LVTS 2015 bảo đảm quyền con người trong tố tụng hình sự đối với người bị tạm giữ tạm giam (cơ sở nghiên cứu thực tiễn địa bàn thành phố hà nội)

I HC QUC GIA H NI KHOA LUT O TH MAI PHNG BO M QUYN CON NGI TRONG T TNG HèNH S I VI NGI B TM GI, TM GIAM (c s nghiờn cu thc tin a bn thnh ph H Ni) LUN VN THC S LUT HC H NI - 2015 I HC QUC GIA H NI KHOA LUT O TH MAI PHNG BO M QUYN CON NGI TRONG T TNG HèNH S I VI NGI B TM GI, TM GIAM (c s nghiờn cu thc tin a bn thnh ph H Ni) Chuyờn ngnh : Lut hỡnh s v t tng hỡnh s Mó s : 60 38 01 04 LUN VN THC S LUT HC Ngi hng dn khoa hc: TS Phm Mnh Hựng H NI - 2015 Lời cam đoan Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu khoa học riêng Các số liệu, ví dụ trích dẫn luận văn đảm bảo độ tin cậy, xác trung thực Những kết luận khoa học luận văn ch-a đ-ợc công bố công trình khác Tác giả luận văn Đào Thị Mai Ph-ơng MC LC Trang Trang ph bỡa Li cam oan Mc lc Danh mc cỏc t vit tt Danh mc cỏc bng M U Chng 1: MT S VN Lí LUN CHUNG V BO M QUYN CON NGI TRONG T TNG HèNH S I VI NGI B TM GI, TM GIAM 1.1 Khỏi nim chung quyn ngi 1.2 Khỏi nim quyn ngi v bo m quyn ngi 10 t tng hỡnh s i vi ngi b tm gi, tam giam 1.2.1 Khỏi nim ngi b tm gi, tm giam v quyn ngi 10 t tng hỡnh s i vi ngi b tm gi, tm giam 1.2.2 Bo m quyn ngi t tng hỡnh s i vi ngi 16 b tm gi, tm giam 1.3 Mt s quy nh ca lut nhõn quyn quc t v bo m 17 quyn ngi i vi ngi b tm gi, tm giam 1.4 Quy nh v bo m quyn ngi i vi ngi b 19 tm gi, tm giam phỏp lut t tng hỡnh s mt s nc 1.4.1 Quy nh v bo m quyn ngi i vi ngi 19 b tm gi, tm giam phỏp lut t tng hỡnh s Liờn bang Nga 1.4.2 Quy nh v bo m quyn ngi i vi ngi b tm gi, tm giam phỏp lut t tng hỡnh s Trung Quc 24 1.5 Cỏc quy nh v bo m quyn ngi i vi ngi b 27 tm gi, tm giam phỏp lut t tng hỡnh s Vit Nam t sau Cỏch mng thỏng nm 1945 n trc cú B lut t tng hỡnh s nm 2003 1.5.1 Giai on t sau Cỏch mng thỏng Tỏm nm 1945 cho n 27 trc cú B lut t tng hỡnh s nm 1988 1.5.2 Giai on t ban hnh B lut t tng hỡnh s Vit Nam 30 nm 1988 cho n trc cú B lut t tng hỡnh s nm 2003 Chng 2: CC QUY NH CA B LUT T TNG HèNH S 37 NM 2003 V BO M QUYN CON NGI I VI NGI B TM GI TM GIAM V THC TIN P DNG TRấN A BN THNH PH H NI 2.1 Cỏc quy nh ca b lut t tng hỡnh s nm 2003 v bo 37 m quyn ngi i vi ngi b tm gi, tm giam 2.1.1 Quy nh bo m quyn khụng b bt, giam gi tựy tin 37 2.1.2 Quy nh bo m quyn khụng phõn bit i x v i x 41 bỡnh ng 2.1.3 Quy nh bo m quyn khụng b tra tn, i x hoc trng 45 pht tn bo, vụ nhõn o hoc h nhc 2.1.4 Quy nh bo m quyn khụng b coi l cú ti cha cú 46 bn ỏn kt ti ó cú hiu lc phỏp lut ca Tũa ỏn 2.1.5 Quy nh bo m quyn bo cha 48 2.2 57 Thc tin vic bo m quyn ngi t tng hỡnh s i vi ngi b tm gi, tm giam trờn a bn thnh ph H Ni 2.2.1 Nhng kt qu t c vic bo m quyn ngi 59 t tng hỡnh s i vi ngi b tm gi, tm giam trờn a bn thnh ph H Ni v nguyờn nhõn 2.2.2 Nhng bt cp, hn ch vic bo m quyn ngi t tng hỡnh s i vi ngi b tm gi, tm giam trờn a bn thnh ph H Ni v nguyờn nhõn 71 66 Chng 3: MT S GII PHP NHM NNG CAO HIU QU 84 CA VIC BO M QUYN CON NGI TRONG T TNG HèNH S I VI NGI B TM GI, TM GIAM 3.1 Hon thin mt s quy nh ca B lut t tng hỡnh s nm 84 2003 v bo m quyn ngi i vi ngi b tm gi, tm giam 3.1.1 Hon thin mt s nguyờn tc c bn t tng hỡnh s 84 3.1.2 Hon thin cỏc quy nh v quyn v ngha v t tng ca 90 ngi b tm gi (iu 48 B lut t tng hỡnh s), b can (iu 49 B lut t tng hỡnh s), b cỏo (iu 50 B lut t tng hỡnh s) 3.1.3 Hon thin cỏc quy nh v ngi bo cha 92 3.1.4 Hon thin cỏc quy nh v bin phỏp ngn chn 94 3.2 Cụng tỏc hng dn ỏp dng B lut t tng hỡnh s 104 3.3 Nõng cao cht lng kim sỏt cụng tỏc tm gi, tm giam 105 3.4 Tng cng xõy dng c s vt cht cho nh tm gi, tri tm 106 giam, cỏc phng tin thụng tin, liờn lc phc v cho cụng tỏc tm gi, tm giam 3.5 Nõng cao nhn thc, trỡnh , trỏch nhim ca iu tra viờn, 106 Kim sỏt viờn, Thm phỏn v Hi thm 3.6 Tng cng hp tỏc quc t v cụng tỏc tm gi, tm giam 107 KT LUN 108 DANH MC TI LIU THAM KHO 110 DANH MC CC T VIT TT BLHS : B lut hỡnh s BLTTHS : B lut T tng hỡnh s CQT : C quan iu tra HXX : Hi ng xột x QCN : Quyn ngi TAND : Tũa ỏn nhõn dõn TANDTC : Tũa ỏn nhõn dõn ti cao TTHS : T tng hỡnh s VKS : Vin kim sỏt VKSND : Vin kim sỏt nhõn dõn VKSNDTC : Vin kim sỏt nhõn dõn ti cao DANH MC CC BNG S hiu Tờn bng Trang 2.1 Thng kờ tỡnh hỡnh bt gi v phõn loi t nm 2010-2014 59 2.2 Thng kờ tỡnh hỡnh gii quyt ngi b tm gi t nm 60 bng 2010-2014 2.3 Thng kờ tỡnh hỡnh gii quyt ngi b tm giam t nm 62 2010-2014 2.4 S quỏ hn tm gi t nm 2010 n nm 2014 68 2.5 S ngi b tm gi, tm giam cht t nm 2010 n 75 nm 2014 M U 1 Tớnh cp thit ca ti Con ngi l quý ca t nhiờn v ca xó hi Bo v quyn ngi (QCN) l mc tiờu ca cỏc thit ch Nh nc dõn ch v tin b Ngy nay, t nc ta ang trờn phỏt trin v mi mt Song song, vi vic phỏt trin kinh t, ng v Nh nc cng chm lo xõy dng mt Nh nc phỏp quyn ca dõn, dõn v vỡ dõn, xõy dng mt h thng phỏp lut bo m cho vic phỏt trin cỏc quyn t dõn ch ca cụng dõn l nhng quan im c bn c th hin cỏc bn ca ng v Nh nc ta Ngh quyt s 49-NQ/TW ngy 02/6/2005 ca B Chớnh tr "V chin lc ci cỏch t phỏp n nm 2020" khng nh: ũi hi ca cụng dõn v xó hi i vi c quan t phỏp ngy cng cao; cỏc c quan t phỏp phi tht s l ch da ca nhõn dõn vic bo v cụng lý, quyn ngi, ng thi phi l cụng c hu hiu bo v phỏp lut v phỏp ch xó hi ch ngha, u tranh cú hiu qu vi cỏc loi ti phm v vi phm [15] Vn kin i hi X ca ng cng t nhim v "Xõy dng nn t phỏp sch, vng mnh, dõn ch, nghiờm minh, bo v cụng lý, quyn ngi" [16] Vn kin i hi XI ca ng mi õy cng tip tc t nhim v: "y mnh xõy dng Nh nc phỏp quyn xó hi ch ngha, ú y mnh vic thc hin chin lc ci cỏch t phỏp n nm 2020, xõy dng h thng t phỏp sch vng mnh, bo v cụng lý, tụn trng v bo v quyn ngi" [17] Hot ng t tng hỡnh s (TTHS) liờn quan cht ch n QCN Hot ng TTHS l ni cỏc bin phỏp cng ch Nh nc c ỏp dng ph bin nht; v vỡ vy l ni QCN ca cỏc ch th t tng, c bit, quyn ca ngi b tm gi, tm giam d b lm dng, vi phm Vic tm gi, tm giam ngi thng c ỏp dng u tranh chng ti phm Thc tin iu tra, truy t, xột x nhng nm qua cho thy rng cng cú nhiu trng hp vi phm QCN i vi ngi b tm gi, tm giam quỏ trỡnh tin hnh t tng Nhng vi phm ú xy nhiu nguyờn nhõn, ú cú bt cp, hn ch ca phỏp lut, c ch, nhn thc, thỏi ca ngi tin hnh t tng, cỏc quy nh v ch trỏch nhim ca c quan, ngi tin hnh t tng i vi cụng dõn Cú th núi, bo m QCN ang l yờu cu cp thit trờn c phng din lý lun cng nh hot ng thc tin Do ú, gúp phn bo m hn na v QCN núi chung v bo m QCN TTHS i vi ngi b tm gi, tm giam núi riờng, tỏc gi chn ti: "Bo m quyn ngi t tng hỡnh s i vi ngi b tm gi, tm giam (c s nghiờn cu thc tin a bn thnh ph H Ni)" lm ti lun Trờn c s nghiờn cu, ỏnh giỏ ton din cỏc quy nh v bo m QCN i vi ngi b tm gi, tm giam v thc tin ỏp dng trờn a bn thnh ph H Ni, tỏc gi a mt s phng hng hon thin phỏp lut v bo m quyn ca ngi b tm gi, tm giam v mt s gii phỏp thc thi mt cỏch hiu qu bo m quyn ny thc tin Tỡnh hỡnh nghiờn cu ti Trong khoa hc phỏp lý nc ta cng nh quc t, bo m QCN núi chung, QCN hot ng t phỏp cng nh QCN TTHS ó c nhiu c gi nghiờn cu t cỏc gúc v vi cỏc mc khỏc + T gúc nghiờn cu v bo m QCN núi chung Nh nc phỏp quyn cú cỏc cụng trỡnh ca cỏc tỏc gi sau: Trung Hiu, "Mt s suy ngh v xõy dng nn dõn ch Vit Nam hin nay", Nh xut bn Chớnh tr quc gia, 2004; Trn Ngc ng, "Quyn ngi, quyn cụng dõn Nh nc phỏp quyn xó hi ch ngha Vit Nam", Nh xut bn Chớnh tr quc gia, 2004; inh Vn Mu, "Quyn lc Nh nc v quyn ngi", Nh xut bn T phỏp, 2003; Tng Duy Kiờn, "Nh nc phỏp quyn xó hi ch ngha Vit Nam vi vic bo m quyn ngi", Nh xut bn Ngh 10 ỏp dng i vi b can, b cỏo, nu cú cn c c th khng nh rng h cú th tip tc phm ti, cú th b trn hoc cn tr vic iu tra, truy t, xột x v thi hnh ỏn hoc tip tc phm ti im a khon iu 88 BLTTHS quy nh b can, b cỏo phm ti rt nghiờm trng, ti c bit nghiờm trng l cú th b tm giam m khụng cn cn c no khỏc l bt hp lý, khụng phự hp vi t tng bo m QCN TTHS Bi l: Th nht, b can, b cỏo cha phi l ngi cú ti v bin phỏp tm giam khụng phi l hỡnh pht Theo nguyờn tc suy oỏn khụng cú ti, mt ngi ch b coi l phm ti cú bn ỏn kt ti ca Tũa ỏn ó cú hiu lc phỏp lut B can, b cỏo mi ch b nghi thc hin ti phm nờn cha th ỏp dng i vi h bin phỏp trỏch nhim hỡnh s Bin phỏp cng ch c ỏp dng õy ch l bin phỏp t tng nhm mc ớch khụng b can, b cỏo tip tc phm ti, trn hoc cn tr quỏ trỡnh t tng Khụng th suy lun mt cỏch mỏy múc rng mt ngi ó phm ti rt nghiờm trng hoc ti c bit nghim l cú th phm ti tip, trn trỏnh hoc cn tr cỏc hot ng t tng t ú cú th bt tm giam Th hai, quy nh cn c ỏp dng bin phỏp tm giam ti im a khon iu 88 BLTTHS khụng th hin c mc ớch cng nh cn c ỏp dng bin phỏp ngn chn c quy nh ti iu 79 BLTTHS iu 79 BLTTHS quy nh cn c ỏp dng bin phỏp ngn chn chung thỡ bt k bin phỏp ngn chn no c ỏp dng cng cn cú mt nhng cn c l: 1- B can, b cỏo cú th phm ti tip (ti ang thc hin hoc ti phm khỏc); 2- B can, b cỏo gõy khú khn cho hot ng iu tra, truy t, xột x (nh b trn, cn tr iu tra, truy t, xột x); hoc 3- Cn bo m cho vic thi hnh ỏn sau ú (trong trng hp cú bn ỏn kt ti cú hiu lc phỏp lut) Quy nh ca im a khon iu 88 BLTTHS khụng cú mt nhng cn c ỏp dng bin phỏp ngn chn chung no iu 79 BLTTHS cng khụng quy nh ngoi l rng trng hp phm ti rt nghiờm trng, c bit nghiờm trng thỡ khụng cn cỏc cn c trờn; 109 Th ba, quy nh cn c ỏp dng bin phỏp tm giam ti im a khon iu 88 BLTTHS to kh nng tựy tin ỏp dng bin phỏp tm giam, bin phỏp ngn chn nghiờm khc nht TTHS nc ta, nh hng nghiờm trng n quyn t thõn th ca b can, b cỏo Ngoi ra, cng cn sa i im b khon iu 88 BLTTHS theo hng cn c ỏp dng bin phỏp ngn chn rừ rng, minh bch hn trỏnh lm dng trờn thc t Theo quy nh trờn thỡ b can, b cỏo phm ti ớt nghiờm trng, nghiờm trng m BLHS quy nh hỡnh pht tự trờn hai nm v cú cn c cho rng ngi ú cú th trn hoc cn tr iu tra, truy t, xột x hoc cú th tip tc phm ti thỡ cú th b tm giam õy cú hai cn lu ý: 1- S rt thiu thng nht xỏc nh ti phm cú th b tm giam; vỡ khụng bit nờn hiu hỡnh pht quy nh trờn hai nm l nh th no Thụng thng BLTTHS v BLHS, ngi lm lut thng ly mc cao nht ca khung hỡnh pht c quy nh lm cn c cỏc quy phm phỏp lut khỏc Vỡ vy, phi chng cn quy nh b can, b cỏo phm ti ớt nghiờm trng, nghiờm trng m BLHS quy nh mc cao nht ca khung hỡnh pht tự trờn hai nm thỡ mi cú th ỏp dng tm giam; 2- Khụng nờn quy nh cú cn c cho rngmt cỏch chung chung v hon ton ỏnh giỏ mang tớnh ch quan ca ngi ỏp dng Vỡ iu lut quy nh nh vy, nờn trờn thc t ngh VKS phờ chun quyt nh tm giam, CQT ch lm cụng vi nhn nh mang tớnh ch quan l b can cú th b trn, phm ti tip hoc m bo cho hot ng iu tra m khụng kốm theo c s khng nh hoc chng c c th no M mt b can ó b tm giam thỡ rt ớt c thay i hoc hy b cỏc giai on t tng tip theo v Tũa ỏn cng rt hn ch vic cho b cỏo c hng ỏn treo hoc x pht bng cỏc hỡnh pht khụng phi tự; nhiu trng hp Tũa ỏn ch x thụng ỏn (pht tự bng thi hn tm giam) iu ú nh hng rt ln n quyn, li ớch hp phỏp ca ngi phm ti, vỡ hu qu phỏp lý bt li i vi ngi b pht tự, ngi c hng ỏn treo v ngi b pht bng cỏc hỡnh pht khụng phi tự rt khỏc 110 Nh vy, BLTTHS cn quy nh cn c ỏp dng tm giam l ngi cú thm quyn phi cú cn c c th khng nh kh nng thc t b can, b cỏo tip tc phm ti, b trn hoc cn tr vic iu tra, truy t, xột x hoc thi hnh ỏn Cỏc cn c c th ú khụng th l nhn nh chung chung, mang yu t ch quan ca ngi cú thm quyn ỏp dng m phi c chng minh bng cỏc chng c c th, cỏc ỏnh giỏ khỏch quan trờn c s ti phm c thc hin, hon cnh khỏch quan ca vic phm ti, cỏc yu t nhõn thõn ca b can, b cỏo Vi vic sa i nh vy, quy nh ca iu 88 BLTTHS mi phự hp vi iu 79 BLTTHS, trỏnh c s tựy tin ỏp dng cỏc bin phỏp bt, tm gi, tm giam, nhng bin phỏp cng ch nghiờm khc nht TTHS nc ta - V cn c ỏp dng bin phỏp tm giam i vi ngi cha thnh niờn ng thi vi vic hon thin cn c ỏp dng bin phỏp tm giam nờu trờn, cn nghiờn cu sa i khon iu 303 BLTTHS v cn c tm giam i vi ngi cha thnh niờn t 14 tui n di 16 tui phm ti theo hng thu hp phm vi ỏp dng cỏc bin phỏp ngn chn nghiờm khc ny i vi ngi cha thnh niờn phm ti Nghiờn cu iu 12 BLHS v iu 303 BLTTHS, cn c ỏp dng tm giam i vi ngi cha thnh niờn t 14 tui n di 16 tui phm ti c quy nh ti khon iu 303 BLTTHS khụng khỏc gỡ vi ngi ó thnh niờn Theo iu 12 BLHS thỡ ngi cha thnh niờn t 14 tui n di 16 tui ch phi chu trỏch nhim hỡnh s v ti phm rt nghiờm trng c ý hoc ti phm c bit nghiờm trng, hay núi cỏch khỏc ngi t 14 tui n di 16 tui ch cú th tr thnh b can, b cỏo phm ti rt nghiờm trng c ý, ti c bit nghim trng lm cn c tm giam (cng nh bt k bin phỏp ngn chn no khỏc) b can, b cỏo t 14 tui n di 16 tui l tha, khụng cn thit Nh vy, theo quy nh ca BLTTHS hin hnh thỡ ngi cha thnh niờn t 14 tui n di 16 ó phm ti l cú th b bt, tm gi, tm giam mi trng hp m khụng cn thờm mt cn c no khỏc Trong ú, ngi cha thnh niờn t 16 tui n di 18 tui 111 phi chu trỏch nhim hỡnh s v mi ti phm, nhng theo khon iu 303 BLTTHS h ch cú th b bt, tm gi, tm giam trng hp phm ti nghiờm trng c ý, phm ti rt nghiờm trng hoc phm ti c bit nghiờm trng T nhng phõn tớch trờn, ch cn quy nh hai cn c tm giam b cỏo cha thnh niờn t 14 tui n di 16 tui trng hp cú c s khng nh rng b can, b cỏo: 1- cú th tip tc phm ti; hoc 2- cú th trn Cũn cn c v loi ti thỡ ó l vic ng nhiờn theo quy nh ca phỏp lut; cn c b can, b cỏo cú th gõy khú khn cho hot ng iu tra, truy t, xột x thỡ khụng cn thit phi t vi la tui ny Hin nay, BLTTHS ca Vit Nam khụng cú quy nh riờng no v thi hn tm giam i vi ngi cha thnh niờn, iu ú cú ngha l, thi hn tm giam i vi ngi cha thnh niờn (tng t l thi hn iu tra, truy t, xột x) cng ging nh thi hn tm giam i vi ngi ó thnh niờn õy l iu bt hp lý m cỏc Cụng c quc t v bo v quyn ca ngi cha thnh niờn, th tc t phỏp i vi ngi cha thnh niờn u yờu cu mt th tc rỳt gn, thõn thin i vi nhúm ngi cn n s quan tõm c bit ny Da trờn nguyờn tc: "khi s dng bin phỏp giam gi phũng nga thỡ tũa ỏn dnh cho ngi cha thnh niờn v c quan iu tra phi dnh u tiờn cao nht cho vic gii quyt nhanh nht cỏc v ỏn ny, m bo thi gian giam gi mc thp nht cú th" [6] Vic tc t ca ngi cha thnh niờn ch c s dng nh l bin phỏp cui cựng v mt thi gian cn thit ti thiu, v ch nờn gii hn i vi nhng trng hp ngoi l Thi hn ỏp dng bin phỏp trng pht ny cn c c quan t phỏp quyt nh m khụng loi tr kh nng sm tr li t cho ngi cha thnh niờn ú iu ny t yờu cu hon thin cỏc quy nh ca BLTTHS cng nh cỏc bn phỏp lut khỏc theo hng quy nh thi hn tm giam i vi ngi cha thnh niờn gim xung so vi ngi ó thnh niờn iu ny gúp phn hn ch tỏc ng tõm lý, tinh thn cho i tng d b tn thng ny v sm a cỏc em tr v hũa nhp cng ng 112 - V thay i, hy b bin phỏp tm giam + Theo khon iu 120 BLTTHS thỡ tm giam, nu xột thy khụng cn thit thỡ CQT phi kp thi ngh VKS hy b vic tm giam Cn c "Xột thy khụng cn thit" hy b bin phỏp tm giam l khụng xỏc nh, hon ton mang tớnh ch quan ca ngi ỏp dng; + B sung vo khon iu 166, iu 177 BLTTHS cn c ỏp dng, thay i, hy b bin phỏp ngn chn Cỏc iu lut ny ch quy nh thm quyn ca VKSND, TAND vic ỏp dng, thay i, hy b bin phỏp ngn chn m khụng quy nh cn c ca vic ỏp dng, thay i hoc hy b ú iu ny to s tựy tin thc tin iu tra, truy t, xột x Vỡ vy, cn sa i b sung cỏc iu lut trờn theo hng: sau nhn h s v ỏn, VKSND, TAND cú quyn ỏp dng bin phỏp ngn chn cú cn c c quy nh ti cỏc iu 88, iu 91, iu 92, iu 93 BLTTHS, cú trỏch nhim thay i hoc hy b cỏc bin phỏp ngn chn ú khụng cũn cn c ỏp dng ng thi, vi nhng phõn tớch trờn, cn hon thin iu 94 BLTTHS theo hng: 1- Khi v ỏn b ỡnh ch thỡ mi bin phỏp ngn chn ó ỏp dng u phi c hy b; 2- Khi thi gian ỏp dng bin phỏp ngn chn ó ht thỡ bin phỏp ú phi c hy b; 3- CQT, VKS, Tũa ỏn phi hy b bin phỏp ngn chn hoc thay th bng mt bin phỏp khỏc khụng cũn cn c ỏp dng 3.2 CễNG TC HNG DN P DNG B LUT T TNG HèNH S m bo QCN, cựng vi vic hon thin BLTTHS sa i nhng quy nh cũn bt cp, b sung nhng quy nh mi nhm m bo cho hot ng t tng c chớnh xỏc, khỏch quan v thc hin nhim v bo v quyn, li ớch hp phỏp ca cụng dõn, cn phi tng cng vic hng dn ỏp dng thng nht cỏc quy nh ca BLTTHS ca cỏc c quan cú thm quyn Mt s bin phỏp c th nh sau: - Hng dn v vic ỏp dng cỏc bin phỏp ngn chn khụng giam gi nh bo lnh, cm i ni c trỳ, t tin hoc ti sn cú giỏ tr bo 113 m nhm giỳp cho cỏc c quan tin hnh t tng tng cng ỏp dng cỏc bin phỏp ny Hin thc tin cú quan im sai lm cho rng ó l b can, b cỏo mt v ỏn thỡ phi ỏp dng bin phỏp ngn chn; quan nim nh vy cú ỳng khụng cng cn phi thng nht Cn hng dn ỏp dng thng nht iu 93 BLTTHS v mc tin phi t, thm quyn v th tc sung qu Nh nc s tin t cỏc c quan tin hnh t tng khụng gp vng mc ỏp dng bin phỏp ngn chn ny - Cỏc c quan tin hnh t tng cn hng dn c th, thng nht v mt s k nng, th tc t tng nhm bo m tt hn QCN ca ngi b tm giam C th nh trỡnh t, th tc cp giy chng nhn bo cha, s tham gia ca ngi bo cha vo quỏ trỡnh t tng, tng cng hn na quyn tranh tng dõn ch ca ngi tham gia t tng, nht l b cỏo bo v quyn v li ớch hp phỏp ca mỡnh 3.3 NNG CAO CHT LNG KIM ST CễNG TC TM GI, TM GIAM Vin kim sỏt cú vai trũ quan trng vic m bo cho vic bt, tm gi, tm giam theo ỳng quy nh ca phỏp lut, m bo cho ch tm gi c thc hin nghiờm chnh ng thi, bo v tớnh mng, ti sn, danh d, nhõn phm ca ngi b bt, ngi b tm gi, tm giam cng nh cỏc quyn khỏc ca h khụng b phỏp lut tc b Do ú, m bo cỏc quyn v li ớch hp phỏp ca ngi b tm gi thỡ VKS cn phi nõng cao hn na trỏch nhim cụng tỏc kim sỏt vic tm gi, tm giam Kim sỏt cht ch vic phõn loi ngi b tm gi, tm giam nhm chng thụng cung, trn, vi phm k lut v phm ti mi, hn ch thp nht cỏc trng hp cht t sỏt Tng cng cụng tỏc kim sỏt thng xuyờn i vi nh tm gi, tri tm giam, phn u hn ch n mc thp nht t l bt, tm gi, tm giam sau phi tr t Kim sỏt cht ch cụng tỏc qun lý v vic thc hin ch i vi ngi b tm gi, tm giam theo quy nh ca phỏp lut Nhm thc hin nghiờm vic bo m cỏc quyn v li ớch hp phỏp ca ngi b tm gi, tm giam 114 3.4 TNG CNG XY DNG C S VT CHT CHO NH TM GI, TRI TM GIAM, CC PHNG TIN THễNG TIN, LIấN LC PHC V CHO CễNG TC TM GI, TM GIAM Thc tin tỡnh hỡnh ngi b tm gi, tm giam nhng nm qua din bin ht sc phc Ngi phm ti ngy cng manh ng, chng i quyt lit, dựng nhng th on v phng tin k thut che giu ti phm Trong ú c s vt cht phc v cho vic tm gi, tm giam nhiu a phng c xõy dng t lõu, ó xung cp h hng, khụng ỏp ng c yờu cu qun lý vic giam gi tỡnh hỡnh mi Nhiu d ỏn phc v cụng tỏc tm gi, tm giam chm c trin khai, v sinh mụi trng c s tm gi, tm giam khụng m bo Do vy, cn b sung cỏc trang thit b k thut nhm m bo tt nht cụng tỏc kim tra, qun lý ngi b tm gi, tm giam ti cỏc bung giam gi cỏc nh tm gi, tri tm giam Nht l h thng camera quan sỏt cỏc bung tm gi, tm giam, kp thi phỏt hin v gii quyt cỏc t xut xy nh: t t, ỏnh nhau, b trn, "thụng cung" ng thi cn cú k hoch v kp thi trin khai thc hin vic sa cha hoc xõy mi i vi cỏc nh tm gi, tri tm giam xung cp, thng xuyờn quỏ ti 3.5 NNG CAO NHN THC, TRèNH , TRCH NHIM CA IU TRA VIấN, KIM ST VIấN, THM PHN V HI THM Th nht, tng cng o to, bi dng, hun chuyờn mụn, nghip v nht l k nng t tng cho i ng iu tra viờn, Kim sỏt viờn, Thm phỏn, Hi thm cỏc Tũa ỏn Nhng ngi tin hnh t tng phi nhn thc ỳng n, y v cỏc quy nh ca phỏp lut liờn quan n bo m QCN Th hai, tng cng giỏo dc chớnh tr t tng, chớnh sỏch phỏp lut, nht l chớnh sỏch nhõn o ca Nh nc i vi ngi phm ti, quan im bo m QCN Nh nc phỏp quyn xó hi ch ngha cho cỏn b c quan tin hnh t tng cỏc cp; Th ba, cn phi cú cỏc quy nh ca phỏp lut v trỏch nhim cỏ nhõn ca ngi quyt nh tm gi, lnh tm giam, trng hp vi phm 115 cỏc quy nh ca phỏp lut v bt ngi, bt ngi tựy tin, oan sai, giam gi trỏi phỏp lut, t ú gúp phn nõng cao trỏch nhim ca cỏc ch th cú thm quyn vic ỏp dng bin phỏp tm gi, tm giam 3.6 TNG CNG HP TC QUC T V CễNG TC TM GI, TM GIAM Trong quỏ trỡnh ton cu húa hin nay, bo v hũa bỡnh v an ninh ca nhõn loi vi t cỏch l nhng giỏ tr xó hi quý bỏu cú chung ca loi ngi, cng ng quc t phi gii quyt nhng nhim v to ln v rt phc ca cuc u tranh chng ti phm (nht l cỏc ti phm quc t v cỏc ti phm cú tớnh cht quc t - tc ti phm xuyờn quc gia) Vn tng cng hp tỏc quc t ó tr thnh ũi hi bc thit, cn mt s hp tỏc cht ch trờn c s phỏp lý vng chc, t i vi tt c cỏc lnh vc t phỏp hỡnh s núi chung, ú cú TTHS v bao gm c v bo m QCN i vi ngi b tm gi, tm giam Chỳng ta ó v cn tip tc tham gia vo cỏc iu c quc t v bo m QCN, tip tc ký kt Hip nh tng tr t phỏp song phng v a phng vi nhng nc cú nhiu ngi Vit Nam sinh sng cú ni dung bt, tm gi phự hp vi BLTTHS nm 2003; ký kt gia nhp cỏc cụng c quc t v chng khng b, chng ti phm cú t chc xuyờn quc gia, chng tin, chng tham nhng Ngh quyt Hi ngh Trung ng ln th khúa VII ca ng ta ó ch rừ, iu cn thit l: "phi tip tc cng c v tng cng hot ng tng tr t phỏp gia Vit Nam vi cỏc nc thi k mi, phi m rng quan h quc t v tng tr t phỏp, v phũng chng ti phm v cỏc t nn xó hi" Tng cng hn na vic trao i Ta m, giao lu gia nn phỏp lut ca cỏc nc trờn th gii trao i kinh nghim lp phỏp v bo m QCN ỏp dng cỏc bin phỏp ngn chn, tip thu nhng quy nh tin b, hp lý cú nhng nghiờn cu sa i phự hp vi iu kin v tỡnh hỡnh thc tin ti Vit Nam hin 116 KT LUN Bo m QCN núi chung, QCN ca ngi b tm gi, tm giam núi riờng TTHS l rng v cha c nghiờn cu nhiu khoa hc TTHS nc ta õy l mt khú nhng rt quan trng c v lý lun v thc tin Vic nghiờn cu lm sỏng t ni dung cỏc quy nh v bo m quyn ca ngi b tm gi, tm giam TTHS Vit Nam v quc t, phõn tớch thc trng phỏp lut, nghiờn cu thc tin cỏc hot ng t tng, tỡm nhng nguyờn nhõn, bt cp l c s khoa hc, thc tin quan trng cho vic hon thin phỏp lut v nõng cao hiu qu hot ng bo m QCN ca ngi b tm gi, tm giam cú ý ngha vụ cựng quan trng vic tng cng phỏp ch, tụn trng QCN ca cụng dõn tham gia vo hot ng TTHS Quy nh QCN núi chung, quyn ca ngi b tm gi, tm giam núi riờng ó l quan trng v cn thit song quan trng hn l vic bo m cho cỏc quyn ú c thc thi cuc sng Thụng qua lun vn, tụi ó c gng nghiờn cu v trỡnh by mt cỏch tng th t nhng chung nht n nhng riờng bit vic bo m quyn ca ngi b tm gi, tm Vi kh nng cú hn, lun ó t c mt s kt qu khiờm tn sau õy: 1- Lun ó gúp phn lm rừ thờm mt s lớ lun v QCN núi chung, QCN v bo m QCN TTHS, lm rừ khỏi nim, c im ca ngi b tm gi, tm giam Nghiờn cu quy nh ca mt s nc trờn th gii v bo m QCN TTHS i vi ngi b tm gi, tm giam; quy nh ca phỏp lut Vit Nam v bo m QCN i vi ngi b tm gi, tm giam t sau Cỏch mng thỏng Tỏm nm 1945 n trc BLTTHS 2003 i 2- Lun ó phõn tớch cú h thng cỏc quy nh ca BLTTHS hin hnh v bo m quyn ca ngi b tm gi, tm giam Trờn c s ỏnh giỏ 117 thc tin vic ỏp dng cỏc quy nh ca phỏp lut v bo m cỏc quyn ca ngi b tm gi, tm giam, ó a nhng kt qu ỏng khớch l quỏ trỡnh ngi b tm gi, tm giam tham gia vo quỏ trỡnh t tng ng thi nờu lờn nhng hn ch cũn tn ti cng nh nhng nguyờn nhõn khỏch quan v ch quan i vi nhng hn ch ó nờu 3- Trờn c s nghiờn cu t nhng bt cp v hn ch cũn tn ti, tụi mnh dn a nhng ý kin úng gúp nhm hon thin cỏc quy nh ca phỏp lut TTHS Vit Nam, nõng cao hn na hiu qu ca vic thc hin bo m quyn ca ngi b tm gi, tm giam ng thi vi vic hon thin phỏp lut, cng cn thc hin cỏc gii phỏp khỏc nhm nõng cao hiu qu ca vic bo m quyn v li ớch hp phỏp ca ngi b tm gi, tm giam 118 DANH MC TI LIU THAM KHO Phm Thanh Bỡnh (1996), Tm gi, tm giam t tng hỡnh s Vit Nam, thc trng, nguyờn nhõn v gii phỏp, Lun thc s Lut hc, Trng i hc Lut H Ni, H Ni Phm Thanh Bỡnh (1997), Mt s chung quanh vic tm gi, tm giam, Nxb ng Nai, ng Nai Lờ Thanh Bỡnh (2010), Cn c ỏp dng bin phỏp ngn chn t tng hỡnh s Vit Nam, Lun thc s Lut hc, Trng i hc Lut H Ni, H Ni B Cụng an (2001), Thụng t s 08/2001/TT-BCA ngy 12/11/2001 hng dn thc hin mt s iu ca Quy ch v tm gi, tm giam, H Ni Lờ Cm (2007), Bo v an ninh quc gia, an ninh quc t v cỏc quyn ngi bng phỏp lut hỡnh s giai on xõy dng Nh nc phỏp quyn, Nxb T phỏp, H Ni Lờ Cm (2011), Bo m quyn ngi, quyn cụng dõn phỏp lut t tng hỡnh s Liờn bang Nga, Chuyờn 4, Hi tho khoa hc cp trng, Trng i hc Lut H Ni, H Ni Nguyn Ngc Chớ (2007), "Bo v quyn ngi bng phỏp lut t tng hỡnh s", Khoa hc, (Kinh t - Lut), (23), tr 64-80 Nguyn Ngc Chớ (2011), Lut t tng hỡnh s Vit Nam vi vic bo v quyn ngi, ti nghiờn cu khoa hc nhúm B, i hc Quc gia H Ni, H Ni Nguyn Ngc Chớ (ch biờn) (2014), Giỏo trỡnh Lut T tng hỡnh s Vit Nam, Nxb i hc Quc gia H Ni, H Ni 10 Chớnh ph (1998), Ngh nh s 89/1998/N-CP ngy 07/11/1998 v quy ch tm gi, tm giam, H Ni 11 Chớnh ph (2002), Ngh nh s 98/2002/N-CP ngy 27/11/2002 v sa i, b sung mt s iu ca Ngh nh s 89/1998/N-CP ngy 07/11/1998 ban hnh Quy ch v tm gi, tm giam, H Ni 119 12 Chớnh ph (2011), Ngh nh s 09/2011/N-CP ngy 25/01/2011 v sa i, b sung ch n v khỏm, cha bnh i vi ngi b tm gi, tm giam quy nh ti iu 26 v iu 28 ca Quy ch v tm gi, tm giam ban hnh kốm theo Ngh nh s 89/1998/N-CP ngy 07/11/1998, H Ni 13 Chớnh ph (2011), Ngh nh s 64/2011/N-CP ngy 28/7/2011 quy nh vic thi hnh bin phỏp bt buc cha bnh, H Ni 14 ng Cng sn Vit Nam (2002), Ngh quyt s 08-NQ/TW ngy 02/01/2002 ca B Chớnh tr v mt s nhim v trng tõm cụng tỏc t phỏp thi gian ti, H Ni 15 ng Cng sn Vit Nam (2005), Ngh quyt s 49-NQ/TW ngy 02/6/2005 ca B Chớnh tr v chin lc ci cỏch t phỏp n nm 2020, H Ni 16 ng Cng sn Vit Nam (2006), Vn kin i hi i biu ton quc ln th X, Nxb Chớnh tr quc gia, H Ni 17 ng Cng sn Vit Nam (2011), Vn kin i hi i biu ton quc ln th XI, Nxb Chớnh tr quc gia, H Ni 18 Nguyn Vn ip (1996), Cỏc bin phỏp ngn chn t tng hỡnh s Vit Nam, Lun thc s Lut hc, Trng i hc Lut H Ni, H Ni 19 Nguyn Vn ip (2005), Cỏc bin phỏp ngn chn bt, tm gi, tm giam t tng hỡnh s Vit Nam, thc trng, nguyờn nhõn v gii phỏp, Lun ỏn tin s Lut hc, Trng i hc Lut H Ni, H Ni 20 Trn Vn (2012), "Hon thin cỏc quy nh ca B lut t tng hỡnh s v bin phỏp tm giam", http://tks.edu.vn, ngy 11/12/2012 21 Hong Vn Ho, V Cụng Giao (1999), "Tuyờn ngụn th gii v nhõn quyn- mt kin cú tớnh cht bc ngot lch s nhõn quyn quc t", Tp Cng sn, (2), tr 38-43 22 Nguyn Quang Hin (2008), Bo v quyn ngi t tng hỡnh s Vit Nam, Lun ỏn tin s Lut hc, Vin Khoa hc xó hi Vit Nam, H Ni 23 Lờ Th Tuyt Hoa (2014), "V cỏc bin phỏp ngn chn t tng hỡnh s", http://vienkiemsat.nghean.gov.vn, ngy 18/4/2014 120 24 Ng Quang Hng (2011), Nghiờn cu so sỏnh v trỡnh t iu tra gia lut t tng hỡnh s ca Trung Quc v Vit Nam, Lun ỏn tin s Lut hc, Khoa Lut - i hc Quc gia H Ni, H Ni 25 Phm Mnh Hựng (2015), "Bn v "quyn im lng" hay "quyn t chi khai bỏo" ca ngi b bt, b tm gi, b can", Kim sỏt, (2), tr 3-6 26 Khoa Lut - i hc Quc gia H Ni (2011), Lut nhõn quyn quc t Nhng c bn, Nxb Lao ng-xó hi, H Ni 27 Phan Hu K, Phm Quang M (1982), Mt s iu cn bit v bt, giam gi, khỏm xột, Nxb Cụng an nhõn dõn, H Ni 28 Phm Hu K, Phm Quang M (1993), Nhng iu cn bit v bt ngi, tm gi, tm giam ỳng phỏp lut, Nxb Phỏp lý, H Ni 29 Trn on Lõm (ch biờn) (2009), Nhng kinh nghim hay tm gi, tm giam gúc nhỡn ca Vit Nam v quc t, Nxb Th gii, H Ni 30 Liờn hp quc (1948), Tuyờn ngụn quc t v nhõn quyn 31 Dng Th Hng Lnh (2014), Bt b can, b cỏo tm giam t tng hỡnh s Vit Nam, Lun thc s Lut hc, Khoa Lut - i hc Quc gia H Ni, H Ni 32 Nguyn Thnh Long (2010), Nguyờn tc suy oỏn vụ ti lut t tng hỡnh s Vit Nam, Lun ỏn tin s Lut hc, Khoa Lut - i hc Quc gia H Ni, H Ni 33 Trn Hng Phong (2014), "Tm giam ang b lm dng?", http://dandensg blogspot.com, ngy 07/4/2014 34 Nguyn Thỏi Phỳc (2006), "Nguyờn tc suy oỏn vụ ti", Hi tho khoa hc cp B: m bo quyn ngi t tng hỡnh s Vit Nam, Trng i hc Lut Thnh ph H Chớ Minh, Thnh ph H Chớ Minh 35 Nguyn Bỏ Phựng (2010), Vai trũ ca vin kim sỏt vic ỏp dng cỏc bin phỏp ngn chn bt, tm gi, tm giam lut t tng hỡnh s Vit Nam, Lun thc s Lut hc, Khoa Lut - i hc Quc Gia H Ni, H Ni 121 36 Th Phng (2010), Quyn ngi, quyn cụng dõn di gúc phỏp lut t tng hỡnh s Vit Nam, Chuyờn 1, Hi tho khoa hc cp trng, Trng i hc Lut H Ni, H Ni 37 Quc hi (1946), Hin phỏp, H Ni 38 Quc hi (1980), Hin phỏp, H Ni 39 Quc hi (1988), B lut t tng hỡnh s, H Ni 40 Quc hi (1992), Hin phỏp, H Ni 41 Quc hi (1999), B lut hỡnh s, H Ni 42 Quc hi (2003), B lut t tng hỡnh s, H Ni 43 Quc hi (2009), B lut hỡnh s (sa i, b sung), H Ni 44 Quc hi (2013), Hin phỏp, H Ni 45 Nguyn c Thun (2011), "V vic ỏp dng cỏc bin phỏp ngn chn theo quy nh ca B lut t tng hỡnh s nm 2003", http://tks.edu.vn, ngy 30/8/2011 46 Trn Quang Tip (2005), V t cỏ nhõn v bin phỏp cng ch t tng hỡnh s, Nxb Chớnh tr quc gia, H Ni 47 Li Vn Trỡnh (2011), Bo m quyn ngi ca ngi b tm gi, b can, b cỏo t tng hỡnh s Vit Nam, Lun ỏn tin s Lut hc, Trng i hc Lut Thnh ph H Chớ Minh, Thnh ph H Chớ Minh 48 Trung tõm T in hc (2009), T in Ting Vit, Nxb Nng, Nng 49 Trng i hc Kim sỏt H Ni (2011), "Mụ hỡnh t tng hỡnh s hp chng quc Hoa K", http://tks.edu.vn, ngy 25/11/2011 50 Trng i hc Lut H Ni (2008), Giỏo trỡnh Lut t tng hỡnh s Vit Nam, Nxb Cụng an nhõn dõn, H Ni 51 Lờ Minh Tun (2008), "Hon thin mt s quy nh ca B lut t tng hỡnh s v bin phỏp tm giam ỏp ng yờu cu ci cỏch t phỏp", Kim sỏt (9), tr 34-40 52 Vin Khoa hc kim sỏt (1998), H thng t phỏp hỡnh s ca mt s nc chõu , D ỏn VIE/95/018, H Ni 122 53 Vin khoa hc kim sỏt (2007), B lut t tng hỡnh s Liờn bang Nga nm 2001, (Ti liu dch tham kho), H Ni 54 Vin khoa hc kim sỏt (2007), B lut t tng hỡnh s Cng hũa nhõn dõn Trung Hoa, (Ti liu dch tham kho), H Ni 55 Vin kim sỏt nhõn dõn thnh ph H Ni (2010 - 2014), Bỏo cỏo tng kt cụng tỏc kim sỏt vic tm gi, tm giam v thi hnh ỏn hỡnh s cỏc nm t nm 2010 n nm 2014, H Ni 56 Vin kim sỏt nhõn dõn thnh ph H Ni (2010 - 2014), Bỏo cỏo tng kt cụng tỏc nm t nm 2010 n nm 2014, H Ni 57 Vin kim sỏt nhõn dõn thnh ph H Ni (2010 - 2014), Thụng bỏo rỳt kinh nghim cụng tỏc kim sỏt tm gi, tm giam cỏc nm t nm 2010 n nm 2014, H Ni 58 Vin Nghiờn cu quyn ngi (2008), Bỡnh lun v khuyn ngh chung ca cỏc y ban cụng c thuc Liờn hp quc v quyn ngi, Nxb Cụng an nhõn dõn, H Ni 59 Vin Nghiờn cu quyn ngi (2009), Mt s kin ca Liờn hp quc v quyn ngi qun lý t phỏp, Nxb Cụng an nhõn dõn, H Ni 60 Vừ Khỏnh Vinh (ch biờn) (2013), Giỏo trỡnh Quyn ngi, Nxb Khoa hc xó hi, H Ni 123 ... hc: TS Phm Mnh Hựng H NI - 2015 Lời cam đoan Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu khoa học riêng Các số liệu, ví dụ trích dẫn luận văn đảm bảo độ tin cậy, xác trung thực Những kết luận khoa học... loi 1.2 KHI NIM QUYN CON NGI V BO M QUYN CON NGI TRONG T TNG HèNH S I VI NGI B TM GI, TM GIAM 1.2.1 Khỏi nim ngi b tm gi, tm giam v quyn ngi t tng hỡnh s i vi ngi b tm gi, tm giam 1.2.1.1 Khỏi nim... ngi t tng hỡnh s i ngi b tm gi, tm giam 15 Chng MT S VN Lí LUN CHUNG V BO M QUYN CON NGI TRONG T TNG HèNH S I VI NGI B TM GI, TM GIAM 1.1 KHI NIM CHUNG QUYN CON NGI Quyn ngi l cú tớnh lch s