc xét giảm thời hạn chấp hành hình phạt tù Số phạm nhân xét giảm thời hạn chấp hành hình phạt tù Số phạm nhân Viện kiểm sát đề nghị giảm thời hạn chấp hành hình phạt tù khác với đề nghị quan Cơng an Trong đó: - Tồ án chấp nhận đề nghị Viện kiểm sát Số hồ sơ Viện kiểm sát kiểm sát việc đề nghị tha tù trước thời hạn có điều kiện Số phạm nhân Viện kiểm sát đề nghị không chấp nhận tha tù trước thời hạn có điều kiện Trong đó: Tịa án chấp nhận đề nghị Viện kiểm sát Ghi chú: Số liệu Trại giam 52 trại giam Bộ công an (không bao gồm số liệu trại giam quân đội) Số liệu quân đội nhập vào số liệu trại tạm giam ... niệm quyền người thi hành hình phạt tù; khái niệm bảo đảm quyền người thi hành hình phạt tù; Nội dung bảo đảm quyền người thi hành hình phạt tù; Cơ chế bảo đảm quyền người thi hành hình phạt tù; ... dung bảo đảm quyền người thi hành hình phạt tù, chế bảo đảm quyền người thi hành hình phạt tù Thứ hai, Luận án đánh giá mức độ bảo đảm quyền người thi hành hình phạt tù qua quy định pháp luật hành, ... phải bảo đảm quyền người thi hành hình phạt tù? (ii) Nội dung bảo đảm quyền người thi hành hình phạt tù gì? (iii) Cơ chế bảo đảm quyền người thi hành hình phạt tù gì? (iv) Mức độ thực trạng bảo đảm