Pháp luật về thỏa ước lao động tập thể và thực tiễn thực hiện tại tỉnh phú thọ

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƢ PHÁP TRƢỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI NGUYỄN BÍCH HUỆ ĐỀ TÀI PHÁP LUẬT VỀ THỎA ƢỚC LAO ĐỘNG TẬP THỂ VÀ THỰC TIỄN THỰC HIỆN TẠI TỈNH PHÚ THỌ LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Chuyên ngành: Luật Kinh tế Mã số: 60380107 Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS TS Đào Thị Hằng Hà Nội - 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập riêng Các kết nêu Luận văn chưa công bố cơng trình khác Các số liệu luận văn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng, trích dẫn theo quy định Tôi xin chịu trách nhiệm tính xác trung thực Luận văn Tác giả luận văn Nguyễn Bích Huệ DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT BLLĐ Bộ luật Lao động NLĐ Người lao động NSDLĐ Người sử dụng lao động TƯLĐTT Thỏa ước lao động tập thể DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 3.1 Số lượng thỏa ước lao động tập thể ký kết tỉnh Phú Thọ Bảng 3.2 Số thỏa ước lao động tập thể Sở Lao động- Thương binh Xã hội tỉnh Phú Thọ tiếp nhận qua năm 2014- 2016 Bảng 3.3 Số đình công lao động tham gia địa tỉnh Phú Thọ từ 2013- 2016 Biểu đồ 3.1 Biểu đồ thể thể tình hình ký kết thỏa ước lao động tập thể tỉnh Phú Thọ Biểu đồ 3.2 Biểu thị chất lượng TƯLĐTT qua hai năm thực phân loại: 2015-2016 MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tình hình nghiên cứu đề tài Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu nhiệm vụ nghiên cứu Các phƣơng pháp nghiên cứu sử dụng để thực luận văn; Ý nghĩa khoa học thực tiễn luận văn Bố cục luận văn Chƣơng MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ THỎA ƢỚC LAO ĐỘNG TẬP THỂ VÀ PHÁP LUẬT VỀ THỎA ƢỚC LAO ĐỘNG TẬP THỂ 1.1 Khái quát thỏa ƣớc lao động tập thể 1.1.1 Khái niệm thỏa ước lao động tập thể 1.1.2 Phân loại thỏa ước lao động tập thể 1.1.3 Vai trò thỏa ước lao động tập thể 7 12 1.2 Pháp luật thỏa ƣớc lao động tập thể 1.2.1 Khái niệm pháp luật thỏa ước lao động tập thể 1.2 Vai trò pháp luật thỏa ước lao động tập thể 1.2.3 Nội dung pháp luật thỏa ước lao động tập thể 14 14 15 17 Kết luận chƣơng 22 Chƣơng 23 PHÁP LUẬT VIỆT NAM VỀ THỎA ƢỚC LAO ĐỘNG TẬP THỂ 23 2.1 Nguyên tắc thƣơng lƣợng ký kết thỏa ƣớc lao động tập thể 23 2.1.1 Nguyên tắc thiện chí 2.1.2 Nguyên tắc tự nguyện 2.1.3 Nguyên tắc bình đẳng hợp tác bên 2.1.4 Nguyên tắc công khai minh bạch 23 24 24 25 2.2 Hình thức nội dung thỏa ƣớc lao động tập thể 2.2.1 Hình thức thỏa ước lao động tập thể 2.2.2 Nội dung thỏa ước lao động tập thể 25 25 26 2.3 Chủ thể thƣơng lƣợng ký kết thỏa ƣớc lao động tập thể 2.3.1 Chủ thể thương lượng thỏa ước lao động tập thể 2.3.2 Chủ thể ký kết thỏa ước lao động tập thể 28 29 31 2.4 Quy trình thƣơng lƣợng ký kết thỏa ƣớc lao động tập thể 2.4.1 Quy trình thương lượng tập thể 2.4.2 Quy trình ký kết thỏa ước lao động tập thể 32 32 36 2.5 Thực thỏa ƣớc lao động tập thể 38 2.5.1 Thời điểm có hiệu lực thỏa ước lao động tập thể 38 2.5.2 Quyền nghĩa vụ bên việc thực thỏa ước lao động tập thể 38 2.5.3 Thời hạn thỏa ước lao động tập thể 39 2.5.4 Sửa đổi bổ sung thỏa ước lao động tập thể ký thỏa ước lao động tập thể 40 2.6 Vấn đề vô hiệu chấm dứt hiệu lực thỏa ƣớc lao động tập thể 41 2.6.1 Vấn đề vô hiệu thỏa ước lao động tập thể 41 2.6.2 Vấn đề chấm dứt hiệu lực thỏa ước lao động tập thể 43 2.7 Xử lý vi phạm giải tranh chấp thỏa ƣớc lao động tập thể 44 2.7.1 Xử lý vi phạm thỏa ước lao động tập thể 44 2.7.2 Giải tranh chấp thỏa ước lao động tập thể 45 Kết luận chƣơng Chƣơng 51 52 THỰC TIỄN THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ THỎA ƢỚC LAO ĐỘNG TẬP THỂ TẠI TỈNH PHÚ THỌ VÀ MỘT SỐ KIẾN NGHỊ HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ THỎA ƢỚC LAO ĐỘNG TẬP THỂ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH PHÚ THỌ 52 3.1 Thực tiễn thực pháp luật thỏa ƣớc lao động tập thể tỉnh Phú Thọ 52 3.1.1 Việc thực quy định hình thức, nội dung thương lượng ký kết thỏa ước lao động tập thể 52 3.1.2 Việc thực quy định chủ thể quy trình thương lượng, ký kết thỏa ước lao động tập thể 58 3.1.3 Tình hình thực thỏa ước lao động tập thể 61 3.1.4 Thực tiễn thỏa ước lao động tập thể vô hiệu chấm dứt hiệu lực thỏa ước 62 3.1.5 Việc xử lý vi phạm giải tranh chấp thỏa ước lao động tập thể 64 3.1.6 Một số đánh giá thực tiễn thực pháp luật thỏa ước lao động tập thể địa bàn tỉnh Phú Thọ 67 3.2 Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu thực pháp luật thỏa ƣớc lao động tập thể địa bàn tỉnh Phú Thọ 69 3.2.1 Một số giải pháp nhằm hoàn thiện quy định pháp luật thỏa ước lao động tập thể 69 3.2.2 Một số kiến nghị nhằm nâng cao hiệu thực pháp luật thỏa ƣớc lao động tập thể địa bàn tỉnh Phú Thọ 76 Kết luận chƣơng KẾT LUẬN DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC 79 80 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đất nước ta q trình hội nhập tồn diện sâu rộng tất lĩnh vực đặc biệt vấn đề phát triển lao động Sau 25 năm, kể từ tham gia vào Tổ chức lao động Quốc tế (ILO) Việt Nam phê chuẩn 21 cơng ước góp phần vào thực mục tiêu đưa Việt Nam trở thành quốc gia “cơng nghiệp hóa theo hướng đại” thông qua tăng cường thể chế quản trị thị trường lao động Trong đó, quan hệ lao động hình thành dựa thỏa thuận bên Nhà nước xây dựng nguyên tắc khung pháp lý tương đối đầy đủ làm sở để thương lượng, thỏa thuận quyền nghĩa bên tham gia quan hệ lao động Tuy nhiên thực tế NLĐ thường vị yếu so với NSDLĐ, họ phải chịu tác động quy luật cung cầu lao động nguy bóc lột NSDLĐ, bên thường phát sinh bất đồng, dẫn tới tranh chấp lao động Để bảo đảm quyền lợi ích bên, trì ổn định kéo dài mối quan hệ lao động TƯLĐTT đời Pháp luật lao động Việt Nam ghi nhận TƯLĐTT từ giành quyền, sau cách mạng tháng Tám 1945 Cho đến nay, quy định TƯLĐTT dần hoàn thiện, tạo sở pháp lý cho doanh nghiệp tiến hành thương lượng góp phần đảm bảo lợi ích, cơng NLĐ NSDLĐ Tuy nhiên, pháp luật TƯLĐTT phát sinh số bất cập trình thực Bất cập nhiều nguyên nhân quy định pháp luật chưa hoàn thiện, thực tiễn thực phát sinh nhiều vấn đề liên quan đến chủ thể thực hiện, nguyên tắc, nội dung, quy trình tiến hành thương lượng, ký kết thỏa ước… Vì vậy, cần có giải pháp hồn thiện quy định pháp luật TƯLĐTT, thúc đẩy việc thương lượng ký kết thỏa ước thực tế, giúp điều hòa ổn định mối quan hệ lao động Phú Thọ tỉnh có kinh tế đà phát triển, nhu cầu sử dụng lao động ngày tăng, NLĐ chưa thực quan tâm đến việc bảo vệ quyền lợi ích thơng qua TƯLĐTT Chính việc nghiên cứu đề tài “Pháp luật thỏa ước lao động tập thể thực tiễn thực tỉnh Phú Thọ” cung cấp tranh cụ thể pháp luật Việt Nam TƯLĐTT thực trạng thực quy định tỉnh Phú Thọ, đóng góp số ý kiến để hồn thiện pháp luật TƯLĐTT nâng cao hiệu thực quy định thực tiễn Tình hình nghiên cứu đề tài Thương lượng ký kết TƯLĐTT nhằm xây dựng mối quan hệ lao động cơng bình đẳng vấn đề nhiều tác giả quan tâm năm gần Đã có nhiều đề tài khoa học cấp sở, luận án, luận văn, viết đăng tạp chí Cụ thể: - Giáo trình: Các vấn pháp luật TƯLĐTT đề cập đến giáo trình luật lao động sở đào tạo luật: Trường Đại học Luật Hà Nội, Giáo trình Luật Lao động Việt Nam, NXB Công an nhân dân, Hà Nội 2015; Đại học Quốc gia thành phố Hồ Chí Minh Trường Đại học Kinh tế - Luật, Giáo trình Luật lao động, NXB Đại học Quốc gia TP Hồ Chí Minh, TP Hồ Chí Minh, 2016; Trường Đại học Kiểm sát Hà Nội, Giáo trình Luật lao động NXB Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 2016 … - Sách tham khảo: “Hợp đồng lao động, thỏa ước lao động tập thể giải tranh chấp lao động theo quy định pháp luật Việt Nam” (2014) tập thể tác giả/ Phan Thị Thanh Huyền (chủ biên); Biên soạn: Nguyễn Huy Khoa, Đoàn Xuân Trường”, Nxb Tư pháp, Hà Nội; - Luận án, luận văn: Trong số luận án, luận văn cơng bố, có cơng trình sau liên quan đến đề tài luận văn: “Thoả ước lao động tập thể ngành theo pháp luật Việt Nam” (2014), luận văn Thạc sĩ Luật học Phạm Kim Hoàn; “Pháp luật thỏa ước lao động tập thể qua thực tiễn thi hành thành phố Hồ Chí Minh” (2016), luận văn thạc sĩ luật học Phạm Chí Tâm nhiều luận văn khác - Bài viết đăng tạp chí: Có nhiều viết nhiều nhà khoa học công bố báo, tạp chí chuyên ngành, đề cập đến khía cạnh hình thức khác TƯLĐTT Đó là: Bài viết “Hiệu lực TƯLĐTT – Một số vấn đề lý luận thực tiễn” Hoàng Thị Minh đăng Tạp chí Nhà nước Pháp luật 08/2011; Bài viết “Hoàn thiện pháp luật TƯLĐTT nước ta thời gian tới” Đỗ Thị Dung đăng tạp chí Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội số 09/2009; Bài viết “Một số vấn đề chủ thể thương lượng tập thể theo pháp luật lao động Việt Nam” Nguyễn Thị Bích đăng tạp chí số Tòa án nhân dân Tòa án nhân dân tối cao số 14/2014; Bài viết “Vai trò tổ chức đại diện lao động đối thoại xã hội, thương lượng tập thể thoả ước lao động tập thể” Đào Mộng Điệp đăng Tạp chí Luật học số 01/2014 Qua nghiên cứu, cơng trình đề cập đến vấn đề thương lượng ký kết TƯLĐTT góc độ nghiên cứu khác nên cơng trình nghiên cứu đề cập mức độ khác Hơn nữa, chưa có cơng trình nghiên cứu tình hình thực pháp luật lao động TƯLĐTT địa bàn tỉnh Phú Thọ Vì vậy, việc nghiên cứu quy định pháp luật TƯLĐTT thực tiễn thực địa bàn tỉnh Phú Thọ khơng có trùng lặp với cơng trình nghiên cứu cơng bố Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu luận văn quy định pháp luật hành TƯLĐTT thực tiễn thực pháp luật TƯLĐTT địa bàn tỉnh Phú Thọ LIÊN ĐỒN LAO ĐỘNG TỈNH PHÚ THỌ KHUNG TIÊU CHÍ Đánh giá, xếp loại TƢLĐTT cơng đồn sở (Kèm theo Hướng dẫn số 87/HD- LĐLĐ ngày 25 / 03/2015 BTV LĐLĐ tỉnh Phú Thọ) Tiêu chí đánh giá TT Điểm CĐCS CĐCTC chuẩn tự chấm S chấm 100 TRÌNH TỰ, THỦ TỤC THƢƠNG 10 LƢỢNG TẬP THỂ VÀ KÝ KẾT TƢLĐTT Thành lập tổ thương lượng tập thể Lấy ý kiến tập thể người lao động nội dung thương lượng tập thể Đề xuất thương lượng thông báo nội dung thương lượng tập thể Tiến hành phiên họp thương lượng tập thể Tổ chức lấy ý kiến tập thể lao động nội dung thỏa thuận Tổ chức ký kết TƯLĐTT II NHỮNG QUY ĐỊNH CÓ LỢI HƠN 75 CHO NLĐ Tiền lương, tiền thưởng, phụ cấp, nâng 25 lương, đó: Có quy định mức lương tối thiểu cao mức lương tối thiểu vùng để áp dụng doanh nghiệp Quy định chế độ phụ cấp có lợi cho NLĐ Có quy định chế độ nâng lương định kỳ cho NLĐ Quy định chế độ thưởng (Sáng kiến, ngày lễ, Tết…) Quy định khác Thời làm việc, thời nghỉ ngơi, làm 10 thêm giờ, nghỉ ca, đó: Quy định thời làm việc, thời nghỉ ngơi, nghỉ ca có lợi cho NLĐ Quy định chế độ làm thêm có lợi cho NLĐ Quy định khác Đảm bảo việc làm người lao động 10 Có quy định ưu tiên cho lao động hết thời gian thử việc, lao động hết hạn HĐLĐ mùa vụ ký HĐLĐ không xác định thời hạn; ưu tiên nhận người lao động vào làm việc… Có quy định đảm bảo việc làm cho NLĐ trình thực hợp đồng lao động Có quy định chế độ trợ cấp lương cho NLĐ thời gian nghỉ việc lý khách quan cao so với quy định pháp luật có quy định chế độ đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ nghiệp, kỹ tay nghề cho người lao động 10 Quy định khác Đảm bảo an toàn lao động, vệ sinh lao 10 động thực nội quy lao động Có quy định trách nhiệm người sử dụng lao động, người lao động biện pháp để cải thiện điều kiện làm việc, phòng chống tai nạn lao động Có quy định chế độ trang bị Bảo hộ lao động phù hợp cho người lao động; chế độ phụ cấp cho người lao động làm việc nơi nguy hiểm, nặng nhọc, độc hại cao quy định pháp luật Có quy định Tổ chức phong trào sáng kiến cải thiện môi trường, điều kiện làm việc, phong trào Xanh - Sạch - Đẹp 11 Quy định khác Nội dung khác, đó: 20 Quy định hỗ trợ bữa ăn ca đảm bảo dinh dưỡng cho người lao động Quy định khoản hỗ trợ (xăng xe, nhà ở, nuôi nhỏ…) Quy định chế độ trợ cấp khó khăn, thăm hỏi người lao động ốm đau, tai nạn lao động, hiếu hỉ, lao động nữ nghỉ thai sản, chế độ thăm quan nghỉ mát, nghỉ dưỡng sức cho người lao động Quy định hỗ trợ hoạt động cơng đồn, tạo điều kiện cho người lao động nâng cao đời sống văn hóa tinh thần… Quy định khác III TỔ CHỨC THỰC HIỆN TƢLĐTT 10 12 Công khai, phổ biến TƯLĐTT 13 Gửi TƯLĐTT đến quan, đơn vị theo quy định 14 Giám sát việc thực TƯLĐTT 15 Đánh giá việc thực TƯLĐTT 16 Định kỳ tự chấm điểm, đánh giá chất lượng TƯLĐTT 17 Rà soát, sửa đổi, bổ sung TƯLĐTT IV ĐIỂM THƢỞNG BẢNG TỔNG HỢP KẾT QUẢ ĐÁNH GIÁ THỎA ƢỚC LAO ĐỘNG TẬP THỂ NĂM TT LOẠI HÌNH DN Doanh nghiệp Nhà nước Doanh nghiệp cổ SỐ LƢỢNG DN SỐ CÓ TƢLĐTT PHÂN LOẠI TƢLĐTT ĐẠT TỶ LỆ KHÔNG A B C D PHÂN LOẠI phần, TNHH tư nhân DN có vốn đầu tư nước ngồi Loại hình khác Tổng TM BAN THƢỜNG VỤ CHỦ TỊCH (Ký tên, đóng dấu) ... quát thỏa ƣớc lao động tập thể 1.1.1 Khái niệm thỏa ước lao động tập thể 1.1.2 Phân loại thỏa ước lao động tập thể 1.1.3 Vai trò thỏa ước lao động tập thể 7 12 1.2 Pháp luật thỏa ƣớc lao động tập. .. HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ THỎA ƢỚC LAO ĐỘNG TẬP THỂ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH PHÚ THỌ 52 3.1 Thực tiễn thực pháp luật thỏa ƣớc lao động tập thể tỉnh Phú Thọ 52 3.1.1... thỏa ước lao động tập thể 7 Chƣơng MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ THỎA ƢỚC LAO ĐỘNG TẬP THỂ VÀ PHÁP LUẬT VỀ THỎA ƢỚC LAO ĐỘNG TẬP THỂ 1.1 Khái quát thỏa ƣớc lao động tập thể 1.1.1 Khái niệm thỏa ước lao