Hoàn thiện pháp luật thi hành án dân sự

MUC ILUC Ị ’ k ổ i iả nghiên cứu đề lài IV I Về khái niệm V.I ■9EỊ.' j l 38 nguyên tắc thi hành án dân Địỵ vị pháp lý ưúa đương thi hành án dân 54 Về vấn đề đổi ỉhới tổ chức quan thi hành án dân 65 Trình tự, thủ lỊC thi hành án dân 75 Tặi hành t.n, quyếl định dân có yếu tố nước ! Gíc biện pháp cưỡng chế thi hành án dân 104 ìf ũ hành án dìn trước u cầu cơng cải cách hành clúnh tưphấỊi 130 "{hi hành Ún (lân trước yêu cầu phát triển kinh tế tịiị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa 142 í f I ngồi 91 I ) |1ii hành án dàn trước yêu cầu hội nhập quốc tế 152 ấn đề xã hợi hoá công tác thi hành án dân 166 12 Thực tiễn áp dụng quy định pháp luật thi hành án dân 179 13 Pháp luật thi hành án dân số nước 1 li Kếl điểu tra xã hội học 199 ] 15, Danh mục Lài liệu thanì khảo 218 220 BỎNG CHỮ VI€T TổT BLDS Bộ luật dân BLTTDS Bộ luật tố tụng dân LHN VÀ GĐ Luật hôn nhân gia đình PLTHADS Pháp lệnh thi hành án dân TANDTC Tòa án án nhân dân tối cao VKSNDTC Viện kiểm sát nhân dân tối cao DANH SÁCH NHỮNG NGƯỜI THỰC HI6N T h S H O À N G LY A N H Giảng viên Trường Đại học Luật Hà Nội T hS N G U Y Ễ N C Ơ N G B ÌN H Giảng viên Trường Đại học Luật Hà Nội NGUYỄN ANH DŨNG Chấp hành viên Phòng thi hành án Hà Nội N G U Y Ễ N T R IỀ U D Ư Ơ N G Giảng viên Trường Đại học Luật Hà Nội T hS N G U Y Ễ N TH Ị TH U HÀ Giảng viên Trường Đại học Luật Hà Nội ThS BÙI THỊ HUYÊN Giảng viên Trường Đại học Luật Hà Nội T hS TRẨN PH Ư Ơ N G THẢO Giáng viên Trường Đai học Luật Hà Nội VƯ ƠNG T H A N H THƯÝ Giảng viên Trường Đại học Luật Hà Nội T hS TRẦN A N H TƯAN Giảng viên Trường Đại học Luậl Iìà Nội TỔNG THUẬT K ấ ọ u n NGHlêN cứu Đ€ TÀI MỘT SÔ VÂN Đ€ v ế HỒN THlệN PHĨP LUẬT THI HÀNH ĨN DÂN sự• • • • 1.1 T ín h c â p t h i ế t c ủ a để tà i Trong thời gian qua, vấn đề thi hành án bước đầu quan tâm nghiên cứu Nhiều đề tài triển khai thực hiện, đề tài: “C7/ sở lý luận thực tiễn xảy dựng mô hình quản lý thống cơng tác thi hành án" Bộ Tư pháp; đề tài “Thừa phút lạ i” Viện nghiên cứu khoa học pháp lý Bộ Tư pháp sở Tư pháp thành phố Hồ chí Minh phối hợp thực hiện; đề tài "Những luận khoa học việc đổi tổ chức hoạt động thi hành ủn" Bộ Tư pháp chủ trì Bên cạnh đó, cịn có số viết dăng lạp chí, luận văn cao học, cử nhân đề cập đến vấn đề Những cơng trình nghiên cứu bước đầu thu kết định, dã giúp quan hữu quan tháo gỡ số vướng mắc công tác thi hành án nói chig thi hành án dân dân nói riêng Tuy nhiên, thi hành án mộl vấn đề phức tạp, dịi hỏi phải nghiơn cứu, tháo gỡ nhiều vấn đổ liên quan tạo bước đột phá nâng cao hiệu công lác thi hành án Nhận thức rõ điều này, nhiều hội nghị Đảng Hội nghị Trung ương Khoá VII, Hội nghị Trung ương Khoá VIII, Đại hội Đảng lần ihứ IX Đảng la chủ trương kiện toàn tổ chức thi hành án, xây dựng hoàn thiện nháp luật thi hành án, háo đảm việc ihi hành dầy đủ, nhanh chóng án quì định Tịa án quyếí định tổ chức Trọng tài Ben cạnh đó, cồng cải cách hành chính, cải cách lư pháp, phát triển kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa, hội nhập khu vực quốc tế đặt yêu cầu công tác thi hành án dân Vì vậy, việc nghiên cứu đề tài “Mộ/ s ố vấn dể hoàn thiện pháp luật thi hành án dân s i f cần t h i ế t Việc nghiên cứu đổ tài ihành công giải quyếl vướng mắc vồ lý iuận, nâng cao> hiệu công tác giảnti dạy, nghiên cứu khoa học pháp lý mà cịn góp phần hồn thiện pháp luật thi hành án dân sự, nàng cao hiệu công lác thi hành án dân sự, giải vấn đề bứcxúc,nóng bỏng cơng tác thi hành án dân 1.2 Đ ô i tư ợ n g n g h iê n u m ụ c đ íc h n g h iê n cứu Đối tượng nghiên cứu vấn để lý luận thi hành án dân sự; chế định pháp luật thi hành án dân thực tiễn áp dụng chúng quan thi hành án dân chủ yếu nhũng quy định pháp luật thi hành án dân hành thực tiễn hoạt động quan thi hành án dân Hà Nội năm gần Ngoài ra, để làm rõ thêm sư lý luận thi hành án trình nghiên cứu tiến hành số qui định pháp luật thi hành án dân nước ngồi Mục đích việc nghiên cứu đề tài làm rõ vấn đề lý luận thi hành án dân sự, khái niệm, bán chất, nguyên tắc thi hành án dân sự, đánh giá thực trạng quy định pháp luật thi hành án dân việc áp dụng chúng thực tiễn thi hành án dân Từ đó, tìm giải pháp cụ thể để hoàn thiện số chế định cuả quy định pháp luật thi hành án dân nguyên tắc thi hành án dân sự, mơ hình tổ chức, trình tự, thủ tục thi hành án, biện pháp cưỡng chế thi hành án 1.3 N h u c ầ u k i n h t ê x ả h ộ i, đ ịa c h ỉ p d ụ n g Kết việc nghiên cứu để tài có giá trị sau: - Góp phần hồn thiện pháp luật thi hành án dân sự, nâng caohiệu công tác thi hành án dân sự, đáp ứng yêu cầu nghiệp xây dựng đất nước, phát triển kinh tế, công cải cách tư pháp, hội nhập khu vực quốc lố - Nâng cao nhận thức thi hành án cho cán bộ, giảng viên giảng dạy pháp luật đặc biệt người trực tiếp giảng dạy môn học - Làm xác định nội dung chương trình, giáo trình phương pháp giảng dạy pháp luật thi hành án dân Irong Trường Đại học Luật; bổ sung lư liệu cho việc giảng dạy, học tập nghiên cứu khoa học pháp lý 1.4 N ộ i d u n g n g h i ê n c ứ u 1.4.1 Cơ sở c ủ a việc h o n th iệ n p h p l u ậ t th i h n h n d â n s ự - Cơ sở lý luận việc hoàn thiện pháp luật thi hành án dân bao gồm: + Khái niệm vai trò, chất, nguyên tắc thi hành án dân sự; ♦ Yêu cầu nghiệp xây dựng đất nước, phát triển kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa; + Yêu cầu cơng cải cách hành chính, cải cách tư pháp, mở rộn? tăng cường hợp tác quốc tế thi hành án dân - Cơ sở thực tiễn việc hoàn thiện pháp luật thi hành án dân bao gồm: + Thực trạng pháp luật thi hành án dân sự, + Những vướng mắc thực tiễn áp dụng pháp luật thi hành án, quyếl định dân 1.4.2 N h ữ n g nội d u n g g i ả i p h p h o n t h i ệ n p h p l u ậ t thi h n h n d â n sư - Những vấn đề pháp luật thi hành án dân cần hoàn thiện bao gồm hệ thống nguyên tắc thi hành án dân sự; mơ hình tổ chức thi hành án dân sự; ưình tự, thủ tục đưa án, định dân thi hành; biện pháp cưỡng chế thi hành án dân - Những giải pháp việc hoàn thiện pháp luật thi hành án dân bao gồm biện pháp cụ thể xây dụng bổ sung quy định pháp luật thi hành án dân 1.5 P h n g p h p n g h iê n cứu Việc nghiên cứu tiến hành dựa sở phương pháp luận chủ nghĩa Mác Lê nin, quan điểm vật biện chứng, vật lịch sử, đường lối, sách Đảng, Nhà nước tư tưởng Hồ Chí Minh Nhà nước pháp luật Để giải vấn đề thuộc phạm vi nghiên cứu đề lài, trình nghiên cứu đề tài tác giả sử dụng nhiều phương pháp nghiên cứu khoa học phương pháp lịch sử, phương pháp điều tra xã hội học, phương pháp phân tích, phương pháp thống kê, phương pháp so sánh phương pháp tổng hợp Ngồi ra, q trình nghiên cứu đề tài tác giả sử dụng phương pháp thực tiễn, khảo sát, trực tiếp tham gia vào hoạt động thi hành án dân PHẨN NỘI DUNG 2.1 Những sở lý luận việc hoàn thiên pháp luật thi hành án dân Khái niệm, chất, vai trò nguyên tắc thi hành án dân vấn đề thi hành án Xác định nhũng vấn đề yêu cầu công đổi đất nước, cải cách tư pháp, hội nhập quốc tế thi hành án bảo đảm cần thiết để xây dựng quy định pháp luật thi hành án dân phù hợp 2.1.1 K h i n iê m th ỉ h n h n Khái niệm thi hành án dân vấn đề lý luận quan trọng thi hành án Tuy nhiên cịn có ba ý kiến khác khái niệm thi hành án dân Ý kiến thứ cho thi hành án giai đoạn xét xử, mặt q trình bảo vệ quyền lợi ích đương Vì thế, thi hành án dân dạng hoạt động tư pháp - hoạt động tố tụng dân Ý kiến thứ hai lại cho q trình tố tụng Tịa án đảm nhiệm Theo qui định pháp luật thi hành án dân thực quan thi hành án nằm hệ thống quan tư pháp - Cơ quan hành Do vậy, thi hành án dân phải coi hoạt động quan hành Ý kiến thứ ba cho thi hành án dạng hoạt động chấp hành, quản lý tiến hành theo phương pháp hành (bắt buộc) Tuy vậy, để thi hành định hay văn áp dụng hành mà án, định Tòa án Thi hành án thực quan lư pháp (theo nghĩa rộng) Vì vậy, thi hành án cần quan niệm thủ tục hành - tư pháp Qua nghiên cứu đề tài cho thấy, xét tổng thể mặt cần quan niệm thi hành án dân dạng hoạt động tư pháp lý sau: - Thi hành án dân diễn sau trình xét xử Tịa án, chí đan xen với hoạt động xét xử, khơng có kết hoạt động xét xử khơng có thi hành án - Bản chất thi hành án dân dạng hoạt động có tính chấp hành, như­ ng chấp hành phán quan xét xử, quan tư pháp thực Mục đích cuối hoạt động thi hành án dân bảo đảm cho định Tòa án ghi án, định dân thực thi thực tế văn áp dựng pháp luật định có tính điều hành - nét đặc trưng hoạt động hành - Xét xử giải vụ việc dân thi hành án dân hoạt động khác nhau, tiến hành thời điểm khác nhau, hai thực mục đích tố tụng dân bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp đương - Thi hành án dân chủ yếu thi hành định Tịa án tài sản quyền tự định đoạt đương thi hành án tôn trọng Tài sản vấn đề bản, đặc trưng dân sự, vấn đề bản, đặc trưng quản lý hành - Thi hành án dân tiến hành sở kết hợp phương pháp giáo dục, thuyết phục với phương pháp mệnh lệnh, cưỡng chế thi hành - Căn vào Nghị Đảng văn pháp luật dã Nhà nước ta ban hành Nghị Hội nghị Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa VII lần thứ 3, Nghị Đại hội đại biểu Đảng tồn quốc khóa VIII, Nghị Đại hội đại biểu Đảng tồn quốc khóa IX, Nghị Hội nghị Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa IX lần thứ 9, Nghị số ()8/TW ngày 02 tháng 01 năm 2002 v.v thi hành án ln coi dạng hoạt động tư pháp Đặc biệt, Bộ luật tố tụng hình sửa đổi năm 2003, Bộ luật tố tụng dân năm 2004 thi hành án qui định giai đoạn tố tụng dân Tại Bộ luật tố tụng dân có phần gồm hai chương (Chương XXX XXXI) với chín điều luật (từ Điều 375 đến Điều 383) qui định thi hành án dân ... thi hành án dân sự; mô hình tổ chức thi hành án dân sự; ưình tự, thủ tục đưa án, định dân thi hành; biện pháp cưỡng chế thi hành án dân - Những giải pháp việc hoàn thi? ??n pháp luật thi hành án. .. luận thi hành án dân sự; chế định pháp luật thi hành án dân thực tiễn áp dụng chúng quan thi hành án dân chủ yếu nhũng quy định pháp luật thi hành án dân hành thực tiễn hoạt động quan thi hành án. .. luận thi hành án dân sự, khái niệm, bán chất, nguyên tắc thi hành án dân sự, đánh giá thực trạng quy định pháp luật thi hành án dân việc áp dụng chúng thực tiễn thi hành án dân Từ đó, tìm giải pháp