Một trong những quy định rõ nét về việc bảo vệ quyền và lợi ích của các bên trong quan hệ lao động chính là quy định về thỏa ước lao động trong Bộ luật lao động 2012 và các văn bản pháp luật khác. Thỏa ước lao động tập thể chính là việc các bên trong quan hệ pháp luật lao động thương lượng với nhau về các vấn đề trong quá trình lao động và sản xuất để đảm bảo quyền lợi và nghĩa vụ của các bên như các vấn đề về việc làm, thời giờ làm việc, thời giờ nghỉ ngơi, hay vấn đề về tiền lương và trợ cấp… Do đó đây được xem là một trong các vấn đề cơ bản và quan trọng nhất trong pháp luật lao động, và là sự ưu tiên hàng đầu để các bên nhanh chóng thỏa thuận để kí kết thỏa ước lao động tập thể. Bài tiểu luận sau đây sẽ trình bày các quy định pháp lý về thỏa ước lao động tập thể cũng như các vấn đề thực tiễn hiện nay theo Bộ luật lao động 2012 và các văn bản pháp luật khác có liên quan.
Mục Lục A Lời mở đầu Đối với nhiều nước giới, đặc biệt nước có kinh tế thị trường thuật ngữ " Thoả ước lao động tập thể " quen thuộc Thoả ước lao động tập thể thực chất việc thương lượng tập thể áp dụng cho thương lượng mức độ khác bên người, nhóm người, hay nhiều tổ chức người sử dụng lao động với bên hay nhiều tổ chức người lao động để giải mối quan hệ người sử dụng lao động với người lao động Ở Việt Nam, có luật lao động quy định thỏa ước lao động tập thể, việc ký kết thực thi thỏa ước lao động doanh nghiệp nhiều khó khăn bất cập Trong tìm hiểu quy định thỏa ước lao động tập thể luật lao động năm 2012 B Nội dung I Khái niệm thỏa ước lao động tập thể Ở thời kỳ, địa điểm thỏa ước lao động tập thể lại có tên gọi khác như: tập hợp khế ước, cộng đồng hiệp ước lao động, hợp đồng lao động tập thể, thỏa ước lao động tập thể Nhưng xét thực chất thỏa ước lao động tập thể quy định nội doanh nghiệp, bao gồm thỏa thuận tập thể lao động người sử dụng lao động vấn đề có liên quan đến quan hệ lao động Thỏa ước tập thể có ưu điểm uyển chuyển dễ thích nghi với thực xã hội có chất pháp lý song hợp Sự song hợp thể việc thỏa ước lao động tập thể vừa mang tính chất hợp đồng vừa mang tính chất quy phạm * Tính hợp đồng thỏa ước lao động tập thể Thỏa ước lao động tập thể hình thành sở thương lượng thỏa thuận bên: tập thể lao động người sử dụng lao động nên đương nhiên thỏa ước phải mang tính chất khế ước Đó tính hợp đồng Khơng thể có thỏa ước khơng có hiệp ý hai bên kết ước Đây đồng thời yếu tố quan trọng thỏa ước lao động tập thể * Tính quy phạm thỏa ước lao động tập thể Mặc dù thiết lập sở thương lượng thỏa thuận tập thể lao động người sử dung lao động song thỏa ước lại có tính quy phạm Đây điểm khác biệt thỏa ước lao động tập thể hợp đồng lao động Tính chất hình thành qua nội dung thỏa ước, trình tự ký kết thỏa ước hiệu lực thỏa ước Về nội dung, thỏa ước cụ thể hóa quy định pháp luật cho phù hợp với điều kiện, khả thực tế đơn vị Vì vậy, nội dung thỏa ước thường xây dựng dạng quy phạm, theo điều khoản thể quyền, nghĩa vụ, trách nhiệm bên quan hệ lao động việc làm, tiền lương, thời gian làm việc… II Bình luận quy định pháp luật lao động liên quan đến thỏa ước lao động tập thể quy định luật lao độngvề thỏa ước lao động tập thể Điều 73 Bộ luật lao động 2012 quy định thỏa ước lao động tập thể: “1 Thỏa ước lao động tập thể văn thoả thuận tập thể lao động người sử dụng lao động điều kiện lao động mà hai bên đạt thông qua thương lượng tập thể Thỏa ước lao động tập thể gồm thỏa ước lao động tập thể doanh nghiệp, thỏa ước lao động tập thể ngành hình thức thỏa ước lao động tập thể khác Chính phủ quy định Nội dung thoả ước lao động tập thể không trái với quy định pháp luật phải có lợi cho người lao động so với quy định pháp luật” Theo định nghĩa thỏa ước lao động tập thể phải có đặc điểm sau: - Thỏa ước lao động tập thể sản phẩm trình thương lượng tập thể thành cơng, kết cuối bên đạt thương lượng kết thúc Như vậy, thỏa ước lao động tập thể ký kết hay khơng hồn tồn phụ thuộc vào kết thương lượng tập thể Vì thế, việc ký kết thỏa ước lao động tập thể khơng có tính bắt buộc - Thỏa ước lao động tập thể xác lập văn bên chủ thể: tập thể lao động người sử dụng lao động Nội dung thỏa ước lao động tập thể chứa đựng quy định điều kiện lao động mà hai bên đạt thông qua thương lượng tập thể Vì vậy, nội dung thỏa ước lao động tập thể khơng hồn tồn trùng với nội dung thương lượng tập thể quy định Điều 70 BLLĐ, mà bao gồm nội dung bên thương lượng thành Tức là, nội dung thỏa ước lao động tập thể phải bảo đảm điều kiện: 1) Thuộc nội dung thương lượng tập thể; 2) Không trái với quy định pháp luật phải có lợi cho người lao động so với quy định pháp luật, nghĩa quyền lợi người lao động phải cao quy định tối thiểu, nghĩa vụ phải thấp quy định tối đa hành lang Bộ luật quy định; 3) Nội dung phải có đa số (trên 50%) số người tập thể lao động (đối với thỏa ước doanh nghiệp) số đại diện Ban chấp hành công đoàn (đối với thỏa ước ngành) biểu tán thành Như vậy, so với trước, pháp luật hành quy định điều kiện nội dung thỏa ước lao động tập thể chặt chẽ Điều nhằm tăng cường trách nhiệm bên việc thương lượng vấn đề quyền, nghĩa vụ, lợi ích, góp phần nâng cao chất lượng thỏa ước lao động tập thể, bảo đảm mục đích việc ký kết thỏa ước lao động tập thể, khắc phục việc doanh nghiệp ký kết thỏa ước lao động tập thể mang tính hình thức, chủ yếu nhằm đối phó với quan có thẩm quyền trước Ngoài việc đưa định nghĩa yêu cầu nội dung thỏa ước lao động tập thể, Điều 73 quy định loại thỏa ước lao động tập thể Theo đó, thỏa ước lao động tập thể gồm ba loại: thỏa ước lao động tập thể doanh nghiệp, thỏa ước lao động tập thể ngành hình thức thỏa ước lao động tập thể khác quy định pháp luật lao động ký kết thỏa ước lao động tập thể: Theo quy định Điều 74 Bộ luật lao động 2012 ký kết thỏa ước lao động tập thể: “1 Thỏa ước lao động tập thể ký kết đại diện tập thể lao động với người sử dụng lao động đại diện người sử dụng lao động Thỏa ước lao động tập thể ký kết bên đạt thỏa thuận phiên họp thương lượng tập thể và: a Có 50% số người tập thể lao động biểu tán thành nội dung thương lượng tập thể đạt trường hợp ký thỏa ước lao động tập thể doanh nghiệp; b Có 50% số đại diện Ban chấp hành cơng đồn sở cơng đồn cấp sở biểu tán thành nội dung thương lượng tập thể đạt trường hợp ký thỏa ước lao động tập thể ngành; c Đối với hình thức thỏa ước lao động tập thể khác theo quy định Chính phủ Khi thoả ước lao động tập thể ký kết, người sử dụng lao động phải công bố cho người lao động biết” Điều 74 quy định điều kiện ký kết thỏa ước lao động tập thể Theo đó, thỏa ước lao động tập thể ký kết có đủ điều kiện sau đây: - Chủ thể ký kết đại diện tập thể lao động người sử dụng lao động đại diện người sử dụng lao động -Trước ký kết thỏa ước lao động tập thể, bên phải tiến hành thương lượng tập thể Thủ tục thương lượng tập thể phải tuân theo quy trình chặt chẽ quy định Điều 71 BLLĐ - Các bên tham gia ký kết đạt thỏa thuận phiên họp thương lượng tập thể Đồng thời nội dung phải có đa số (trên 50%) số người tập thể lao động (đối với thỏa ước doanh nghiệp) số đại diện Ban chấp hành cơng đồn (đối với thỏa ước ngành) biểu tán thành Ngoài ra, thoả ước lao động tập thể ký kết, người sử dụng lao động phải công bố cho người lao động biết, để người lao động thực nghĩa vụ hưởng quyền lợi theo quy định thỏa ước lao động tập thể Điều 74 quy định rõ ràng điều kiện để ký kết thỏa ước lao động tập thể Nhưng theo em thấy vấn đề bất cập, người đại diện tập thể người lao động ký kết thỏa ước lao động tập thể Theo điều 18 Nghị định 05/2015/NĐ-CP Quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số nội dung luật Lao động người ký kết thỏa ước lao động tập thể doanh nghiệp bên tập thể lao động Chủ tịch cơng đồn sở Chủ tịch cơng đồn cấp trực tiếp sở nơi chưa thành lập cơng đồn sở Mặc dù theo quy định Điều lệ Công đồn Việt Nam, Ban chấp hành cơng đồn sở đoàn viên bầu ra, nhiên, thực tế, ảnh hưởng người sử dụng lao động việc hình thành ban lãnh đạo, đặc biệt Chủ tịch cơng đồn sở lớn Kết nhiều cán cơng đồn sở người giữ chức vụ quản lý doanh nghiệp Hệ dẫn đến việc Cơng đồn tính độc lập, chịu phải tác động từ bên ngồi khơng thực bảo vệ quyền lợi ích tập thể người lao động Vậy nên pháp luật cần có thêm quy định cơng đồn để ý chí pháp luật vào thực chất quy định pháp luật lao động thoả ước lao động tập thể vô hiệu Điều 78 Bộ luật lao động 2012 quy định thoả ước lao động tập thể vô hiệu “1 Thoả ước lao động tập thể vô hiệu phần nội dung thoả ước trái pháp luật Thoả ước lao động tập thể vô hiệu toàn thuộc trường hợp sau đây: a, Có tồn nội dung trái pháp luật; b, Người ký kết không thẩm quyền; c, Việc ký kết khơng quy trình thương lượng tập thể.” Nội dung thỏa ước trái pháp luật bao gồm trường hợp quyền lợi nghĩa vụ người lao động khơng có lợi so với quy định pháp luật nội dung khơng phù hợp với quy định pháp luật Người ký kết không thẩm quyền tức chủ thể ký kết thỏa ước lao động tập thể không tuân theo quy định khoản Điều 74, khoản Điều 83 khoản Điều 87 Bộ luật Việc ký kết khơng quy trình thương lượng tập thể tức không tuân theo quy định Điều 71 Bộ luật Theo em, điều 78 pháp luật có thiếu sót quan trọng Điều luật quy định trường hợp thỏa ước lao động tập thể có nội dung trái pháp luật dẫn đến thỏa ước lao động tập thể vơ hiệu phần tồn bộ, lại khơng quy định việc vi phạm nguyên tắc ký kết Ví dụ, thoả ước ký kết tình trạng bên cưỡng bên phải ký hứa hẹn, lừa dối để bên ký kết… Vì vậy, cần bổ sung trường hợp thỏa ước lao động tập thể vô hiệu vi phạm nguyên tắc ký kết quy định pháp luật lao động ký kết thoả ước lao động tập thể doanh nghiệp Theo quy định Điều 83 Bộ luật lao động 2012 ký kết thoả ước lao động tập thể doanh nghiệp: “1 Người ký kết thoả ước lao động tập thể doanh nghiệp quy định sau: a Bên tập thể lao động đại diện tập thể lao động sở; b Bên người sử dụng lao động người sử dụng lao động người đại diện người sử dụng lao động Thoả ước lao động tập thể doanh nghiệp phải làm thành 05 bản, đó: a Mỗi bên ký kết giữ 01 bản; b 01 gửi quan nhà nước theo quy định Điều 75 Bộ luật này; c 01 gửi cơng đồn cấp trực tiếp sở 01 gửi tổ chức đại diện người sử dụng lao động mà người sử dụng lao động thành viên.” Thỏa ước lao động tập thể doanh nghiệp ký kết đủ điều kiện theo quy định pháp luật Ngoài điều kiện nội dung, thủ tục đề cập đến điều luật khác, Điều 83 Bộ luật quy định riêng chủ thể ký kết thỏa ước lao động tập thể doanh nghiệp số lượng thỏa ước lao động tập thể doanh nghiệp Chủ thể ký kết thỏa ước lao động tập thể doanh nghiệp - Bên tập thể lao động, chủ thể có thẩm quyền ký thỏa ước lao động tập thể doanh nghiệp đại diện tập thể lao động sở Nếu doanh nghiệp có tổ chức cơng đồn sở người có thẩm quyền ký kết thỏa ước tập thể doanh nghiệp chủ tịch cơng đồn sở Trường hợp doanh nghiệp chưa thành lập cơng đồn sở người có thẩm quyền ký thỏa ước lao động tập thể doanh nghiệp chủ tịch công đoàn cấp trực tiếp sở - Bên người sử dụng lao động ký thỏa ước lao động tập thể doanh nghiệp người đại diện theo pháp luật quy định điều lệ doanh nghiệp, hợp tác xã; người đứng đầu quan, tổ chức cá nhân có sử dụng lao động theo hợp đồng lao động - Trường hợp người ký kết thỏa ước lao động tập thể không trực tiếp ký kết thỏa ước lao động tập thể ủy quyền hợp pháp văn cho người khác ký kết thỏa ước lao động tập thể Người ủy quyền không tiếp tục ủy quyền cho người khác, ký kết thỏa ước lao động tập thể Như vậy, pháp luật cho phép người ủy quyền ký kết thỏa ước lao động tập thể doanh nghiệp Tuy nhiên, việc ủy quyền phải đáp ứng điều kiện theo pháp luật Việc quy định chủ thể ủy quyền ký kết thỏa ước lao động tập thể doanh nghiệp điểm khác với chủ thể ký kết thỏa ước lao động tập thể ngành quy định Điều 87 Bộ luật Thỏa ước lao động tập thể doanh nghiệp phải làm thành bản, bên ký kết giữ 01 để làm thực hiện, đồng thời thỏa ước lao động tập thể gửi đến chủ thể/cơ quan có thẩm quyền quan quản lý nhà nước lao động cấp tỉnh, công đoàn cấp trực tiếp sở, tổ chức đại diện người sử dụng lao động mà người sử dụng lao động thành viên để báo cáo để quan, tổ chức giám sát, kiểm tra việc thực thỏa ước giải vấn đề phát sinh trình thực thỏa ước lao động tập thể doa quy định pháp luật lao động ký kết thỏa ước lao động tập thể ngành Điều 87 Bộ luật lao động 2012 quy định ký kết thỏa ước lao động tập thể ngành: “1 Đại diện ký kết thoả ước lao động tập thể ngành quy định sau: a, Bên tập thể lao động Chủ tịch cơng đồn ngành; b, Bên người sử dụng lao động đại diện tổ chức đại diện người sử dụng lao động tham gia thương lượng tập thể ngành Thoả ước lao động tập thể ngành phải làm thành 04 bản, đó: a, Mỗi bên ký kết giữ 01 bản; b, 01 gửi quan nhà nước theo quy định Điều 75 Bộ luật này; c, 01 gửi cơng đồn cấp trực tiếp sở.” Điều 87 Bộ luật quy định ký kết thỏa ước lao động tập thể ngành, bao gồm vấn đề: đại diện ký kết thỏa ước ngành, số lượng thỏa ước lao động tập thể ngành - Về đại diện ký kết thỏa ước lao động tập thể ngành, bên tập thể lao động có thẩm quyền ký kết thỏa ước lao động tập thể ngành Chủ tịch cơng đồn ngành Bên người sử dụng lao động đại diện tổ chức đại diện người sử dụng lao động tham gia thương lượng tập thể ngành Theo tinh thần điều luật chủ thể theo quy định phải trực tiếp ký kết thỏa ước lao động tập thể ngành, không ủy quyền cho người khác Với quy định cụ thể nay, pháp luật tạo sở pháp lý để thỏa ước lao động tập thể ngành dễ dàng ký kết Từ đó, giúp cho quan hệ lao động tập thể phạm vi ngành phát triển ổn định, bền vững Tuy nhiên, việc BLLĐ năm 2012 chưa thừa nhận đình công phạm vi ngành làm cho quy định thương lượng tập thể ký kết thỏa ước lao động tập thể phạm vi ngành chưa đồng Thêm nữa, khái niệm “tổ chức đại diện người sử dụng lao động” chưa thực rõ ràng tính thực tương xứng tổ chức cơng đồn Do đó, cần thiết phải quy định rõ luật - Về số lượng thỏa ước lao động tập thể ngành, ký kết, thỏa ước lao động tập thể ngành phải làm thành 04 Trong bên ký kết giữ 01 để thực hiện, đồng thời gửi đến chủ thể có thẩm quyền để báo cáo nhằm để quan quản lý nhà nước lao động thực hoạt động tra, kiểm tra quản lý nhà nước lao động, nhằm để tổ chức cơng đồn cấp trực tiếp giám sát bên thực đầy đủ nghiêm chỉnh nội dung thỏa ước lao động tập thể ngành Tránh trường hợp thỏa ước lao động tập thể ngành ký kết không bảo đảm thực thực tế, làm ảnh hưởng đến uy tín bên gây tốn kém, lãng phí thời gian, cơng sức, tiền bạc C Kết luận Thoả ước lao động tập thể văn pháp lý quan trọng, xác định quyền lợi nghĩa vụ người lao động người sử dụng lao động ngun tắc bình đẳng, cơng khai, tự nguyện Thỏa ước lao động tập thể tiến xã hội, thừa nhận quyền người làm công ăn lương, thông qua người đại diện cơng đồn để xác định cách tập thể điều kiện lao động, đặc biệt điều kiện có lợi cho người lao động so với quy định pháp luật lao động, tiêu chí vấn đề nhân quyền Thông qua thỏa ước lao động tập thể thống hóa chế độ lao động người lao động ngành nghề, công việc, doanh nghiệp, vùng, ngành Quan trọng thực tế nước ta, thỏa ước lao động chưa quan tâm mức chưa thi hành có hiệu quả.Bộ luật lao động Việt Nam 2012 đời kết tinh công sức nhà xây dựng pháp luật Đặc biệt điều khoản Bộ luật thỏa ước lao động tập thể chặt chẽ phù hợp với tình hình phát triển xã hội Nhưng bên cạnh vướng mắc cần phải giải để việc áp ụng luật vào đời sống doanh nghiệp dễ dàng Tài liệu tham khảo Giáo trình luật lao động trường đại học Kiểm Sát Hà Nội Giáo trình luật lao dộng, Đại học Luật Hà Nội; Bộ luật lao động 2012; Bộ luật dân 2005; Nghị định 05/2015/NĐ-CP Quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số nội dung luật Lao động luatduonggia.vn › Lao động › Tư vấn luật lao động công ước 154- Công ước xúc tiến thương lượng tập thể hội nghị toàn thể Tổ chức Lao động quốc tế (ILO) thuvienphapluat.vn