Thực trạng huy động vốn dưới h́nh thức trái phiếu Chính phủ ở Kho bạc Nhà nước Hà Nội

1 ́ THỰC TRẠNG HUY ĐỘNG VỐN DƯỚI HNH THỨC TRÁI PHIẾU CHÍNH PHỦ Ở KHO BẠC NHÀ NƯỚC HÀ NỘI 1.1 Khái quát t́nh h́ nh phát triển kinh tế - xă hội địa bàn thành phố Hà Nội & hoạt động KBNN Hà Nội 1.1.1Khái quát t́nh h́nh phát triển kinh tế - xă hội địa bàn thành phố Hà Nội Hà Nội Thủ đơ, trung tâm trị, kinh tế, văn hố, xă hội nước, nên Hà Nội tập trung nhiều quan Nhà nước quan trọng Uỷ Ban Kế hoạch Nhà nước, Bộ Tài chính, Bộ Văn hố, nhiều trường Đại Học lớn đầu ngành tồn quốc Đại Học Kinh tế quốc dân, Học Viện Ngân Hàng Nên trnh độ dân trí, tầng lớp trí thức chiếm tỉ lệ cao, đời sống vật chất người dân ́ tương đối ổn định Do sách chế độ Nhà nước người dân hưởng ứng ủng hộ Đặc biệt công tác huy động vốn thông qua h́ nh thức phát hành Công trái Xây dựng Tổ quốc, Công trái Giáo dục, Trái phiếu Giao thông thuỷ lợi để đáp ứng nhu cầu chi tiêu (c ̣n thiếu hụt ) Chính phủ, hạn chế lạm phát, thúc đẩy cho đầu tư phát triển đất nước người dân Thủ đô Hà Nội tham gia nhiệt t́nh 1.1.2Khái quát đời phát triển Kho bạc Nhà nước Hà Nội 1.1.2.1 Về cấu tổ chức Kho bạc Nhà nước Hà Nội Kho bạc Nhà nước Hà Nội trực thuộc Kho bạc Nhà nước, tổ chức máy KBNN Hà Nội có 14 KBNN Quận ,huyện Văn ph ̣ng KBNN thành phố Văn ph ̣ng Kho bạc Nhà nước thành phố gồm có 11 ph ̣ng nghiệp vụ sau : ph ̣ng Tổ chức cán bộ, ph ̣ng Hành – Tài vụ – Quản trị, ph ̣ng Kế toán, ph ̣ng Kế hoạch, ph ̣ng Kho quỹ, ph ̣ng Kiểm tra- Kiểm soát, ph ̣ng Thanh toán Vốn đầu tư TW 1, ph ̣ng Thanh toán Vốn đầu tư TW 2, ph ̣ng Thanh toán Vốn đầu tư TW 3, ph ̣ng Thanh toán Vốn đầu tư Địa phương 1.1.2.2 Về thực chức nhiệm vụ KBNN Hà Nội Thực đường lối đổi toàn diện Đảng ta, lĩnh vực quản lư kinh tế, Đảng Nhà nước ta chủ trương phát triển kinh tế thị trường có quản lư Nhà nước theo định hướng xă hội chủ nghĩa, phát huy tiềm nội lực thành phần kinh tế , mở rộng hoạt động kinh tế với nước Đồng thời, giác độ quản lư vĩ mô, Đảng Nhà nước ta khẳng định tính tất yếu phải phân định rơ ràng chức quản lư quan Nhà nước với chức tổ chức sản xuất kinh doanh doanh nghiệp Các Tổng Công ty lớn thành lập theo định Chủ tịch Hội Đồng Bộ trưởng ( Thủ tướng phủ ) Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phốthường gọi tổng công ty 90,91 theo năm thành lập- ngày khẳng định tính đắn chủ trương đường lối Đảng Nhà nước, đă phát huy tốt lực tổ chức sản xuất kinh doanh , sở chế sách ngày thơng thoáng hơn, tự chủ Cũng bước chuyển đổi quan trọng , Đảng Nhà nước định tách nhiệm vụ quản lư thu chi quỹ Ngân sách nhà nước khỏi chức quản lư kinh doanh tiền tệ ngành Ngân hàng Từ h́ nh thành hệ thống Kho bạc Nhà nước trực thuộc Bộ tài theo định số 07/HĐBT ngày 04/01/1990 chủ tịch Hội đồng Bộ trưởng ngành Kho bạc Nhà nước thức vào hoạt động từ ngày 01/4/1990 Thời gian đầu , ngành Kho bạc Nhà nước tổ chức thành hệ thống trực thuộc Bộ tài chính, bao gồm cấp : Cục kho bạc Nhà nước Trung ương, Chi cục Kho bạc Nhà nước tỉnh ,thành phố trực thuộc Trung ương Chi nhánh Kho bạc Nhà nước quận , huyện , thị xă Đến năm 1995, theo Nghị định số 25/CP ngày 05/4/1995, chức nhiệm vụ Kho bạc Nhà nước có thay đổi, bổ sung quan trọng, tên gọi đơn vị Kho bạc thay đổi, theo thứ tự tương ứng là: Kho bạc Nhà nước Việt Nam ( Trung ương ), Kho bạc Nhà nước tỉnh, thành phố Kho bạc Nhà nước quận, huyện Vai tr ̣, chức hệ thống Kho bạc Nhà nước quy định Nghị định số 25/CP ngày 05/4/1995 Chính phủ sau: Kho bạc Nhà nước tổ chức trực thuộc Bộ tài chính, có nhiệm vụ giúp Bộ trưởng Bộ tài thực chức quản lư Nhà nước quỹ Ngân sách Nhà nước ( bao gồm quỹ ngoại tệ tập trung Nhà nước ) ; quỹ dự trữ tài Nhà nước; tiền ,tài sản tạm thu, tạm giữ; huy động vốn cho Ngân sách Nhà nước cho đầu tư phát triển Kho bạc Nhà nước có nhiệm vụ quyền hạn sau: Soạn thảo dự án, văn pháp quy quản lư quỹ Ngân sách nhà nước, quỹ dự trữ tài Nhà nước, tiền tài sản tạm thu, tạm giữ để Bộ trưởng Bộ Tài ban hành kèm theo thẩm quyền trnh Thủ tướng Chính phủ ́ định; Ban hành văn hướng dẫn nghiệp vụ hoạt động Kho bạc Nhà nước; Tập trung phản ánh khoản thu ngân sách Nhà nước( bao gồm thu viện trợ ,vay nợ nước nước ) Thực điều tiết số thu Ngân sách Nhà nước cho cấp Ngân sách theo quy định cấp có thẩm quyền Thực chi trả kiểm soát chi Ngân sách Nhà nước theo đối tượng thụ hưởng, theo dự toán Ngân sách Nhà nước duyệt; Kiểm soát thực việc nhập, xuất quỹ dự trữ tài Nhà nước ,tiền, tài sản tạm thu, tạm giữ khoản tịch thu đưa vào tài sản Nhà nước theo định cấp có thẩm quyền ; Mở tài khoản, kiểm soát tài khoản tiền gửi thực toán, giao dịch tiền mặt, chuyển khoản với quan, đơn vị, cá nhân có quan hệ giao dịch với Kho bạc Nhà nước; Tổ chức huy động vốn cho Ngân sách Nhà nước cho đầu tư phát triển Thực nhiệm vụ phát hành trái phiếu Chính phủ nước ngồi nước theo quy định Chính phủ; Tổ chức kế toán, thống kê báo cáo toán quỹ Ngân sách Nhà nước, quỹ dự trữ tài Nhà nước, tiền tài sản tạm thu, tạm giữ; Mở tài khoản tiền gửi ( có kỳ hạn, khơng kỳ hạn ) Ngân hàng Nhà nước Ngân hàng thương mại quốc doanh để giao dịch, toán Kho bạc Nhà nước với Ngân hàng thực số nghiệp vụ Ngân hàng theo uỷ nhiệm Thống đốc Ngân hàng; Tổ chức tốn, điều hồ vốn tiền mặt toàn hệ thống Kho bạc Nhà nước, bảo đảm tập trung nhanh, đầy đủ khoản thu, đáp ứng kịp thời nhu cầu toán , chi trả Ngân sách Nhà nước; Trong trường hợp cần thiết, nguồn thu chưa tập trung kịp theo kế hoạch, Kho bạc Nhà nước sử dụng vốn nhàn rỗi, vay ngắn hạn Ngân hàng Nhà nước Trung ương để giải kịp thời nhu cầu chi Ngân sách Nhà nước Việc vay ngắn hạn Ngân hàng nhà nước theo quy định hành; Lưu giữ, bảo quản tài sản, tiền chứng có giá Nhà nước, quan, đơn vị, cá nhân gửi Kho bạc Nhà nước; Khi phát đơn vị, tổ chức thụ hưởng Ngân sách Nhà nước có vi phạm chế độ quản lư tài Nhà nước th́ Kho bạc Nhà nước tạm thời đ́ nh việc chi trả tốn báo cáo với cấp có thẩm quyền để xử lư; Thực nhiệm vụ hợp tác quốc tế thuộc lĩnh vực Kho bạc Nhà nước; Tổ chức công tác tra, kiểm tra nội hệ thống Kho bạc Nhà nước; Tổ chức quản lư hệ thống thơng tin, tin học tồn hệ thống Kho bạc Nhà nước; Quản lư công chức ,viên chức, vốn tài sản thuộc hệ thống Kho bạc Nhà nước Mặt khác ,ngày 26/11/1999 Chính phủ ban hành Nghị định số 145/1999/NĐ- CP tổ chức lại Tổng cục Đầu tư phát triển, theo kể từ ngày 01/01/2000 cơng tác kiểm soát toán vốn đầu tư xây dựng chuyển giao cho hệ thống Kho bạc Nhà nước.Do đó, khối lượng cơng tác nghiệp vụ Kho bạc Nhà nước cấp đă tăng lên nhiều Với việc bổ sung nhiệm vụ này, Kho bạc Nhà nước Chính phủ giao cho tồn cơng tác kiểm soát khoản thu chi Ngân sách, đ ̣i hỏi tổ chức máy phải bố trí xếp cho thích hợp hiệu quả, đặc biệt chất lượng đội ngũ cán bộ, cán lănh đạo quản lư, phải nâng lên để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ ngày cao Quy mô hoạt động Kho bạc Nhà nước Hà Nội năm qua tăng lên nhanh , thể hiện: Bảng 2.1: Một số tiêu quy mô hoạt động KBNN Hà Nội Đơn vị: Tỷ đồng Chỉ tiêu Số đơn vị giao dịch Doanh số hoạt động Số thu NSNN Số chi NSNN Năm 1990 2.700 5.000 525 813 Năm 1995 3.800 98.100 5.965 4.230 Năm 2002 7.000 241.753 19.775 12.638 (Nguồn: Báo cáo tổng hợp năm 1990, 1995, 2002 KBNN Hà nội) Có thể khẳng định quy mơ hoạt động KBNN Hà Nội tăng lên không ngừng, năm sau năm trước nhiều Từ ngày thành lập đến KBNN Hà Nội ln ln đơn vị có khối lượng hoạt động nghiệp vụ lớn toàn quốc ln hồn thành tốt nhiệm vụ trị giao Trong năm qua KBNN Hà Nội lănh đạo Bộ tài chính, Kho bạc Nhà Nước, Thành uỷ, HĐND, UBND Thành phố, phối hợp tạo điều kiện kịp thời quan, ban ngành Trung ương, KBNN Hà Nội đă có kết đáng ghi nhận công tác Huy động vốn thơng qua phát hành Trái phiếu Chính phủ cho Ngân sách Nhà Nước 1.2 Thực trạng việc hạch tốn kế tốn Trái phiếu Chính phủ năm gần KBNN Hà Nội Kho bạc Nhà nước chức quản lư Nhà nước quỹ Ngân sách Nhà nước, quỹ Tài nhà nước quỹ khác Nhà nước giao theo quy định pháp luật, th́ KBNN c ̣n có chức quan trọng khác thực việc huy động vốn cho ngân sách Nhà nước nhằm bổ sung vốn cho đầu tư phát triển đất nước Việc phát hành tín phiếu, trái phiếu, cơng trái trái phiếu cơng trnh ( gọi chung trái phiếu Chính phủ ), tổ chức thực thông ́ qua kênh chủ yếu : KBNN trực tiếp phát hành ( TK 901 ), đấu thầu qua Ngân hàng ( TK902 ) phát hành qua phương thức khác ( TK 903) Việc hạch tốn kế tốn trái phiếu Chính phủ thực theo ( Chế độ kế toán ngân sách Nhà nước hoạt động nghiệp vụ KBNN ban hành kèm theo định số 130/2003/QĐ-BTC ngày 18/08/2003 Bộ trưởng Bộ tài ( QĐ 130) Chính v́ cơng tác kế tốn phát hành, tốn cơng trái, trái phiếu Chính phủ đợt phát hành đ ̣i hỏi chi tiết , tỉ mỉ nhằm phản ánh đầy đủ ,kịp thời số trái phiếu phát hành, số toán hạn ,trước hạn ,quá hạn Trái phiếu phát hành từ 19/2/1999 đến 15/5/1999 Số phát hành trái phiếu hạch tốn sau: Nợ TK 501 Có TK 901.05.01.xxx Khi toán trái phiếu hạn hạch toán sau: Gốc Nợ TK901.05.01.xxx Có TK 501 Lăi Nợ TK 612.05.02.xxxx Có TK501 Khi tốn q hạn hạch tốn sau Gốc Nợ TK 909.05.01.xxx Có TK 501 Lăi Nợ TK 612.05.02.9.xxx Có TK 501 Năm 2000, phát hành trái phiếu năm từ 1/3/2000 đến 14/7/2000 lăi suất 7%/năm trái phiếu phát hành từ năm 1997 trở trước không chuyển sổ Trái phiếu phát hành từ 1/3/1998 đến 14/7/1998 khơng tốn chuyển tiếp sang loại phát hành từ 1/3/2000đến 14/7/2000 Số phát hành trái phiếu hạch toán sau: Nợ TK 501 Có TK 901.06.01.xxx Loại phát hành toán hạn Hạch toán sau: Gốc Nợ TK 901.06.01.xxx Có TK 501 Lăi Nợ TK 612.06.02.xxx Có TK 501 Khi toán hạn hạch toán sau: Gốc Nợ TK 909.06.01.xxx Có TK 501 Lăi Nợ TK 612.06.02.9.x.x Có TK 501 Loại trái phiếu chuyển đổi hạch tốn sau: Gốc Nợ TK 901.06.11.xxx Có TK501 Lăi Nợ TK 612.06.12.xxx Có TK 501 Năm 2001 Phát hành trái phiếu 2năm từ 2/4/2001 đến 15/9/2001 Trái phiếu phát hành từ 2/4/1999 đến 15/5/1999 khơng tốn th́ chuyển sổ sang loại phát hành từ 2/4/2001 đến 15/9/2001 Phát hành hạch toán sau: Nợ TK 501 Có TK 901.08.01.xxx Khi tốn hạn hạch tốn sau: Gốc Nợ TK 901.08.01.xxx Có TK 501 Lăi Nợ TK 612.08.01.xxx Có TK 501 Khi toán hạn hạch toán sau: Gốc Nợ TK 909.08.01.xxx Có TK 501 Lăi Nợ TK 612.08.01.9.x.x Có TK 501 Loại trái phiếu chuyển sổ hạch toán sau: Gốc Nợ TK 901.08.11.xxx Có TK 501 Lăi Nợ TK612.08.11.xxx ( năm) Lăi Nợ TK 612.08.12.xxx ( năm ) Có TK 501 Năm 2002 Phát hành trái phiếu năm từ 18/1/2002 đến 9/4/2002 lăi suất 7,1%/năm Những trái phiếu đến hạn khơng tốn khơng chuyển sổ Phát hành trái phiếu hạch toán sau: Nợ TK 501 Có TK 901.09.01.xxx Khi tốn hạn hạch tốn sau: Gốc Nợ TK 901.09.01.xxx Có TK 501 Lăi Nợ TK 612.09.01.xxx (1 năm) Nợ TK 612.09.02.xxx (2năm ) Có TK 501 Năm 2003 phát hành trái phiếu năm lăi suất 8,2%/năm từ 20/1/2003 đến 29/4/2003 Những trái phiếu đến hạn vào thời điểm khơng tốn th́ chuyển sổ vào đợt phát hành Thanh toán trái phiếu hạn hạch tốn sau: Gốc Nợ TK 901.10.01.xxx Có TK 501 Lăi Nợ TK 612.10.01.xxx ( năm ) Nợ 612.10.02.xxx ( 2năm ) Có 501 Trái phiếu chuyển sổ hạch tốn sau: Gốc Nợ TK 901.10.11.xxx Có TK 501 Lăi Nợ TK 612.10.11.xxx ( năm ) Nợ TK 612.10.12.xxx ( 2năm ) Có TK 501 Cơng trái Giáo Dục phát hành từ 5/5/2003 đến 23/5/2003 lăi suất 8%/năm thời hạn năm.Đủ năm rút Gốc + Lăi ( khơng tốn trước hạn ) Khi phát hành cơng trái Giáo dục hạch tốn sau: Nợ TK 501 Có TK 901.11.01.xxx Thanh tốn cơng trái hạn Gốc Nợ TK 901.11.01.xxx Có TK 501 Lăi Nợ TK 612.11.01.xxx Có TK 501 Trái phiếu Chính phủ đợt phát hành tiền Việt Nam: phát hành từ tháng 10/2003 đến 15/12/2003 theo QĐ 156/2003/QĐ- BTC thời hạn năm lăi suất 8,5%/năm Lăi lĩnh hàng năm Đủ năm tốn Gốc.Khơng tốn trước hạn trường hợp Trái phiếu ghi danh tốn nơi phát hành trái phiếu vơ danh toán KB nước Trái phiếu Chính phủ phát hành USD lăi suất 3,5%/năm thời hạn năm Lăi lĩnh hàng năm.Đủ năm tốn Gốc Khơng tốn trước hạn trường hợp nào.Trái phiếu vô danh ghi danh toán nơi phát hành Khi phát hành Trái phiếu Chính phủ đợt hạch tốn sau: Phát hành tiền Việt Nam Nợ TK 501 Có TK 901.12 Phát hành tiền USD Nợ TK 521 Có TK 901.13 Thanh tốn trái phiếu Chính phủ hạn tiền Việt Nam Gốc Nợ TK 901.12 Có TK 501 Lăi Nợ TK 612.12 Có TK 501 Thanh tốn trái phiếu Chính phủ hạn tiền USD Gốc Nợ TK 901.13 Có TK 521 Lăi Nợ TK 612.13 Có TK 521 Năm 2004 phát hành trái phiếu năm từ 19/1/2004 lăi suất 8,2%/ năm (đủ năm), đủ năm lăi suất 7,8% /năm Trái phiếu hạn ngày 27,28 /12/2003 không chuyển sổ vào 27,28/12/2003 (v́ năm 2003 phát hành đến 26/12/2003 ) mà chuyển sổ vào ngày đầu đợt phát hành ( đợt phát hành 19/1/2001 lăi suất 8,2%/ năm) Trái phiếu năm 2002 đến hạn vào thời điểm phát hành chuyển sổ vào đợt phát hành 19/1/2004 lăi suất 8,2% (phát hành đồng Việt Nam không chuyển khoản) Đợt phát hành trái phiếu 19/1/2004 hạch toán sau: Khi phát hành Nợ TK 501 Có TK 901.13.01.xxx Khi tốn hạn Gốc Nợ TK 901.13.01.xxx Có TK 501 Lăi Nợ TK 612.13.01.xxx ( năm ) Nợ TK 612.13.02.xxx (2năm ) Có TK 501 Trái phiếu chuyển sổ hạch toán sau: Gốc Nợ TK 901.13.11.xxx Có TK 501 Lăi Nợ TK 612.13.11.xxx (1 năm ) Nợ TK 612.13.12.xxx (2 năm ) Có TK 501 Trái phiếu Chính phủ đợt phát hành tiền Việt Nam từ 15/4/2004 đến 15/6/2004 theo QĐ 28/2004/QĐ- BTC thời hạn năm, toán lăi hàng năm (8,5%), toán gốc đủ năm Trái phiếu vơ danh tốn KB nước Trái phiếu ghi danh toán nơi phát hành Trái phiếu Chính phủ đợt phát hành tiền USD: lăi suất 3,5%/năm thời hạn năm lăi lĩnh hàng năm Đủ năm toán gốc.Trái phiếu vơ danh + ghi danh tốn nơi phát hành Đợt phát hành trái phiếu 19/1/2004 hạch toán sau: Khi phát hành Nợ TK 501 Có TK 901.13.01.xxx Khi toán hạn Gốc Nợ TK 901.13.01.xxx Có TK 501 Lăi Nợ TK 612.13.01.xxx ( năm ) Nợ TK 612.13.02.xxx (2năm ) Có TK 501 Trái phiếu chuyển sổ hạch toán sau: Gốc Nợ TK 901.13.11.xxx Có TK 501 Lăi Nợ TK 612.13.11.xxx (1 năm ) Nợ TK 612.13.12.xxx (2 năm ) Có TK 501 Phát hành trái phiếu tiền Việt Nam hạch toán sau: Nợ TK 501 Có TK 901.14 Khi tốn hạn Gốc Nợ TK 901.14 Có TK 501 Lăi Nợ TK 612.14 Có TK 501 Phát hành trái phiếu tiền USD hạch toán sau: Nợ TK 521 Có TK 901.15 Khi tốn hạn Gốc Nợ TK 901.15 Có TK 501 Lăi Nợ TK 612.15 Có TK 501 SƠ ĐỒ 2.1 HẠCH TỐN PHÁT HÀNH THANH TỐN TRÁI PHIẾU CHÍNH PHỦ Tài khoản 901.xxx Tài khoản 501 Thu tiền bán TP=TM (1) Tài khoản 901.xxx Tài khoản 501 Với điều kiện có lăi Thanh tốn TP trước hạn (2) Tài khoản 612.xxx Tài khoản 501 Tài khoản 901.xxx Thanh toán gốc TP hạn (3) Tài khoản 612.xxx Thanh toán lăi TP hạn (4) Tài khoản 909.xxx Tài khoản 501 Thanh toán gốc TP hạn (5) Tài khoản 612.xxx,909.xxx • Về sở vật chất Qua gần 15 năm xâytoán lăi TP hạn thành Hệ thống KBNN đă không ngừng dựng trưởng Thanh củng cố mặt Cùng với phát triển, lớn mạnh hệ thống KBNN, sở vật chất KBNN Hà Nội đă phát triển không ngừng, đến sở vật chất đă ổn định; (6) 100% đơn vị Kho bạc trực thuộc có trụ sở giao dịch an tồn; hệ thống máy móc thiết bị đại thiết bị tin học nâng cấp; hệ thống máy tính đă nối mạng đến KBNN quận huyện, nhằm đáp ứng đẩy đủ thông tin nhanh phục vụ cho việc lănh đạo, đạo tổng hợp số liệu báo cáo cho KBNN cấp 1.3 Thực trạng phát hành trái phiếu Chính phủ KBNN Hà Nội Tổ chức huy động nguồn vốn tạm thời nhàn rỗi xă hội để đáp ứng nhu cầu chi đầu tư phát triển kinh tế bù đắp thiếu hụt NSNN, góp phần hạn chế lạm phát đẩy nhanh tốc độ tăng trưởng kinh tế nhiệm vụ có nghĩa chiến lược góp phần quan trọng việc cơng nghiệp hoá, đại hoá đất nước Đây nhiệm vụ trọng tâm hệ thống KBNN thời gian vừa qua năm tới Qua gần 15 năm hoạt động phát triển, công tác huy động vốn cho đầu tư phát triển h́ nh thức phát hành trái phiếu Chính phủ KBNN Hà Nội đă đạt số kết định, song có khơng khó khăn trở ngại kể chế nghiệp vụ việc tổ chức triển khai thực cần đánh giá, tổng kết đồng thời xác định rơ vị trí vai tr ̣ KBNN cơng tác huy động vốn mục tiêu công tác Để thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xă hội, KBNN Nhà nước giao nhiệm vụ thường xuyên phát hành đợt tín phiếu, trái phiếu kho bạc để huy động vốn cho NSNN cho đầu tư phát triển Nh́ n chung h́ nh thức huy động vốn ngày phong phú đa dạng hơn, thời hạn toán dài lăi xuất huy động có xu hướng giảm dần Cùng với việc phát hành tín phiếu, trái phiếu huy động cho NSNN, KBNN Hà Nội thực nhiệm vụ phát hành trái phiếu huy động vốn cho đầu tư công trnh trọng điểm kinh tế ́ 1.3.1 Phát hành tín phiếu Kho bạc Năm 1991, tín phiếu kho bạc phát hành, KBNN Hà Nội KBNN Trung ương giao cho bán tín phiếu đường dây tải điện 500 KV Nam - Bắc bảo đảm giá trị theo giá vàng với thời hạn năm, năm năm địa bàn toàn tỉnh Do tổ chức tốt công tác phát hành nên kết đợt phát hành đă huy động cho NSNN : 55,729 tỷ đồng Để bước thể chế hố cơng tác huy động vốn, ngày 26/7/1994, Chính phủ đă ban hành Nghị định số 72/CP việc phát hành trái phiếu Chính phủ Từ tháng năm 1995, Kho bạc Nhà nước dừng phát hành tín phiếu Kho bạc kỳ hạn tháng, chuyển sang h́ nh thức phát hành loại trái phiếu Kho bạc kỳ hạn năm trở lên bước tiến quan trọng trnh đổi hoàn thiện chế huy động vốn ́ qua hệ thống Kho bạc Nhà nước Thời gian huy động vốn dài đă góp phần nâng cao hiệu sử dụng vốn cho Ngân sách Nhà nước V́ thời gian huy động vốn ngắn chưa thật phù hợp với thời gian thi công thực tế khả hồn trả vốn cơng trnh Nhà nước đầu tư Do việc phát hành tín phiếu ngắn hạn tạo gánh ́ nặng trả nợ lớn cho NSNN vào ngày đáo hạn Bảng 2.2: Doanh số phát hành trái phiếu KBNN Hà Nội 2001 - 2003 Đơn vị tính: Tỷ đồng Chỉ tiêu Năm 2001 Năm 2002 Năm 2003 - Kế hoạch giao 1.200 1300 900 - Thực 760 445 491 - Đạt tỷ lệ % 63% 34% 55% Nguồn: Báo cáo toán KBNN Hà Nội 2001 - 2003 Việc huy động vốn h́ nh thức phát hành trái phiếu Kho bạc có nhiều ưu so với h́ nh thức huy động khác Do từ năm 1999 đến nay, công tác huy động vốn qua phát hành trái phiếu KBNN tiếp tục đẩy mạnh - Năm 1999: Thực Quyết định số 05/1999/QĐ-BTC, ngày 25/04/1999 Bộ trưởng Bộ Tài việc phát hành trái phiếu, kỳ hạn năm lăi suất 7%/năm Hà Nội giao kế hoạch huy động 2000 tỷ đồng, đă thực 807 tỷ đồng, 40% kế hoạch - Năm 2000: Thực Quyết định số 28/2000/QĐ-BTC, ngày 25/02/2000 Bộ trưởng Bộ Tài việc phát hành trái phiếu, kỳ hạn năm lăi suất 7%/năm Hà Nội giao kế hoạch huy động 1400 tỷ đồng, đă thực 598 tỷ đồng, 42% kế hoạch - Năm 2001: Thực Quyết định số 21/2001/QĐ-BTC, ngày 28/03/2001 Bộ trưởng Bộ Tài việc phát hành trái phiếu, kỳ hạn năm lăi suất 6,8%/năm Hà Nội giao kế hoạch huy động 1200 tỷ đồng, đă thực 760 tỷ đồng, 63% kế hoạch - Năm 2002: Thực Quyết định số 03/2002/QĐ-BTC, ngày 15/01/2002 Bộ trưởng Bộ Tài việc phát hành trái phiếu kho bạc, kỳ hạn năm lăi suất 7,1%/năm Hà Nội giao kế hoạch huy động 1300 tỷ đồng, đă thực 445 tỷ đồng, 34% kế hoạch - Năm 2003: Thực Quyết định số 04/2003/QĐ-BTC, ngày 15/01/2003 Bộ trưởng Bộ Tài việc phát hành trái phiếu kho bạc, kỳ hạn năm lăi suất 8,2%/năm Quyết định số 74/2003/QĐ-BTC, ngày 28/05/2003 Bộ trưởng Bộ Tài việc phát hành trái phiếu kho bạc, kỳ hạn năm lăi suất 8,4%/năm Hà Nội giao kế hoạch huy động 900 tỷ đồng, đă thực 491 tỷ đồng, 55% kế hoạch 1.3.2 Phát hành trái phiếu Chính phủ (trái phiếu cơng tŕnh) Cùng với việc phát hành trái phiếu để huy động vốn cho ngân sách Nhà nước, Kho bạc Nhà nước đă thực nhiệm vụ phát hành trái phiếu huy động vốn đầu tư cho công trnh trọng điểm kinh tế ́ Ngày 24/9/2003, Bộ trị đă ban hành thị số 28-CT/TW Uỷ ban thường vụ Quốc hội ban hành nghị số 414/2003/NQ- UBTVQH; Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 182/2003/QĐ-TTg việc phát hành trái phiếu Chính phủ để đầu tư số công trnh giao thông thuỷ lợi quan trọng đất nước ́ giai đoạn 2003 – 2010 như: Dự án đường Hồ Chí Minh, vành đai biên giới phía Bắc, Hành lang Cơn Minh- Hải ph ̣ng, công trnh thuỷ lợi, thuỷ điệnẶ ́ Thực chủ trương Đảng Nhà nước, Quyết định Thủ tướng Chính phủ , Bộ Tài đă ban hành Quyết định 155 Quyết định 156/QĐ-BTC ngày 24/9/2003 việc phát hành trái phiếu Chính phủ VND ngoại tệ đợt I/ 2003 công văn 10498/TC ngày 9/10/2003 việc giao tiêu vận động mua trái phiếu cho Thành phố Hà Nội Ngày 13/10/2003, UBND Thành phố đă ban hành Quyết định 6085/QĐ- UB giao tiêu vận động mua Trái phiếu Chính phủ cho quận huyện thuộc Thành phố Hà Nội Trong tháng (từ ngày 15/10/2003 đến 15/12/2003) Thành phố Hà Nội tổ chức phát hành Trái phiếu đă hoàn thành vượt mức tiêu vận động giao, 18 ngày từ 15/10 – 2/11/2003 Thành phố Hà Nội đă huy động 80,5 tỷ đồng/ 80 tỷ đồng kế hoạch giao Đến ngày 15/12/2003, kết thúc đợt I phát hành trái phiếu Chính phủ, số thu Trái phiếu Chính phủ địa bàn qua Kho bạc NN Hà Nội 164,7 tỷ đồng đạt 205,8% kế hoạch 17,708 triệu USD đạt 177,08% kế hoạch đă đóng góp 17,2% tổng số thu nước Số thu trái phiếu đợt tập trung chủ yếu thu vận động từ khối dân cư cán công chức doanh nghiệp, đơn vị hành nghiệp, lực lượng vũ trang nhân dân Năm 2004 Bộ tài định phát hành trái phiếu Chính phủ đợt II để bổ sung cho số công trnh giao thông, thuỷ lợi quan trọng đất nước nhằm đẩy ́ mạnh việc phát triển kinh tế xă hội, cải thiện đời sống nhân dân, đảm bảo quốc ph ̣ng an ninh Đợt II/2004, thành phố Hà Nội giao tiêu huy động Trái phiếu Chính phủ 116 tỷ đồng 10 triệu USD Trong tháng (từ ngày 15/4 – 15/6/2004) Thành phố Hà Nội tổ chức phát hành Trái phiếu Chính phủ đă hồn thành vượt mức tiêu huy động giao, 13 ngày ( từ ngày 15/4 – 28/4) đă huy động 10,8 triệu USD/10 triệu USD sau tháng ( từ ngày 15/4 – 18/5 ) đă huy động 117 tỷ đồng/116 tỷ đồng Đến ngày 15/6/2004, kết thúc đợt II /2004 phát hành Trái phiếu Chính phủ, số thu Trái phiếu Chính phủ địa bàn qua Kho bạc NN Hà Nội 195 tỷ đồng/ 116 tỷ đồng đạt 168% kế hoạch 22,3 triệu USD/10 triệu USD đạt 223 % kế hoạch giao Kết thúc đợt phát hành Trái phiếu Chính phủ, Kho bạc NN Hà Nội tiếp tục triển khai phát hành Trái phiếu Kho bạc loại năm với khối lượng công việc c n ̣ lớn Số thu Trái phiếu Kho bạc đến 16/6 đạt 439 tỷ đồng/700 tỷ đồng kế hoạch giao Toàn khoản vay từ trái phiếu Chính phủ tập trung vào kho bạc Nhà nước để sử dụng cho công trnh giải ngân theo tiến độ thực công trnh ́ ́ Không sử dụng nguồn vốn phát hành trái phiếu cơng trnh để tốn vốn ngân sách ́ Nhà nước Mức phát hành thời điểm phát hành hàng năm vào nhu cầu vốn tiến độ thực công trnh KBNN Hà Nội phát hành trái phiếu Chính ́ phủ theo phương thức bán lẻ huy động đến cá nhân tổ chức kinh tế, quan đoàn thể, lực lượng vũ trang, khối ban ngành tỉnh, cộng đồng dân cư Có chế độ sách khen thưởng kịp thời đến Tổ chức, đơn vị, cá nhân tham gia tích cực đợt vận động mua TPCP 1.3.3 Công trái Xây dựng tổ quốc Năm 1999, thực Nghị Quốc hội Chính phủ việc phát hành công trái xây dựng Tổ quốc để huy động nguồn vốn đầu tư cho thuỷ lợi xây dựng công trnh kết cấu hạ tầng nông thôn, vùng sâu, vùng xa, trước mắt 1000 xă ́ nghèo đặc biệt khó khăn Kho bạc Nhà nước Bộ Tài giao nhiệm vụ tổ chức phát hành công trái xây dựng tổ quốc đến đối tượng dân cư, quan, đơn vị doanh nghiệp địa bàn nước Kho bạc Nhà nước Hà Nội đă tuyên truyền vận động tầng lớp dân cư, sau gần tháng huy động số công trái phát hành 200 tỷ đạt 120 % so với kế hoạch giao( kế hoạch giao 166 tỷ) Công trái xây dựng Tổ quốc bảo đảm giá trị theo số trượt giá công bố hàng năm, kỳ hạn năm, lăi xuất năm 1999 10% Song song với đợt phát hành Trái phiếu Chính phủ, từ ngày19/5/2004 Kho bạc NN Hà Nội triển khai tốn Cơng trái Xây dựng Tổ quốc phát hành 1999 Ban Giám đốc Kho bạc NN Hà Nội đă đạo kịp thời phận nghiệp vụ như: - Tổ chức tập huấn cho cán làm cơng tác tốn cơng trái Xây dựng Tổ quốc - Báo cáo Kho bạc Nhà Nước để tháo gỡ vướng mắc phát sinh cơng tác tốn công trái - Thông báo lịch hướng dẫn thủ tục khách hàng tốn cơng trái khối lượng lớn( tổ chức tín dụng, Tổng cơng ty lớn) vừa tốn cơng trái phát hành Kho bạc NN Hà Nội vừa tốn cơng trái phát hành địa phương khác Kết quả,sau chưa đầy tháng (19/5 – 16/6) đă toán tổng số tiền 2.589,9 tỷ đồng, Kho bạc NN Hà Nội đảm bảo nguồn đáp ứng yêu cầu tốn 1.3.4 Cơng trái giáo dục Thực mục tiêu xoá bỏ trường lớp tạm phạm vi nước Chính phủ đă có Nghị định số 28/2003/NĐ-CP, ngày 31/03/2003 việc “Quy định việc phát hành công trái Xây dựng Tổ quốc năm 2003 - Công trái Giáo dục”, thị số 07/2003/CTTTG, ngày 03/04/2003 Thủ tướng Chính phủ “Về việc triển khai phát hành Cơng trái Giáo dục năm 2003”, Bộ Tài đă có Thơng tư số 30/2003/TT-BTC ngày 15/04/2003 ỎHướng dẫn thực số điểm Nghị định số 28/2003/NĐ-CP, ngày 31/03/2003 Chính Phủ, quy định việc phát hành cơng trái xây dựng Tổ quốc năm 2003- Công trái Giáo dục, Chỉ thị số 05/2003/CT-BTC, ngày 09/04/2003 Bộ trưởng Bộ Tài “Về việc tổ chức triển khai hưởng ứng vận động mua Công trái Giáo dục năm 2003” thị số 511/KB-CT , ngày 17/04/2003 Tổng Giám đốc Kho bạc Nhà nước “về việc tổ chức phát hành Công trái Giáo dục” Trên địa bàn Hà Nội đă tổ chức triển khai kịp thời đạt kết vượt mức kế hoạch giao Kết phát hành Công trái Giáo dục Hà Nội từ 05/05/2003 đến 18/05/2003 sau: Bảng 2.3: Doanh số phát hành công trái 2003 Đơn vị: Tỷ đồng Chỉ tiêu Kế hoạch Thực Đạt tỷ lệ % Công trái Giáo dục 33 14,8 44% Nguồn: Báo cáo toán KBNN Hà Nội 2003 Như so với kế hoạch Trung ương giao, Hà nội đạt 44% Nguồn vốn huy động từ phát hành công trái giáo dục tập trung Ngân sách trung ương (qua Kho bạc Nhà nước) để hỗ trợ cho địa phương có khó khăn, ưu tiên bố trí cho dự án xă có điều kiện kinh tế – xă hội đặc biệt khó khăn, xă nghèo miền núi phía bắc, Tây nguyên, miền trungẶ Nguồn vốn đầu tư để thực Chương trnh kiên cố hoá trường, lớp học ghi ́ định Thủ tướng Chính phủ phê duyệt danh mục duyệt, không dùng cho mục tiêu khác Từ kết huy động vốn nói chứng tỏ nguồn thu từ huy động vốn qua KBNN đă góp phần quan trọng vào việc bù đắp bội chi NSNN bổ sung nguồn vốn đầu tư cho công tr nh trọng điểm kinh tế Nhà ́ nước, số lượng phát hành trái phiếu hàng năm tăng lên tương đối nhanh, tốc độ tăng năm sau so với năm trước đáng kể Cơ cấu kỳ hạn lăi suất trái phiếu KBNN đă điều chỉnh linh hoạt theo chế thị trường đă tạo điều kiện cho KBNN huy động tốt nguồn vốn nhàn rỗi kinh tế Phương thức phát hành toán trái phiếu đă bước KBNN trung ương cải tiến hoàn thiện Kho bạc đă phát hành trái phiếu khơng ghi tên người mua, có in sẵn mệnh giá, trả lăi định kỳ toán nước đă làm cho người mua trái phiếu yên tâm bỏ số tiền nhàn rỗi mnh vào đầu tư cho việc mua trái phiếu, đă làm cho nguồn thu từ ́ việc bán trái phiếu KBNN tăng lên nhanh chóng 1.3.5 Trái phiếu đấu thầu qua Ngân hàng Nhà nước Trái phiếu đấu thầu qua Ngân hàng Nhà nước( thực Kho bạc Nhà nước trung ương) Từ năm 1995, Kho bạc Nhà nước đă phối hợp với Ngân hàng Nhà nước thành lập đưa vào hoạt động thị trường đấu thầu trái phiếu Kho bạc, tạo thêm kênh huy động vốn cho ngân sách Nhà nước, đồng thời góp phần thực sách tiền tệ Ngân hàng Nhà nước Với vai tr ̣ tổ chức đại lư đấu thầu, tốn trái phiếu Chính phủ cho Bộ Tài chính, từ năm 1995 đến nay, NHNN đă tổ chức thành công hàng trăm phiên đấu thầu TPCP Đặc biệt năm 2002 2003 TPCP phát hành qua Ngân hàng Nhà nước đă đạt kết qua khích lệ với khối lượng huy động ngày tăng Cụ thể năm 2002 phát hành 8.410 tỷ đồng năm 2003 phát hành 15.901 tỷ đồng triệu USD Trong trái phiếu đồng Việt nam, tổng khối lượng trúng thầu Ngân hàng Thương mại Nhà nước năm 2002 7.527 tỷ đồng năm 2003 14.963 tỷ đồng tương ứng chiếm 99,1% 99,6% tổng khối lượng trái phiếu phát hành Các Ngân hàng thương mại cổ phần tham gia đấu thầu hạn chế (năm 2002 có ngân hàng thương mại tham gia, năm 2003 có Ngân hàng thương mại tham gia) Các Ngân hàng thương mại đă vào tiêu hoạt động tín dụng cho phép mức độ huy động vốn nhà nước, dùng nguồn vốn nhàn rỗi m nh đầu tư vào trái ́ phiếu Mặt khác, ngân hàng đă thực quan tâm đến việc đầu tư vào trái phiếu Kho bạc v́ h́ nh thức đầu tư an tồn, có lăi Hơn có nhu cầu vốn, trái phiếu kho bạc sử dụng linh hoạt nghiệp vụ thị trường mở, cho vay có đảm bảo cầm cố giấy tờ có giá, chiết khấu, tái chiết khấu giấy tờ có giá cho vay qua đêm với ngân hàng nhà nước để đảm bảo đủ khả tốn Đối với chi nhánh Ngân hàng nước ngồi, Ngân hàng liên doanh, bị hạn chế huy động đồng tiền dân cư chưa trọng đến đầu tư vào TPCP nên thời gian qua việc tham gia Ngân hàng không đáng kể Các công ty bảo hiểm thành viên tham gia tích cực năm với khối lượng trúng thầu đạt 10% - 20% khối lượng phát hành năm gần thành viên chuyển sang đầu tư vào TPCP trung , dài hạn đầu tư vào loại h́ nh khác nên không tham gia vào thị trường đấu thầu trái phiếu kho bạc Các Ngân hàng thương mại đă bám sát t́nh h́ nh thị trường đưa mức lăi suất đấu thầu phù hợp Việc Bộ Tài đưa khung lăi suất đạo thời kỳ uỷ quyền cho KBNN Trung ương, Ban đấu thầu định lăi suất phiên đă tạo chủ động việc xét thầu Lăi suất trúng thầu h́ nh thành thông qua đấu thầu đă phản ánh sát quy luật cung cầu thị trường tiền tệ Khi vốn khả dụng ngân hàng thương mại dư thừa nhiều, lăi suất trái phiếu Kho bạc thấp ngược lại, vốn khả dụng khan lăi suất trái phiếu kho bạc tăng Việc phát hành trái phiếu đấu thầu qua Ngân hàng Nhà nước có nhiều ưu thế: có khả huy động khối lượng vốn lớn thời gian ngắn, lăi xuất thấp h́ nh thức bán lẻ trái phiếu trực tiếp cho công chúng; mặt khác, nghiệp vụ quản lư phát hành toán tương đối đơn giản, thuận lợi cho người phát hành nhà đầu tư 1.4 Những kết đạt hạn chế công tác phát hành trái phiếu Chính phủ Hà Nội 1.4.1 Những kết đạt Trong kinh tế chuyển đổi sang chế thị trường, trái phiếu phủ coi cơng cụ huy động vốn có hiệu quả, đă đáp ứng tương đối kịp thời nhu cầu chi NSNN cho đầu tư phát triển Điều có nghĩa quan trọng điều kiện NSNN ta chưa ổn định số thiếu hụt hàng năm c ̣n tương đối lớn (trên 3.5%GDP) Tỷ lệ bù đắp bội chi NSNN nguồn vốn huy động nước b́ nh quân qua thời kỳ sau: Năm 1991-1992 28,2%; Năm 1995-1997 67,1%; Năm 1998-1999 79,4% Tổng hợp kết huy động vốn cho NSNN h́ nh thức bán trái phiếu Chính phủ KBNN Hà Nội năm qua (1999 đến năm 2003) với tổng số tiền thu cho NSNN sử dụng là: 3.101 tỷ đồng (trong thu từ phát hành trái phiếu 2887 tỷ đồng; thu từ phát hành công trái 214 tỷ đồng) 1.4.2 Những hạn chế huy động vốn qua KBNN Hà Nội Bên cạnh kết đă đạt được, việc phát hành trái phiếu phủ năm vừa qua đă bộc lộ khơng hạn chế cần tiếp tục nghiên cứu, bổ sung hoàn thiện sau: Trong trnh tổ chức công tác huy động vốn cho đầu tư Nhà nước ́ địa bàn, KBNN Hà Nội đă chủ động phối hợp với ngành, đơn vị hữu quan, Uỷ ban nhân dân tổ chức đoàn thể cấp vận động đối tượng có điều kiện tham gia, nhằm hồn thành kế hoạch giao Tuy nhiên có năm mức độ huy động vốn không đạt kế hoạch, có lư thời gian, mặt khác có lư lăi suất huy động chưa hấp dẫn với người mua so với lăi suất huy động Ngân hàng thương mại, nên Hà Nội chưa hoàn thành kế hoạch năm Mặc dù Hà Nội kinh tế chưa phát triển, thu nhập b́ nh quân dân cư c ̣n thấp, làm tốt công tác tuyên truyền vân động với thức trách nhiệm, Hà Nội đă vận động có hiệu nguồn vốn nhàn rỗi dân cư, góp phần tích cực huy động vốn cho NSNN cho đầu tư phát triển Việc huy động vốn tầng lớp dân cư chủ yếu diễn số quận trung tâm nơi mà kinh tế có phát triển Về quy mơ huy động vốn c ̣n nhỏ, số vốn huy động chưa tương xứng với nhu cầu sử dụng NSNN nguồn vốn sẵn có tầng lớp dân cư Cùng lúc, địa bàn, có nhiều kênh huy động vốn Ngân hàng thương mại, tiết kiệm bưu điện,Ặ với phương thức huy động linh hoạt hơn, so với việc phát hành trái phiếu Chính phủ, nên đă làm hạn chế kết huy động vốn cho NSNN KBNN Hà Nội - Khối lượng trái phiếu Chính phủ phát hành hàng năm nh́ n chung c ̣n nhỏ bé, chưa khai thác thoả đáng nguồn vốn nhà rỗi c ̣n lớn kinh tế Thời hạn trái phiếu c ̣n ngắn, loại kỳ hạn năm trở xuống chiếm 90% doanh số phát hành Loại kỳ hạn - năm c ̣n mang tính thử nghiệm, đồng tiền nước ta chưa ổn định, lạm phát c ̣n nhiều tiềm ẩn - Thị trường tài ta đă h́ nh thành chưa phát triển đồng Trong đó, thị trường vốn ngắn hạn đă phát triển nhiều h́ nh thức khác nhau, chưa tổ chức quản lư thống - Cơ chế phát hành trái phiếu để huy động vốn cho công tr nh nằm kế ́ hoạch đầu tư xây dựng c ̣n nhiều bất cập, mặt chưa phù hợp với thực tế, mặt khác, phần lớn chủ đầu tư không tự tổ chức phát hành trái phiếu, mà phải dựa vào kênh huy động vốn Kho bạc (thông qua đấu thầu) Mặc dù lăi suất đă có giảm nhiều, thủ tục toán đơn giản, thời hạn trái phiếu đấu thầu qua Ngân hàng Nhà nước ngắn (1năm), không phù hợp với thời gian thi cơng thực tế khả hồn vốn cơng trnh đầu tư ́ - Hệ thống sách, pháp luật thuộc lĩnh vực huy động vốn xây dựng, chưa đồng tiếp tục thử nghiệm hồn thiện Tính hiệu lực hiệu c ̣n thấp - Cơ chế quản lư phát hành tốn c ̣n lạc hậu, chế lưu thơng, chuyển nhượng số loại trái phiếu c ̣n bị g ̣ bó, cứng nhắc, chưa đáp ứng nhu cầu giao lưu vốn thơng thống thị trường thứ cấp 1.4.3 Nguyên nhân kết hạn chế công tác huy động vốn h́nh thức trái phiếu Chính phủ Có đường lối sách Đảng Nhà nước đắn, với sách khuyến khích phát triển thị trường vốn nước đă tr ́ thường xuyên việc phát hành trái phiếu KBNN, mở rộng đối tượng mua trái phiếu kho bạc, có phân biệt hợp lư phương thức chế tầng lớp dân cư, đơn vị, tổ chức kinh tế, đă thu hút khối lượng lớn tiền tệ nhàn rỗi xă hội vào cho NSNN sử dụng Một mặt vừa thực phương châm vừa ích nước, vừa lợi nhà, mặt khác góp phần thực thắng lợi mục tiêu nhiệm vụ phát triển kinh tế - xă hội Có cấu kỳ hạn lăi suất hợp lư đă tạo điều kiện thuận lợi cho việc huy động vốn tầng lớp dân cư nhanh chóng, thuận lợi, h́ nh thức trái phiếu phương thức toán lăi cải tiến hoàn thiện Những hạn chế thể chỗ quy mô huy động vốn c ̣n nhỏ, tổng dư nợ trái phiếu thời gian vừa qua thấp, việc phát hành loại trái phiếu kho bạc dừng lại thị trường sơ cấp, việc mua, bán trái phiếu chưa có thị trường điều đă hạn chế trực tiếp đến khả phát hành lưu thông loại trái phiếu KBNN Việc tuyên truyền phương tiện thông tin đại chúng chưa diễn thường xuyên, việc phát hành toán trái phiếu chưa thuận tiện ảnh hưởng không nhỏ đến việc huy động vốn h́ nh thức trái phiếu kho bạc Chúng ta thiết lập môi trường kinh tế vĩ mô thuận lợi, chí c ̣n yếu Nền kinh tế tỉnh thành lập c ̣n t́nh trạng chậm phát triển, thu nhập b́ nh quân đầu người tỷ trọng nguồn vốn tiết kiệm đầu tư c ̣n thấp, đông tiền chưa ổn định vững Hệ thống Kho bạc đời sau, hệ thống Ngân hàng đă có bề dầy lịch sử kinh nghiệm v́ mà mối quan hệ dân chúng với Kho bạc không đạt với Ngân hàng Và lư nguồn vốn xă hội chưa khai thông, vốn huy động vào Ngân sách chưa hoàn thành kế hoạch Khung pháp lư cho loại h́ nh phát hành chưa hoàn thiện việc phát hành định lớn đến số thu đạt Cơ chế quản lư phát hành c ̣n lạc hậu, c ̣n mang tính thủ cơng chưa đại hóa Điều kiện kinh tế Việt Nam chưa phát triển, đồng tiền chưa ổn địnhẶ nguyên nhân khiến cho người dân không dám đầu tư vào trái phiếu dài hạn, lo sợ trước biến động đồng tiền chủ yếu mua trái phiếu ngắn hạn trung hạn Điều gây gánh nặng cho Nhà nước phải toán thời gian ngắn, mà vốn chủ yếu cho đầu tư Cơ chế toán trái phiếu Chính phủ khơng linh hoạt Việc tốn trước hạn thời điểm dù thực hạn chế nhiều lợi ích nhà đầu tư Hơn muốn phổ biến thị trường phải nhiều người biết đến, trường hợp trái phiếu khơng trực tiếp đến với dân chúng, Chính phủ đưa giải pháp tạo điều kiện cho trái phiếu gián tiếp tới tay người dân thông qua mở rộng thị trường mua đi, bán lại, chiết khấu, kinh doanhẶ Ngồi có ngun nhân khác nghiệp vụ toán c ̣n thủ công, rườm rà, tốn thời gian, phương tiện, vật chất c ̣n thiếu thốn, trnh độ chuyên môn ́ cán làm công tác nghiệp vụ c ̣n chưa đồng ảnh hưởng không nhỏ tới hiệu công tác huy động vốn Chương ... vị Kho bạc thay đổi, theo thứ tự tương ứng là: Kho bạc Nhà nước Việt Nam ( Trung ương ), Kho bạc Nhà nước tỉnh, thành phố Kho bạc Nhà nước quận, huy? ??n Vai tr ̣, chức hệ thống Kho bạc Nhà nước. .. Hà Nội Kho bạc Nhà nước chức quản lư Nhà nước quỹ Ngân sách Nhà nước, quỹ Tài nhà nước quỹ khác Nhà nước giao theo quy định pháp luật, th́ KBNN c ̣n có chức quan trọng khác thực việc huy động vốn. .. phiếu Chính phủ (trái phiếu công tŕnh) Cùng với việc phát hành trái phiếu để huy động vốn cho ngân sách Nhà nước, Kho bạc Nhà nước đă thực nhiệm vụ phát hành trái phiếu huy động vốn đầu tư cho công