Đánh giá công tác thực hiện quy hoạch sử dụng đất huyện lục yên tỉnh yên bái giai đoạn 2011 2015 và định hướng phương án quy hoạch đến năm 2020

Đánh giá công tác thực hiện quy hoạch sử dụng đất huyện lục yên tỉnh yên bái giai đoạn 2011 2015 và định hướng phương án quy hoạch đến năm 2020 Đánh giá công tác thực hiện quy hoạch sử dụng đất huyện lục yên tỉnh yên bái giai đoạn 2011 2015 và định hướng phương án quy hoạch đến năm 2020 Đánh giá công tác thực hiện quy hoạch sử dụng đất huyện lục yên tỉnh yên bái giai đoạn 2011 2015 và định hướng phương án quy hoạch đến năm 2020 Đánh giá công tác thực hiện quy hoạch sử dụng đất huyện lục yên tỉnh yên bái giai đoạn 2011 2015 và định hướng phương án quy hoạch đến năm 2020 Đánh giá công tác thực hiện quy hoạch sử dụng đất huyện lục yên tỉnh yên bái giai đoạn 2011 2015 và định hướng phương án quy hoạch đến năm 2020

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN HỒNG NHUNG ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC THỰC HIỆN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT HUYỆN LỤC YÊN, TỈNH YÊN BÁI GIAI ĐOẠN 2011 - 2015 VÀ ĐỊNH HƯỚNG PHƯƠNG ÁN QUY HOẠCH ĐẾN NĂM 2020 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Thái nguyên, năm 2017 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN HỒNG NHUNG ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC THỰC HIỆN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT HUYỆN LỤC YÊN, TỈNH YÊN BÁI GIAI ĐOẠN 2011 - 2015 VÀ ĐỊNH HƯỚNG PHƯƠNG ÁN QUY HOẠCH ĐẾN NĂM 2020 Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 60 85 01 03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Người hướng dẫn khoa học:GS.TS Đặng Văn Minh Thái nguyên, năm 2017 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học thân tơi, cơng trình thực thời gian Các số liệu kết nghiên cứu nêu luận văn hoàn toàn trung thực chưa sử dụng cho bảo vệ học vị Mọi giúp đỡ cho việc hoàn thành luận văn cảm ơn Các thông tin tài liệu luận văn ghi rõ nguồn gốc Thái Nguyên, ngày tháng năm 2017 Tác giả luận văn Nguyễn Hồng Nhung ii LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn ngồi nỗ lực thân, tơi nhận nhiều giúp đỡ các nhân tập thể Do tơi muốn bày tỏ lịng cảm ơn tới tất cá nhân, đơn vị giúp đỡ tơi q trình thực luận văn Trước tiên tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới GS.TS Đặng Văn Minh tận tình giúp đỡ, hướng dẫn tơi suốt q trình thực luận văn Ngồi suốt q trình thực luận văn tơi cịn nhận giúp đỡ UBND huyện Lục n, Phịng Tài ngun Mơi trường Nhân dịp này, cho phép cảm ơn giúp đỡ q báu Tơi xin chân thành cảm ơn thầy cô truyền đạt kiến thức cho tơi suốt q trình học tập Xin cảm ơn Ban giám hiệu nhà trường, Phòng đào tạo Trường Đại học nông lâm Thái Nguyên tạo điều kiện thuận lợi để tơi hồn thành luận văn Cuối xin cảm ơn tới đồng nghiệp, gia đình, bạn bè người thân hết lịng giúp đỡ, động viên tơi suốt q trình thực luận văn này! Thái Nguyên, ngày tháng năm 2017 Tác giả luận văn Nguyễn Hồng Nhung iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN .ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC BẢNG vi DANH MỤC CÁC HÌNH vii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu Yêu cầu đề tài Ý nghĩa đề tài Chương TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU 1.1 Khái niệm đặc điểm quy hoạch sử dụng đất 1.1.1 Khái niệm quy hoạch sử dụng đất 1.1.2 Các loại hình quy hoạch sử dụng đất 1.2 Một số vấn đề lý luận tính khả thi hiệu quy hoạch sử dụng đất 1.2.1 Khái niệm tiêu chí đánh giá tính khả thi hiệu phương án quy hoạch sử dụng đất 1.2.2 Bản chất phân loại tính khả thi quy hoạch sử dụng đất 1.2.3 Bản chất phân loại hiệu quy hoạch sử dụng đất 1.3 Cơ sở pháp lý việc thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai 1.4 Tình hình quy hoạch sử dụng đất giới nước 10 1.4.1 Tình hình quy hoạch sử dụng đất giới 10 1.4.2 Tình hình quy hoạch sử dụng đất nước ta 12 1.4.3 Tình hình quy hoạch quản lý sử dụng đất tỉnh Yên Bái 15 Chương ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 16 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 16 2.2 Địa điểm thời gian tiến hành 16 2.3 Nội dung nghiên cứu 16 iv 2.3.1 Đánh giá điều kiện tự nhiên kinh tế - xã hội huyện Lục Yên - tỉnh Yên Bái 16 2.3.2 Đánh giá tình hình thực quy hoạch dụng đất đai huyện Lục Yên, tỉnh Yên Bái giai đoạn 2011- 2015 16 2.3.3 Đánh giá công tác QHSDĐ thông qua ý kiến người dân địa bàn tình hình thực QHSDĐ giai đoạn 2011 - 2015 huyện Lục Yên 16 2.4 Phương pháp nghiên cứu 16 2.4.1 Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp 16 2.4.2 Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp 17 2.4.3 Phương pháp phân tích, thống kê 17 2.4.4 Phương pháp tổng hợp, phân tích, đánh giá, so sánh 18 2.4.5 Phương pháp xử lý số liệu 18 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 19 3.1 Đánh giá điều kiện tự nhiên - kinh tế - xã hội huyện Lục Yên - tỉnh Yên Bái 19 3.1.1 Điề u kiê ̣n tự nhiên 19 3.2 Đánh giá tình hình thực quy hoạch sử dụng đất đai huyện Lục Yên, tỉnh Yên Bái giai đoạn 2011- 2015 23 3.2.1 Phương án quy hoạch sử dụng đất huyện Lục Yên giai đoạn 2011 - 2015 23 3.2.2 Phương án quy hoạch loại đất theo năm 26 3.2.3 Đánh giá biến động đất đai thực tế so với phương án quy hoạch 33 3.3 Đánh giá công tác QHSDĐ thông qua ý kiến người dân địa bàn tình hình thực QHSDĐ giai đoạn 2011 - 2015 huyện Lục Yên 43 3.3.1 Đánh giá hiểu biết người dân công tác quy hoạch sử dụng đất 43 3.3.2 Đánh giá thông qua ý kiến cán TNMT tình hình thực quy hoạch sử dụng đất địa bàn áp dụng văn liên quan đến quy hoạch sử dụng đất huyện Lục Yên giai đoạn 2011 - 2015 47 3.3.3 Đánh giá nguyên nhân trở ngại thực quy hoạch giải pháp 48 3.3.4 Các biện pháp tổ chức thực quy hoạch 50 v 3.4 Xây dựng phương án QHSDĐ đến năm 2020 51 3.4.1 Đánh giá tiềm đất đai 51 3.4.2 Định hướng phương án QHSDĐ đến năm 2020 54 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 72 TÀI LIỆU THAM KHẢO 74 PHỤ LỤC 76 PHIẾU ĐIỀU TRA (1) 76 PHIẾU ĐIỀU TRA (2) 79 vi DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1 Hê ̣ thố ng chỉ tiêu sử du ̣ng đấ t từ 2011- 2015 địa bàn huyện Lục Yên 24 Bảng 3.2 Chỉ tiêu đất nông nghiệp phân theo bổ theo năm kì quy hoạch 26 Bảng 3.3 Chỉ tiêu đất phi nông nghiệp phân bổ theo năm kì quy hoạch 28 Bảng 3.4 Kết thực kế hoạch sử dụng đất nông nghiệp năm 2015 33 Bảng 3.5 Kết thực kế hoạch sử dụng đất phi nông nghiệp năm 2015 36 Bảng 3.6 Kết điều tra chung hiểu biết người dân công tác quy hoạch sử dụng đất 44 Bảng 3.7 Ý kiến người dân công tác QHSDĐ giai đoạn 2011 - 2015 huyện Lục Yên, tỉnh Yên Bái 45 Bảng 3.8 Bảng tổng hợp kết điều tra 47 Bảng 3.9 Hê ̣ thố ng chỉ tiêu sử du ̣ng đấ t cấ p tin̉ h phân bổ đến năm 2020 điạ bàn huyê ̣n Lu ̣c Yên 58 Bảng 3.10 Bảng phân bổ diện tích đất nơng nghiệp huyện Lục Yên đến năm 2020 61 Bảng 3.11 Bảng phân bổ diện tích đât phi nơng nghiệp huyện Lục Yên đến năm 2020 63 Bảng 3.12 Bảng phân bổ diện tích đất chưa sử dụng huyện Lục Yên đến năm 2020 64 Bảng 3.13 Bảng phân bổ diện tích đất trồng huyện Lục Yên đến năm 2020 66 Bảng 3.14 Bảng phân bổ diện tích đất sản xuất kinh doanh huyện Lục Yên đến năm 2020 67 Bảng 3.15 Bảng phân bổ diện tích đất sơng suối mặt nước huyện Lục Yên đến năm 2020 69 Bảng 3.16 Bảng phân bổ diện tích đất nơng thơn huyện Lục Yên đến năm 2020 70 vii DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 3.1 Kết điều tra người dân công tác quy hoạch sử dụng đất 44 Hình 3.2 Ý kiến người dân phương án quy hoạch, thu hồi, lợi ích việc QHSDĐ 46 Hình 3.3 Ngun nhân quy hoạch khơng đạt tiêu đề 46 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Xuyên suốt theo tiến trình lịch sử phát triển nhân loại từ xưa đến nay, đất đai nguồn tài nguyên thay Những thành tựa vật chất - văn hóa, khoa học - kỹ thuật,… xây dựng tảng sử dụng đất Trong giai đoạn đầu tiến trình phát triển mức sống người cịn thấp, cơng chủ yếu đất đai tập chung vào sản xuất vật chất, đặc biệt sản xuất nông nghiệp Cho đến thời đại ngày nay, sống xã hội phát triển mức cao, công đất đai ngày mở rộng sử dụng đất đai ngày phức tạp Vì vậy, quản lý đất đai cho hiệu trở thành nhiệm vụ vô quan trọng quốc gia [7] Đất đai tài nguyên vô quý giá tư liệu sản xuất đặc biệt, nguồn lực nguồn vốn to lớn ngân sách nhà nước, thành phần quan trọng của mơi trường sống, có ảnh hưởng lớn đến kinh tế, trị, xã hội đất nước Với vai trị ý nghĩa đặc biệt việc bảo vệ sử dụng đất có hiệu cần thiết cấp bách, nay, với phát triển kinh tế thị trường, xã hội ngày phát triển, đời sống người ngày nâng cao nhu cầu người đất đai ngày lớn Điều dẫn đến tình trạng đất bị khai thác sử dụng cách bừa bãi, môi trường đất bị hủy hoại nghiêm trọng Trước thực trạng việc quy hoạch sử dụng đất cần thiết hữu hiệu Nó khơng tổ chức lại việc sử dụng đất, mà hạn chế chồng chéo gây lãng phí đất đai, tránh tình trạng chuyển mục đích tùy tiện, ngăn chặn tượng tiêu cực, tranh chấp, lấn chiếm hủy hoại đất, phá vỡ cân sinh thái, phát triển kinh tế xã hội hậu khó lường tình hình bất ổn trị, an ninh quốc phòng địa phương, đặc biệt thời kỳ phát triển kinh tế thị trường Huyện Lục Yên huyện miền núi tỉnh Yên Bái, cách thành phố n Bái 93 km phía Đơng Bắc, huyện có 24 đơn vị hành cấp xã, hịa đà phát triển kinh tế xã hội nói chung q trình cơng nghiệp hóa đại hóa mạnh mẽ năm gần nói riêng, diễn huyện Lục Yên gây áp lực lớn trình sử dụng đất đai Nắm rõ tình hình 66 Bảng 3.13 Bảng phân bổ diện tích đất trồng huyện Lục Yên đến năm 2020 TT Tên ĐVHC cấp xã TT Yên Thế Diện tích đất trồng hàng năm cịn TT lại (ha) Tên ĐVHC cấp xã Diện tích đất trồng hàng năm lại (ha) 34,95 13 Xã Yên Thắng 47,52 Xã Tân Phượng 183,40 14 Xã Khánh Hòa 316,94 Xã Lâm Thượng 142,63 15 Xã Vĩnh Lạc 130,72 Xã Khánh Thiện 311,03 16 Xã Liễu Đô 86,37 Xã Minh Chuẩn 152,80 17 Xã Động Quan 816,33 Xã Mai Sơn 229,50 18 Xã Tân Lập 503,46 Xã Khai Trung 296,43 19 Xã Minh Tiến 532,66 Xã Mường Lai 130,24 20 Xã Trúc Lâu 595,27 Xã An Lạc 174,61 21 Xã Phúc Lợi 1.183,99 10 Xã Minh Xuân 281,58 22 Xã Phan Thanh 11 Xã Tô Mậu 224,42 23 Xã An Phú 350,08 12 Xã Tân Lĩnh 189,03 24 Xã Trung Tâm 972,38 93,92 (Nguồn: QHSDĐ huyện Lục Yên giai đoạn 2010 - 2020)  Đất phi nông nghiệp:  Đất sở sản xuất kinh doanh Diện tích đấ t sở sản xuấ t kinh doanh địa bàn huyê ̣n hiê ̣n có 199,02 ha, đế n năm 2020 diê ̣n tích đấ t sở sản xuấ t kinh doanh là 215,66 Trong kỳ quy hoạch diê ̣n tić h đấ t sở sản xuấ t kinh doanh khơng thay đở i mu ̣c đích sử du ̣ng là 197,04 Đồ ng thời đấ t sản xuất kinh doanh tăng thêm 18,62 để quy hoạch: - Khu sản xuất kinh doanh tập trung xã Tân Lĩnh, Vĩnh Lạc - Siêu thị tổng hợp thị trấn Yên Thế - Khu thương mại tập trung Hin Lan B - xã Lâm Thượng - Quy hoạch xăng, xưởng chế biến lâm sản, điểm kinh doanh dịch vụ cụm sở sản xuất kinh doanh, hợp tác xã dịch vụ nông nghiệp,… xã, thị trấn Diện tích tăng thêm đươ ̣c sử du ̣ng từ các loa ̣i đấ t sau: - Đất nông nghiê ̣p 17,84 ha, bao gồ m: 67 + Đất trồng lúa 2,08 (đất trồ ng lúa nước cịn la ̣i 2,03 ha, đấ t trờ ng lúa nương 0,05 ha); + Đất trồ ng lâu năm 1,60 + Đấ t rừng sản xuấ t 11,48 ha; + Đấ t nuôi trồ ng thủy sản 1,50 ha; + Đấ t nông nghiê ̣p còn la ̣i 1,18 (đấ t trồng hàng năm khác); - Nội đấ t phi nông nghiê ̣p, bao gồ m: + Đấ t cho hoa ̣t động khoáng sản 0,20 ha; + Đấ t phát triể n ̣ tầng 0,02 (đấ t giao thông); + Đấ t phi nông nghiê ̣p còn la ̣i 0,43 (đấ t ở nông thôn); + Đấ t ở đô thi ̣0,1 ha; - Đấ t chưa sử du ̣ng 0,03 Đế n năm 2020 diê ̣n tích đấ t sản xuất kinh doanh điạ bàn huyện là 215,66 ha, chiếm 0,27% tổng diên tích đất tự nhiện Phân bổ ở các xa,̃ thi ̣trấ n sau: Bảng 3.14 Bảng phân bổ diện tích đất sản xuất kinh doanh huyện Lục Yên đến năm 2020 TT Tên ĐVHC cấp xã Diện tích đất sở sản xuất TT kinh doanh (ha) Tên ĐVHC cấp xã Diện tích đất sở sản xuất kinh doanh (ha) TT Yên Thế 2,92 13 Xã Yên Thắng 3,25 Xã Tân Phượng 0,03 14 Xã Khánh Hòa 0,03 Xã Lâm Thượng 0,90 15 Xã Vĩnh Lạc 25,70 Xã Khánh Thiện 0,15 16 Xã Liễu Đô 127,49 Xã Minh Chuẩn 0,03 17 Xã Động Quan 0,98 Xã Mai Sơn 0,17 18 Xã Tân Lập 0,90 Xã Khai Trung 8,87 19 Xã Minh Tiến 0,12 Xã Mường Lai 2,73 20 Xã Trúc Lâu 0,20 Xã An Lạc 0,00 21 Xã Phúc Lợi 0,00 10 Xã Minh Xuân 0,20 22 Xã Phan Thanh 0,75 11 Xã Tô Mậu 2,38 23 Xã An Phú 12 Xã Tân Lĩnh 15,20 24 Xã Trung Tâm 22,60 0,06 (Nguồn: QHSDĐ huyện Lục Yên giai đoạn 2010 - 2020) 68  Đấ t sản xuất vật liê ̣u xây dựng gố m sứ Diện tích đấ t sản xuấ t vâ ̣t liê ̣u xây dựng gố m sứ điạ bàn huyê ̣n có 15,38 ha, đế n năm 2020 diê ̣n tích đấ t sản xuấ t vật liê ̣u xây dựng gố m sứ là 24,19 Trong kỳ quy hoạch diê ̣n tích đấ t sản xuấ t vâ ̣t liê ̣u xây dựng gố m sứ khơng thay đở i mu ̣c đích sử du ̣ng là 15,38 ha; Đồ ng thời đất sản xuất vật liệu xây dựng gốm sứ tăng thêm 8,81 ha, sử du ̣ng từ các loại đấ t sau: - Đấ t nông nghiê ̣p 4,0 ha, bao gồ m: + Đấ t rừng sản xuấ t 3,50 ha; + Đấ t nông nghiê ̣p còn la ̣i 0,50 (đấ t trồng hàng năm khác); - Đấ t chưa sử du ̣ng 4,81 Diê ̣n tích tăng lên kỳ để quy hoa ̣ch: + Dự án đầu tư công trin ̀ h khai thác lộ thiên và chế biế n đá vôi làm vâ ̣t liê ̣u xây dựng thông thường ta ̣i mỏ đá vôi xã Tô Mậu, xã Viñ h La ̣c + Quy hoa ̣ch baĩ tập kế t cát sỏi; + Quy hoa ̣ch sản xuấ t ga ̣ch; + Quy hoa ̣ch mỏ đá vôi; + Quy hoa ̣ch mỏ đất sét làm ga ̣ch Đến năm 2020 đất sản xuất vâ ̣t liê ̣u xây dựng gốm sứ điạ bàn huyê ̣n là 24,19 Phân bố cho xã: An Lạc 3,00 ha, Minh Xuân 1,94 ha, Tô Mậu 8,91 ha, Tân Lĩnh 2,32 ha, Vĩnh Lạc 3,12 ha, Liễu Đơ 4,90  Đất có mặt nước chuyên dùng Hiện trạng năm 2015 diện tích đấ t sông suố i mă ̣t nước chuyên dùng của huyê ̣n Lục Yên có 5.055,72 ha, kỳ quy hoa ̣ch không thay đổi mu ̣c đić h sử dụng là 4.948,82 Đồng thời, diê ̣n tích đấ t sông suố i mă ̣t nước chuyên dùng tăng 3,84 Trong giai đoạn quy hoạch giảm 106,90 ha, chuyển sang nhóm đất nơng nghiệp 4,51 ha, chuyển nội đất phi nông nghiệp 102,39 Đế n năm 2020 đấ t sông suố i mặt nước chuyên dùng có 4.952,66 ha, chiếm 6,12% tổng diện tích đất tự nhiên Phân bổ cho xã, thị trấn sau: 69 Bảng 3.15 Bảng phân bổ diện tích đất sơng suối mặt nước huyện Lục Yên đến năm 2020 TT Tên ĐVHC cấp xã TT n Thế Diện tích đất có mặt nước chuyên TT dùng (ha) Tên ĐVHC cấp xã Diện tích đất có mặt nước chun dùng (ha) 7,26 13 Xã Yên Thắng 8,07 Xã Tân Phượng 49,71 14 Xã Khánh Hòa 12,37 Xã Lâm Thượng 79,68 15 Xã Vĩnh Lạc 135,77 Xã Khánh Thiện 18,34 16 Xã Liễu Đô 14,18 Xã Minh Chuẩn 150,75 17 Xã Mai Sơn Xã Khai Trung 3,84 19 Xã Mường Lai Xã Động Quan 340,60 Xã Tân Lập 540,42 Xã Minh Tiến 488,15 124,49 20 Xã Trúc Lâu 26,62 Xã An Lạc 60,23 21 Xã Phúc Lợi 445,39 10 Xã Minh Xuân 51,07 22 Xã Phan Thanh 11 Xã Tô Mậu 158,33 23 12 Xã Tân Lĩnh 97,02 24 11,02 18 1.045,56 Xã An Phú 723,22 Xã Trung Tâm 360,57 (Nguồn: QHSDĐ huyện Lục Yên giai đoạn 2010 - 2020)  Đất phi nơng nghiệp cịn lại - Đất nông thôn Đến năm 2015 ở nơng thơn ở hu ̣n Lu ̣c n có 719,48 Trong kỳ quy hoạch diê ̣n tić h không thay đổ i mu ̣c đić h sử du ̣ng kỳ quy hoa ̣ch là 666,71 Đồ ng thời kỳ đất ở nông thôn tăng 91,94 để đáp ứng nhu cầ u sử du ̣ng đấ t của số hô ̣ mới phát sinh, số hô ̣ tái đinh ̣ cư viê ̣c giañ dân thu hồ i đấ t để xây dựng các công trình, dự án tronh kỳ quy hoa ̣ch điạ bàn huyê ̣n Diê ̣n tích đấ t ở nông thôn tăng thêm lấ y vào loa ̣i đấ t: + Đất trồ ng lúa 19,62 (đấ t chuyên trồ ng lúa nước 16,86 ha, đấ t trồ ng lúa nước còn la ̣i 2,76 ha); + Đấ t trồng lâu năm 9,83 ha; + Đấ t rừng sản xuấ t 51,44 ha; + Đấ t nông nghiê ̣p còn la ̣i 11,05 (đấ t trồng hàng năm khác); 70 Trong kỳ quy hoa ̣ch diê ̣n tích đất ở nông thôn giảm 35,66 chuyể n sang: - Đấ t trồ ng lâu năm 0,12 ha; - Đất xây dựng trụ sở quan, công trình sự nghiê ̣p 0,34 ha; - Đấ t quố c phòng 1,55 ha; - Đấ t an ninh 0,2 ha; - Đất sở sản xuấ t kinh doanh 0,43 ha; - Đất phát hạ tầ ng 33,16 (đấ t giao thông 30,68 ha, đấ t thủy lợi 0,47 ha, đấ t lươ ̣ng 0,07 ha, đất văn hóa 0,13 ha, đất y tế 0,35 ha, đấ t giáo du ̣c đào ta ̣o 0,84 ha, đấ t thể dục - thể thao 0,60 ha, đấ t chợ 0,02 ha) Đến năm 2020 diện tích đất nơng thơn 758,65 ha, phân bổ cho xã sau: Bảng 3.16 Bảng phân bổ diện tích đất nông thôn huyện Lục Yên đến năm 2020 TT Tên ĐVHC cấp xã Diện tích đất nơng thơn TT (ha) Tên ĐVHC cấp xã Diện tích đất nông thôn (ha) TT Yên Thế 0,00 13 Xã Yên Thắng 41,42 Xã Tân Phượng 12,59 14 Xã Khánh Hòa 41,28 Xã Lâm Thượng 23,45 15 Xã Vĩnh Lạc 26,62 Xã Khánh Thiện 23,85 16 Xã Liễu Đô 38,47 Xã Minh Chuẩn 24,46 17 Xã Động Quan 60,50 Xã Mai Sơn 39,59 18 Xã Tân Lập 17,10 Xã Khai Trung 5,71 19 Xã Minh Tiến 33,88 Xã Mường Lai 39,12 20 Xã Trúc Lâu 24,75 Xã An Lạc 28,30 21 Xã Phúc Lợi 55,08 10 Xã Minh Xuân 70,33 22 Xã Phan Thanh 23,91 11 Xã Tô Mậu 33,34 23 Xã An Phú 23,94 12 Xã Tân Lĩnh 47,52 24 Xã Trung Tâm 23,44 (Nguồn: QHSDĐ huyện Lục Yên giai đoạn 2010 - 2020) 71 - Đấ t phi nông nghiê ̣p khác Năm 2015, huyện có 43,27 diê ̣n tić h đất phi nông nghiê ̣p khác, đế n năm 2020 diê ̣n tích này là 41,71 ha, chiếm 0,05% tổng diện tích đất tự nhiên Trong kỳ quy hoa ̣ch diê ̣n tić h đất phi nông nghiê ̣p khác giảm 1,56 chuyể n sang: - Đấ t quố c phòng 1,49 ha; - Đất phát triển ̣ tầ ng 0,07 (đấ t giao thông) 72 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Công tác thực quy hoạch sử dụng đất địa bàn huyện Lục Yên nhìn chung thực tốt số nội dung quản lý đất đai triển khai kế hoạch sử dụng đất đến năm 2015, điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, cơng tác kiểm kê, thu hồi, giải phóng mặt v.v cụ thể: Đất nông nghiệp: Trong giai đoạn 2011 - 2015 diện tích đất nơng nghiệp tăng vượt tiêu quy hoạch 1.603,48 Đất phi nông nghiệp: Trong giai đoạn 2011 - 2015 diện tích đất phi nông nghiệp huyện Lục Yên thực 7.633,94 ha, đạt 95,52%, thấp tiêu quy hoạch đề 357,79 Đất chưa sử dụng: Theo phương án quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2011 2015, đất chưa sử dụng huyện 3.026,61 ha, đến hết năm 2015 diện tích đất chưa sử dụng giảm cịn 2.725,68 Bên cạnh tiến hành điều tra địa phương nhằm đánh giá công tác thực quy hoạch sử dụng đất khác quan hơn, ta thấy: nhìn chung tỷ lệ trả lời câu hỏi điều tra tương đối cao: quy định chung 81,14%, công tác bồi thường 75,26%, công tác thu hồi đất 61,39% Định hướng phương án quy hoạch sử dụng đất huyện Lục Yên, tỉnh Yên Bái đến 2020 Diện tích đất nơng nghiệp phân bổ đến năm 2020 là: 69.382,54 Diện tích đất phi nơng nghiệp phân bổ đến năm 2020 là: 8.809,68 Diện tích đất chưa sử dụng phân bổ đưa vào sử dụng là: 19,54 Kiến nghị - Để quy hoa ̣ch sử du ̣ng đấ t đươ ̣c thực thi tố t giai đoa ̣n tới, Ủy ban nhân dân huyện nên áp du ̣ng các giải pháp trước mắ t đã nêu Đă ̣c biê ̣t cầ n rà soát để kịp thời nắm rõ mức độ thực phương án quy hoạch, tăng 73 cường công tác tuyên truyền nhằm nâng cao hiểu biết người dân công tác quy hoạch sử dụng đất - Trong trình triển khai, thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất giai đoạn tới cần thực theo giai đoạn cụ thể để phù hợp với yêu cầu phát triển kinh tế xã hội nhiệm vụ quan trọng mang tính chiến lược điều chỉnh theo thủ tục trình tự Luật đất đai quy định 74 TÀI LIỆU THAM KHẢO UBND huyện Lục Yên (2011), Báo cáo quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 huyện Lục Yên, tỉnh Yên Bái 2.UND huyện Lục Yên (2015), Báo cáo điều chỉnh, bổ sung quy hoạch sử dụng đất năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm 2016 huyện Lục Yên, tỉnh Yên Bái Hiến, pháp nước CHXHCN Việt Nam 1992 Luật đất đai 2003 - NXB trị quốc gia Hà Nội - 2003 Luật đất đai 2013 - NXB trị quốc gia Hà Nội - 2013 Nghị định 43/2014/NĐ-CP quy định chi tiết thi hành số điều luật luật đất đai 2013 Nguyễn Ngọc Nơng, Nguyễn Đình Thi (2013) “Giáo trình Quy hoạch sử dụng đất đai” 8.UBND huyện Lục Yên (2001), Báo cáo quy hoạch sử dụng đất huyện Lục Yên giai đoạn 2001 - 2010 UBND huyện Lục Yên (2011), Báo cáo thuyết minh tổng hợp quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụngđất năm kỳ đầu (2011-2015) huyện Lục Yên - tỉnh Yên Bái 10 Thông tư 30/2004/TT-BTNMT hướng dẫn lập, điều chỉnh thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 11.Thông tư 19/2009/TT - BTNMT ngày 02 tháng 11 năm 2009 Bộ Tài nguyên môi trường quy định chi tiết việc lập, điều chỉnh thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 12 Võ Tử Can (2006), Nghiên cứu phương pháp luận tiêu đánh giá tính khả thi hiệu phương án quy hoạch sử dụng đất cấp huyện, Hà Nội 13 Nguyễn Ngọc Nơng, Nguyễn Đình Thi (2003),giáo trình quy hoạch sử dụng đất, Đại học Nông lâm Thái Nguyên 14 Nguyễn Ngọc Nông, Lương Văn Hinh, Nguyễn Đình Thi (2003), “Giáo trình quy hoạch sử dụng đất” 75 15 Nguyễn Xuân Thành, Đỗ Thị Tám, Bùi Tuấn Anh, Thái Văn Nông (2010), Báo cáo tham vấn cộng đồng quy hoạch sử dụng đất lồng ghép yếu tố mơi trường biến đổi khí hậu 16 Nguyễn Dũng Tiến (1998), Tính khả thi xây dựng mức sử dụng đất Việt Nam thời kì 1996 - 2010, Hà Nội 17 Nguyễn Dũng Tiến (2005) “Quy hoạch sử dụng đất - Nhìn lại trình phát triển nước ta từ năm 1930 đến nay”, Tạp chí Địa chính, Số tháng 6/2005, Hà Nội 76 PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA (1) Đánh giá công tác quy hoạch sử dụng đất thông qua ý kiến người dân Họ tên: Tuổi: Trình độ: Địa (xã): Những quy định chung (5 câu) Câu 1: Kỳ quy hoạch sử dụng đất năm? a năm b 10 năm c Không biết Câu 2: Kỳ kế hoạch sử dụng đất (KHSDĐ) năm? a năm b 10 năm c Không biết Câu 3: Quy hoạch sử dụng đất đƣợc xét duyệt phải rà soát đồng thời với việc đánh giá kết thực KHSDĐ năm đầu kỳ QHSDĐ? a Đúng b Sai c Khơng biết Câu 4: Hồ sơ KHSDĐ kỳ đầu có lập chung với hồ sơ QHSĐ khơng? a Có b Không c Không biết Câu 5: Khi QHSDĐ đƣợc điều chỉnh KHSDĐ có phải điều chỉnh theo hay khơng? a Có b Khơng c Khơng biết 77 Công tác thu hồi đất ( câu) Câu 6: Trường hợp QH, KHSDĐ cơng bố ngƣời sử dụng đất có tự ý xây dựng, đầu tư bất động sản khu vực đất phải thu hồi để thực hiên QH, KHSDĐ khơng? a Có b Không c Không biết Câu 7: Khi QH, KHSDĐ đƣợc cơng bố có diện tích đất phải thu hồi mà Nhà nƣớc thực thu hồi đất, bồi thường, GPMB người sử dụng đất có tiếp tục sử dụng đất hay không? a Không tiếp tục sử dụng b Được tiếp tục sử dụng theo mục đích xác định trước cơng bố QH, KHSDĐ c Được tiếp tục sử dụng theo mục đích xác định sau công bố QH, KHSDĐ d Không biết Câu 8: Trường hợp đất thuê Nhà nước bị thu hồi người thuê đất có bồi thường đất khơng? a Có b Khơng c Không biết Công tác bồi thường (3 câu) Câu 9: Nhà nước thực thu hồi, bồi thường, giải phóng mặt nào? a Trước quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất công bố b Sau quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất công bố c Không biết Câu 10: Khi thu hồi đất mà khơng có đất để bồi thƣờng người có đất bị thu hồi bồi thường giá trị QSDĐ đất nào? a Giá trị QSDĐ trước có định thu hồi b Giá trị QSDĐ tai thời điểm có định thu hồi 78 c Giá trị QSDĐ sau thời điểm có định thu hồi d Không biết Câu 11: Khi bồi thường đất người có đất bị thu hồi khơng bồi thường tài sản gắn liền với đất nào? a Khi tài sản gắn liền với đất tạo khu vực đất bị thu hồi sau QHSDĐ xét duyệt mà không quan Nhà nước cho phép b Tài sản gắn liền với đất tạo trước có định thu hồi phù hợp với mục đích sử dụng xác định QH, KHSDĐ thời điển xây dựng cơng trình c Khơng biết 79 PHIẾU ĐIỀU TRA (2) Ý kiến ngƣời dân địa bàn nghiên cứu tình hình thực quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2011- 2015 Họ tên: ………………………………… .Tuổi: ……… Trình độ học vấn………………………………… Câu 1: Ông (bà ) có đồng ý với phương án quy hoạch giai đoạn 2006 - 2010 điạ phương không? a Hồn tồn đồng ý b.Khơng đồng ý c Khơng quan tâm Câu 2: Ơng (bà) có đồng ý chấp hành nghiêm chỉnh định thu hồi để thực cơng trình cơng cộng điạ phƣơng QHSDĐ giai đoạn 2006 - 2010 khơng? a.Có b.Khơng Câu 3: Trong QHSDĐ giai đoạn 2006 - 2010 điạ phƣơng có phần quy hoạch xây dựng các cơng triǹ h xây dƣ ̣ ng (công cô ̣ng, doanh nghiê ̣p v.v.) Ơng (bà) có đồng ý với phƣơng án quy hoạch khơng? a.Có b.Khơng Câu 4: Ơng ( bà) Hãy cho biết nguyên nhân phản đối các công trin ̀ h xây dƣ ̣ ng (công cô ̣ng, doanh nghiê ̣p v.v.) địa bàn xã Chiềng Châu? a Ảnh hưởng đến sức khẻo người b Ô nhiễm môi trường sinh thái c Cả a b Câu 5: Việc xác định đối tượng quy hoạch phù hợp với điều kiện tự nhiên điạ phương không? a Hợp lí b.Chưa hợp lí 80 Câu 6: Thái độ làm việc cán trình thực quy hoạch cơng trình xây dựng (cơng ̣ng, doanh nghiê ̣p v.v.)? a Tích cực b.Thiếu tích cực c.Gây khó dễ Câu 7: Thủ tục hành có rườm rà, phức tạp hay khơng? a.Tích cực b.Thiếu tích cực Câu 8: Kế hoạch triể n khai QHSDĐ điạ phương nhanh hay chậm? a Nhanh chóng b.Cố tình kéo dài thời gian Câu 9: Ý kiến đóng góp ……………………………………………………………………………………… … ……………………………… ... Đánh giá tình hình thực quy hoạch sử dụng đất đai huyện Lục Yên, tỉnh Yên Bái giai đoạn 2011- 2015 3.2.1 Phương án quy hoạch sử dụng đất huyện Lục Yên giai đoạn 2011 - 2015 Các tiêu sử dụng đất. .. NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN HỒNG NHUNG ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC THỰC HIỆN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT HUYỆN LỤC YÊN, TỈNH YÊN BÁI GIAI ĐOẠN 2011 - 2015 VÀ ĐỊNH HƯỚNG PHƯƠNG ÁN QUY HOẠCH ĐẾN NĂM 2020. .. 2.3.2 Đánh giá tình hình thực quy hoạch dụng đất đai huyện Lục Yên, tỉnh Yên Bái giai đoạn 2011- 2015 2.3.2.1 Phương án quy hoạch dụng đất huyện Lục Yên giai đoạn 2011 - 2015 2.3.2.2 Đánh giá tình