LVTS 2015 bảo đảm quyền con người trong tố tụng hình sự đối với người bị tạm giữ tạm giam (cơ sở nghiên cứu thực tiễn địa bàn thành phố hà nội)

Đánh giá làm sáng tỏ bức tranh về tình hình áp dụng các quy định về bảo đảm QCN trong TTHS đối với người bị tạm giữ, tạm giam của các cơ quan tiến hành tố tụng; những tồn tại, hạn chế củ

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

KHOA LUẬT

ĐÀO THỊ MAI PHƯƠNG

BẢO ĐẢM QUYỀN CON NGƯỜI TRONG TỐ TỤNG HÌNH SỰ

ĐỐI VỚI NGƯỜI BỊ TẠM GIỮ, TẠM GIAM

(cơ sở nghiên cứu thực tiễn địa bàn thành phố Hà Nội)

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC

HÀ NỘI - 2015

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

KHOA LUẬT

ĐÀO THỊ MAI PHƯƠNG

BẢO ĐẢM QUYỀN CON NGƯỜI TRONG TỐ TỤNG HÌNH SỰ

ĐỐI VỚI NGƯỜI BỊ TẠM GIỮ, TẠM GIAM

(cơ sở nghiên cứu thực tiễn địa bàn thành phố Hà Nội)

Chuyên ngành : Luật hình sự và tố tụng hình sự

Mã số : 60 38 01 04

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC

Người hướng dẫn khoa học: TS Phạm Mạnh Hùng

HÀ NỘI - 2015

Lời cam đoan

Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu khoa học của riêng tôi Các số liệu, ví dụ và trích dẫn trong luận văn đảm bảo độ tin cậy, chính xác và trung thực Những kết luận khoa học của luận văn ch-a từng đ-ợc ai công bố trong bất kỳ công trình nào khác

Tác giả luận văn

Đào Thị Mai Ph-ơng

8

1.2 Khái niệm quyền con người và bảo đảm quyền con người

trong tố tụng hình sự đối với người bị tạm giữ, tam giam

10

1.2.1 Khái niệm người bị tạm giữ, tạm giam và quyền con người

trong tố tụng hình sự đối với người bị tạm giữ, tạm giam

10

1.2.2 Bảo đảm quyền con người trong tố tụng hình sự đối với người

bị tạm giữ, tạm giam

16

1.3 Một số quy định của luật nhân quyền quốc tế về bảo đảm

quyền con người đối với người bị tạm giữ, tạm giam

17

1.4 Quy định về vấn đề bảo đảm quyền con người đối với người bị

tạm giữ, tạm giam trong pháp luật tố tụng hình sự một số nước

19

1.4.1 Quy định về vấn đề bảo đảm quyền con người đối với người

bị tạm giữ, tạm giam trong pháp luật tố tụng hình sự Liên

bang Nga

19

1.4.2 Quy định về vấn đề bảo đảm quyền con người đối với người bị

tạm giữ, tạm giam trong pháp luật tố tụng hình sự Trung Quốc

24

1.5 Các quy định về bảo đảm quyền con người đối với người bị

tạm giữ, tạm giam trong pháp luật tố tụng hình sự Việt Nam

từ sau Cách mạng tháng 8 năm 1945 đến trước khi có Bộ luật

tố tụng hình sự năm 2003

27

1.5.1 Giai đoạn từ sau Cách mạng tháng Tám năm 1945 cho đến

trước khi có Bộ luật tố tụng hình sự năm 1988

27

1.5.2 Giai đoạn từ khi ban hành Bộ luật tố tụng hình sự Việt Nam

năm 1988 cho đến trước khi có Bộ luật tố tụng hình sự năm 2003

30

Chương 2: CÁC QUY ĐỊNH CỦA BỘ LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ

NĂM 2003 VỀ BẢO ĐẢM QUYỀN CON NGƯỜI ĐỐI VỚI NGƯỜI BỊ TẠM GIỮ TẠM GIAM VÀ THỰC TIỄN

37

2.1 Các quy định của bộ luật tố tụng hình sự năm 2003 về bảo

đảm quyền con người đối với người bị tạm giữ, tạm giam

2.1.3 Quy định bảo đảm quyền không bị tra tấn, đối xử hoặc trừng

phạt tàn bạo, vô nhân đạo hoặc hạ nhục

45

2.1.4 Quy định bảo đảm quyền không bị coi là có tội khi chưa có

bản án kết tội đã có hiệu lực pháp luật của Tòa án

46

2.2 Thực tiễn việc bảo đảm quyền con người trong tố tụng hình sự

đối với người bị tạm giữ, tạm giam trên địa bàn thành phố Hà Nội

57

2.2.1 Những kết quả đạt được trong việc bảo đảm quyền con người

trong tố tụng hình sự đối với người bị tạm giữ, tạm giam trên

địa bàn thành phố Hà Nội và nguyên nhân

59

2.2.2 Những bất cập, hạn chế trong việc bảo đảm quyền con người

trong tố tụng hình sự đối với người bị tạm giữ, tạm giam trên

địa bàn thành phố Hà Nội và nguyên nhân 71

66

Chương 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ

CỦA VIỆC BẢO ĐẢM QUYỀN CON NGƯỜI TRONG

TỐ TỤNG HÌNH SỰ ĐỐI VỚI NGƯỜI BỊ TẠM GIỮ, TẠM GIAM

84

3.1 Hoàn thiện một số quy định của Bộ luật tố tụng hình sự năm

2003 về bảo đảm quyền con người đối với người bị tạm giữ,

tạm giam

84

3.1.1 Hoàn thiện một số nguyên tắc cơ bản trong tố tụng hình sự 84 3.1.2 Hoàn thiện các quy định về quyền và nghĩa vụ tố tụng của

người bị tạm giữ (Điều 48 Bộ luật tố tụng hình sự), bị can

(Điều 49 Bộ luật tố tụng hình sự), bị cáo (Điều 50 Bộ luật tố

tụng hình sự)

90

3.1.3 Hoàn thiện các quy định về người bào chữa 92 3.1.4 Hoàn thiện các quy định về biện pháp ngăn chặn 94 3.2 Công tác hướng dẫn áp dụng Bộ luật tố tụng hình sự 104 3.3 Nâng cao chất lượng kiểm sát công tác tạm giữ, tạm giam 105 3.4 Tăng cường xây dựng cơ sở vật chất cho nhà tạm giữ, trại tạm

giam, các phương tiện thông tin, liên lạc phục vụ cho công tác

tạm giữ, tạm giam

106

3.5 Nâng cao nhận thức, trình độ, trách nhiệm của Điều tra viên,

Kiểm sát viên, Thẩm phán và Hội thẩm

DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT

BLHS : Bộ luật hình sự BLTTHS : Bộ luật Tố tụng hình sự CQĐT : Cơ quan điều tra

HĐXX : Hội đồng xét xử QCN : Quyền con người TAND : Tòa án nhân dân TANDTC : Tòa án nhân dân tối cao TTHS : Tố tụng hình sự

VKS : Viện kiểm sát VKSND : Viện kiểm sát nhân dân VKSNDTC : Viện kiểm sát nhân dân tối cao

MỞ ĐẦU

1 1 Tính cấp thiết của đề tài

Con người là vốn quý của tự nhiên và của xã hội Bảo vệ quyền con người (QCN) là mục tiêu của các thiết chế Nhà nước dân chủ và tiến bộ Ngày nay, đất nước ta đang trên đà phát triển về mọi mặt Song song, với việc phát triển kinh tế, Đảng và Nhà nước cũng chăm lo xây dựng một Nhà nước pháp quyền của dân, do dân và vì dân, xây dựng một hệ thống pháp luật bảo đảm cho việc phát triển các quyền tự do dân chủ của công dân là những quan điểm

cơ bản được thể hiện trong các văn bản của Đảng và Nhà nước ta Nghị quyết số

49-NQ/TW ngày 02/6/2005 của Bộ Chính trị "Về chiến lược cải cách tư pháp

đến năm 2020" khẳng định:

Đòi hỏi của công dân và xã hội đối với cơ quan tư pháp ngày càng cao; các cơ quan tư pháp phải thật sự là chỗ dựa của nhân dân trong việc bảo vệ công lý, quyền con người, đồng thời phải là công cụ hữu hiệu bảo vệ pháp luật và pháp chế xã hội chủ nghĩa, đấu tranh có hiệu quả với các loại tội phạm và vi phạm [15] Văn kiện Đại hội X của Đảng cũng đặt ra nhiệm vụ "Xây dựng nền tư pháp trong sạch, vững mạnh, dân chủ, nghiêm minh, bảo vệ công lý, quyền con người" [16] Văn kiện Đại hội XI của Đảng mới đây cũng tiếp tục đặt ra nhiệm vụ: "Đẩy mạnh xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, trong

đó đẩy mạnh việc thực hiện chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, xây dựng hệ thống tư pháp trong sạch vững mạnh, bảo vệ công lý, tôn trọng và bảo vệ quyền con người" [17]

Hoạt động tố tụng hình sự (TTHS) liên quan chặt chẽ đến QCN Hoạt động TTHS là nơi các biện pháp cưỡng chế Nhà nước được áp dụng phổ biến nhất; và vì vậy là nơi QCN của các chủ thể tố tụng, đặc biệt, quyền của người bị tạm giữ, tạm giam dễ bị lạm dụng, vi phạm Việc tạm giữ, tạm giam người

thường được áp dụng trong đấu tranh chống tội phạm Thực tiễn điều tra, truy tố, xét xử trong những năm qua cho thấy rằng cũng có nhiều trường hợp vi phạm QCN đối với người bị tạm giữ, tạm giam trong quá trình tiến hành tố tụng Những

vi phạm đó xảy ra do nhiều nguyên nhân, trong đó có bất cập, hạn chế của pháp luật, cơ chế, nhận thức, thái độ của người tiến hành tố tụng, các quy định về chế

độ trách nhiệm của cơ quan, người tiến hành tố tụng đối với công dân… Có thể nói, vấn đề bảo đảm QCN đang là yêu cầu cấp thiết trên cả phương diện lý luận cũng như trong hoạt động thực tiễn Do đó, để góp phần bảo đảm hơn nữa về QCN nói chung và bảo đảm QCN trong TTHS đối với người bị tạm giữ, tạm giam

nói riêng, tác giả chọn đề tài: "Bảo đảm quyền con người trong tố tụng hình sự đối với người bị tạm giữ, tạm giam (cơ sở nghiên cứu thực tiễn địa bàn thành phố Hà Nội)" làm đề tài luận văn Trên cơ sở nghiên cứu, đánh giá toàn diện các

quy định về bảo đảm QCN đối với người bị tạm giữ, tạm giam và thực tiễn áp dụng trên địa bàn thành phố Hà Nội, tác giả đưa ra một số phương hướng để hoàn thiện pháp luật về bảo đảm quyền của người bị tạm giữ, tạm giam và một

số giải pháp để thực thi một cách hiệu quả bảo đảm quyền này trong thực tiễn

2 Tình hình nghiên cứu đề tài

Trong khoa học pháp lý nước ta cũng như quốc tế, vấn đề bảo đảm QCN nói chung, QCN trong hoạt động tư pháp cũng như QCN trong TTHS

đã được nhiều độc giả nghiên cứu từ các góc độ và với các mức độ khác nhau

+ Từ góc độ nghiên cứu về bảo đảm QCN nói chung trong Nhà nước

pháp quyền có các công trình của các tác giả sau: Đỗ Trung Hiếu, "Một số suy

nghĩ về xây dựng nền dân chủ ở Việt Nam hiện nay", Nhà xuất bản Chính trị

quốc gia, 2004; Trần Ngọc Đường, "Quyền con người, quyền công dân trong

Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam", Nhà xuất bản Chính trị

quốc gia, 2004; Đinh Văn Mậu, "Quyền lực Nhà nước và quyền con người", Nhà xuất bản Tư pháp, 2003; Tường Duy Kiên, "Nhà nước pháp quyền xã hội

chủ nghĩa Việt Nam với việc bảo đảm quyền con người", Nhà xuất bản Nghề

luật, 2004; Hoàng Văn Thảo và Phạm Ích Khiêm, "Quyền con người trong thế

giới hiện đại", Viện Thông tin khoa học xã hội, 1995;… Trong các công trình

này, các tác giả đã nghiên cứu khái niệm và các đặc điểm Nhà nước pháp quyền nói chung, Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nói riêng; nghiên cứu về mối quan hệ giữa QCN và quyền công dân; nghiên cứu vấn đề bảo đảm QCN từ góc độ triết học, xã hội học hoặc lí luận chung về Nhà nước và pháp luật Tuy có cách nhìn không hoàn toàn giống nhau và nghiên cứu ở các mức độ khác nhau nhưng các tác giả đều đưa ra các cơ chế bảo đảm QCN trong Nhà nước pháp quyền

+ Từ góc độ pháp luật chuyên ngành, cũng đã có nhiều công trình về bảo vệ QCN trong lĩnh vực tư pháp hoặc tư pháp hình sự được công bố cụ thể:

"Bảo đảm quyền con người trong hoạt động tư pháp ở Việt Nam hiện nay", của

Nguyễn Huy Hoàng, Luận án tiến sĩ Luật học, Hà Nội, 2005; "Những vấn đề lí

luận về bảo vệ quyền con người bằng pháp luật hình sự và pháp luật tố tụng hình sự trong giai đoạn xây dựng nhà nước pháp quyền Việt Nam" do GS.TSKH

Lê Văn Cảm, PGS.TS Nguyễn Ngọc Chí, PGS.TS Trịnh Quốc Toản đồng chủ

biên, Đề tài khoa học cấp Đại học Quốc gia, Hà Nội, 2006; "Luật tố tụng hình sự

Việt Nam với việc bảo vệ quyền con người" - đề tài nghiên cứu khoa học, chủ trì

TS Nguyễn Ngọc Chí - Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội, 2011; "Bảo vệ

các nhóm dễ bị tổn thương trong tố tụng hình sự" của Trung tâm nghiên cứu

quyền con người - quyền công dân và Trung tâm nghiên cứu tội phạm học và tư pháp hình sự trực thuộc Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội, Nhà xuất bản

Đại học Quốc gia Hà Nội, 2011; "Luật quốc tế về quyền của các nhóm người dễ

bị tổn thương" do Trung tâm nghiên cứu quyền con người và quyền công dân

trực thuộc Khoa Luật - Đại học quốc gia Hà Nội, Nhà xuất bản lao động - xã hội, 2010; Báo cáo tại Hội thảo về QCN trong TTHS (do Viện kiểm sát nhân dân tối cao (VKSNDTC) và Ủy ban nhân quyền Australia tổ chức năm 2010) của

PGS.TS Nguyễn Thái Phúc; "Bảo vệ quyền con người trong tố tụng hình sự

Việt Nam", của Nguyễn Quang Hiền, Luận án tiến sĩ Luật học, Hà Nội, 2008;

"Bảo vệ quyền con người trong luật hình sự, luật tố tụng hình sự Việt Nam",

sách chuyên khảo của TS Trần Quang Tiệp, Nhà xuất bản Chính trị quốc gia,

2004; "Thực hiện dân chủ trong tố tụng hình sự trong bối cảnh cải cách tư

pháp ở nước ta hiện nay" của PGS.TS Nguyễn Mạnh Kháng, Tạp chí Nhà

nước và pháp luật, 2007; "Nguyên tắc suy đoán vô tội", của Nguyễn Thành Long, Luận án tiến sĩ Luật học, Khoa Luật - Đại học quốc gia Hà Nội,

2010,… Trong các công trình này, các tác giả nghiên cứu việc bảo vệ QCN trong hoạt động tư pháp nói chung, kể cả hình sự, dân sự Một số công trình nghiên cứu vấn đề từ góc độ tư pháp hình sự, bao gồm cả luật hình sự và luật TTHS Số công trình khác thì nghiên cứu từ góc độ TTHS Do phạm vi quá rộng, cho nên các tác giả chỉ nghiên cứu sơ lược các nội dung mà chưa đi sâu nghiên cứu thật đầy đủ, toàn diện, hệ thống trong TTHS đối với những đối tượng khác nhau QCN của người bị tạm giữ, tạm giam được nghiên cứu tương đối sơ lược Phạm vi nghiên cứu chủ yếu xuất phát từ phân tích quyền và nghĩa vụ tố tụng của người tham gia tố tụng mà chưa đi sâu nghiên cứu các chế định liên quan khác nhau như các nguyên tắc TTHS, các thủ tục TTHS, các biện pháp cưỡng chế tố tụng liên quan đến QCN của người bị tạm giữ, tạm giam…

+ Trên thế giới cũng có một số tác giả nghiên cứu về QCN và việc bắt

giữ, tạm giam trước xét xử Có thể kể đến các công trình sau: Human rights:

Judicial system (Bảo đảm quyền con người trong hệ thống tư pháp của Saudi

Arabia), 2000; "The guarantee for accused persons under Article 6 of the

European Convention on Human Rights" (Bảo đảm quyền con người của

người bị buộc tội của Stephanos Stavros), Nhà xuất bản Martinas Ni, 1992…

Như vậy, đã có một số công trình nghiên cứu cơ bản về bảo đảm QCN Tuy nhiên, chưa có một công trình nghiên cứu khoa học nào mang tính toàn diện, hệ thống và đồng bộ về vấn đề bảo đảm QCN, nhất là của người bị tạm giữ, tạm giam

Do vậy, việc nghiên cứu đề tài "Bảo đảm quyền con người trong tố tụng hình sự đối với người bị tạm giữ, tạm giam (cơ sở nghiên cứu thực tiễn địa bàn thành phố Hà Nội)" là cần thiết về cả lí luận và thực tiễn

3 Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu

3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu

+ Làm rõ những vấn đề lý luận về QCN và bảo đảm QCN của người

bị tạm giữ, tạm giam

+ Phân tích các quy định của BLTTHS và các văn bản khác liên quan đến bảo đảm QCN của người bị tạm giữ, tạm giam; tìm ra những hạn chế và bất cập về bảo đảm QCN của người bị tạm giữ, tạmg giam

+ Nghiên cứu kinh nghiệm pháp luật một số nước về bảo đảm QCN trong TTHS

+ Nghiên cứu làm rõ tình hình thực tế việc bảo đảm QCN trong TTHS đối với người bị tạm giữ, tạm giam trên địa bàn thành phố Hà Nội

+ Đánh giá thực tiễn việc bảo đảm QCN trong TTHS đối với người bị tạm giữ, tạm giam trên địa bàn thành phố Hà Nội

+ Đề xuất một số giải pháp góp phần nâng cao hiệu quả việc bảo đảm QCN trong TTHS đối với người bị tạm giữ, tạm giam

4 Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu

Luận văn nghiên cứu và giải quyết những vấn đề bảo đảm QCN trong TTHS đối với người bị tạm giữ, tạm giam kết hợp với việc nghiên cứu đánh giá tình hình áp dụng các quy định về bảo đảm QCN đối với người bị tạm giữ,

tạm giam Từ đó tìm ra những nguyên nhân của những tồn tại, hạn chế để kiến nghị những giải pháp hoàn thiện luật thực định và nâng cao hiệu quả việc bảo đảm QCN của người bị tạm giữ tạm, tạm giam

Luận văn cũng nghiên cứu vấn đề bảo đảm QCN nói chung và quyền của người bị tạm giữ, tạm giam nói riêng trong pháp luật TTHS của một số nước

Về không gian và thời gian: Luận văn nghiên cứu thực tiễn áp dụng các quy định về bảo đảm QCN trong TTHS đối với người bị tạm giữ, tạm giam trên địa bàn thành phố Hà Nội trong 5 năm (2010- 2014)

5 Cơ sở phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu

Đề tài được thực hiện trên cơ sở phương pháp luận chủ nghĩa duy vật lịch sử và chủ nghĩa duy vật biện chứng mác-xít, tư tưởng Hồ Chí Minh về Nhà nước và pháp luật, quan điểm của Đảng và Nhà nước ta về xây dựng Nhà nước pháp quyền, về chính sách Hình sự, về vấn đề cải cách tư pháp được thể hiện trong các Nghị quyết Đại hội Đảng khóa VIII, khóa IX, khóa X và các Nghị quyết số 08-NQ/TW ngày 02/01/2002, Nghị quyết số 49-NQ/TW ngày 26/5/2005 về Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 của Bộ Chính trị

Trong quá trình nghiên cứu đề tài, tác giả luận văn đã sử dụng các phương pháp cụ thể và đặc thù của khoa học luật TTHS như: phương pháp phân tích và tổng hợp; phương pháp so sánh, đối chiếu; phương pháp diễn dịch; phương pháp quy nạp; phương pháp thống kê, điều tra xã hội học để tổng hợp các tri thức khoa học về luật TTHS và luận chứng các vấn đề tương ứng được nghiên cứu trong luận văn

6 Kết quả và ý nghĩa nghiên cứu

Kết quả nghiên cứu của luận văn có ý nghĩa quan trọng về phương diện lý luận và thực tiễn, vì đây là công trình nghiên cứu đầu tiên và có hệ thống ở cấp độ một luận văn thạc sĩ luật học về bảo đảm QCN trong TTHS đối với người bị tạm giữ, tạm giam, trong đó giải quyết nhiều vấn đề quan trọng về lý luận và thực tiễn liên quan tới bảo đảm QCN trong TTHS đối với

người bị tạm giữ, tạm giam Những kết quả cụ thể là:

+ Tổng hợp các quan điểm khoa học về QCN nói chung, QCN và bảo

đảm QCN trong TTHS Việt Nam nói riêng và có cái nhìn tổng quan về người

bị tạm giữ, tạm giam Đồng thời nghiên cứu pháp luật của một số nước trên thế giới về bảo đảm QCN đối với người bị tạm giữ, tạm giam

+ Nghiên cứu chỉ ra quy định của pháp luật Việt Nam về bảo đảm QCN đối với người bị tạm giữ, tạm giam từ sau Cách mạng tháng 8 năm 1945 đến trước khi BLTTHS 2003 ra đời

+ Nghiên cứu các quy định của pháp luận hiện hành về bảo đảm QCN trong TTHS đối với người bị tạm giữ, tạm giam Đánh giá làm sáng tỏ bức tranh về tình hình áp dụng các quy định về bảo đảm QCN trong TTHS đối với người bị tạm giữ, tạm giam của các cơ quan tiến hành tố tụng; những tồn tại, hạn chế của thực tiễn áp dụng pháp luật trên địa bàn thành phố Hà Nội

- Trên cơ sở kết quả nghiên cứu lý luận và thực tiễn, luận văn đã đề xuất các định hướng và giải pháp hoàn thiện pháp luật thực định và nâng cao hiệu quả áp dụng pháp luật trong giai đoạn xây dựng Nhà nước pháp quyền và cải cách tư pháp hiện nay ở Việt Nam

Bên cạnh đó, luận văn sẽ là một tài liệu tham khảo trong học tập và nghiên cứu về TTHS

7 Kết cấu của luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận và danh mục tài liệu tham khảo, nội dung của luận văn gồm 3 chương:

Chương 1: Một số vấn đề lý luận chung về bảo đảm quyền con người

trong tố tụng hình sự đối với người bị tạm giữ, tạm giam

Chương 2: Các quy định của Bộ luật tố tụng hình sự năm 2003 về bảo

đảm quyền con đối với người bị tạm giữ, tạm giam và thực tiễn áp dụng trên địa bàn thành phố Hà Nội

Chương 3: Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả việc bảo đảm

quyền con người trong tố tụng hình sự đối người bị tạm giữ, tạm giam

Chương 1

MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG

VỀ BẢO ĐẢM QUYỀN CON NGƯỜI TRONG TỐ TỤNG HÌNH SỰ

ĐỐI VỚI NGƯỜI BỊ TẠM GIỮ, TẠM GIAM

1.1 KHÁI NIỆM CHUNG QUYỀN CON NGƯỜI

Quyền con người là vấn đề có tính lịch sử lâu đời cả về phương diện thực tiễn cũng như lý luận, đó luôn là mối quan tâm của nhân loại ở mỗi thời

kỳ phát triển nó

Mặc dù "quyền con người" mãi sau này (thế kỷ 18) mới được khẳng định, nhưng những ý tưởng về nó lại ra đời từ rất sớm cùng với sự phân chia giai cấp trong xã hội và hình thành Nhà nước Khi mà trong các Nhà nước chiếm hữu nô lệ, con người bị coi là những "công cụ biết nói" thì những tiếng kêu cứu đòi quyền được sống được tự do, được quyền làm người…cũng xuất hiện

Quyền con người, ngay từ đầu là một thuộc tính bản chất tự nhiên, là

"đặc quyền" Cho nên, khi các "đặc quyền" đó bị vi phạm, bị chà đạp thô bạo trong các Nhà nước cổ đại thì đã có những cuộc khởi nghĩa của tầng lớp bị trị

nổ ra đòi lại những đặc quyền vốn sơ khai đó

Xã hội loài người ngày càng phát triển, các trường phái triết học, pháp luật dần hình thành, lớn mạnh Các trường phái này đi vào nghiên cứu giải thích các vấn đề tự nhiên, xã hội, con người Đáng chú ý là thế kỷ 17 - 18 đã

mở ra một trạng thái mới cho sự phát triển tư tưởng bảo vệ quyền cá nhân chống lại sự vi phạm từ phía quyền lực, tức là bảo vệ các quyền hiển nhiên,

có sẵn của con người, không phải quyền do Nhà nước, pháp luật ban phát Tư tưởng này góp phần thắng lợi vào cách mạng tư sản lật đổ chế độ phong kiến tàn bạo, thiết lập Nhà nước mà ở đó con người với những giá trị đích thực của

nó được nâng lên một bước - công dân của xã hội Nhà nước chứ không phải thần dân của ông vua

Trong các thời đại cổ đại và phong kiến, tư tưởng về QCN đã được đề cập đến nhưng còn rời rạc Khi cách mạng tư sản nổ ra thắng lợi với những tiền đề tư tưởng và thành tựu của khoa học tự nhiên thì vấn đề QCN mới được đặt ra như một học thuyết, hay nói cách khác, QCN bắt đầu được chính thức công khai thừa nhận Có thể nói rằng, sự kiện này được đánh dấu bằng Tuyên ngôn độc lập của Hợp chủng quốc Hoa Kỳ 1776 và sau đó là Tuyên ngôn Nhân quyền và Dân quyền của Pháp 1789 "Lần đầu tiên trong lịch sử nhân loại, quyền con người chuyển từ phạm vi thỉnh cầu, yêu sách sang phạm vi thực hiện, từ lĩnh vực triết học sang lĩnh vực pháp lý thực tiễn" [21, tr 40]

Sau chiến tranh Thế giới thứ hai, cộng đồng quốc tế thông qua Liên hợp quốc tuyên bố chính thức về các quyền và tự do của con người bằng Hiến chương Liên hợp quốc 1945 và Tuyên ngôn toàn thế giới về nhân quyền năm

1948 Cụ thể hóa QCN trong các văn bản trên, năm 1966, Liên hợp quốc thông qua Công ước quốc tế về các quyền kinh tế, xã hội và văn hóa (ngày 24/9/1982 Việt Nam gia nhập hai Công ước này) Ở Việt Nam, Tuyên ngôn độc lập năm 1945 đánh dấu bước ngoặt quan trọng cho thời kỳ phát triển mới

về QCN trên đất nước ta

Quyền con người là một trong những giá trị xã hội cao quý nhất đồng thời là vấn đề rộng lớn, phức tạp, được nhiều chuyên ngành khoa học nghiên cứu, do đó có nhiều quan điểm, định nghĩa khác nhau về QCN Song trước hết, QCN được hiểu là những đặc quyền mà con người sinh ra là tự nhiên có Đó

là những đặc quyền mang tính tự nhiên mà nổi bật là quyền được sống, được bảo vệ, được tự do phát triển Mặc dù, những đặc quyền đó có trước, song chừng nào chưa được công nhận thì chúng không thể được đưa ra áp dụng

Do đó, để đạt được cái gọi là quyền cần phải có sự ghi nhận mà cụ thể là bằng pháp luật Các đặc quyền được pháp luật ghi nhận, điều chỉnh thì mới chính thức trở thành quyền của con người

Quyền con người là những quyền vốn có tự nhiên mà chỉ con người mới được hưởng trong những điều kiện chính trị, kinh tế, văn hóa, xã hội nhất định và được pháp luật đảm bảo Quyền con người vừa mang tính tự nhiên vừa mang tính xã hội; mang tính phố biến nhưng lại mang tính đặc thù; mang tính giai cấp, đồng thời mang tính nhân loại

1.2 KHÁI NIỆM QUYỀN CON NGƯỜI VÀ BẢO ĐẢM QUYỀN CON NGƯỜI TRONG TỐ TỤNG HÌNH SỰ ĐỐI VỚI NGƯỜI BỊ TẠM GIỮ, TẠM GIAM

1.2.1 Khái niệm người bị tạm giữ, tạm giam và quyền con người trong tố tụng hình sự đối với người bị tạm giữ, tạm giam

1.2.1.1 Khái niệm người bị tạm giữ, tạm giam

* Khái niệm người bị tạm giữ

Trong TTHS Việt Nam, người bị tạm giữ là người tham gia tố tụng có quyền và nghĩa vụ pháp lý liên quan đến vụ án BLTTHS 2003 đưa ra khái niệm

về người bị tạm giữ như sau: "Người bị tạm giữ là người bị bắt trong trường hợp khẩn cấp, phạm tội quả tang, người bị bắt theo quyết định truy nã hoặc người phạm tội tự thú, đầu thú và đối với họ đã có quyết định tạm giữ" [42] Người bị tạm giữ có thể là người chưa bị khởi tố về hình sự, đó là những người

bị bắt trong trường hợp khẩn cấp, phạm tội quả tang, trường hợp phạm tội tự thú trước khi hành vi phạm tội bị phát hiện và khởi tố, và đối với họ đã có quyết định tạm giữ Mặc dù, họ chưa bị khởi tố về hình sự nhưng trên thực tế họ vẫn phải chịu sự cưỡng chế của cơ quan đã tạm giữ họ Họ bị hạn chế một số quyền tự do, bị buộc phải khai báo hoặc trả lời các câu hỏi của cán bộ điều tra

Người bị tạm giữ cũng có thể là người đã bị khởi tố về hình sự bao gồm: bị can, bị cáo, người đã bị kết án nhưng bỏ trốn, người đang chấp hành

án bỏ trốn nhưng bị bắt theo quyết định truy nã hoặc người phạm tội ra đầu thú và đã có quyết định tạm giữ đối với họ Do đó, pháp luật coi người bị tạm giữ là người tham gia TTHS, có các quyền và nghĩa vụ của người bị tạm giữ theo quy định của pháp luật

Có thể đưa ra khái niệm khoa học về người bị tạm giữ như sau: Người

bị tạm giữ là người bị bắt trong trường hợp khẩn cấp, phạm tội quả tang, người bị bắt theo quyết định truy nã hoặc người phạm tội tự thú, đầu thú và đối với họ đã có quyết định tạm giữ của người có thẩm quyền tố tụng; có quyền và nghĩa vụ nhất định theo quy định của pháp luật

* Khái niệm người bị tạm giam

Tạm giam là một trọng các biện pháp ngăn chặn của TTHS áp dụng đối với bị can, bị cáo trong quá trình giải quyết vụ án hình sự Giáo trình Luật TTHS Việt Nam của Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội đưa ra định nghĩa

về biện pháp tạm giam như sau:

Tạm giam là biện pháp ngăn chặn trong TTHS do cơ quan tiến hành tố tụng áp dụng đối với bị can, bị cáo phạm tội trong trường hợp phạm tội đặc biệt nghiêm trọng, tội rất nghiêm trọng hoặc tội nghiêm trọng, ít nghiêm trọng mà Bộ luật hình sự quy định hình phạt trên hai năm tù và có những căn cứ để cho rằng người đó

có thể trốn hoặc cản trở việc điều tra, truy tố, xét xử hoặc có thể tiếp tục phạm tội [9, tr 216]

Theo định nghĩa trên thì biện pháp tạm giam có mục đích ngăn chặn tội phạm và tạo điều kiện thuận lợi cho việc giải quyết vụ án của các cơ quan tiến hành tố tụng BLTTHS quy định căn cứ, thẩm quyền, thủ tục áp dụng biện pháp ngăn chặn này Tạm giam là một biện pháp ngăn chặn có tính chất cưỡng chế

cao, thể hiện: Thứ nhất, tạm giam là sự cưỡng chế của Nhà nước, tước quyền tự

do thân thể của bị can, bị cáo nhằm ngăn chặn việc người đó trốn, cản trở điều tra truy tố xét xử hoặc tiếp tục phạm tội mới cũng như nhằm đảm bảo thi hành án;

thứ hai, tạm giam được thực hiện bởi sức mạnh cưỡng chế của Nhà nước bắt

buộc người bị áp dụng phải chấp hành Nhà nước ban hành các quy định về tạm

giam và đảm bảo cho các quy phạm đó được thực hiện; thứ ba, tạm giam chỉ được áp dụng với bị can, bị cáo trong các trường hợp nhất định; thứ tư, tạm giam

hạn chế một số quyền của công dân đối với người bị áp dụng như: quyền bất

khả xâm phạm về thân thể, quyền tự do đi lại, quyền bầu cử, ứng cử… Như vậy, có thể thấy rằng tạm giam là biện pháp ngăn chặn nghiêm khắc nhất so với các biện pháp ngăn chặn khác Nhưng tạm giam khác với hình phạt Hình phạt

do Tòa án quyết định áp dụng đối với người phạm tội được tuyên trong bản án, đây là biện pháp cưỡng chế nghiêm khắc nhất nhằm tước bỏ, hạn chế quyền của người phạm tội, trừng trị giáo dục họ góp phần đấu tranh phòng chống tội phạm, bảo vệ chế độ trật tự xã hội cũng như các quyền lợi hợp pháp của công dân Người phải chịu hình phạt là người có tội, hậu quả của việc áp dụng hình phạt

là người phạm tội phải mang án tích Dù có cùng tính chất như tạm giữ nhưng tạm giam nghiêm khắc hơn Đối tượng bị áp dụng biện pháp này chỉ có thể là

bị can bị cáo, thời hạn tạm giam tương đối dài có thể vài tháng thậm chí hàng năm Tạm giữ chỉ có thể được áp dụng đối với người bị bắt trong trường hợp khẩn cấp hoặc phạm tội quả tang với thời gian ngắn, tối đa không quá 9 ngày

Theo quy định của Khoản 1, Điều 88 BLTTHS 2003 thì tạm giam có thể được áp dụng đối với bị can, bị cáo trong trường hợp sau đây:

- Bị can, bị cáo phạm tội rất nghiêm trọng, tội đặc biệt nghiêm trọng

- Bị can, bị cáo phạm tội ít nghiêm trọng, nghiêm trọng mà

Bộ luật quy định hình phạt đối với tội đó là trên 2 năm tù và có căn

cứ để cho rằng người đó có thể trốn hoặc cản trở điều tra, truy tố, xét xử hoặc tiếp tục phạm tội [42, Điều 88, Khoản 1]

Như vậy, người có thể bị tạm giam phải là bị can, bị cáo (người đã bị khởi tố hình sự, người bị truy tố, người bị quyết định đưa ra xét xử tại tòa án) Những người chưa bị khởi tố hình sự thì không được áp dụng biện pháp ngăn chặn này đối với họ Ngoài ra, theo quy định của BLTTHS biện pháp ngăn chặn tạm giam còn có thể được áp dụng đối với người bị bắt khi đang bị truy

nã, đây có thể là bị can, bị cáo cũng có thể là người đang chấp hành hình phạt nhưng bỏ trốn, lúc này tạm giam sẽ được áp dụng khi CQĐT nhận được người bị truy nã cho đến khi cơ quan ra lệnh truy nã đến nhận

Biện pháp ngăn chặn tạm giam được áp dụng đối với bị can, bị cáo, nhưng không phải bị can, bị cáo nào cũng bị áp dụng biện pháp pháp ngăn chặn này mà chỉ khi họ phạm tội rất nghiêm trọng, tội đặc biệt nghiêm trọng hoặc các tội phạm khác mà luật hình sự quy định trên 2 năm tù và có căn cứ

để cho rằng người đó có thể trốn hoặc cản trở điều tra, truy tố, xét xử hoặc tiếp tục phạm tội

Đối với một số trường hợp đặc biệt, tuy bị can, bị cáo có đủ căn cứ nêu trên trên nhưng không áp dụng tạm giam đối với họ do pháp luật TTHS thể hiện tính nhân đạo Theo quy định của BLTTHS 2003 thì các đối tượng đó là: phụ nữ

có thai hoặc đang nuôi con dưới 36 tháng tuổi, người già yếu (người già yếu là người trên 70 tuổi hoặc trên 60 tuổi và thường xuyên ốm đau), người bị bệnh nặng (người bị bệnh nặng là người đang mắc bệnh hiểm nghèo làm cho người đó

bị suy kiệt nặng mà không được cứu chữa kịp thời thì sẽ có thể nguy hiểm tới tính mạng), những người này phải có nơi cư trú rõ ràng Chỉ tạm giam những người này trong trường hợp đặc biệt như họ phạm tội xâm phạm an ninh quốc gia họ là đối tượng lưu manh côn đồ và trong các vụ án phức tạp nếu để họ tại ngoại thì không thể điều tra truy tố, xét xử được [42, Điều 88, Khoản 2]

Đối với bị can bị cáo là người chưa thành niên thì người từ đủ 14 tuổi đến dưới 16 tuổi, họ chỉ có thể bị tạm giam khi họ phạm tội rất nghiêm trọng

do cố ý hoặc tội đặc biệt nghiêm trọng Người từ đủ 16 tuổi đến dưới 18 tuổi chỉ có thể bị tạm giam khi họ phạm tội nghiêm trọng do cố ý, tội rất nghiêm trọng, tội đặc biệt nghiêm trọng [42, Điều 273, Khoản 2] Vấn đề đặt ra đối với việc áp dụng biện pháp tạm giam đối với các trường hợp đặc biệt này là phải kiểm tra kỹ sức khỏe, xác định đúng tuổi chịu trách nhiệm của họ

Bị can, bị cáo bị tạm giam có các quyền và nghĩa vụ tố tụng do BLTTHS quy định nhằm bảo đảm để họ chấp hành nghiêm chỉnh quy định của pháp luật trong quá trình giải quyết vụ án, đồng thời để họ thực hiện các quyền khi bảo vệ các lợi hợp pháp của mình trước các cơ quan tiến hành tố tụng

Bộ luật tố tụng hình sự quy định biện pháp ngăn chặn tạm giam và những bị can, bị cáo bị áp dụng biện pháp này được gọi là "người bị tạm giam" chứ không phải là "người bị giam", do biện pháp này được áp dụng khi

bị can, bị cáo chưa phải là người phạm tội theo quy định của pháp luật Nếu ở giai đoạn xét xử tòa tuyên bị cáo không phạm tội thì họ được coi là người bị oan và được bồi thường thiệt hại về những hậu quả do bị áp dụng biện pháp tạm giam Trong trường hợp bị can, bị cáo bị tòa án kết án thì số ngày bị tạm giam được khấu trừ vào thời hạn chấp hành hình phạt với nguyên tắc 1 ngày

bị tạm giam bằng 1 ngày tù và 3 ngày đối với hình phạt cải tạo không giam giữ [42, Điều 33]

Từ sự phân tích trên có thể đưa ra khái niệm về người bị tạm giam

trong TTHS như sau: Người bị tạm giam là bị can, bị cáo phạm tội rất nghiêm

trọng, đặc biệt nghiêm trọng hoặc tội phạm khác mà luật hình sự quy định hình phạt trên hai năm tù và có căn cứ để cho rằng người đó có thể trốn hoặc cản trở điều tra, truy tố, xét xử hoặc tiếp tục phạm tội bị các cơ quan tiến hành TTHS có thẩm quyền quyết định áp dụng biện pháp tạm giam theo trình

tự, thủ tục của luật TTHS; có quyền và nghĩa vụ theo quy định của pháp luật

1.2.1.2 Khái niệm quyền con người trong tố tụng hình sự đối với người bị tạm giữ, tạm giam

Người bị tạm giữ, tạm giam được pháp luật quy định cho họ những quyền với mục đích bảo đảm quyền con người của họ trong quá trình giải

quyết vụ án hình sự Quyền con người đối với người bị tạm giữ, tạm giam

trong TTHS là quyền của nhóm người dễ bị tổn thương trong xã hội Người bị tạm giữ, tạm giam khi tham gia vào các hoạt động TTHS, với tư cách là người

bị buộc tội thì họ vẫn được pháp luật bảo vệ và tôn trọng những quyền cơ bản thiết thân của con người Khi bình luận về quyền của nhóm người yếu thế trong

đó có người bị tạm giữ, tạm giam, giáo trình Luật TTHS Việt Nam của Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội có nhận xét:

Mặc dù họ là những đối tượng bị hoặc có khả năng bị áp dụng trách nhiệm pháp lý nghiêm khắc nhất là trách nhiệm hình sự nhưng những quyền cơ bản, thiết thân nhất như: quyền được tôn trọng về nhân phẩm, quyền không bị tra tấn, đánh đập khi bị giam giữ, bị chấp hành án phạt tù… và những quyền tư pháp để được xét

xử công bằng, để được điều tra khách quan trong quá trình tố tụng…vẫn phải được tôn trọng và bảo đảm [9, tr.25]

Quyền con người của người bị tạm giữ, tạm giam được ghi nhận trong các văn bản pháp luật là tiền đề để QCN được bảo đảm thực thi trong đời sống Thông qua các quy định của Luật TTHS, Nhà nước trao cho cho người bị tạm giữ, tạm giam những phương tiện cần thiết để bảo vệ các quyền của mình và thiết lập các cơ chế để giải quyết cũng như đảm bảo các quyền của người bị tạm giữ, tạm giam Các quyền này, khi được pháp luật TTHS quy định, tức là đã được Nhà nước chính thức thừa nhận người bị tạm giữ, tạm giam có các quyền

tố tụng nhất định mà bất kỳ ai trong xã hội cũng đều phải tôn trọng Người bị tạm giữ, tạm giam khi thực hiện quyền của mình đồng thời cũng phải có nghĩa

vụ tuân thủ pháp luật, tôn trọng và không được vi phạm các thủ tục tố tụng

Quyền con người đối với người bị tạm giữ, tạm giam được quy định trong pháp luật TTHS bởi một mặt pháp luật TTHS là công cụ hữu hiệu của Nhà nước trong việc thực hiện, bảo vệ QCN, quyền công dân trong các hoạt động TTHS, đồng thời nó còn chi phối hoạt động của các cơ quan tiến hành

tố tụng, người tiến hành tố tụng trong việc bảo đảm các QCN đối với người

bị tạm giữ, tạm giam QCN được ghi nhận trong các văn bản pháp luật của nhà nước tạo thành hệ thống các quy phạm pháp luật, một mặt phản ánh nội dung các QCN và thủ tục thực hiện các quyền đó, đồng thời cũng là cơ chế pháp lý bảo đảm QCN trong hoạt động TTHS

Quyền con người đối với người bị tạm giữ, tạm giam trong TTHS là tập hợp các quyền thuộc nhóm quyền dân sự, chính trị nhằm mục đích khẳng

định danh dự nhân phẩm của con người trong mọi hoàn cảnh, bảo vệ các cá nhân khỏi sự tùy tiện và sự lạm quyền của các cơ quan và nhân viên nhà nước trong các hoạt động TTHS Theo các văn bản pháp lý quốc tế về quyền con người thì quyền con người của người bị tạm giữ, tạm giam về cơ bản là quyền

an toàn thân thể, danh dự, nhân phẩm… của cá nhân khi họ tham gia tố tụng với tư cách người bị tạm giữ, tạm giam

Từ những phân tích trên, khái niệm QCN trong tố tụng hình sự đối với

người bị tạm giữ, tạm giam có thể hiểu như sau: Quyền con người trong tố

tụng hình sự đối với người bị tạm giữ, tạm giam là tổng hợp các quyền thuộc nhóm quyền dân sự, chính trị nhằm mục đích khẳng định việc bảo vệ tính mạng, sức khỏe, tôn trọng danh dự nhân phẩm của con người trong mọi hoàn cảnh

1.2.2 Bảo đảm quyền con người trong tố tụng hình sự đối với người bị tạm giữ, tạm giam

Bảo đảm quyền con người trong tố tụng hình sự đối với người bị tạm giữ, tạm giam là đảm bảo cho những người đó có địa

vị pháp lý phù hợp để bảo vệ mình trước việc bị nghi thực hiện tội phạm, bị buộc tội và những điều kiện pháp lý cũng như thực tế để

họ thực hiện quyền và nghĩa vụ tố tụng được quy định [47, tr 44] Người bị tạm giữ, tạm giam là người bị nghi thực hiện tội phạm Bảo đảm QCN đối với người bị tạm giữ, tạm giam trong tố tụng hình sự từ góc độ này là xây dựng cơ sở pháp lý và tạo điều kiện trên thực tế để: 1 Những người đó có khả năng chứng minh bác bỏ sự nghi ngờ phạm tội từ phía người

và cơ quan có thẩm quyền, bác bỏ sự nghi ngờ phạm tội từ phía người và cơ quan có thẩm quyền, bác bỏ sự buộc tội của cơ quan có thẩm quyền và làm giảm nhẹ trách nhiệm hình sự đối với tội phạm mà người đó thực hiện; 2 Những người có thẩm quyền tiến hành tố tụng xác định chính xác, khách quan tội phạm, người phạm tội và áp dụng đứng đắn các quy định của pháp luật (kể cả BLHS và BLTTHS) để giải quyết vụ án

Và như vậy, trên cơ sở các QCN đối với người bị tạm giữ, tạm giam thì việc bảo đảm QCN trong tố tụng hình sự đối với họ được tập trung vào các nội dung sau:

Một là, quy định đứng đắn, hợp lý về nội dung và thực hiện các

nguyên tắc tố tụng hình sự;

Hai là, quy định hợp lý địa vị tố tụng của người bị tạm giữ, tạm giam;

quy định cụ thể, rõ ràng quyền hạn, trách nhiệm của cơ quan, người tiến hành

bị tạm giữ, tạm giam được quy định trong các văn bản pháp lý quốc tế cũng như trong luật tố tụng hình sự quốc gia

Từ góc độ các văn bản pháp luật quốc tế, QCN và bảo đảm QCN nói chung đã được quy định tương đối sớm trong các văn bản pháp lý khi Nhà nước tư sản mới hình thành Nhưng có lẽ tập trung nhất, cụ thể nhất về bảo đảm QCN của người bị buộc tội được quy định rõ ràng, cụ thể trong các văn bản như: Tuyên ngôn thế giới về nhân quyền, 1948 (UDHR) và Công ước quốc tế về quyền dân dự và chính trị, 1966 (ICCPR) làm nòng cốt; các văn kiện quốc tế cơ bản về QCN trong hoạt động tư pháp khác như: Công ước

chống tra tấn và các hình thức trừng phạt hay đối xử tàn ác, vô nhân đạo hoặc

hạ thấp nhân phẩm, 1984; tập hợp các nguyên tắc về bảo vệ tất cả những người bị giam hay bị cầm tù dưới bất cứ hình thức nào, 1988; các quy tắc hành động của cán bộ thi hành pháp luật, 1979; các nguyên tắc cơ bản về tính độc lập của Tòa án, 1985…Các văn kiện này được trình bày một cách khá ngắn gọn, súc tích (UDHR chỉ có 30 điều, ICCPR có 53 điều, Các quy tắc Bắc Kinh có 40 điều…) nhưng đã có sự điều chỉnh hiệu quả trên thực tế

Hiện nay, Việt Nam đã là thành viên của một số Công ước quốc tế như: ICCPR (tham gia vào năm 1982); CRC (tham gia vào năm 1990); Công ước

về không áp dụng thời hiệu tố tụng đối với tội ác chiến tranh và tội chống nhân loại, 1968 (tham gia 1983)…

Một nội dung quan trọng trong luật tố tụng hình sự quốc tế về bảo đảm QCN của người bị tạm giữ, tạm giam được biểu hiện ở chỗ pháp luật quy định rất đầy đủ và cụ thể các quyền tố tụng cơ bản của họ Đó là các quyền sau đây:

- Quyền không bị tra tấn và quyền được đối xử nhân đạo (Điều 5 UDHR; Điều 7, 10 ICCPR; Công ước chống tra tấn và các hình thức đối xử hoặc trừng phạt tàn bạo, vô nhân đạo hoặc hạ nhục)

- Quyền tự do và an toàn cá nhân hay còn gọi là quyền không bị bắt, giam giữ tùy tiện (Điều 9 UDHR, Điều 9 ICCPR)

- Quyền không bị phân biêt đối xử, được thừa nhận và bình đẳng trước pháp luật (điều 1,2,6,7,8 UDHR; Điều 2,3,16,26 ICCPR)

- Quyền được bảo vệ sự riêng tư hay còn gọi là quyền về đời tư (Điều 12 UDHR; Điều 17 ICCPR)

- Quyền về xét xử công bằng (Điều 10, 11 UDHR; Điều 11, 14, 15 ICCPR) Quyền này lần đầu tiên được đề cập tại Điều 10, 11 UDHR, sau đó được khẳng định và cụ thể hóa trong các Điều 11, 14, 15 ICCPR, trong đó thì Điều 14 ICCPR là có vai trò quan trọng Điều 14 ICCPR đã cụ thể hóa các

quyền bình đẳng trước Tòa án; quyền được suy đoán vô tội; quyền được áp dụng thủ tục đặc biệt của người chưa thành niên; quyền kháng cáo; quyền bồi thường oan sai…và một loạt các bảo đảm tố tụng tối thiểu khác

Điều 10 Tuyên ngôn thế giới về nhân quyền quy định bất cứ ai bị buộc tội đều có quyền được đưa ra xét xử trước một Tòa án độc lập và không thiên

vị, có quyền bảo vệ mình, chống lại mọi sự buộc tội Điều 11 Tuyên ngôn quy định bất kỳ ai bị cáo buộc trong thực hiện hành vi phạm tội được coi là không

có tội cho đến khi lỗi của họ được chứng minh bằng phiên tòa công khai theo thủ tục pháp luật quy định và tại phiên tòa họ được bảo đảm quyền bào chữa Không ai bị buộc tội và phải chịu hình phạt bởi hành vi mà luật hình sự quốc gia hoặc quốc tế không coi là tội phạm tại thời điểm hành vi đó được thực hiện [47, tr 103]

1.4 QUY ĐỊNH VỀ VẤN ĐỀ BẢO ĐẢM QUYỀN CON NGƯỜI ĐỐI VỚI NGƯỜI BỊ TẠM GIỮ, TẠM GIAM TRONG PHÁP LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ MỘT SỐ NƯỚC

1.4.1 Quy định về vấn đề bảo đảm quyền con người đối với người

bị tạm giữ, tạm giam trong pháp luật tố tụng hình sự Liên bang Nga

Bộ luật tố tụng hình sự Liên bang Nga được DUMA quốc gia thông qua ngày 22/11/2001 (đã qua nhiều lần sửa đổi từ năm 2002 đến năm 2006)

Bộ luật gồm 6 phần, 19 chương, 57 mục Nhiệm vụ của TTHS Liên bang Nga cũng thể hiện rõ mục tiêu bảo vệ lợi ích của con người, bảo vệ lợi ích hợp pháp của các nhân, tổ chức là nạn nhân của tội phạm, không hạn chế các quyền tự do cá nhân không có căn cứ và trái pháp luật, đồng thời xác định trách nhiệm của CQĐT, VKS, Tòa án trong khi tiến hành tố tụng phải tôn trọng các quyền của người tham gia tố tụng Theo quy định tại Điều 6 BLTTHS

Liên bang Nga thì TTHS có ba nhiệm vụ chính: Một là, bảo vệ quyền và lợi

ích hợp pháp của các cá nhân và tổ chức, của những người bị thiệt hại do tội

phạm gây ra; hai là, bảo đảm không ai bị buộc tội, bị kết án, bị hạn chế các

quyền tự do một cách không có căn cứ và trái pháp luật; ba là, việc truy cứu trách nhiệm hình sự, áp dụng hình phạt một cách công bằng với người phạm tội, đồng thời không được truy cứu trách nhiệm hình sự và áp dụng hình phạt đối với người không phạm tội, minh oan cho bất cứ người nào bị truy cứu trách nhiệm hình sự một cách không có căn cứ án [53, Điều 6]

Theo BLTTHS Liên bang Nga, chủ thể tham gia TTHS gồm: Tòa án, các chủ thể tham gia tố tụng thuộc bên buộc tội, các chủ thể tham gia tố tụng thuộc bên bào chữa và những chủ thể khác tham gia TTHS Trong đó: người

bị tình nghi, bị can, người đại diện hợp pháp của người bị tình nghi và của bị can là người chưa thành niên, người bào chữa, bị đơn dân sự… thì thuộc nhóm các chủ thể tham gia TTHS thuộc bên bào chữa Tùy theo từng đối tượng sẽ có vai trò khác nhau trong TTHS mà pháp luật Liên bang Nga có những quy định cụ thể về quyền và nghĩa vụ của họ tham gia giải quyết vụ án

Bộ luật tố tụng hình sự Liên bang Nga không có định cụ thể và khái niệm cũng như địa vị pháp lý của người bị tạm giữ, tạm giam mà chỉ có khái niệm

về người bị tình nghi Theo quy định tại khoản 1 Điều 46 BLTTHS Liên bang Nga: "Người bị tình nghi là người: 1) Đối với họ đã khởi tố vụ án hình sự theo những căn cứ và theo thủ tục quy định tại Mục 20 Bộ luật này; 2) Bị bắt giữ theo quy định tại Điều 91 và 92 Bộ luật này; 3) Bị áp dụng biện pháp ngăn chặn trước khi khởi tố bị can theo quy định tại điều 100 Bộ luật này" [53, tr 26]

Tại Khoản 11 Điều 5 BLTTHS Liên bang Nga đưa ra khái niệm về việc tạm giữ người bị tình nghi: Tạm giữ người bị tình nghi là biện pháp cưỡng chế tố tụng do CQĐT ban đầu, Điều tra viên, Dự thẩm viên hoặc Kiểm sát viên áp dụng trong thời hạn không quá 48 giờ kể từ thời điểm người bị tình nghi thực hiện tội phạm thực tế bị tạm giữ [53, tr 6] Bên cạnh đó, tại Khoản 15 Điều 5 đưa ra khái niệm cụ thể về thời điểm thực tế bị tạm giữ: Là thời điểm thực tế tước tự do người bị tình nghi thực hiện tội phạm được tiến hành theo thủ tục quy định của BLTTHS Liên bang Nga [53, tr 7]

Từ những quy định trên có thể thấy, người bị tạm giữ trong TTHS Liên bang Nga là người bị tình nghi bị bắt theo quy định tại Điều 91, 92 BLTTHS Liên bang Nga, bị tạm giữ không quá 48 giờ kể từ thời điểm người bị tình nghi thực hiện tội phạm thực tế bị tạm giữ và đối với họ phải có quyết định của Tòa án

Tại Điều 5 Khoản 42 BLTTHS Liên bang Nga: "Tạm giam là tình trạng của một người bị bắt giữ do bị tình nghi là đã thực hiện tội phạm hoặc

là bị can đang áp bị áp dụng biện pháp ngăn chặn với hình thức là tạm giam tại nhà cách ly để điều tra hoặc ở một nơi khác theo quy định của Luật liên bang" [53, Điều 5, Khoản 42]

Điều 108 BLTTHS Liên bang Nga quy định tạm giam là một biện pháp ngăn chặn được áp dụng theo quyết định của Tòa án đối với người bị tình nghi hoặc bị can về tội mà luật hình sự quy định hình phạt tù trên 2 năm trong trường hợp không thể áp dụng biện pháp ngăn chặn khắc ít nghiêm khắc hơn Trong những trường hợp đặc biệt, biện pháp ngăn chặn tạm giam có thể được áp dụng đối với người bị tình nghi, bị can về tội có mức hình phạt tù đến

2 năm, nếu có một trong các tình tiết sau (1) Người bị tình nghi hoặc bị can không có nơi cư trú thường xuyên trên lãnh thổ Liên bang Nga; (2) Không xác định được chính xác nhân thân của họ; (3) Họ đã vi phạm biện pháp ngăn chặn khác áp dụng với họ trước đó; (4) Họ đã trốn tránh CQĐT hoặc Tòa án Việc áp dụng biện pháp tạm giam đối với người bị tình nghi hoặc bị can là người chưa thành niên với tư cách là biện pháp ngăn chặn chỉ có thể được áp dụng trong trường hợp họ bị tình nghi hoặc bị khởi tố về việc thực hiện tội phạm rất nghiêm trọng hoặc tội phạm đặc biệt nghiêm trọng Trong những trường hợp đặc biệt biện pháp ngăn chặn này có thể được áp dụng đối với người bị tình nghi hoặc bị can là người chưa thành niên phạm tội nghiêm trọng [53, Điều 108]

Pháp luật TTHS Liên bang Nga quy định việc bảo đảm QCN trong đó

có bảo đảm quyền của người bị tạm giữ, tạm giam dựa trên các bình diện cơ bản sau:

Thứ nhất, Luật TTHS Liên bang Nga quy định chức năng, mục đích,

nhiệm vụ của TTHS là (1) bảo vệ các quyền và lợi ích hợp pháp của các cá nhân và tổ chức bị thiệt hại do tội phạm gây nên; Bảo vệ cá nhân tránh khỏi

sự buộc tội, sự kết án và sự hạn chế các quyền và tự do một cách trái pháp luật và vô căn cứ; (2) Không được truy tố hình sự những người vô tội, miễn hình phạt đối với họ, minh oan cho những người bị truy tố hình sự một cách

vô căn cứ [53, Điều 6]

Thứ hai, Luật TTHS Liên bang Nga quy định QCN trong đó có quyền

của người bị tạm giữ, tạm giam như sau:

Quyền được tôn trọng danh dự và nhân phẩm của cá nhân Điều 9

BLTTHS Liên bang Nga quy định trong quá trình TTHS nghiêm cấm thực hiện những hành vi và ban hành những quyết định hạ thấp danh dự của người tham gia TTHS cũng như có những xử sự hạ thấp nhân phẩm của con người hoặc gây nguy hiểm cho tính mạng, sức khỏe của con người

Quyền bất khả xâm phạm của cá nhân Điều 10 BLTTHS Liên bang

Nga quy định không ai có thể bị bắt giữ do bị tình nghi thực hiện tội phạm hoặc

bị bắt giam nếu không có những căn cứ hợp pháp do Bộ luật này quy định Như vậy, một người chỉ có thể bị bắt giam nếu có quyết định của Tòa án Không ai

có thể bị tạm giữ quá 48 tiếng trước khi có quyết định của Tòa án Trường hợp người bị áp dụng biện pháp ngăn chặn với hình thức tạm giam thì phải được giam giữ trong điều kiện tính mạng và sức khỏe của họ không bị đe dọa

Quyền bí mật thư tín, điện thoại và các cuộc đàm thoại, bưu phẩm, điện tín và các hình thức liên lạc khác Điều 13 BLTTHS Liên bang Nga quy

định việc hạn chế quyền công dân đối với bí mật thư tín, điện thoại và các cuộc đàm thoại, bưu chính, điện tín và các hình thức liên lạc khác chỉ được thực hiện trên cơ sở quyết định của Tòa án

Quyền suy đoán vô tội Điều 14 BLTTHS Liên bang Nga quy định một

người được coi là không có tội chừng nào tội của họ không được chứng minh

theo đúng trình tự, thủ tục quy định và không bị Tòa án tuyên phạt bằng bản

án đã có hiệu lực pháp luật Người bị tình nghi hoặc bị can không có nghĩa vụ chứng minh sự vô tội của mình Vấn đề chứng minh tội phạm và bác bỏ những chứng cứ nhằm bảo vệ cho người bị tình nghi hoặc bị can thuộc trách nhiệm của bên buộc tội Mọi nghi ngờ về tội phạm của bị can, nếu không được loại trừ theo trình tự, thủ tục do Bộ luật này của định thì phải được giải thích có lợi cho bị can

Quyền được bào chữa Điều 16 BLTTHS Liên bang Nga quy định

người bị tình nghi và bị can được bảo đảm quyền bào chữa Họ có thể tự mình bào chữa hoặc nhờ sự giúp đỡ của người bào chữa hoặc người đại diện hợp pháp Họ được bảo đảm thực hiện bào chữa bằng tất cả những phương pháp

và biện pháp mà Bộ luật này không cấm Sự tham gia của người bào chữa trong hoạt động TTHS là bắt buộc nếu người bị tình nghi, bị can không từ chối sự tham gia của người bào chữa; người bị tình nghi, bị can là người chưa thành niên; người bị tình nghi, bị can có nhược điểm về thể chất hoặc tâm thần

Thứ ba, Luật TTHS Liên bang Nga quy định các căn cứ không khởi tố

vụ án hình sự, đình chỉ vụ án hình sự và truy tố hình sự trong các trường hợp

từ Điều 24 đến Điều 28 BLTTHS Liên bang Nga Trong đó, không được khởi

tố vụ án nếu như không có sự kiện phạm tội, đã hết thời hiệu truy tố, không có yêu cầu của người bị hại nếu vụ án đó chỉ được khởi tố bởi người bị hại; đình chỉ vụ án hình sự do các bên tự hòa gian; Đình chỉ vụ án do sự chuyển biến của tình hình; Đình chỉ việc truy tố hình sự do ăn năn hối cải

Thứ tư, Luật TTHS Liên bang Nga quy định về minh oan trong TTHS

(các điều 133 - 139 BLTTHS) trong đó quy định rõ quyền được minh oan bao gồm ba quyền: được bồi thường thiệt hại về vật chất, về tinh thần và được phục hồi các quyền Cơ quan hoặc người tiến hành tố tụng phải ra quyết định công nhận người được minh oan và gửi cho họ thông báo với sự giải thích về thủ tục bồi thường thiệt hại [6, tr 21]

1.4.2 Quy định về vấn đề bảo đảm quyền con người đối với người

bị tạm giữ, tạm giam trong pháp luật tố tụng hình sự Trung Quốc

Trong TTHS của nước Cộng hòa nhân dân Trung Hoa (Trung Quốc), các đối tượng tham gia vào quan hệ TTHS đều là chủ thể tham gia tố tụng Khoản 2 Điều 82 Luật TTHS Trung Quốc quy định "Người tham gia tố tụng là các bên đương sự bao gồm: người bị hại, tư tố viên, nghi can, bị cáo, nguyên đơn dân sự, bị đơn dân sự…" [54, Điều 82, Khoản 2] Mặc dù luật không quy định khái niệm người bị tạm giữ, tạm giam hay cụ thể hóa người bị tạm giữ, tạm giam là một chủ thể tham gia tố tụng như trong BLTTHS Việt Nam nhưng trên cơ sở những quy định của Luật TTHS Trung Quốc, trong chương 4 về các biện pháp ngăn chặn có thể khẳng định người bị tạm giữ, tạm giam cũng là một chủ thể tham gia TTHS Trung Quốc Tại Điều 64, 65, 69 Luật TTHS Trung Quốc quy định:

Điều 64: Khi tạm giữ người, cơ quan công an phải có lệnh tạm giữ

Trong vòng 24 giờ sau khi tạm giữ người, phải thông báo nguyên nhân tạm giữ và nơi giam giữ cho gia đình hoặc cơ quan nơi làm việc của người bị tạm giữ biết, trừ trường hợp việc thông báo gây trở ngại cho hoạt động điều tra hoặc không có cách nào để thông báo cho những người này

Điều 65: Cơ quan công an phải tiến hành thẩm vấn người bị tạm giữ

trong vòng 24 giờ sau khi tạm giữ Xét thấy không cần thiết tạm giữ thì phải trả tự do ngay cho người bị tạm giữ và ra lệnh trả tự do Nếu cơ quan công an thấy cần bắt người bị tạm giữ khi chưa có đủ chứng cứ thì có thể cho phép người bị tạm giữ có người bảo lãnh trong gia đoạn chờ xét xử hoặc giám sát nơi cư trú của người này

Điều 69: Nếu thấy cần phải bắt giam người đang bị tạm giữ thì trong

vòng 3 ngày sau khi tạm giữ, cơ quan công an phải đề nghị VKSND thẩm tra phê chuẩn

Trong thời hạn 7 ngày sau khi nhận được đề nghị phê chuẩn bắt giam của cơ quan công an, VKSND phải ra quyết định phê chuẩn hay không phê

chuẩn Nếu VKSND không phê chuẩn việc bắt giam, cơ quan công an phải thả ngay người bị bắt và thông báo kết quả cho VKSND mà không được trì hoãn [54, Điều 9]

Như vậy, người bị tạm giam trong TTHS Trung Quốc bắt buộc phải có quyết định phê chuẩn của VKS Trong trường hợp VKS không phê chuẩn bắt giam thì cơ quan công an phải thả ngay người bị bắt Ngay cả trong trường hợp thấy quyết định không phê chuẩn bắt giam của VKSND là không chính xác thì cơ quan công an có thể yêu cầu xem xét lại tuy nhiên vẫn phải thả ngay người đang bị tạm giam Điều 70 Luật TTHS Trung Quốc quy định:

Nếu thấy quyết định không phê chuẩn bắt giam của VKSND

là không chính xác, cơ quan công an có thể yêu cầu xem xét lại, nhưng phải thả ngay người đang bị tạm giam Nếu đề nghị không được chấp nhận, có thể đề nghị VKS cấp trên trực tiếp xem xét VKSND cấp trên phải kiểm tra ngay vụ việc và quyết định liệu có thay đổi hay không thay đổi và thông báo cho VKSND cấp dưới và

cơ quan công an thi hành quyết định của mình [54, Điều 70]

Đồng thời, Luật TTHS Trung Quốc cũng quy định bảo đảm một số QCN trong đó có quyền của người bị tạm giữ, tạm giam như sau:

Bảo đảm quyền không bị coi là có tội khi chưa có bản án có hiệu lực của tòa án Điều 12 Luật TTHS Trung Quốc quy định "Không ai bị coi là có

tội nếu không bị xét xử và kết án bởi một Tòa án nhân dân theo quy định của

pháp luật" [54, Điều 12] Đây cũng là điểm tương đồng giữa luật pháp Trung

Quốc và luật pháp Việt Nam

Bảo đảm quyền được bào chữa Một người bị tình nghi hình sự có

quyền chỉ định một người bào chữa như luật sư bào chữa vào bất kỳ thời điểm nào kể từ thời điểm bị CQĐT thẩm vấn lần đầu hay thời điểm phải chịu các biện pháp bắt buộc Trong trường hợp người bị tình nghi hình sự đang bị giam giữ, luật sư bào chữa có thể do người giám hộ hay người thân chỉ định đại

diện cho họ Trong trường hợp khó khăn về tài chính hay các lý do khác cản trở người bị tình nghi hình sự chỉ định luật sư bào chữa, người bị tình nghi hay người thân của họ có thể yêu cầu tổ chức trợ giúp pháp lý để được trợ giúp pháp lý miễn phí [54, Mục 33]

Sau khi nghi can bị CQĐT thẩm vấn lần đầu tiên hoặc từ ngày bị áp dụng các biện pháp ngăn chặn thì nghi can có thể chỉ định một luật sư tư vấn pháp lý và thực hiện việc khiếu nại, tố cáo thay mặt mình Nếu nghi can bị bắt, luật sư được chỉ định có thể thay mặt họ để yêu cầu có người bảo lĩnh trong giai đoạn chờ xét xử [54, Điều 96]

Một người bị tình nghi hình sự hay bị can, bị cáo có quyền trao đổi thư

từ và gặp gỡ luật sự bào chữa của họ Trong trường hợp luật sư bào chữa yêu cầu trao đổi thư từ hay gặp gỡ người bị tình nghi hay bị can, bị cáo, cơ sở giam giữ phải thu xếp cuộc gặp đó trong vòng 48 giờ Pháp luật Trung Quốc cấm việc giám sát cuộc gặp giữa luật sư bào chữa và thân chủ của họ [54, Mục 37]

Bảo đảm quyền không bị quá hạn áp dụng biện pháp ngăn chặn Thời

hạn tạm giam nghi can trong quá trình điều tra sau khi bắt không được quá hai tháng Đối với những vụ án phức tạp và không thể kết thúc điều tra trong thời hạn thì có thể được phép kéo dài thêm một tháng theo phê chuẩn của VKSND trực tiếp Nếu vì những lý do đặc biệt, không thích hợp để đưa một vụ án phức tạp và nghiêm trọng ra xét xử thậm chí trong một thời gian khá dài, VKSNDTC phải báo cáo Ủy ban thường vụ của Đại hội đại biểu nhân dân

toàn quốc để phê chuẩn việc hoãn xét xử vụ án [54, Điều 124, 126]

Trong thời hạn một tháng, VKSND phải ra quyết định đối với vụ án

do cơ quan công an chuyển sang cùng với quyết định truy tố hoặc không truy

tố vụ án, thời hạn này có thể gia hạn thêm nửa tháng đối với những vụ án nghiêm trọng, phức tạp Trường hợp cần điều tra bổ sung thì phải hoàn thành trong thời hạn một tháng Việc điều tra bổ sung có thể tiến hành tối đa hai lần [54, Điều 138, 140]

Nếu những biện pháp ngăn chặn do TAND, VKSND hoặc cơ quan công

an vượt quá thời hạn quy định trong luật này, nghị can, bị cáo, đại diện theo pháp luật, họ hàng thân thích hoặc luật sư hoặc người bào chữa khác do nghị can, bị cáo chỉ định phải có quyền yêu cầu hủy bỏ các biện pháp ngăn chặn đó TAND, VKSND hoặc cơ quan công an phải thả nghị can, bị cáo khi các biện pháp bắt buộc chống lại người này vượt quá thời hạn luật định, hủy bỏ thời hạn chờ xét

xử sau khi có được người bảo lĩnh hoặc giám sát nơi cư trú, hoặc tiến hành những biện pháp bắt buộc khác theo quy định của pháp luật [54, Điều 75]

Trên cơ sở những phân tích trên, có thể thấy rằng pháp luật Trung Quốc và pháp luật Việt Nam có nhiều nét tương đồng trong việc quy định bảo đảm quyền của người bị tạm giữ, tạm giam trước xét xử Trên thực tế, việc áp dụng các quyền này vẫn bị hạn chế do bản chất không chịu trách nhiệm của các cơ quan bao gồm bộ máy tư pháp hình sự Trung Quốc, pháp luật không quy định hình phạt cho việc không thực thi nghĩa vụ công và biện pháp pháp

lý đối với việc ngăn chặn việc tiếp cận pháp lý, đặc biệt khi có cáo buộc liên quan tới "bí mật nhà nước" hay an ninh quốc gia, khủng bố hay tham nhũng nghiêm trọng [54, tr 20]

1.5 CÁC QUY ĐỊNH VỀ BẢO ĐẢM QUYỀN CON NGƯỜI ĐỐI VỚI NGƯỜI BỊ TẠM GIỮ, TẠM GIAM TRONG PHÁP LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ VIỆT NAM TỪ SAU CÁCH MẠNG THÁNG 8 NĂM 1945 ĐẾN TRƯỚC KHI CÓ

BỘ LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ NĂM 2003

1.5.1 Giai đoạn từ sau Cách mạng tháng Tám năm 1945 cho đến trước khi có Bộ luật tố tụng hình sự năm 1988

Từ sau Cách mạng tháng Tám thành công, dưới sự lãnh đạo sáng suốt

của Đảng và Chủ tịch Hồ Chí Minh, Nhà nước công nông non trẻ đã tích cực tiến hành hoạt động lập pháp nói chung và hoạt động lập pháp TTHS nói riêng Trong tình hình hết sức khẩn trương phải đối phó với thù trong, giặc ngoài, Nhà nước ta vẫn quan tâm đến việc bảo vệ những QCN

Ngày 13-9-1945 Chính phủ lâm thời ra Sắc lệnh số 33/SL về thành lập Tòa án - cơ quan xét xử đầu tiên của Nhà nước ta Sắc lệnh quy định các nguyên tắc cơ bản của hoạt động xét xử là xét xử công khai (Điều VI), bảo đảm quyền tự bào chữa hoặc nhờ người bào chữa (Điều V); quy định trách nhiệm của Tòa án phải giải thích cho người bị kết án tử hình đệ đơn xin ân giảm lên chủ tịch nước (Điều III) v.v

Ngày 29-3-1946 Chính phủ lâm thời ra Sắc lệnh số 46 bảo đảm quyền

tự do cá nhân Sắc lệnh quy định ngoài trường hợp phạm khinh tội hay trọng tội quả tang, việc bắt người phải có lệnh bằng văn bản của Thẩm phán viên; việc giam cứu, gia hạn giam cứu người phạm tội do Tòa án quyết định; quy định về thời hạn giam cứu Đồng thời Sắc lệnh cũng quy định trách nhiệm đối với cơ quan, cá nhân bắt, giam giữ người trái pháp luật Việc bảo đảm QCN cũng được quy định tương đối cụ thể tại Sắc lệnh số 13 ngày 24-01-

1946 tổ chức các Tòa án và các ngạch Thẩm phán

Ngày 9-11-1946 Hiến pháp đầu tiên của nước Việt Nam dân chủ cộng hòa được Quốc hội thông qua Những tư tưởng cơ bản về bảo vệ quyền tự do, dân chủ công dân trong xét xử vụ án hình sự đã được quy định Hiến pháp khẳng định tất cả công dân Việt Nam đều bình đẳng trước pháp luật (Điều 7); công dân không bị bắt giam khi chưa có quyết định của Tòa án (Điều 11); Nhà nước bảo đảm quyền bất khả xâm phạm về nhà ở, thư tín, quyền tư hữu

về tài sản (Điều 11, 12) Trong hoạt động xét xử, Hiến pháp 1946 quy định nguyên tắc Tòa án xét xử công khai, trừ những trường hợp đặc biệt; bị cáo có quyền tự bào chữa hoặc mượn người bào chữa (Điều 67); cấm các hình thức tra tấn, đánh đập, ngược đãi bị cáo (Điều 68); Tòa án xét xử chỉ tuân theo pháp luật, không ai được cán thiệp (Điều 69) v.v

Đặc biệt, việc bảo đảm QCN được quy định đồng bộ và cụ thể tại Luật số 103-SL/L005 ngày 24-1-1957 đảm bảo quyền tự do thân thể và quyền bất khả xâm phạm đối với nhà ở, đồ vật, thư tín của nhân dân Luật này không

chỉ quy định nguyên tắc chung, việc bắt người, tạm giữ, tạm giam và khám người, đồ vật, nhà ở, thư tín, mà còn quy định các thủ tục để tiến hành các hoạt động tố tụng đó Đặc biệt, Luật quy định việc tạm giam phải do cơ quan

tư pháp (Tòa án) cấp tỉnh trở lên hoặc Tòa án binh quyết định với thời hạn cụ thể; đồng thời cũng quy định việc tạm tha trong trường hợp không cần thiết hoặc đối với các đối tượng đặc biệt là người già, phụ nữ có thai hoặc đang cho con bú (Điều 7, 8) v.v

Ngày 31-12-1959 Quốc hội thông qua Hiến pháp lần thứ hai của nước Việt Nam dân chủ cộng hòa Hiến pháp một lần nữa khẳng định các nguyên tắc quan trọng về bảo đảm QCN liên quan đến hoạt động xét xử của Tòa án như mọi công dân bình đẳng trước pháp luật; quyền bất khả xâm phạm về thân thể, nhà ở, thư tín; nguyên tắc xét xử công khai; Tòa án xét xử độc lập và chỉ tuân theo pháp luật; bảo đảm quyền bào chữa của bị cáo Ngoài ra, so với Hiến pháp năm 1946, Hiến pháp năm 1959 có một số bổ sung rất quan trọng như quy định quyền khiếu nại, tố cáo của công dân (Điều 29); nguyên tắc giám đốc xét xử của TANDTC đối với hoạt động xét xử của Tòa án cấp dưới

(Điều 103) [47, tr 52-53]

Các nguyên tắc hiến định trên đã được cụ thể hóa và thực hiện trong các luật (như Luật tổ chức TAND ngày 14-7-1960, Sắc luật số 01/SL-76 ngày 15-3-1976 của Hội đồng Chính phủ Cách mạng lâm thời Cộng hòa Miền nam Việt Nam ), Nghị quyết của Hội đồng thẩm phán TANDTC, văn bản của các

cơ quan có thẩm quyền khác hướng dẫn về công tác xét xử Ví dụ: cụ thể hóa nguyên tắc bảo đảm quyền bào chữa cho bị can, bị cáo, Luật tổ chức TAND ngày 14-7-1960 quy định ngoài việc tự bào chữa, bị cáo có thể nhờ luật sư hoặc người khác bào chữa cho mình; khi cần thiết (bị cáo là người chưa thành niên, người có nhược điểm về thể chất hoặc tâm thần, bị cáo có thể bị cáo có thể bị phạt tử hình) và nếu bị cáo không nhờ người bào chữa thì Tòa án chỉ định người bào chữa cho bị cáo

Hiến pháp năm 1980, Hiến pháp thứ ba của nước ta đã có những quy định hệ thống, cụ thể và tương đối hoàn chỉnh về bảo đảm QCN liên quan đến hoạt động xét xử vụ án hình sự Ngoài việc quy định các quyền cơ bản của công dân như quyền bình đẳng trước pháp luật, quyền bất khả xâm phạm về thân thể, nhà ở, quyền được bảo hộ về tính mạng, sức khỏe, danh dự, nhân phẩm và tài sản, quyền về bí mật thư tín, điện thoại, điện tín, quyền khiếu nại, tố cáo , Hiến pháp còn quy định các bảo đảm cũng như trách nhiệm trong việc bảo đảm thực hiện các quyền đó của công dân Ví dụ: Khi quy định quyền bất khả xâm phạm về thân thể, Hiến pháp quy định không ai có thể bị bắt nếu không có quyết định của Tòa án hoặc phê chuẩn của VKS, việc bắt và giam giữ người phải theo đúng pháp luật, nghiêm cấm mọi hình thức truy bức, nhục hình v.v

Về tổ chức và hoạt động của TAND, Hiến pháp 1980 tiếp tục ghi nhận các nguyên tắc quan trọng bảo đảm thực hiện QCN như nguyên tắc Tòa

án xét xử độc lập và chỉ tuân theo pháp luật, nguyên tắc Tòa án xét xử tập thể, nguyên tắc Tòa án xét xử công khai, nguyên tắc bảo đảm quyền bào chữa của

bị cáo, nguyên tắc bảo đảm hiệu lực của các bản án, quyết định của Tòa án đã

có hiệu lực pháp luật v.v

Như vậy, từ khi Cách mạng tháng Tám thành công cho đến khi BLTTHS

1988 được ban hành, dù trong hoàn cảnh kinh tế, xã hội nào việc bảo đảm QCN trong TTHS cũng được Nhà nước ta thể hiện nhất quán trong các bản Hiến pháp

và các văn bản pháp luật khác với phạm vi ngày càng rộng hơn, nội dung ngày càng cụ thể hơn, hoàn chỉnh hơn Đó là cơ sở quan trọng cho việc tiếp tục hoàn thiện pháp luật của Nhà nước ta về bảo đảm QCN liên quan đến hoạt động TTHS trong BLTTHS 1988 và các văn bản pháp luật sau này [47, tr 54]

1.5.2 Giai đoạn từ khi ban hành Bộ luật tố tụng hình sự Việt Nam năm 1988 cho đến trước khi có Bộ luật tố tụng hình sự năm 2003

Bộ luật tố tụng hình sự đầu tiên của Nhà nước ta được Quốc hội

thông qua ngày 28/6/1988 và có hiệu lực thi hành từ ngày 01-01-1989 Bằng

việc ban hành bộ luật này, lần đầu tiên pháp luật TTHS được pháp điển hóa hệ thống trong một văn bản thống nhất

Cùng với các chế định khác, việc bản đảm QCN trong TTHS được quy định trong BLTTHS 1988 tương đối đầy đủ, toàn diện và hệ thống Tính đầy đủ, toàn diện và hệ thống đó của BLTTHS thể hiện trong các điểm sau đây:

Thứ nhất, BLTTHS 1988 quy định các nguyên tắc tố tụng quan trọng

bảo đảm QCN BLTTHS 1988 quy định hệ thống các nguyên tắc tố tụng khác nhau, trong đó nhóm nguyên tắc bảo đảm QCN chiếm vị trí quan trọng và là nhóm nguyên tắc được quy định đầu tiên trong BLTTHS Cụ thể là:

+ Nguyên tắc tôn trọng và bảo vệ các quyền cơ bản của công dân (Điều 3) Nguyên tắc này quy định trách nhiệm của người tiến hành tố tụng: a) Phải tôn trọng các quyền và lợi ích hợp pháp của công dân; b) Thường xuyên kiểm tra tính hợp pháp và sự cần thiết của các biện pháp (hạn chế quyền công dân) đã được áp dụng; c/ Kịp thời hủy bỏ hoặc thay thế các biện pháp đó nếu có vi phạm pháp luật hoặc không cần thiết;

+ Nguyên tắc bảo đảm quyền bình đẳng của mọi công dân trước pháp luật (Điều 4) Công dân ở địa vị pháp lý như nhau thì có quyền và nghĩa vụ tố tụng như nhau và cơ quan có thẩm quyền phải đảm bảo cho công dân thực hiện đầy đủ các quyền và nghĩa vụ tố tụng đó để bảo vệ quyền và lợi ích của mình;

+ Nguyên tắc bảo đảm quyền bất khả xâm phạm về thân thể của công dân (Điều 5)/ Theo nguyên tắc này, không ai có thể bị bắt nếu không có quyết định của Tòa án hoặc phê chuẩn của VKS Việc bắt, tạm giữ người phải tuân thủ quy định của BLTTHS về điều kiện, thẩm quyền, thủ tục và thời hạn Đồng thời, trong TTHS mọi hình thức truy bức, dùng nhục hình đều bị cấm;

+ Nguyên tắc bảo hộ tính mạng, sức khỏe, tài sản, danh dự và nhân phẩm (Điều 6) Nguyên tắc nghiêm cấm hành vi xâm phạm tính mạng, sức khỏe, tài sản, danh dự và nhân phẩm của công dân trong hoạt động TTHS nói chung và xét xử nói riêng của cơ quan, người có thẩm quyền; mọi hành vi vi

phạm đều bị xử lý theo pháp luật bằng các biện pháp như xử lý kỷ luật, buộc bồi thường hoặc truy cứu trách nhiệm hình sự;

+ Nguyên tắc bảo đảm bất khả xâm phạm về chỗ ở, an toàn và bí mất thư tín, điện thoại, điện tín của công dân (Điều 7) Trong TTHS, việc khám xét chỗ ở, khám xét, thu giữ thư tín, điện tín, điện báo của công dân được BLTTHS cho phép để thu thập chứng cứ phục vụ cho việc giải quyết vụ án, nhưng phải được thực hiện theo đúng quy định về điều kiện cũng như trình tự, thủ tục tiến hành Hành vi vi phạm quyền bất khả xâm phạm về chỗ ở, an toàn bà bí mật thư tín, điện thoại, điện tín của công dân bị xử lý theo pháp luật bằng các biện pháp như xử lý kỷ luật, buộc bồi thường hoặc truy cứu trách nhiệm hình sự;

+ Nguyên tắc không ai có thể bị coi là có tội, nếu chưa có bản án kết tội đã có hiệu lực pháp luật của Tòa án (Điều 10) Tòa án là cơ quan có thẩm quyền duy nhất có quyền phán xử một người có tội bằng bản án hoặc quyết định kết tội có hiệu lực pháp luật theo trình tự, thủ tục quy định Người phạm tội chỉ phải chịu hình phạt và các hậu quả pháp lý khác khi bản án, quyết định

đó của Tòa án có hiệu lực pháp luật Nguyên tắc này thể hiện vai trò trung tâm, đặc biệt quan trọng của Tòa án trong việc bảo đảm QCN;

+ Nguyên tắc bảo đảm quyền bào chữa của bị can, bị cáo (Điều 12) Đây là một nguyên tắc rất quan trọng trong TTHS nhằm bảo đảm QCN Nguyên tắc này khẳng định bị can, bị cáo có quyền tự bào chữa hoặc nhờ người khác bào chữa Trong những trường hợp bị can, bị cáo là người chưa thành niên, người có nhược điểm về thể chất hoặc tâm thần, người bị truy tố về tội có khung hình phạt

tử hình và nếu hoặc người đại diện hợp pháp của họ không nhờ người bào chữa thì Tòa án phải yêu cầu cử người bào chữa cho họ Đồng thời nguyên tắc cũng quy định trách nhiệm của cơ quan tiến hành tố tụng bảo đảm cho bị can, bị cáo thực hiện quyền bào chữa như giải thích cho họ quyền bào chữa, tạo điều kiện cho bị can, bị cáo nhờ người bào chữa, yêu cầu cử người bào chữa trong trường hợp quy định, tạo điều kiện cho người bào chữa thực hiện quyền tố tụng