Chấm dứt hợp đồng lao động từ thực tiễn tại các doanh nghiệp thuộc khu công nghiệp đồng văn tỉnh hà nam

LỜI CẢM ƠN Lời xin gửi lời cảm ơn chân thành đến PGS.TS Nguyễn Hữu Chí - thầy giáo hết lịng giúp đỡ, tận tình hướng dẫn, bảo tạo điều kiện cho suốt trình thực nghiên cứu Luận văn Đồng thời, tơi xin gửi lời cảm ơn chân thành sâu sắc tới Ban giám hiệu, toàn thể quý thầy cô, cán bộ, khoa Sau đại học, trường Đại học Mở Hà Nội tạo điều kiện thuận lợi cho tơi suốt q trình học tập, nghiên cứu hoàn thành luận văn thạc sĩ Hà Nội, ngày tháng năm 2020 Học viên Trần Văn Thuấn iv MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN iv MỤC LỤC v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT vii MỞ ĐẦU CHƯƠNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ CHẤM DỨT HỢP ĐỒNG LAO ĐỘNG VÀ QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VỀ CHẤM DỨT HỢP ĐỒNG LAO ĐỘNG 1.1.Một số vấn đề lý luận chấm dứt hợp đồng lao động 1.1.1.Khái niệm đặc trưng hợp đồng lao động 1.1.2.Khái niệm phân loại chấm dứt hợp đồng lao động .12 1.2.Các quy định pháp luật hành chấm dứt hợp đồng lao động 15 1.2.1.Căn chấm dứt HĐLĐ 15 1.2.2.Thủ tục chấm dứt hợp đồng lao động 30 1.2.3.Hậu pháp lý việc chấm dứt hợp đồng lao động 37 KẾT LUẬN CHƯƠNG 52 CHƯƠNG THỰC TIỄN THỰC HIỆN CÁC QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT VỀ CHẤM DỨT HỢP ĐỒNG LAO ĐỘNG TỪ CÁC DOANH NGHIỆP THUỘC KHU CÔNG NGHIỆP ĐỒNG VĂN, TỈNH HÀ NAM 53 2.1 Khái quát tình hình kinh tế - xã hội địa bàn tỉnh Hà Nam tình hình sử dụng lao động doanh nghiệp thuộc Khu công nghiệp Đồng Văn 53 2.1.1 Khái quát tình hình kinh tế - xã hội địa bàn tỉnh Hà Nam 53 2.1.2 Tình hình sử dụng lao động doanh nghiệp thuộc Khu công nghiệp Đồng Văn tỉnh Hà Nam 56 2.2.Thực tiễn thực quy định pháp luật chấm dứt hợp đồng lao động doanh nghiệp thuộc Khu công nghiệp Đồng Văn, tỉnh Hà Nam 57 v 2.2.1.Về đương nhiên chấm dứt hợp đồng lao động 57 2.2.2.Về đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động 58 2.3.Thực tiễn thực hiễn quy định pháp luật thủ tục chấm dứt hợp đồng lao động doanh nghiệp thuộc Khu công nghiệp Đồng Văn 68 2.3.1 Về đương nhiên chấm dứt hợp đồng lao động 68 2.3.2.Về đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động 70 2.4.Thực tiễn giải hậu pháp lý hợp đồng lao động doanh nghiệp thuộc Khu công nghiệp Đồng Văn 76 2.4.1.Hậu pháp lý NSDLĐ .76 2.4.2.Hậu pháp lý NLĐ 79 2.5.Ưu điểm, hạn chế, tồn nguyên nhân chấm dứt hợp đồng lao động doanh nghiệp thuộc Khu công nghiệp Đồng Văn, tỉnh Hà Nam 82 KẾT LUẬN CHƯƠNG 85 CHƯƠNG KIẾN NGHỊ HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ CHẤM DỨT HỢP ĐỒNG LAO ĐỘNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN TẠI CÁC DOANH NGHIỆP THUỘC KHU CÔNG NGHIỆP ĐỒNG VĂN, TỈNH HÀ NAM…86 3.1 Một số kiến nghị hoàn thiện quy định pháp luật chấm dứt HĐLĐ 86 3.2 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu việc thực pháp luật chấm dứt HĐLĐ doanh nghiệp thuộc Khu công nghiệp Đồng Văn, tỉnh Hà Nam 90 3.2.1 Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật lao động nói chung quy định pháp luật chấm dứt hợp đồng lao động nói riêng 90 3.2.2 Nâng cao chất lượng đội ngũ người lao động 91 3.2.3 Nâng cao chất lượng hoạt động tổ chức cơng đồn vấn đề chấm dứt hợp đồng lao động 92 3.2.4 Tăng cường công tác tra, kiểm tra xử lý vi phạm pháp luật vấn đề chấm dứt HĐLĐ 93 KẾT LUẬN 96 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 97 vi DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT BLLĐ : Bộ luật lao động HĐLĐ : Hợp đồng lao động NLĐ : Người lao động NSDLĐ : Người sử dụng lao động QHLĐ : Quan hệ lao động vii MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Bộ luật Lao động Việt Nam lần ban hành với ngày 23-061994 có hiệu lực thi hành từ ngày 01-01-1995 BLLĐ qua lần sửa đổi, bổ sung vào năm 2002, 2006, 2007, 2012 năm 2019 Qua thời kỳ khác nhau, BLLĐ vào thực tiễn sống góp phần điều chỉnh QHLĐ phù hợp với thực tiễn kinh tế thị trường theo định hướng XHCN, góp phần thu hút doanh nghiệp nước đầu tư sử dụng lao động hiệu Việt Nam QHLĐ bước điều chỉnh, hoàn thiện phát triển không chủ thể tham gia thị trường lao động Việt Nam mà mở rộng quan hệ với chủ thể nước BLLĐ dần hội nhập với thông lệ quốc tế lĩnh vực lao động việc làm Trong kinh tế thị trường nay, với tham gia nhiều thành phần kinh tế hình thành nhiều QHLĐ, QHLĐ ngày trở nên đa dạng phức tạp, đan xen lẫn Trong số QHLĐ tồn đời sống xã hội, Luật lao động chủ yếu điều chỉnh QHLĐ NLĐ làm công ăn lương với NSDLĐ thuộc thành phần kinh tế, tức Luật lao động chủ yếu điều chỉnh QHLĐ xác lập sở HĐLĐ Đây loại QHLĐ tiêu biểu hình thức sử dụng lao động chủ yếu, phổ biến kinh tế thị trường Đối với QHLĐ hình thành sở HĐLĐ, pháp luật đặt tiêu chuẩn, chuẩn mực hay khung pháp lý quyền lợi bên ấn định mức tối thiểu nghĩa vụ ấn định mức tối đa Các chủ thể tham gia quan hệ hồn tồn tự do, bình đẳng, tự nguyện, tự thoả thuận vấn đề liên quan đến trình lao động phù hợp với pháp luật hiệu sản xuất kinh doanh doanh nghiệp Tuy nhiên, với vận động phức tạp kinh tế, QHLĐ thường xuyên chịu nhiều tác động khơng nhỏ, chí đơi dẫn đến quan hệ bị chấm dứt Và hậu việc chấm dứt HĐLĐ không ảnh hưởng đến mối quan hệ hai chủ thể quan hệ mà cịn gây tổn hại đến quan hệ xã hội khác, đặc biệt việc chấm dứt HĐLĐ trái pháp luật Vì để bảo vệ QHLĐ lành mạnh hài hòa doanh nghiệp, hoàn thiện, tiến pháp luật chấm dứt HĐLĐ đóng vai trị quan trọng Việc phân tích vướng mắc, tìm ngun nhân giải pháp hồn thiện pháp luật chấm dứt HĐLĐ nói chung, quy định NSDLĐ đơn phương chấm dứt HĐLĐ nói riêng vấn đề cấp bách Hà Nam địa phương khơng phải có nhiều Khu công nghiệp vấn đề tuyển dụng, sử dụng lao động gặp khó khăn, vướng mắc định Nhận thức vấn đề học viên lựa chọn đề tài: “Chấm dứt hợp đồng lao động từ thực tiễn doanh nghiệp thuộc Khu công nghiệp Đồng Văn tỉnh Hà Nam” làm đề tài nghiên cứu Với mong muốn từ thực tiễn nghiên cứu vấn đề lý luận chấm dứt HĐLĐ thực tiễn thực quy định pháp luật chấm dứt HĐLĐ địa phương, thơng qua tìm định hướng giải pháp hồn thiện pháp luật chấm dứt HĐLĐ nhu cầu thiết có ý nghĩa lý luận thực tiễn Tình hình nghiên cứu Chấm dứt HĐLĐ kiện làm chấm dứt quan hệ pháp luật lao động xảy tranh chấp nhiều thực tiễn nên vấn đề quan tâm NLĐ, NSDLĐ tham gia vào quan hệ pháp luật lao động Về giáo trình có: Giáo trình Luật lao động Việt Nam Đại học Luật TP Hồ Chí Minh (2011) Trần Hồng Hải (Cb), Nxb Đại học Quốc gia Tp HCM số Giáo trình Luật Lao động trường Đại học Đại học Lao động - Xã hội, Đại học Khoa học, Xã hội Nhân Văn, Đại học Luật Hà Nội…; Các cơng trình nghiên cứu luận án, luận văn chấm dứt HĐLĐ như: Luận án Tiến sĩ Luật học - Pháp luật đơn phương chấm dứt HĐLĐ, vấn đề lý luận thực tiễn tác giả Nguyễn Thị Hoa Tâm, Trường Đại học Luật TP Hồ Chí Minh năm 2013; “Chấm dứt hợp đồng lao động, quyền lợi người lao động chấm dứt hợp đồng lao động” - Luận văn thạc sĩ luật học Nguyễn Thị Ngọc Tú, Trường đại học Luật Hà Nội năm 2015; “Quyền đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động người sử dụng lao động theo Bộ luật Lao động năm 2012” - Luận văn thạc sĩ luật học Lê Thị Hồng Dự, Trường Đại học Luật Hà Nội năm 2016; “Quyền lợi người lao động chấm dứt hợp đồng lao động” - Luận văn thạc sĩ luật học Vũ Thị Thanh Hậu, Trường Đại học Luật Hà Nội năm 2016; “Pháp luật lao động chấm dứt hợp đồng lao động Thực trạng địa bàn huyện Ba Vì – thành phố Hà Nội số kiến nghị” - Luận văn thạc sĩ luật học Nguyễn Minh Phương, Trường Đại học Luật Hà Nội năm 2017; “Pháp luật chấm dứt hợp đồng lao động thực tiễn thực doanh nghiệp địa bàn tỉnh Yên Bái” - Luận văn thạc sĩ luật học Lê Thu Hằng, Trường Đại học Luật Hà Nội năm 2017; “Đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động người lao động theo pháp luật lao động Việt Nam nay” - Luận văn thạc sĩ tác giả Nguyễn Duy Vinh Quang năm 2017, Học viện Khoa học xã hội…và nhiều Luận văn khác Ngoài ra, cịn có số viết đăng tạp chí khoa học pháp lý chuyên ngành viết “Giao kết hợp đồng lao động theo Bộ luật Lao động năm 2012 từ quy định đến nhận thức thực tiễn” tạp chí Luật học số 3/2013 tác giả Nguyễn Hữu Chí; “Bàn số quy định ký kết hợp đồng lao động Bộ luật lao động” tạp chí Tồ án nhân dân, Tồ án nhân dân tối cao, số 13/2013 tác giả Nguyễn Thị Bích; “Những yếu tố ảnh hưởng tới việc thực thi pháp luật hợp đồng lao động doanh nghiệp” tác giả Lê Thị Hoài Thu (đăng tạp chí Nghiên cứu lập pháp số 08/2015); “Một số vấn đề nảy sinh từ quy định hợp đồng lao động” tác giả Nguyễn Thị Bích (đăng tạp chí Tịa án nhân dân số 01/2016); “Chế định hợp đồng lao động theo Bộ luật Lao động năm 2019”, Tạp chí Dân chủ Pháp luật, số chuyên đề Triển khai thi hành Bộ luật Lao động năm 2019, tháng 5.2020 tác giả Trần Thị Thúy Lâm Trần Minh Tiến… Cùng với nghiên cứu khoa học, giảng chấm dứt HĐLĐ nói chung vấn đề đơn phương chấm dứt HĐLĐ NSDLĐ nói riêng, tài liệu quan trọng hỗ trợ trình nghiên cứu đề tài Các cơng trình nghiên cứu tác giả đề cập đến nhiều khía cạnh pháp lý khác liên quan đến HĐLĐ, chấm dứt HĐLĐ NSDLĐ nhiều góc độ khác cơng trình nghiên cứu cơng phu, có giá trị khoa học lớn lý luận lẫn thực tiễn Tuy nhiên, chưa có cơng trình nghiên cứu cụ thể chấm dứt hợp đồng lao động từ thực tiễn doanh nghiệp thuộc Khu công nghiệp Đồng Văn, tỉnh Hà Nam 3 Mục tiêu nghiên cứu Đề tài nghiên cứu nhằm mục đích góp phần làm sáng tỏ thêm vấn đề lý luận pháp lý chấm dứt HĐLĐ Bên cạnh đó, Luận văn sâu tìm hiểu hệ thống pháp luật hành chấm dứt HĐLĐ, tồn bất cập quy định pháp luật thực tiễn thi hành doanh nghiệp địa phương Từ Luận văn đề xuất giải pháp kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật bảo vệ quyền lợi NLĐ, NSDLĐ trường hợp chấm dứt HĐLĐ Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu: Dưới góc độ nghiên cứu đề tài hẹp, đối tượng nghiên cứu luận văn tập trung vào quy định pháp luật hành chấm dứt HĐLĐ theo quy định BLLĐ năm 2012 mức độ định có tham chiếu đến quy định BLLĐ năm 2019 Tuy nhiên, hạn chế dung lượng luận văn nguồn số liệu thực tế nên Luận văn không nghiên cứu xử lý vi phạm giải tranh chấp chấm dứt HĐLĐ Phạm vi nghiên cứu: Về phạm vi không gian, học viên tập trung nghiên cứu chấm dứt HĐLĐ qua thực tiễn doanh nghiệp thuộc Khu công nghiệp Đồng Văn, tỉnh Hà Nam Về phạm vi thời gian, luận văn tập trung vào số liệu, thông tin chấm dứt HĐLĐ khoảng thời gian từ BLLĐ năm 2012 đến Phương pháp nghiên cứu Luận văn thực sở áp dụng đan xen phương pháp phân tích, đánh giá, tổng hợp, so sánh pháp luật, khảo sát thực tiễn Trong trình nghiên cứu trình bày luận văn, tác giả sử dụng phương pháp nghiên cứu chủ đạo phân tích, tổng hợp Phương pháp phân tích áp dụng với trường hợp cần làm rõ khái niệm, phân loại, cứ, thủ tục, v.v… quy định chấm dứt hợp đồng lao động Bên cạnh đó, q trình nghiên cứu có sử dụng văn quy phạm pháp luật Việt Nam, tài liệu tham khảo tác giả nước nguồn tài liệu làm sáng tỏ cho vấn đề nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài Kết nghiên cứu luận văn tạo sở lý luận, có giá trị tham khảo cho việc hoạch định, xây dựng, ban hành thực pháp luật chấm dứt HĐLĐ Luận văn phân tích đánh giá thực tiễn quy định áp dụng pháp luật chấm dứt hợp đồng lao động để đề định hướng giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật chấm dứt HĐLĐ, góp phần trì ổn định phát triển lành mạnh QHLĐ, đóng góp vào ổn định, phát triển hồn thiện mơi trường pháp luật kinh doanh nói chung Việt Nam bối cảnh phát triển hội nhập quốc tế Kết cấu luận văn Ngoài lời mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn gồm chương: Chương 1: Một số vấn đề lý luận chấm dứt hợp đồng lao động quy định pháp luật chấm dứt hợp đồng lao động Chương 2: Thực tiễn thực quy định pháp luật chấm dứt hợp đồng lao động từ doanh nghiệp thuộc Khu công nghiệp Đồng Văn, tỉnh Hà Nam Chương 3: Kiến nghị hoàn thiện pháp luật chấm dứt hợp đồng lao động giải pháp nâng cao hiệu thực doanh nghiệp thuộc Khu công nghiệp Đồng Văn, tỉnh Hà Nam CHƯƠNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ CHẤM DỨT HỢP ĐỒNG LAO ĐỘNG VÀ QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VỀ CHẤM DỨT HỢP ĐỒNG LAO ĐỘNG 1.1 Một số vấn đề lý luận chấm dứt hợp đồng lao động 1.1.1 Khái niệm đặc trưng hợp đồng lao động 1.1.1.1 Khái niệm hợp đồng lao động So với ngành luật khác, pháp luật lao động đời muộn trước đây, quan hệ lao động loại quan hệ chịu điều chỉnh Luật Dân sự, pháp luật hầu xem HĐLĐ dạng hợp đồng dân sự, chịu điều chỉnh túy pháp luật dân Cùng với phát triển khoa học lao động nhận thức hàng hóa sức lao động, hầu Việt Nam có thay đổi quan niệm HĐLĐ HĐLĐ chế định pháp lý đặc thù hệ thống pháp luật lao động nước ta, loại hợp đồng quy định riêng, tách biệt hẳn với Bộ luật dân Một số quốc gia quan niệm pháp luật lao động thuộc hệ thống luật tư nên họ cho HĐLĐ loại hợp đồng dân sự, chịu điều chỉnh chế định hợp đồng dân Pháp luật lao động Đức chưa có điều luật quy định cụ thể riêng biệt khái niệm HĐLĐ mà coi loại hợp đồng dân Quan niệm HĐLĐ áp dụng theo Điều 611 Bộ luật Dân Đức 1896 “thông qua hợp đồng, bên cam kết thực hoạt động phải thực hoạt động đó, cịn bên có nghĩa vụ trả thù lao theo thỏa thuận”1 Ở Pháp, khái niệm HĐLĐ ghi nhận án lệ “hợp đồng lao động thỏa thuận, theo người cam kết tiến hành hoạt động theo đạo người khác, lệ thuộc vào người trả công” (Bản án ngày 02/7/1954)2 Điều 1779 Bộ luật dân năm 1804 hợp đồng thuê dịch vụ công nghệ, khoản quy định: "Hợp đồng thuê người lao động để phục vụ người đó" Điều 1780 hợp đồng thuê mướn gia nhân công nhân: "Chỉ cam kết phục vụ theo thời gian cho công việc định" Steckler (1996), Kompendium Arbeitsrecht und Sozialversicherung, 4.Auflage, Bielefeld Paul Pieschi Vi vet (1993), Contrat de Travail (Existence - Foramtion),Dalloz, Paris Vì vậy, nhiều trường hợp NLĐ sẵn sàng ký HĐLĐ với điều khoản bất lợi, tiềm ẩn rủi ro, mâu thuẫn sẵn sàng từ bỏ cơng việc cũ để có cơng việc với thu nhập tốt hơn, dẫn đến chấm dứt HĐLĐ trái luật Về phía NSDLĐ, bối cảnh cạnh tranh kinh tế ngày khốc liệt, doanh nghiệp phải thường xuyên thay đổi cấu, kế hoạch sản xuất kinh doanh nhằm tăng cường vị doanh nghiệp Điều dẫn đến nhiều doanh nghiệp sa thải, chấm dứt HĐLĐ trái pháp luật với NLĐ để cắt giảm chi phí - Do quy định pháp luật bất cập Các quy định BLLĐ năm 2012 liên quan đến HĐLĐ bất cập, hạn chế định phân tích Chương Đây nguyên nhân dẫn đến việc hiểu, vận dụng pháp luật thiếu thống lợi dụng thiếu sót pháp luật để chấm dứt HĐLĐ trái pháp luật 84 KẾT LUẬN CHƯƠNG Qua thực tiễn nắm bắt doanh nghiệp thuộc Khu công nghiệp Đồng Văn, tỉnh Hà Nam, nhận thấy cách rõ nét thực tế thực pháp luật lao động doanh nghiệp Nhìn chung, việc chấm dứt HĐLĐ doanh nghiệp thuộc Khu công nghiệp Đồng Văn nói riêng, Việt Nam nói chung diễn nhiều xuất phát từ nhiều nguyên nhân khác Bên cạnh đó, q trình giải việc tranh chấp cịn nhiều bất cập, hạn chế Chính thế, thiết pháp luật Việt nam cần có biện pháp hồn thiện pháp luật lao động, góp phần hiệu trình giải tranh chấp lao động, bảo vệ quyền lợi bên cách đáng 85 CHƯƠNG KIẾN NGHỊ HỒN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ CHẤM DỨT HỢP ĐỒNG LAO ĐỘNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN TẠI CÁC DOANH NGHIỆP THUỘC KHU CÔNG NGHIỆP ĐỒNG VĂN, TỈNH HÀ NAM 3.1 Một số kiến nghị hoàn thiện quy định pháp luật chấm dứt HĐLĐ Qua phân tích thực tiễn thực pháp luật chấm dứt HĐLĐ chương 2, nhận thấy hệ thống pháp luật lao động nói riêng hệ thống pháp luật nói chung nước ta mắc phải điểm yếu thiếu tính đồng bộ, tình trạng chồng chéo, mâu thuẫn cịn từ làm giảm tính khả thi quy phạm pháp luật Vì vậy, yêu cầu đặt trước tiên hoàn thiện phải hình thành hệ thống pháp luật thống nhất, khoa học có tính khả thi cao để điều chỉnh quan hệ xã hội lĩnh vực đời sống Do đó, hồn thiện pháp luật chấm dứt HĐLĐ phải đặt mối tương quan với quan hệ pháp luật khác Đây điều kiện đảm bảo tính khả thi pháp luật chấm dứt HĐLĐ Trước hết, vấn đề quan trọng việc hoàn thiện quy định pháp luật chấm dứt HĐLĐ hoàn thiện quy định HĐLĐ Bởi hành vi chấm dứt HĐLĐ phải dựa sở giao kết HĐLĐ có hiệu lực trước bên chủ thể HĐLĐ phân loại thành: HĐLĐ có thời hạn (bao gồm HĐLĐ theo mùa vụ theo công việc định có thời hạn 12 tháng, HĐLĐ có thời hạn từ đủ 12 tháng đến 36 tháng) HĐLĐ không xác định thời hạn Tùy thuộc loại HĐLĐ mà cứ, thủ tục, thời hạn báo trước để đơn phương chấm dứt HĐLĐ khác Do đó, việc hồn thiện pháp luật chấm dứt HĐLĐ cần lưu ý đến quy định HĐLĐ Hồn thiện quy định HĐLĐ có nghĩa góp phần lớn vào hồn thiện quy định chấm dứt HĐLĐ Bên cạnh đó, lý thân gia đình có hồn cảnh khó khăn khơng thể tiếp tục thực HĐLĐ dễ bị lạm dụng pháp luật quy định theo hướng mở dễ cho NLĐ 86 Việc hoàn thiện pháp luật chấm dứt HĐLĐ cần xem xét đến vai trị cơng đồn, đảm bảo tốt hoạt động cơng đồn vấn đề đơn phương chấm dứt HĐLĐ Bởi Cơng đồn tổ chức trị - xã hội thành lập với trách nhiệm bảo vệ NLĐ, tham gia cơng đồn vào quan hệ đơn phương chấm dứt HĐLĐ cần thiết để bảo vệ NLĐ Nên đưa số quy định bổ sung thêm thành lập tổ chức cơng đồn Bởi lẽ, việc có tổ chức trị xã hội, đại diện bảo vệ cho NLĐ cần thiết, khơng bảo vệ quyền lợi lợi ích hợp pháp cho NLĐ mà tránh gây tranh chấp khó giải doanh nghiệp NLĐ NSDLĐ Hiện nay, BLLĐ năm 2019 ban hành có nhiều sửa đổi, bổ sung HĐLĐ nói chung chấm dứt HĐLĐ nói riêng Tuy nhiên, từ quy định pháp luật để vào thực tiễn sống cịn có khoảng cách định BLLĐ năm 2019 đến ngày 01/01/2021 có hiệu lực, học viên xin đưa số ý kiến sau: Thứ nhất, quy định người lao động muốn việc phải thực nghĩa vụ báo trước cho người sử dụng lao động biết mà khơng cần phải nêu lý Điều có nghĩa rằng, hợp đồng lao động có hiệu lực mà người lao động khơng hài lịng với việc làm có hội tìm kiếm công việc tốt doanh nghiệp, tổ chức khác thực quyền đơn phương chấm dứt thực hợp đồng lao động ký; cần thực nghĩa vụ thông báo trước cho người sử dụng lao động khoảng thời gian theo luật định 45 ngày 30 ngày 03 ngày tùy theo loại hợp đồng lao động giao kết, để người sử dụng lao động có thời gian tuyển dụng lao động khác thay Riêng số ngành nghề, cơng việc đặc thù thời hạn báo trước theo quy định Chính phủ Bộ luật Lao động năm 2019 quy định thêm bảy trường hợp người lao động chấm dứt hợp đồng lao động không cần phải báo trước, gồm: (i) Khơng bố trí công việc hợp đồng lao động; (ii) Không trả đủ lương, trả lương không thời hạn; (iii) Bị người sử dụng lao động ngược đãi, đánh đập, có lời nói, hành vi nhục mạ, hành vi làm ảnh hưởng đến sức khỏe, nhân phẩm, danh dự, bị cưỡng lao động; (iv) Bị quấy rối tình dục; (v) Lao động nữ mang thai phải nghỉ việc theo định bác sỹ; (vi) Người lao động đủ tuổi nghỉ hưu theo quy định trừ trường hợp hai bên có thỏa 87 thuận khác; (vii) Người sử dụng lao động cung cấp thông tin không trung thực làm ảnh hưởng đến việc thực hợp đồng lao động Quy định nhằm bảo đảm quyền lựa chọn việc làm tốt cho người lao động Tuy nhiên điều làm ảnh hưởng đến kinh doanh Doanh nghiệp bị lạm dụng Thứ hai, bình đẳng quyền đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động, Bộ luật Lao động năm 2019 có quy định bổ sung mang tính linh hoạt cho phép người sử dụng lao động quyền đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động với ba trường hợp: (i) Người lao động đủ tuổi nghỉ hưu theo quy định trừ trường hợp hai bên có thỏa thuận khác; (ii) Người lao động tự ý bỏ việc mà lý đáng từ 05 ngày làm việc liên tục trở lên; (iii) Người lao động cung cấp thông tin giao kết hợp đồng lao động làm ảnh hưởng đến việc tuyển dụng lao động Thời hạn thông báo trước 45 ngày 30 ngày 03 ngày tùy theo loại hợp đồng lao động giao kết Riêng số ngành nghề, công việc đặc thù thời hạn báo trước theo quy định Chính phủ Có hai trường hợp khơng phải báo trước, gồm: (i) Người lao động khơng có mặt nơi làm việc sau thời hạn luật định thời gian tạm hoãn thực hợp đồng lao động; (ii) Người lao động tự ý bỏ việc mà khơng có lý đáng từ 05 ngày làm việc liên tục Tuy nhiên làm quyền bình đẳng hợp đồng nghiêng nhiều quyền lợi NLD Ba là, đề nghị bổ sung thêm trường hợp thời hạn NLĐ tự ý bỏ việc không báo cho NSDLĐ biết, NSDLĐ quyền đơn phương chấm dứt HĐLĐ Bởi lẽ thực tế có nhiều trường hợp NLĐ tự ý nghỉ việc không báo cho NSDLĐ, sau quay trở lại làm việc sau thời gian nghỉ việc vơ lý NSDLĐ đơn phương chấm dứt HĐLĐ Pháp luật lao động không quy định rõ trường hợp này, dẫn tới tình trạng xảy tranh chấp bên Chính vậy, cần thiết có thêm quy định để NSDLĐ dễ dàng việc kiểm soát NLĐ làm việc, tránh xảy tình trạng đơn phương chấm dứt HĐLĐ vô lỗi thuộc NLĐ (Hiện trường hợp quy định điểm e, khoản 1, Điều 36 BLLĐ năm 2019) 88 Bốn là, chưa có văn hướng dẫn cụ thể thời hạn báo trước 30 ngày 45 ngày tính theo “ngày làm việc” hay “ngày dương lịch” nên gây nhiều tranh cãi Do vậy, nên quy định rõ số ngày báo trước ngày dương lịch, bao gồm ngày nghỉ (thứ 7, chủ nhật, ngày lễ), để quy định báo trước 45 ngày 45 ngày, đảm bảo quyền lợi bên hạn chế tranh chấp kéo dài không cần thiết xảy Năm là, theo quy định Điểm đ Khoản Điều 37 BLLĐ quy định NLĐ có quyền đơn phương chấm dứt HĐLĐ bầu làm nhiệm vụ chuyên trách quan dân cử bổ nhiệm giữ chức vụ máy nhà nước, nhiên, lại khơng có quy định hay văn hướng dẫn trường hợp NLĐ bổ nhiệm giữ chức vụ vị trí coi để NLĐ đơn phương chấm dứt HĐLĐ Do pháp luật cần quy định rõ vấn đề này, quy định rõ NLĐ bầu, bổ nhiệm giữ chức vụ máy nhà nước làm công việc chuyên trách làm việc vị trí để NLĐ đơn phương chấm dứt HĐLĐ Sáu là, quy định có liên quan hết hạn hợp đồng quy định rõ trách nhiệm người sử dụng lao động chấm dứt HĐLĐ Khoản 1, Điều 48 Bộ luật Lao động kéo dài thời gian người sử dụng lao động phải hoàn thành nghĩa vụ tài người lao động từ ngày theo Bộ luật 2012 thành 14 ngày Bên cạnh đó, quy định cụ thể trường hợp kéo dài nghĩa vụ tài đến 30 ngày lạm dụng quy định người sử dụng lao động để trây ỳ việc toán, gây bất lợi cho người lao động Đồng thời, Bộ luật Lao động 2019 bổ sung trách nhiệm người sử dụng lao động việc cung cấp tài liệu liên quan đến trình làm việc người lao động người lao động có yêu cầu xác định chi phí sao, gửi tài liệu người sử dụng lao động trả Bởi thực tế cho thấy, chấm dứt HĐLĐ người sử dụng lao động thường quan tâm đến việc bàn giao cơng việc, tốn quyền lợi cho người lao động, hoàn thiện thủ tục xác nhận bảo hiểm cho người lao động mà thường không trả lại giấy tờ cung cấp tài liệu liên quan đến trình làm việc người lao động Điều ảnh hưởng đến quyền người lao động, gây khó khăn 89 cho số người lao động việc chứng minh trình lao động tìm cơng việc Vì vậy, Pháp luật cần có quy định rõ việc NSDLĐ vi phạm nghĩa vụ báo trước vấn đề chấm dứt HĐLĐ nào, vi phạm thời hạn báo trước hết hạn HĐLĐ NLĐ tiếp tục làm việc áp dụng theo quy định khoản Điều 22 BLLĐ năm 2012 chấm dứt HĐLĐ 3.2 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu việc thực pháp luật chấm dứt HĐLĐ doanh nghiệp thuộc Khu công nghiệp Đồng Văn, tỉnh Hà Nam 3.2.1 Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật lao động nói chung quy định pháp luật chấm dứt hợp đồng lao động nói riêng Qua thực tế tìm hiểu doanh nghiệp thuộc Khu cơng nghiệp Đồng Văn, tỉnh Hà Nam ta nhận thấy nhận thức, hiểu biết pháp luật NLĐ quan hệ lao động nhiều hạn chế Đặc biệt, trường hợp NLĐ chấm dứt HĐLĐ trái luật có phần nguyên nhân bắt nguồn từ không am hiểu pháp luật NLĐ Điều khơng dẫn đến tình trạng chấm dứt HĐLĐ trái luật mà dẫn đến khả tự bảo vệ quyền lợi NLĐ dễ bị xâm hại Từ việc nhìn nhận thực tế từ doanh nghiệp thuộc Khu công nghiệp Đồng Văn, tỉnh Hà Nam, pháp luật lao động nói chung chế định liên quan đến quyền lợi NLĐ chấm dứt HĐLĐ thực vào sống, học viên xin đưa số giải pháp sau: - Nhà nước cần đẩy mạnh công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật phương tiện thông tin đại chúng thông qua chương trình giáo dục pháp luật, xây dựng trung tâm tư vấn pháp luật miễn phí tới NLĐ, NSDLĐ hay xây dựng buổi học trường đại học, cao đẳng, trung cấp nghề thông qua giảng tới em sinh viên, NLĐ, NSDLĐ tương lai trang bị tốt kiến thức luật lao động để biết hiểu rõ quyền lợi, trách nhiệm, nghĩa vụ tham gia vào quan hệ lao động trường - Các quan chức cần thường xuyên tổ chức nhiều đợt tập huấn 90 chuyên sâu, giải thích rõ quy định pháp luật lao động cho NLĐ doanh nghiệp (kỹ đàm phán, giao kết, thực chấm dứt HĐLĐ theo luật) để NLĐ hiểu thực quy định pháp luật HĐLĐ - Tư vấn thường xuyên, định kỳ pháp luật lao động cho đối tượng quan hệ lao động, đặc biệt văn quy phạm pháp luật liên quan đến thực HĐLĐ chấm dứt HĐLĐ có sửa đổi, bổ sung, ban hành - Cơ quan chức thường xuyên tập trung nắm bắt, tổng hợp, phân loại ý kiến, kiến nghị NLĐ, xem xét tính hợp pháp, đáng sở phối hợp với NSDLĐ giải kiến nghị hợp pháp, đáng NLĐ; xây dựng kế hoạch tổ chức đối thoại định kỳ để giải tốt việc làm, giữ vững ổn định tình hình NLĐ - Các doanh nghiệp tuyển dụng người lao động vào làm việc phải có nhiệm vụ phổ biến quy định pháp luật lao động cho người lao động biết thực có thay đổi sách, pháp luật nhà nước người sử dụng lao động phải kịp thời phổ biến cho NLĐ Bên cạnh đó, NSDLĐ phải tự trang bị kiến thức pháp luật lao động cho thơng qua việc tham gia buổi tập huấn, tuyên truyền quan chức tổ chức - NLĐ phải chủ động, tích cực việc tự tìm hiểu quy định pháp luật quyền nghĩa vụ tham gia vào quan hệ lao động làm công ăn lương thông qua việc tiếp cận sách, báo, phát thanh, truyền hình, internet, gọi điện tư vấn pháp luật miễn phí… 3.2.2 Nâng cao chất lượng đội ngũ người lao động Trình độ chuyên môn công nhân doanh nghiệp thuộc Khu cơng nghiệp Đồng Văn cịn thấp, chưa có kỹ làm việc nên không chủ động thỏa thuận với NSDLĐ công việc, tiền lương… Họ bị động giao kết HĐLĐ, thường NSDLĐ thảo sẵn HĐLĐ sau đưa cho NLĐ ký Do NSDLĐ đồng ý tuyển dụng coi hồn thành nguyện vọng làm việc vấn đề khác liên quan đến quyền nghĩa vụ với NSDLĐ vấn đề không quan trọng 91 NSDLĐ thực chế độ cho NLĐ biết chế độ ăn sau vào tiềm thức nhiều NLĐ, cịn việc đòi hỏi, đấu tranh với NSDLĐ để bảo vệ quyền lợi đáng cho xảy nhiều lại ngun nhân dẫn đến bị nghỉ việc Chính lẽ đó, tìm nơi làm việc tốt hơn, NLĐ sẵn sàng bỏ việc nơi làm cũ mà nhiều khơng địi hỏi chế độ, quyền lợi Xuất phát từ lý mà nâng cao chất lượng đội ngũ lao động vấn đề cấp bách khơng riêng NLĐ, NSDLĐ mà cịn nhiệm vụ xã hội ta giai đoạn Một phần đáp ứng đòi hỏi cơng cơng nghiệp hóa, đại hóa, phần hạn chế tình trạng chấm dứt HĐLĐ bất hợp pháp diễn phổ biến 3.2.3 Nâng cao chất lượng hoạt động tổ chức cơng đồn vấn đề chấm dứt hợp đồng lao động Trên địa bàn Khu công nghiệp Đồng Văn, tỉnh Hà Nam có tổng cộng 347 doanh nghiệp có số lượng doanh nghiệp tham gia vào tổ chức cơng đồn Vì vậy, xảy nhiều tình trạng chấm dứt HĐLĐ mà NLĐ quyền lợi trách nhiệm mình, việc chấm dứt HĐLĐ hay trái pháp luật Vì vậy, trước tiên phải thành lập tổ chức cơng đồn sở doanh nghiệp Để làm điều cần có biện pháp tuyên truyền, giáo dục NLĐ tổ chức cơng đồn vai trị NLĐ tập thể NLĐ, qua giúp NLĐ thấy cần thiết phải có tổ chức cơng đồn doanh nghiệp nơi làm việc Qua đó, xây dựng tổ chức cơng đồn thực lớn mạnh để thực tốt nhiệm vụ đại diện chăm lo, bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp đáng cho đoàn viên NLĐ Xây dựng đội ngũ cán cơng đồn, tăng cường đào tạo, bồi dưỡng cán cơng đồn, hình thành đội ngũ cơng đồn chuyên nghiệp số lĩnh vực chủ yếu Xây dựng máy, xây dựng tổ chức cơng đồn sở, trọng tâm xếp tổ chức máy cơng đồn doanh nghiệp theo hướng hiệu quả, tập trung thực nhiệm vụ đại diện chăm lo, bảo vệ đoàn viên, NLĐ, quan tâm, chăm lo, xây dựng tổ chức sở vững mạnh Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, đặc biệt kiểm tra tài chính, giải tốt khiếu nại, tố cáo, tăng cường kỷ luật, kỷ cương 92 thực nhiệm vụ kiểm tra Tiếp tục hoàn thiện, nâng cao hiệu mơ hình chăm lo lợi ích thiết thực cho đồn viên cơng đồn Bên cạnh đó, Tổng liên đoàn Lao động Việt Nam phải xây dựng đưa số quy chế để bảo vệ cán cơng đồn sở, để cơng đồn thật làm chỗ dựa vững cho NLĐ doanh nghiệp Như có cán cơng đồn dám đứng bảo vệ quyền lợi NLĐ doanh nghiệp 3.2.4 Tăng cường công tác tra, kiểm tra xử lý vi phạm pháp luật vấn đề chấm dứt HĐLĐ Xuất phát từ nhận thức NLĐ NSDLĐ quyền, lợi ích, trách nhiệm nghĩa vụ tham gia quan hệ lao động cịn nhiều hạn chế, thiết cần phải có giám sát quan tra, kiểm tra xử lý vi phạm pháp luật vấn đề chấm dứt HĐLĐ để tránh gây hiệu nghiêm trọng Hiện nay, với số lượng 347 doanh nghiệp toàn Khu công nghiệp với 68.975 người lao động lực lượng tra, kiểm tra, xử lý vi phạm lại Bởi hạn chế số lượng trình độ hiểu biết lực lượng dẫn đến công tác tra, kiểm tra xử lý vi phạm pháp luật lao động không thực cách thường xuyên không đạt hiệu cao công tác đảm bảo cho pháp luật lao động thực thi có hiệu triệt để thực tế Chính mà thời gian tới phải đổi phương thức quản lý phương thức tra, kiểm tra, tăng cường đội ngũ tra viên để kịp thời phát xử lý vi phạm yêu cầu cấp thiết Để thực điều này, cần phải bổ sung nâng cao trình độ hiểu biết pháp luật cho đội ngũ cán bộ, công chức làm Thanh tra Nhà nước lĩnh vực lao động Bên cạnh đó, xây dựng chế giám sát việc tuân theo pháp luật lao động nói chung pháp luật chấm dứt HĐLĐ NLĐ nói riêng Một chế khơng gây phiền hà đến hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp không chủ thể tự hành động theo ý chí chế tối ưu cho hoạt động 93 tra, kiểm tra xử lý vi phạm lao động Có vậy, yêu cầu cấp thiết công tác tra, kiểm tra xử lý vi phạm pháp luật việc thực pháp luật nói chung pháp luật quyền chấm dứt HĐLĐ NLĐ nói riêng đạt mục đích xây dựng mối quan hệ lao động hài hịa góp phần tạo nên thị trường lao động ngày lành mạnh, phát triển 94 KẾT LUẬN CHƯƠNG Qua việc đưa giải pháp, nhận thấy việc hoàn thiện nâng cao hiệu thực pháp luật lao động Việt Nam quyền chấm dứt HĐLĐ NLĐ cần thiết nhằm khắc phục bất cập, hạn chế quy định pháp luật hành, đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp NLĐ, để NLĐ sử dụng quyền pháp luật qua kỷ luật lao động ngày nâng cao, thị trường lao động thêm ổn định phát triển Đây giải pháp nhằm hoàn thiện quy định pháp luật quyền chấm dứt HĐLĐ NLĐ, qua bước nâng cao hiệu thực pháp luật điều kiện thực tiễn Việt Nam 95 KẾT LUẬN Nghiên cứu quy định pháp luật HĐLĐ, có quy định chấm dứt HĐLĐ, đặc biệt đặt bối cảnh thực tiễn thực địa bàn cụ thể Khu công nghiệp Đồng Văn, tỉnh Hà Nam việc làm có ý nghĩa quan trọng bình diện lý luận thực tiễn Qua trình làm rõ quy định pháp luật chấm dứt HĐLĐ, BLLĐ năm 2012 năm 2019 nhìn chung quy định cụ thể vấn đề Tuy nhiên, số quy định BLLĐ năm 2019 nội dung chưa rõ ràng, cần tiếp tục nghiên cứu hoàn thiện Thực tiễn thực pháp luật Khu công nghiệp Đồng Văn, tỉnh Hà Nam đánh giá chủ yếu qua phân tích số liệu, vụ việc cung cấp quan, doanh nghiệp địa phương Mặc dù số liệu chưa thể phản ánh cách toàn diện thực trạng thực pháp luật địa bàn cho thấy khía cạnh, nguyên nhân chủ yếu thực trạng chấm dứt HĐLĐ địa phương thời gian vừa qua Trong khn khổ có hạn luận văn khả nghiên cứu học viên hạn chế định, luận văn không tránh khỏi thiếu sót Hy vọng học viên nhận ý kiến phản biện, lời góp ý chân thành quý báu chuyên gia để luận văn hồn thiện, thực có ý nghĩa thiết thực thực tiễn 96 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO * Sách, tạp chí Đại học Cần thơ (2006), Giáo trình Luật Lao động Đại học luật Hà Nội (2007), “Giáo trình Luật lao động Việt Nam”, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội Đào Thị Hằng (2001), “Quyền đơn phương chấm dứt HĐLĐ”, Tạp chí Luật học Trung tâm từ điển học (2010), Từ điển Tiếng Việt, NXB Đà Nẵng Viện khoa học pháp lý, Bộ Tư pháp (2010), Từ điển luật học, NXB Từ điển bách khoa, Hà Nội * Văn pháp luật Bộ Lao động-Thương binh Xã hội (2013), Thông tư số 30 hướng dẫn thi hành số điều Nghị định số 44/2013/NĐ-CP ngày 10/05/2013 quy định chi tiết thi hành số điều Bộ luật Lao động hợp đồng lao động, Hà Nội Bộ Lao động - Thương binh Xã hội, Thông tư 21/2003/TTBLĐTTBXH ngày 22/09/2003 hướng dẫn thi hành số điều Nghị định số 44/2003BĐ-CP ngày 09/05/2003 Chính phủ hợp đồng lao động Cơng văn số 2477/NC ngày 20/06/1959 Thủ tướng Chính phủ quy định việc tuyển dụng người vào biên chế sử dụng nhân viên phụ động hợp đồng Nghị định 05/2015/NĐ-CP ngày 12/01/2015 CP hướng dẫn chi tiết số nội dung Bộ luật lao động 10 Quốc hội (1994), Bộ luật lao động, Hà Nội 11 Quốc hội (2002), Bộ luật lao động (sửa đổi, bổ sung), Hà Nội 12 Quốc hội (2012), Bộ luật lao động, Hà Nội 13 Quốc hội (1992), Hiến pháp nước Cộng hòa XHCN Việt Nam, Hà Nội 14 Quốc hội (2013), Hiến pháp nước Cộng hòa XHCN Việt Nam, Hà Nội 15 Sắc lệnh số 29/SL ngày 12/03/1947 97 16 Sắc lệnh số 77/SL ngày 22/05/1950 * Luận văn, luận án 17 Hứa Thu Hằng (2015), Vi phạm pháp luật chấm dứt hợp đồng lao động, Đại học Luật Hà Nội 18 Nguyễn Hữu Chí (2002), “Pháp luật hợp đồng lao động Việt Nam – Thực trạng phát triển”, Nxb Lao động Xã hội 19 Nguyễn Thị Hoa Tâm (2012), Một số kiến nghị hoàn thiện quy định pháp luật đơn phương chấm dứt HĐLĐ, Tạp chí Nhà nước Pháp luật, số 2/2012 20 Nguyễn Ngọc Lĩnh (2015), Quyền chấm dứt hợp đồng lao động người lao động theo pháp luật lao động Việt Nam Thực trạng giải pháp, Đại học Mở Hà Nội 21 Phan Thị Thủy (2013), Quyền chấm dứt hợp đồng lao động người sử dụng lao động pháp luật lao động Việt Nam 22 Phạm Thị Lan Hương (2010), “Quyền chấm dứt hợp đồng lao động người sử dụng lao động theo pháp luật lao động Việt Nam thực tiễn thực hiện” * Văn tham khảo, Hà Nam 23 Ban Quản lý khu công nghiệp tỉnh Hà Nam (2019), Báo cáo kết công tác năm 2019, phương hướng nhiệm vụ năm 2020, Hà Nam 24 Ban Quản lý khu công nghiệp tỉnh Hà Nam (2019), Báo cáo tình hình sử dụng lao động, tiền lương thu nhập, nhà người lao động tình hình giải tranh chấp lao động doanh nghiệp Khu công nghiệp tỉnh năm 2019, Hà Nam 25 Ban Quản lý khu công nghiệp tỉnh Hà Nam (2019), Báo cáo số 85/BC-BQLKCN ngày 29/6/2020 việc thực nhiệm vụ ủy quyền quản lý nhà nước lao động khu công nghiệp tỉnh tháng đầu năm 2020, Hà Nam 26 Uỷ ban nhân dân tỉnh Hà Nam (2019), Báo cáo số 185/BC-UBND ngày 02/12/2019 thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2019, dự kiến Kế hoạch năm 2020 27 Các tài liệu khác 98 ... luận chấm dứt hợp đồng lao động quy định pháp luật chấm dứt hợp đồng lao động Chương 2: Thực tiễn thực quy định pháp luật chấm dứt hợp đồng lao động từ doanh nghiệp thuộc Khu công nghiệp Đồng Văn, ... thủ tục chấm dứt hợp đồng lao động doanh nghiệp thuộc Khu công nghiệp Đồng Văn 68 2.3.1 Về đương nhiên chấm dứt hợp đồng lao động 68 2.3.2.Về đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động ... tài: ? ?Chấm dứt hợp đồng lao động từ thực tiễn doanh nghiệp thuộc Khu công nghiệp Đồng Văn tỉnh Hà Nam? ?? làm đề tài nghiên cứu Với mong muốn từ thực tiễn nghiên cứu vấn đề lý luận chấm dứt HĐLĐ thực