THỰC TRẠNG HUY ĐỘNG VÀ SỬ DỤNG VỐN DÀI HẠN CHO ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN KINH TẾ Ở HÀ NỘI

THC TRNG HUY NG V S DNG VN DI HN CHO U T PHT TRIN KINH T H NI II.1. ỏnh giỏ chung thc trng khai thỏc v s dng vn di hn u t phỏt trin kinh t H Ni nhng nm gn õy H Ni l trung tõm ti chớnh - tin t ln nht Min Bc v ng th hai ca t nc (sau TP HCM). Nhng nm qua, H Ni ó thu hỳt c khỏ nhiu ngun vn phc v phỏt trin kinh t - xó hi. Vn u t nc ngoi, vn huy ng trong nc u tng vi mc cao qua cỏc nm v u vt cỏc ch tiờu ó t ra trong cỏc chng trỡnh huy ng ca Thnh ph. * Giai on 1996 - 2000: Trong thi gian t 1996 n 2000, tng vn u t xó hi trờn a bn H ni t khong 69.510 t ng, bỡnh quõn 1 nm u t gn 14.000 t ng. Trong ú: Vn u t trong nc l 43.056 t ng, bỡnh quõn 1 nm u t gn 8.600 t ng, chim t trng 61,9%; vn u t nc ngoi l 26.453 t ng, bỡnh quõn 1 nm u t gn 5.300 t ng, chim t trng 38,1%. Tc tng vn u t xó hi bỡnh quõn hng nm t 4,62%/nm. * Giai on t nm 2001 n nay: Trong hai nm 2001-2002 vn u t xó hi trờn a bn Thnh ph t tc tng cao v khỏ n nh, tng vn u t xó hi t 39,3 ngn t ng, tng 17,2%/nm 1 (k hoch 10%/nm). Huy ng vn u t xó hi trờn a bn 9 thỏng u nm 2003 t kt qu tt. c tớnh 9 thỏng u nm, tng vn u t xó hi t 16.565 t ng, tng 11,6% so vi cựng k nm 2002. u t trong nc c huy ng tt hn, nm 2002 chim 85% tng vn u t xó hi; u t nc ngoi c phc hi. Huy ng vn trung v di hn ca cỏc NHTM phỏt trin v ngy cng cú vai trũ quan trng trong phỏt trin kinh t - xó hi ca Th ụ v c nc. Ngun vn cho vay trung v di hn ca cỏc NHTM trờn a bn H Ni ch yu l vn t huy ng, vn u thỏc u t v mt phn vn t Ngõn sỏch Nh nc u t cho cỏc cụng trỡnh theo KHNN (tuy nhiờn vi nm tr li õy cỏc NHTM ch cho vay i vi cỏc cụng trỡnh chuyn tip, cũn cỏc cụng trỡnh d ỏn mi chuyn v qu h tr phỏt trin cho vay). - Vn ti tr u thỏc u t: Vn ti tr u thỏc u t qua h thng NHTM H Ni bao gm ngun vn ti tr u thỏc t cỏc t chc ti chớnh tin t quc t, ngun vn u thỏc ca Chớnh ph cỏc NHTM cho vay i vi cỏc cụng trỡnh trng im ca Nh nc. 1 Bình quân 2 năm 2001-2002 vốn đầu t xã hội cả nớc tăng 10,3%/năm, Thành phố HCM tăng 12,2%/năm Trong giai đoạn 1996 - 2000, vốn tài trợ uỷ thác đầu tư đạt kết quả thấp, nguồn vốn này tăng mạnh từ đầu năm 2001, số dư đến cuối tháng 6/2002 đạt 4.808 tỷ đồng và dự kiến đến cuối năm 2002 đạt 4.808 tỷ đồng. - Vốn tự huy động: Tính đến cuối tháng 12/2000, vốn trung và dài hạn (Vốn có kỳ hạn trên 1 năm) huy động qua hệ thống các NHTM đạt: 19.018 tỷ đồng, tốc độ tăng bình quân năm trong giai đoạn 1996 - 2000 là 56,1%, đưa tỷ trọng vốn trung và dài hạn từ 11% năm 1996 tăng lên 25,5 % năm 2000. Số dư vốn huy động trung và dài hạn đến 6/2002 là 31.450 tỷ đồng, tăng 14,1% so với năm 2001. Năm 2002 vốn trung và dài hạn đạt: 39.900 tỷ đồng, tốc độ tăng bình quân năm trong 2 năm 2001 - 2002 là 44,9%. Tính đến hết 10.2003, các NHTM và TCTD trên địa bàn Hà Nội có tổng nguồn vốn huy động đạt 138.740 tỷ đồng, tăng 13,6% so với cuối năm 2002, chiếm tới gần 40% thị phần huy động vốn cả nước, trong đó riêng tiền gửi của dân cư đạt 61.760 tỷ đồng, tăng 17,4% so với cuối năm 2002. Tổng dư nợ cho vay của các NHTM và TCTD trên địa bàn Hà Nội đến hết tháng 10.2003 đạt 70.550 tỷ đồng, chiếm khoảng 21% thị phần cho vay của cả nước, trong đó có 39.990 tỷ đồng dư nợ cho vay ngắn hạn và 30.560 tỷ đồng cho vay trung dài hạn, chiếm 43% tổng dư nợ cho vay. Chính vì vậy, sau khi cân đối nguồn và sử dụng, Hà Nội đã có gần 40.000 tỷ đồng đầu tư trên thị trường tiền gửi nước ngoài và chuyển cho các địa phương khác vay. Hà Nội luôn là thị trường huy động vốn lớn nhất cả nước, là địa phương có số bội thu tiền mặt rất lớn tới hàng trăm tỷ đồng mỗi tháng. Tiềm lực về vốn của Hà Nội nằm trong dân, trong các tổ chức bảo hiểm, tỗ chức tài chính và phi tài chính khác. Nguồn vốn huy động của các NHTM và TCTD ở Hà Nội thường xuyên cao hơn ở TP.Hồ Chí Minh tới hàng chục ngàn tỷ đồng. Về cơ cấu, tổng số vốn huy động trên địa bàn 6 tháng đầu năm 2003 đạt 132.100 tỷ đồng, tăng 21% so với cùng kỳ năm 2002 và tăng 8,2% so với đầu năm 2003. được phân theo cơ cấu sau: * Phân theo đối tượng huy động: + Tiền gửi của dân cư ước đạt 60.300 tỷ đồng, tăng 22,8% so với cùng kỳ năm 2002 và tăng 12,4% so với đầu năm 2003, chiếm tỷ trọng 45,6% tổng nguồn vốn huy động. Trong đó tiền gửi tiết kiệm ước đạt 46.950 tỷ đồng, tăng 18,6% so với cùng kỳ năm 2002 và tăng 13,4% so với đầu năm 2003. + Tiền gửi của các tổ chức kinh tế ước đạt 71.800 tỷ đồng, tăng 19,6% so với cùng kỳ năm 2002 và tăng 4,9% so với đầu năm 2003, chiếm tỷ trọng 54,4% tổng nguồn vốn huy động. * Theo khối các tài chính tín dụng: Tỷ trọng vốn huy động của các Ngân hàng thương mại nhà nước chiếm 77%, các Ngân hàng thương mại cổ phần chiếm 9%, các Ngân hàng liên doanh và chi nhánh ngân hàng nước ngoài chiếm 14%. + Huy động vốn qua các tổ chức tài chính trung gian phi ngân hàng: các tổ chức tài chính trung gian phi ngân hàng (các công ty tài chính, công ty thuê mua tài chính, các công ty Bảo hiểm .) là những tổ chức có vai trò quan trọng trong hoạt động của thị trường vốn và là nơi cung cấp vốn trung dài hạn cho đầu tư phát triển trên địa bàn. Tuy nhiên, hiện nay quy mô vốn huy động của các tổ chức này còn nhỏ, chỉ chiếm tỷ trọng khoảng 7,36% nguồn số vốn trung và dài hạn huy động trên địa bàn và chủ yếu là vốn huy động của các công ty bảo hiểm. Cụ thể: ++ Đối với các công ty tài chính, các công ty thuê mua tài chính: Tính đến 31/12/2002, số dư vốn huy động qua các tổ chức này là 470 tỷ đồng và luỹ kế đến hết tháng 5/2002 là: 1.121,95 tỷ đồng (trong đó vốn tự huy động là 61,9 tỷ đồng, vốn uỷ thác của các tổ chức khác là: 1.058,9 tỷ đồng) tăng 238% so với đầu năm 2002 và chiếm tỷ trọng 3,3% nguồn vốn trung và dài hạn. ++ Đối với các công ty Bảo hiểm: Thị trường bảo hiểm Việt Nam phát triển rất nhanh chóng trong thời gian qua, phạm vi quy mô hoạt động ngày càng được mở rộng, với nhiều loại hình , sản phẩm đa dạng. Trước năm 1994, thị trường bảo hiểm mới chỉ có 20 sản phẩm bảo hiểm thì nay trên thị trường có hơn 90 loại sản phẩm bảo hiểm. Doanh thu phí bảo hiểm tăng bình quân 23%/năm và chiếm 0,97% so với GDP (năm 2001). Vốn và tích luỹ các quỹ dự phòng nghiệp vụ được tăng cường góp phần thúc đẩy thị trường tài chính, thị trường vốn trên địa bàn. Ước tính đến cuối năm 2001, tổng số vốn và tích luỹ các quỹ dự phòng nghiệp vụ của các công ty bảo hiểm trên địa bàn là: 1.765 tỷ đồng và ước đến cuối tháng 5/2002 là 2.000 tỷ chiếm tỷ trọng 4, 06% nguồn vốn trung và dài hạn. Ngoài ra còn hoạt động của các Quỹ tín dụng nhân dân song quy mô huy động vốn của các Quỹ tín dụng nhân dân còn rất nhỏ bé vai trò của chúng cũng hết sức mờ nhạt trong hoạt động của thị trường tài chính. * Huy động vốn qua thị trường chứng khoán: ở Hà Nội chưa có thị trường chứng khoán có tổ chức, các thị trường tiền tệ hoạt động vẫn còn kém năng động, thiếu tính kết dính và với quy mô nhỏ bé, do đó chưa có tác động đáng kể đến nền kinh tế nói chung và thị trường vốn nói riêng. * Huy động vốn qua KBNN. Giai đoạn 1996 - 2000 tổng số vốn huy động đạt 7.430 tỷ đồng đã góp phần bù đắp thiếu hụt ngân sách, ổn định tiền tệ và ngăn chặn lạm phát. Năm 2001 và 6 tháng đầu năm 2002 đã huy động đạt 1.112 tỷ đồng, KBNN Hà nội luôn là đơn vị dẫn đầu trong cả nước về doanh số huy động của hệ thống KBNN, tỷ trọng huy động vốn của Hà nội thường xuyên chiếm khoảng 30% số huy động vốn cả nước, khối lượng huy động vốn ổn định và duy trì ở mức khá với các hình thức huy động trái phiếu khá đa dạng, được quy định cho từng đợt phát hành: trái phiếu không mệnh giá, trái phiếu có mệnh giá, công trái xây dựng Tổ quốc, trái phiếu chiết khấu . Nhìn chung trong những năm qua, tổng vốn đầu tư xã hội của Thành phố đạt tốc độ tăng trưởng khá tốt, nhất là những năm gần đây. Nguyên nhân của sự tăng trưởng các nguồn vốn trên là nhờ sự nỗ lực của các ngành, các cấp, các thành phần kinh tế, đồng thời các chính sách ban hành của Nhà nước đã tạo điều kiện đẩy mạnh việc huy độngvà sử dụng vốn đầu tư từ các thành phần kinh tế đặc biệt là Nghị quyết 15-NQ/TW của Bộ Chính trị và Pháp lệnh Thủ đô Hà nội sau khi ban hành đã tạo điều kiện thuận lợi cho việc đổi mới cơ chế, cải cách thủ tục hành chính, huy động tối đa các nguồn lực cho đầu tư phát triển kinh tế Thủ đô. Trong giai đoạn từ 1996 đến 6/2002 các phương thức huy động ngày một đa dạng và phong phú để thu hút nguồn tiền gửi từ các tầng lớp dân cư như: Tiết kiệm xây dựng nhà ở, huy động vốn bằng vàng, huy động vốn bằng VND đảm bảo giá trị theo vàng, mở tài khoản cá nhân, tiết kiệm dài hạn (kỳ hạn từ trên 12 tháng ), phát hành trái phiếu NHTM (cả nội và ngoại tệ) . Hiện nay, huy động vốn dài hạn bằng phát hành trái phiếu vẫn được các NHTM sử dụng khá phổ biến. Tuy công tác huy động vốn trên địa bàn Hà nội đạt kết quả khá tốt với các hình thức huy động vốn khá đa dạng, linh hoạt, nguồn vốn huy động vài năm gần đây đạt tốc độ tăng khá cao so với tỷ lệ tăng chung của toàn quốc nhưng vẫn chưa đáp ứng được yêu cầu về nguồn để cho vay trung và dài hạn (năm 1996 tỷ trọng vốn trung và dài hạn trong tổng vốn huy động khoảng 10%, năm 2001: 25% và đến 6/2002 là 26,2%). Thực hiện chỉ đạo của NHNN Việt Nam, các NHTM đã tự cân đối dùng một phần nguồn vốn ngắn hạn để cho vay trung và dài hạn, đáp ứng nhu cầu vay vốn mở rộng sản xuất, đổi mới thiết bị, . của các doanh nghiệp.Tính riêng giai đoạn 1996 - 2000, nguồn vốn huy động trung dài hạn cảu các NHTM mới chỉ đáp ứng được 56,81% nhu cầu vay vốn trung dài hạn của các DN. Trong khi đó, lượng vốn trung, dài hạn của các tổ chức tài chính trung gian phi ngân hàng còn nhỏ bé và chưa được tích cực khai thác để phục vụ cho các dự án đầu tư phát triển kinh tế của Thủ đô. Việc huy động vốn nhàn rỗi thông qua Kho bạc Nhà nước chỉ thực hiện khi có quyết định của Bộ trưởng Bộ Tài chính trên cơ sở nhu cầu của sự nghiệp phát triển kinh tế - xã hội của cả nước hoặc bù đắp thiếu hụt của Ngân sách Trung ương, chưa có tác động trực tiếp tới việc phát triển kinh tế xã hội trên địa bàn. Các công cụ và hình thức huy động vốn còn nghèo nàn, hình thức trái phiếu đô thị chưa được sử dụng để huy động vốn dài hạn cho đầu tư phát triển. Vì vậy, hiện nay lượng tiền nhàn rỗi trong khu vực dân cư còn khá lớn. Về tổng thể, hoạt động huy động vốn của các tổ chức tín dụng trên địa bàn Thành phố vẫn còn tồn tại một số khó khăn vướng mắc sau: Thứ nhất, sự cạnh tranh "phân chia thị trường" bởi các kênh huy động vốn khác nhau: tiết kiệm bưu điện; bảo hiểm; các tổ chức tài chính khác . vẫn là khó khăn chủ yếu hiện nay đối với hoạt động huy động vốn của các NHTM. Đặc biệt, tiết kiện bưu điện với lợi thế về cơ sở hạ tầng kỹ thuật cho phép thực hiện các giải pháp kỹ thuật hiện đại trong việc gửi và rút tiền nhanh - thuận tiện và an toàn đã thu hút nhiều người dân gửi tiền qua hình thức này, thời gian giao dịch dài hơn và liên tục hơn. Thứ hai, tỷ trọng vốn huy động trung, dài hạn chưa cao nên gây khó khăn cho các tổ chức tín dụng tiếp cận với các dự án thuộc chương trình kích cầu đầu tư phát triển hạ tầng các ngành y tế, giáo dục, và hạ tầng giao thông của Thành phố có nhu cầu vốn vay rất lớn. Thứ ba, người dân chưa có thói quen gửi tiền tiết kiệm trung và dài hạn, mặc dù tiền gửi có kỳ hạn chiếm 80% vốn huy động, nhưng tiền gửi có kỳ hạn ngắn (dưới 1 năm) lại chiếm 50% vốn huy động. Các NHTM hiện đã có loại hình tiền gửi trung hạn (24, 36 tháng) nhưng chưa thu hút được người dân gửi tiền. Nguyên nhân tình trạng này là do: + Người dân chưa thực sự tin tưởng để có thể gửi tiền dài hạn vào hệ thống ngân hàng. + Sổ tiết kiệm và các loại hình tiền gửi không có khả năng chuyển nhượng trên thị trường thứ cấp. + Chênh lệch về lãi suất giữa tiền gửi ngắn hạn và dài hạn chưa đủ sức hấp dẫn người dân gửi tiền. + Những cơ sốt của thị trường bất động sản đang thu hút một lượng lớn vốn đầu tư dài hạn đầu tư vào bất động sản. Thứ tư, lãi suất đã được tự do hóa, tuy nhiên khả năng can thiệp để điều chỉnh lãi suất bằng các công cụ gián tiếp thông qua nghiệp vụ thị trường mở của ngân hàng nhà nước lại rất hạn chế. Do đó, khi lãi suất huy động bị đẩy lên giá quá cao, ngân hàng nhà nước tỏ ra lúng túng trong việc điều tiết gây khó khăn trong công tác huy động vốn, nhất là vốn trung và dài hạn trong hệ thống NHTM. Thứ năm, công cụ tài chính chủ yếu để thu hút vốn dài hạn là trái phiếu. Về lý thuyết, thời hạn huy động và cho vay càng dài thì lãi suất phải càng cao. Nhưng cũng do sự thiếu ổn định chung của nền kinh tế, đặc biệt là việc dự báo lạm phát, tỷ giá rất khó khăn, nên ngân hàng còn nhiều lúng túng trong việc định ra lãi suất huy động (trái phiếu) để sao cho ngân hàng huy động được, cho vay được và ngân sách không phải bù đắp một cách quá mức. Thứ sáu, các công cụ có tác dụng bảo đảm an toàn cho người gửi tiền và người đầu tư chưa đủ để có thể giảm thiểu rủi ro cho người gửi tiền (tức là các nhà đầu tư). Thứ bảy, các dịch vụ ngân hàng tuy đã có bước phát triển mới, đa dạng và phong phú hơn, nhưng vẫn còn sơ sài và hạn chế ở tính hữu dụng. Thực tế này làm hạn chế khả năng tăng luân chuyển vốn, nhất là ở các vùng nông thôn, dẫn đến không khuyến khích được tiết kiệm. Thứ tám, hệ thống cơ sở hạ tầng công nghệ - kỹ thuật tài chính (dịch vụ kiểm toán, tư vấn tài chính, đầu tư, hệ thống kế toán, thông tin, lưu ký, đăng ký, xếp hạng tín nhiệm .) còn chưa đáp ứng được yêu cầu cho sự phát triển thị trường vốn dài hạn, nhất là để thị trường cổ phiếu hoạt động có hiệu quả. Ngoài ra, hoạt động huy động vốn dài hạn còn gặp phải những hạn chế từ phía các cơ quan chức năng, như: - Nền kinh tế chưa phát triển ổn định, bền vững làm giảm khả năng huy độngvà khó định hướng trong lĩnh vực huy động và đầu tư vốn phát triển. - Hệ thống luật pháp về tài chính chưa hoàn chỉnh, thiếu đồng bộ, đặc biệt là chưa có luật về chứng khoán và thị trường chứng khoán và thiếu chính sách khuyến khích phát triển hoạt động tài chính và thị trường tài chính. Hệ thống pháp luật về ngân hàng còn những điểm chưa phù hợp với thông lệ quốc tế và yêu cầu hội nhập quốc tế trong lĩnh vực ngân hàng. Đồng thời, các quy định, pháp luật liên quan như: Luật đất đai, Luật doanh nghiệp, Luật thương mại còn những bất cập cho nên đã ảnh hưởng phần nào đến sự phát triển của thị trường vốn dài hạn. Ngày 20/07/2000, thị trường chứng khoán Việt Nam chính thức đi vào hoạt động với sự khai trương của Trung tâm giao dịch chứng khoán đầu tiên của Việt Nam tại Thành phố Hồ Chí Minh, đánh dấu một bước tiến quan trọng trong quá trình xây dựng đồng bộ và hoàn thiện thị trường tài chính ở Việt Nam, mở ra kênh huy động vốn trung và dài hạn mới bên cạnh hệ thống Ngân hàng, các tổ chức tài chính tín dụng phi ngân hàng. Ngày 27/02/2002, Thủ tướng Chính phủ đã phê duyệt đề án thành lập thị trường chứng khoán dành cho cổ phiếu của các doanh nghiệp vừa và nhỏ. Trung tâm Giao dịch chứng khoán Hà nội được giao nhiệm vụ xây dựng và quản lý hệ thống giao dịch cho loại cổ phiếu này. Đây là một bước mở đầu tạo điều kiện thuận lợi để phát triển thị trường chứng khoán trên địa bàn Hà nội. Tuy nhiên, cho đến nay trên thực tế Trung tâm giao dịch chứng khoán Hà nội vẫn chưa chính thức khai trương trên địa bàn Thủ đô, mới chỉ có sự phát triển ở mức ban đầu của thị trường chứng khoán (thị trường sơ cấp), cụ thể: + Thị trường trái phiếu ngân hàng: Thời gian qua trái phiếu ngân hàng là công cụ hỗ trợ đắc lực các ngân hàng thương mại đa dạng hoá thêm kênh huy động, giải toả kịp thời mất cân đối giữa cung và cầu tín dụng trong nền kinh tế nhưng chủ yếu mới có Ngân hàng đầu tư phát triển là phát hành trái phiếu đều đặn hàng năm. + Thị trường trái phiếu doanh nghiệp: Việc triển khai thị trường này mới mang tính chất thời điểm, hiện nay các trái phiếu doanh nghiệp Nhà nước chưa được bán rộng rãi cho công chúng mà chủ yếu mới được phát hành trong phạm vi hẹp. + Thị trường cổ phiếu: Hiện nay tiến trình cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước ở nước ta nói chung và tại Hà nội nói riêng còn chậm, do đó thị trường cổ phiếu còn hết sức nhỏ bé. Trong khi đó đã có biểu hiện sự hoạt động của thị trường tự do nằm ngoài quỹ đạo quản lý của Nhà nước. Trong thời gian tới, việc xuất hiện và duy trì hoạt động của Trung tâm giao dịch chứng khoán Hà nội cùng với việc thúc đẩy nhanh hơn tiến trình cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước, hàng hoá trên thị trường chứng khoán sẽ được cải thiện đáng kể về số lượng, chất lượng và chủng loại, các công ty chứng khoán trên địa bàn sẽ xuất hiện nhiều hơn và sẽ có sự cạnh tranh gay gắt hơn. Do vậy, dự báo thị trường chứng khoán trên địa bàn Hà nội với lợi thế là Thủ đô sẽ ngày càng được hoàn thiện về tổ chức, mở rộng về quy mô, nâng cao về chất lượng và hiệu quả và sẽ là một kênh quan trọng huy động vốn dài hạn cho đầu tư phát triển kinh tế Thủ đô. Tóm lại, có thể thấy rằng, mặc dù tổng vốn đầu tư xã hội trên địa bàn tăng trưởng liên tục suốt thời gian qua và Hà Nội đã có sự chuyển mình rất mạnh, rất quyết liệt để có bộ mặt sáng sủa, đẹp đẽ và đáng tự hào như hiện nay; song về phương diện vốn đầu tư dài hạn, Hà Nội đang đứng trước 3 vấn đề bức xúc sau: Thứ nhất, Hà Nội đang rất cần vốn đầu tư để thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu, phát triển kinh tế theo hướng CNH- HĐH, xây dựng Thủ đô đàng hoàng hơn, to đẹp hơn, tuy nhiên còn nhiều nguồn vốn chưa được khai thác trực tiếp cho phát triển kinh tế xã hội Thủ đô . Hàng năm, Hà Nội chuyển về TW trên 65% tổng nguồn thu NSNN trên địa bàn. Các ngân hàng Hà Nội cũng thu hút tới 40% tổng nguồn vốn huy động của hệ thống ngân hàng cả nước, song có tới 50% số đó lại được chuyển đi các tỉnh hoặc địa phương khác. Các đợt phát hành trái phiếu Chính phủ (điển hình là trái phiếu giáo dục năm 2003) luôn được Thành phố hưởng ứng tích cực và đứng hàng đầu cả nước về kết quả vốn huy động cũng như thời gian thực hiện. KBNN Hà Nội huy động tới 30% vốn cho NSNN qua phát hành TPCP, song hầu như số tiền huy động được lại chuyển hết về Trung ương. Hà Nội nườm nượp xe máy, ô tô, tràn trề các hàng ngoại nhập cao cấp và không ngừng mọc lên các công trình của tư nhân đồ sộ không thua kém của Nhà nước. Hà Nội có hàng trăm sinh viên du học tự túc mỗi năm mang theo ra nước ngoài hàng triệu USD học phí và các chi phí ăn, ở và sinh hoạt cần thiết khác. Trong số 2 tỷ USD kiều hối gửi về Việt Nam năm 2003 có lẽ không dưới 1/3 số đó chuyển qua "cổng" Hà Nội… Trong khi đó, hiện có tới trên 50% doanh nghiệp ở Hà Nội chưa được vay vốn ngân hàng. Các NHTM Nhà nước cho các doanh nghiệp tư nhân vay không quá 20% tổng dư nợ vay hàng năm của mình do các điều kiện về thế chấp và cả vấn đề, các quán tính tâm lý và thói quen. Vốn ngân hàng cho vay dài hạn chỉ đáp ứng được 50% nhu cầu các doanh nghiệp. Trên 90% các doanh nghiệp trên địa bàn là thuộc loại quy mô nhỏ và vừa với số vốn dưới 5 tỷ đồng, đang đòi hỏi những khoản đầu tư rất lớn để tăng cường sức cạnh tranh, đáp ứng nhu cầu thị trường trong bối cảnh mở cửa hội nhập kinh tế quốc tế. Nói cách khác, các doanh nghiệp và công trình đang khát vốn bên dòng sông vốn khá dồi dào của Hà Nội. Thứ hai, trên địa bàn có rất nhều nhà đầu tư tiềm năng, song chưa tìm được cơ hội và hình thức đầu tư thích hợp. Công tác xã hội hoá hiểu theo nghĩa tự do hoá và bình đẳng hoá trong đầu tư mới đi được những bước đầu tiên. Nhu cầu vệ sinh môi trường, nhu cầu giao thông vận tải công cộng, nhu cầu nước sạch, nhu cầu giáo dục - đào tạo, nhu cầu dịch vụ việc làm, nhu cầu vui chơi - giải trí lành mạnh… và nhiều nhu cầu phát triển kinh tế- xã hội khác nữa của Thành phố vẫn giữ nguyên sự nóng bỏng của mình, thậm chí còn có xu hướng gia tăng tính cấp thiết trong thời gian tới. Tuy vậy, hoặc do chưa được khuyến khích hay chưa có cơ chế thích hợp mà nhiều nhà đầu tư tư nhân chưa được kích thích " mở hầu bao" an tâm bỏ vốn đầu tư lâu dài "danh chính ngôn thuận" vào các dự án thuộc các lĩnh vực này, để tạo ra những động lực phát triển mới và sự cạnh tranh lành mạnh đẩy nhanh và nâng cao hiệu quả phát triển kinh tế - xã hội chung trong các lĩnh vực này. Trong khi đó, nhiều lĩnh vực thuộc độc quyền của các doanh nghiệp Nhà nước thì đang trở nên quá tải với khả năng hoạt động của các doanh nghiệp này. Nếu các trường đại học tư nhân, dân lập trên địa bàn Thành phố được phép thuê đất, xây trường, hiện đại hoá cơ sở vật chất của mình thì sẽ có nhiều trường không thua kém các trường đại học công lập cả về hình thức, quy mô, chất lượng và uy tín. Hoặc nếu mô hình hợp tác xã dịch vụ môi trường Thành Công được nhân rộng, chứ không chỉ được làm thí điểm như hiện nay, thì hẳn là thành phố đã xanh, sạch, đẹp và tiết kiệm kinh phí ngân sách Nnà nước hơn nhiều . Cũng như vậy, nếu thành phố dùng cơ chế BOT hoặc mua nước sạch của doanh nghiệp tư nhân khai thác nước sạch qua đồng hồ tổng, rồi tổ chức kinh doanh phân phối cho dân, thì hẳn hàng ngàn hộ nội thành đã không phải dùng nước giếng khoan không đạt tiêu chuẩn vệ sinh như hiện nay. Hơn nữa, trong nhiều gia đình Hà Nội luôn có khoản tích luỹ hoặc nhu cầu đầu tư kinh doanh, song chưa tìm được cơ hội và hình thức đầu tư thích hợp. Hà Nội chưa có nhiều công ty đầu tư tài chính, công ty cổ phần và các chứng khoán thích hợp đủ uy tín để thu hút các khoản vốn nhàn rỗi trong dân. Các ngân hàng và quầy tiết kiệm vẫn là sự lựa chọn bắt buộc của các gia đình tằn tiện; còn đối với nhiều người có tiền khác thì hoặc mua vàng, ngoại tệ, bất động sản để giành và đầu cơ, hoặc mua sắm các tiện nghi vật dụng cao cấp ngoại nhập, thậm chí tham gia kinh doanh “đen“ (cho vay nặng lãi, số đề .). Thứ ba, trong khi ngân sách Thành phố đang chắt bóp từng đồng để lựa chọn, cân nhắc ưu tiên đầu tư đúng lúc, đúng chỗ, thì có hàng trăm tỷ đồng vốn và tài sản Nhà nước bị thất thu, thất thoát, lãng phí hoặc bỏ hoang. Hiện nay, Hà Nội có hàng trăm ngàn m 2 đất, thậm chí nhiều khu ở các vị trí rất “đắc dịa”, bị bỏ hoang theo cả nghĩa đen lẫn nghĩa bóng; nhiều khu công viên cây xanh hiu hắt, tẻ nhạt; nhiều doanh nghiệp nhà nước chiếm giữ các diện tích đất rất rộng, thậm chí thừa mà không chịu nộp thuế sử dụng đất hoặc nộp hình thức. Nhiều hợp tác xã và doanh nghiệp nhà nước cổ phần hoá đang trở thành nơi găm giữ hoặc gây thất thu những khoản tiền từ đất rất lớn. Nhiều công sở bị xuống cấp cần giải phóng mặt bằng để xây mới, đưa vào sử dụng có hiệu quả hơn, song đã nhiều năm nay không triển khai được chỉ vì sự tư lợi hoặc tắc trách khó hiểu của ai đó và cả của “ cơ chế”. Hàng ngàn ha rừng hoặc các danh lam thắng cảnh, các tài nguyên nước, dòng sông trên địa bàn chưa được đánh thức hoặc đưa vào khai thác hiệu quả hơn theo phương thức kết hợp công- nông- lâm ngư nghiệp - du lịch tạo ra các nguồn thu mới, đa dạng và dồi dào cho ngân sách thành phố, địa phương. Đó là chưa kể các khoản thất thu khó đo lường trong khu vực kinh tế tư nhân, mà nổi cộm là thu từ trong lĩnh vực giao thông vận tải và thương mại. Đứng trước bài toán lớn và phức tạp: làm gì để khơi thông, phối hợp và định hướng các dòng chảy vốn đầu tư vào thoả mãn nhu cầu đầu tư phát triển kinh tế - xã hội Thủ đô, trong thời gian tới Hà Nội cần có nhiều bứt phá mạnh dạn và quyết liệt hơn về nhận thức, cơ chế chính sách và tổ chức thực hiện, mà trước hết cần tập trung vào các nội dung sau: Một là, sớm chủ động phối hợp với TW hoàn chỉnh bổ sung, cụ thể hoá các văn bản pháp lý cần thiết và đặc thù phù hợp cho Hà Nội theo tinh thần Pháp lệnh Thủ Đô số 29/2000/PL-UBTVQH khoá X và Nghị quyết 15-NQ/TW của Bộ Chính trị ngày 15/12/2000 về phương hướng nhiệm vụ phát triển Thủ đô Hà Nội trong thời kỳ 2000 - 2001. Đa dạng hóa và mạnh dạn sử dụng nhiều hình thức và công cụ đầu tư mới để thu hút các nguồn vốn nhàn rỗi (thành lập các Quỹ đầu tư phát triển, Quỹ đầu tư rủi ro, phát triển thị trường chứng khoán, phát triển các Công ty cổ phần đa sở hữu, phát triển các Công ty đầu tư tài chính, phát triển các phương thức thuê mua tài chính, thanh toán bồi hoàn, thống nhất cơ chế, cách thức tổ chức và tăng cường đấu giá quyền sử dụng đất ở các quận, huyện phục vụ mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, phát triển các doanh nghiệp nông nghiệp và các loại hình doanh nghiệp trong các lĩnh vực kinh tế - xã hội khác…). Hai là, tổ chức triển khai đồng loạt, mạnh mẽ hơn và nhất quán theo kế hoạch rõ ràng, cụ thể các hoạt động xã hội hoá đầu tư phát triển KT-XH, giảm thiểu độc quyền phi kinh tế, mở rộng tự do hoá và bình đẳng hoá cơ hội, điều kiện đầu tư kinh doanh giữa các thành phần kinh tế. Thúc đẩy cải cách hành chính mạnh và thực sự hơn để cải thiện môi trường kinh doanh Thủ đô cho tất cả các thành phần kinh tế: nhà nước - tư nhân, trong nước - nước ngoài. Thứ ba, tổng kiểm tra các tài sản công của thành phố, đánh giá đúng thực trạng, yêu cầu sử dụng để bóc tách, đưa các tài sản công vượt quá tiêu chuẩn sử dụng vào thị trường vốn thành phố, làm tăng thu ngân sách Nhà nước. Đặc biệt, xây dựng các phương án khai thác, quản lý, sử dụng quỹ đất của thành phố theo hướng thị trường hơn, công bằng và công khai hơn, tạo thuận lợi và động lực đầu tư từ các nhà đầu tư tư nhân và doanh nghiệp. Xây dựng và triển khai các [...]... và xử lý thích đáng, kịp thời các vi phạm pháp luật trong đầu tư (đặc biệt là đầu tư từ nguồn vốn XDCB tập trung của NSNN Thành phố) nói riêng và quản lý KT - XH nói chung Và quan trọng hơn hết là thi hành rộng rãi, nhất quán trên thực tế chính sách thu hút và sử dụng nhân tài mà thành phố đã khởi xướng II.2 Huy động và sử dụng vốn dài hạn qua ngân sách nhà nước II 2.1 Huy động và sử dụng vốn dài hạn. .. chiếm 85,8% dùng để trả gốc và lãi nợ cũ đến hạn thanh toán Số vốn thực sử dụng cho NSNN chỉ có 6.356 tỷ đồng, chiếm 14,2% Thậm chí năm 1996 và 2001, số vốn huy động chưa đủ để trả nợ đến hạn thanh toán Do đó làm tăng chi phí huy động và hạn chế hiệu quả huy động vốn thực sử dụng cho NSNN Thứ ba, hạn chế trong lập kế hoạch huy động và sử dụng vốn: Kế hoạch huy động TPCP phát hành theo phương thức bán... và sử dụng vốn dài hạn của các NHTM Hà Nội II.3.3.1 Vốn có kỳ hạn từ 2 năm trở lên chiếm tỷ trọng rất thấp trong tổng số vốn huy động Theo quy định về kỳ hạn nợ của Ngân hàng Nhà nước: tín dụng trung hạn là các khoản cấp tín dụng có thời hạn từ trên 12 tháng đến 60 tháng và tín dụng dài hạn là các khoản cấp tín dụng có thời hạn từ trên 60 tháng trở lên Như vậy, chỉ có các nguồn vốn huy động có kỳ hạn. .. KBNN Hà Nội có chuyên môn nghiệp vụ cao, phẩm chất đạo đức tốt, được tổ chức hợp lý, cơ sở vật chất khang trang, sạch đẹp, trang thiết bị máy móc ngày càng hiện đại hơn nên đã phát huy hiệu quả trong công tác huy động thông qua TPCP II.3 Huy động và sử dụng vốn dài hạn qua các ngân hàng thương mại II.3.1 Tình hình huy động vốn dài hạn Là kênh cung ứng vốn trung và dài hạn chính cho nền kinh tế, huy động. .. Ngân hàng là từ các nguồn: Vốn ngắn hạn được sử dụng để cho vay trung và dài hạn theo tỷ lệ do Thống đốc NHNN quy định theo từng thời kỳ (hiện nay tỷ lệ này đối với các NHTM nhà nước, NHTMCP và chi nhánh Ngân hàng nước ngoài là 30%/ tổng nguồn vốn ngắn hạn) ; vốn huy động trung hạn; một phần vốn tự có được sử dụng để cho vay trung và dài hạn và vốn tài trợ uỷ thác đầu tư (gần 1.300 tỷ đồng) Việc sử dụng. .. NHTM cũng chủ yếu hướng vào huy động các nguồn vốn ngắn và trung hạn Các NHTM cổ phần chưa mạnh dạn huy động các nguồn vốn từ 3 năm trở lên vì khó huy động và vì sợ rủi ro về lãi suất Hiện trên địa bàn Hà nội chỉ có các NHTM nhà nước mạnh như hệ thống NH Đầu tư và phát triển, Ngân hàng Ngoại thương, Ngân hàng Công thương và Ngân hàng Nông nghiệp và phát triển nông thôn mới huy động kỳ phiếu trái phiếu... ngắn hạn được phép sử dụng để cho vay trung và dài hạn thì nguồn vốn mà hệ thống Ngân hàng ở Hà Nội có thể dùng cho vay trung và dài hạn đến cuối năm 2003 vào khoảng 62.000 tỷ đồng (trong khi đó dư nợ cho vay cho vay trung và dài hạn đến cuối năm 2003 mới là 32.000 tỷ đồng – khoảng 50%) Nguyên nhân của vấn đề này có cả từ phía Ngân hàng và khách hàng: - Nhu cầu vốn dài hạn của các doanh nghiệp nhà nước... rãi cho công chúng Các nhà đầu tư rất thiếu thông tin về tình trạng tài chính của Chính phủ, kế hoạch vay nợ, kế hoạch sử dụng vốn vay, cam kết về sử dụng vốn và trả nợ, v.v Nhiều đợt phát hành TPCP được niêm yết trên TTGDCK nhưng không có công bố thông tin đã làm cho nhiều nhà đầu tư nghi ngờ về khả năng trả nợ của Chính phủ và do đó còn ngần ngại đầu tư Từ thực tế khai thác và sử dụng vốn dài hạn. .. kênh vốn XDCB tập trung của NSNN Thành phố Giai đoạn 1991-2000, tổng vốn đầu tư XDCB của Hà Nội tăng 11 lần, trong đó tỷ trọng vốn đầu tư từ nguồn nhà nước tăng mạnh từ 11,1% năm 1996 lên 21,5% năm 2000, vốn tín dụng nhà nước cũng tăng tư ng ứng từ 1,8% lên 3,2% Vốn đầu tư xây dựng cơ bản tập trung do Thành phố Hà Nội quản lý là nguồn vốn ngân sách trung ương cân đối cho Thành phố hàng năm, để đầu tư vào... thức đi vào hoạt động, đánh dấu một bước ngoặt lớn trong quá trình phát triển nền kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa của Việt Nam, tạo nên một kệnh huy động vốn trung và dài hạn cho các doanh nghiệp Mặc dù sau hơn 3 năm hoạt động, những đóng góp của thị trường này đối với nền kinh tế chưa lớn, chức năng huy động vốn cho đầu tư và phát triển chưa được phát huy, thế nhưng nếu xét ở bối . phí huy động và hạn chế hiệu quả huy động vốn thực sử dụng cho NSNN. Thứ ba, hạn chế trong lập kế hoạch huy động và sử dụng vốn: Kế hoạch huy động TPCP phát. cho nhiều nhà đầu tư nghi ngờ về khả năng trả nợ của Chính phủ và do đó còn ngần ngại đầu tư. Từ thực tế khai thác và sử dụng vốn dài hạn qua KBNN Hà Nội