Đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động theo pháp luật việt nam từ thực tiễn các doanh nghiệp tại thành phố hà nội

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SỸ NGÀNH: LUẬT KINH TẾ ĐƠN PHƯƠNG CHẤM DỨT HỢP ĐỒNG LAO ĐỘNG THEO PHÁP LUẬT VIỆT NAM TỪ THỰC TIỄN CÁC DOANH NGHIỆP TẠI THÀNH PHỐ HÀ NỘI VŨ THỊ MAI ANH HÀ NỘI – 2021 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SỸ ĐƠN PHƯƠNG CHẤM DỨT HỢP ĐỒNG LAO ĐỘNG THEO PHÁP LUẬT VIỆT NAM TỪ THỰC TIỄN CÁC DOANH NGHIỆP TẠI THÀNH PHỐ HÀ NỘI VŨ THỊ MAI ANH Chuyên ngành: Luật Kinh tế Mã số: 8380107 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS ĐỖ THỊ DUNG HÀ NỘI - 2021 LUẬN VĂN THẠC SỸ NGÀNH LUẬT KINH TẾ ĐƠN PHƯƠNG CHẤM DỨT HỢP ĐỒNG LAO ĐỘNG THEO PHÁP LUẬT VIỆT NAM TỪ THỰC TIỄN CÁC DOANH NGHIỆP TẠI THÀNH PHỐ HÀ NỘI Hà Nội, ngày… tháng…… năm…… Xác nhận Giáo viên hướng dẫn Học viên TS Đỗ Thị Dung Vũ Thị Mai Anh LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sĩ luật học cơng trình nghiên cứu hướng dẫn TS Đỗ Thị Dung Các số liệu, tài liệu, trích dẫn trình bày luận văn hồn tồn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng Người thực Vũ Thị Mai Anh LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn thạc sĩ này, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn tới thầy giáo, cô giáo Trường Đại học Mở Hà Nội, cung cấp kiến thức tạo điều kiện thuận lợi cho tơi hồn thành chương trình sau đại học nghiên cứu, hồn thành luận văn Tơi xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới cô giáo, tiến sĩ Đỗ Thị Dung - người tận tình bảo, hướng dẫn tơi suốt q trình nghiên cứu hồn thiện luận văn Tơi xin cảm ơn gia đình, người thân tất bạn bè - người ln động viên giúp đỡ tơi hồn thành luận văn Hà Nội, ngày 25 tháng 12 năm 2021 Học viên Vũ Thị Mai Anh MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT LỜI MỞ ĐẦU Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ ĐƠN PHƯƠNG CHẤM DỨT8 HỢP ĐỒNG LAO ĐỘNG VÀ PHÁP LUẬT VỀ ĐƠN PHƯƠNG CHẤM DỨT HỢP ĐỒNG LAO ĐỘNG 1.1 Một số vấn đề lý luận đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động 1.1.1 Khái niệm đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động 1.1.2 Phân loại đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động 11 1.1.3 Ý nghĩa đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động 13 1.2 Một số vấn đề lý luận pháp luật đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động 14 1.2.1 Khái niệm pháp luật đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động 14 1.2.2 Nội dung pháp luật đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động 16 Kết luận Chương 20 Chương THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VIỆT NAM HIỆN HÀNH VỀ ĐƠN PHƯƠNG CHẤM DỨT HỢP ĐỒNG LAO ĐỘNG 21 2.1 Thực trạng pháp luật đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động người lao động 21 2.1.1 Căn đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động người lao động 21 2.1.2 Thủ tục đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động người lao động 26 2.1.3 Quyền lợi trách nhiệm NLĐ đơn phương chấm dứt HĐLĐ 28 2.1.3.1 Quyền lợi trách nhiệm NLĐ đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động hợp pháp 28 2.1.3.2 Quyền lợi trách nhiệm NLĐ đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động trái pháp luật 32 2.2 Thực trạng pháp luật đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động người sử dụng lao động 33 2.2.1 Căn đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động người sử dụng lao động lao động 33 2.2.2 Thủ tục đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động người sử dụng lao động lao động 42 2.2.3 Quyền lợi trách nhiệm người sử dụng lao động đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động 46 2.2.3.1 Trách nhiệm quyền lợi người sử dụng lao động đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động hợp pháp 46 2.2.3.2 Trách nhiệm quyền lợi NSDLĐ đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động trái pháp luật 50 Kết luận Chương 54 Chương THỰC TIỄN THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ ĐƠN PHƯƠNG CHẤM DỨT HỢP ĐỒNG LAO ĐỘNG TẠI CÁC DOANH NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI VÀ MỘT SỐ KIẾN NGHỊ 55 3.1 Thực tiễn thực pháp luật đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động doanh nghiệp địa bàn thành phố Hà Nội 55 3.1.1 Khái quát doanh nghiệp địa bàn thành phố Hà Nội 55 3.1.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến việc thực pháp luật đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động địa bàn thành phố Hà Nội 56 3.1.3 Kết thực pháp luật đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động doanh nghiệp địa bàn thành phố Hà Nội 60 3.1.3.1 Thực quy định đơn phương chấm dứt HĐLĐ người lao động 60 3.1.3.2 Thực quy định đơn phương chấm dứt HĐLĐ NSDLĐ 63 3.1.4 Một số hạn chế nguyên nhân hạn chế thực đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động doanh nghiệp địa bàn thành phố Hà Nội 66 3.1.4.1 Một số hạn chế 66 3.1.4.2 Nguyên nhân hạn chế thực pháp luật đơn phương chấm dứt HĐLĐ doanh nghiệp địa bàn thành phố Hà Nội 68 3.2 Một số kiến nghị hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu thực pháp luật đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động doanh nghiệp địa bàn thành phố Hà Nội 69 3.2.1 Yêu cầu hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu thực pháp luật đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động 69 3.2.2 Một số kiến nghị hoàn thiện quy định đơn phương chấm dứt HĐLĐ 71 3.2.3 Một số giải pháp nâng cao hiệu thực pháp luật đơn phương chấm dứt HĐLĐ doanh nghiệp địa bàn thành phố Hà Nội 74 Kết luận Chương 77 KẾT LUẬN 78 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Viết đầy đủ Viết tắt BLLĐ Bộ luật Lao động HĐLĐ Hợp đồng lao động ILO Tổ chức Lao động quốc tế NLĐ Người lao động NSDLĐ Người sử dụng lao động Nxb Nhà xuất QHLĐ Quan hệ lao động UBND Ủy ban Nhân dân LỜI MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Hợp đồng lao động hình thức pháp lý để xác lập QHLĐ Nếu giao kết HĐLĐ bước khởi đầu làm phát sinh QHLĐ chấm dứt HĐLĐ lại kiện pháp lý làm chấm dứt QHLĐ thiết lập trước đó, giải phóng chủ thể QHLĐ khỏi quyền nghĩa vụ thiết lập HĐLĐ chấm dứt ý chí hai bên chủ thể, kiện pháp lý phát sinh hay ý chí bên chủ thể Trường hợp HĐLĐ chấm dứt từ ý chí bên chủ thể gọi đơn phương chấm dứt HĐLĐ Pháp luật lao động Việt Nam kể từ đời đến quy định đơn phương chấm dứt HĐLĐ, nhằm bảo đảm quyền lợi ích bên QHLĐ, tạo thị trường lao động lành mạnh ổn định, tạo hành lang pháp lý bình đẳng bên QHLĐ Đặc biệt quy định BLLĐ (có hiệu lực thi hành từ ngày 01/01/2021) có nhiều quy định cụ thể đơn phương chấm dứt HĐLĐ hướng đến bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp NLĐ NSDLĐ cách tốt đảm bảo quyền tự việc làm NLĐ đồng thời thúc đẩy phát triển QHLĐ nâng cao chất lượng lao động Tuy nhiên quy định BLLĐ năm 2019 đơn phương chấm dứt HĐLĐ số điểm bất cập, chưa đảm bảo tính khả thi Vì vậy, việc nghiên cứu, tìm hiểu đề xuất giải pháp hoàn thiện quy định đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động điều cần thiết Tại thành phố Hà Nội, nơi tập trung nhiều doanh nghiệp (đứng thứ nước), triển khai thực thi quy định BLLĐ năm 2019 nói chung, quy định đơn phương chấm dứt HĐLĐ nói riêng từ Bộ luật thơng qua Để bảo đảm pháp luật thực thi hiệu doanh nghiệp, Sở Lao động – Thương binh Xã hội Hà Nội phối hợp với Liên đoàn Lao động thành phố quan, ban ngành khác tích cực tuyên truyền điểm Bộ luật đến doanh nghiệp địa bàn Cùng với đó, doanh nghiệp địa bàn thành phố Hà Nội cần thực đồng giải pháp, nhằm bảo đảm cho quy định đơn phương chấm dứt HĐLĐ vào sống, nâng cao hiệu thực Thứ hai, việc toán quyền lợi thực trách nhiệm với NSDLĐ Nhiều NLĐ không trả lại cho NSDLĐ tài sản mà trước NSDLĐ giao cho họ để thực cơng việc, ví dụ: điện thoại, máy tính,… Đồng thời có tình trạng khơng tốn hết khoản nợ mà NLĐ vay NSDLĐ phải bồi thường mà bồi thường chưa hết 3.1.4.2 Nguyên nhân hạn chế thực pháp luật đơn phương chấm dứt HĐLĐ doanh nghiệp địa bàn thành phố Hà Nội Thứ nhất, dịch bệnh Covid-19 kéo dài Nguyên nhân dẫn đến doanh nghiệp đơn phương chấm dứt HĐLĐ năm qua dịch Covid-19 kéo dài, doanh nghiệp không hoạt động cắt giảm quy mô sản xuất kinh doanh đa phần “khơng có thị trường tiêu thụ hàng hóa” chiếm 90,91%; tiếp đến “khơng có ngun liệu sản xuất” “thiếu hụt lao động người Việt Nam” chiếm 4,55% Các doanh nghiệp đóng cửa, tạm dừng hoạt động chiếm 4,56% tổng số doanh nghiệp khảo sát Các doanh nghiệp đóng cửa doanh nghiệp nhà nước Tổng số lao động làm việc doanh nghiệp phải cắt giảm quy mô sản xuất kinh doanh đóng cửa, tạm dừng hoạt động trước bị cắt giảm lao động (thời điểm 01/02/2020) 4.998 người 167 người Nhưng tính đến thời điểm hết quý II/2021, số lao động doanh nghiệp cắt giảm quy mô bị tạm ngừng việc 11.160 người (chiếm 22,46% tổng số lao động làm việc); số lao động bị việc 2.067 người (chiếm 5,85% tổng số lao động làm việc)41 Thứ hai, BLLĐ năm 2019 triển khai thực từ ngày 01/01/2021 Nhiều quy định BLLĐ năm 2019 hiểu theo nhiều cách khác chưa hướng dẫn rõ ràng Nghị định số 145/2020/NĐ-CP Các quy định quyền lợi NLĐ thể rải rác nhiều văn pháp luật, khó tập hợp vận dụng vào thực tế Công tác quản lý hồ sơ doanh nghiệp, doanh nghiệp có quy mơ nhỏ chưa thực Thứ ba, hiệu hoạt động tổ chức đại diện NLĐ sở chưa cao, đơn vị tổ chức cơng đồn sở tổ chức NLĐ Bản tin cập nhật thị trường lao động Hà Nội Quý II/2021 Trung tâm Dịch vụ việc làm, Sở Lao động – Thương binh Xã hội thành phố Hà Nội 41 68 doanh nghiệp Trong nhiều trường hợp NSDLĐ cho NLĐ thơi việc lý doanh nghiệp thay đổi cấu, công nghệ không tham khảo ý kiến tổ chức đại diện NLĐ sở Trong đó, tổ chức NLĐ doanh nghiệp chưa có hướng dẫn Chính phủ thủ tục đăng ký, nội dung điều lệ, số thành viên, phí đóng,… nên chưa thành lập doanh nghiệp Thứ tư, chưa có phối hợp chặt chẽ tổ chức đại diện bên với quan nhà nước có thẩm quyền, nên việc tra thực pháp luật lao động đơn vị cịn hạn chế Do mục đích sản xuất kinh doanh NSDLĐ lợi nhuận nên nhiều lợi ích mà NSDLĐ lạm quyền, xâm phạm đến quyền lợi ích NLĐ Thứ năm, thay đổi cấu tổ chức, công chức lao động lĩnh vực lao động quận/ huyện địa bàn thành phố có thay đổi, không chuyên môn, lực hạn chế, chưa tâm huyết với công việc, thiếu kinh nghiệm thực tiễn dẫn đến hiệu quản lý nhà nước lao động chưa cao Một số đơn vị chưa quan tâm mức đến công tác cải cách hành giải yêu cầu NSDLĐ NLĐ địa bàn; chưa tập trung đạo giải dứt điểm vấn đề phức tạp, tồn đọng nảy sinh đơn vị sử dụng lao động đóng địa bàn 3.2 Một số kiến nghị hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu thực pháp luật đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động doanh nghiệp địa bàn thành phố Hà Nội 3.2.1 Yêu cầu hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu thực pháp luật đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động - Khắc phục số bất cập quy định hành đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động NLĐ NSDLĐ BLLĐ năm 2019 khắc phục nhiều bất cập tồn BLLĐ năm 2012 Tuy nhiên, qua đánh giá phân tích thực trạng quy định pháp luật đơn phương chấm dứt HĐLĐ BLLĐ năm 2019, tồn cần phải khắc phục Đơn phương chấm dứt HĐLĐ vấn đề phức tạp thường gây nhiều tranh cãi Một nguyên nhân dẫn đến quy định pháp luật thiếu tính khả thi tồn nhiều bất cập quy định thiếu chặt chẽ, chưa cụ 69 thể dẫn đến có nhiều quan điểm, nhiều cách hiểu khác nhau, từ phát sinh nhiều cách giải trái ngược vấn đề Các vấn đề nêu đòi hỏi xây dựng quy định pháp luật, cần phải có nghiên cứu kỹ lưỡng lý luận, dựa sở đúc kết kinh nghiệm thực tiễn Hơn nữa, bối cảnh BLLĐ năm 2019 vừa đưa vào thi hành, việc sửa đổi, bổ sung quy định bất cập quyền đơn phương chấm dứt HĐLĐ vô cần thiết để hoàn thiện nâng cao hiệu thực thi quy định BLLĐ 2019 - Bảo đảm hài hòa đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động NLĐ với đơn phương chấm dứt HĐLĐ NSDLĐ Bản chất HĐLĐ tự nguyện bình đẳng: tự nguyện việc thiết lập, bình đẳng vận hành mối quan hệ Xét mặt nguyên tắc, luật lao động bảo vệ quyền lợi NLĐ, nguyên tắc xuyên suốt trình ban hành thực thi pháp luật lao động nhiều nước giới Công ước Khuyến nghị ILO Song cần xem xét đặt tương quan với quyền lợi hợp pháp NSDLĐ Đảm bảo tương thích hài hòa đơn phương chấm dứt HĐLĐ NSDLĐ với đơn phương chấm dứt HĐLĐ NLĐ yêu cầu quan trọng để bảo vệ quyền lợi bên mối quan hệ Chỉ cân tương quan này, pháp luật tạo môi trường lành mạnh cho QHLĐ phát triển, tạo ổn định cần thiết thị trường lao động, góp phần phát triển kinh tế, ổn định xã hội - Đảm báo tính tương thích với quy định pháp luật lao động quốc tế tôn trọng tiêu chuẩn lao động quốc tế Trong điều kiện Việt Nam hội nhập ngày sâu rộng mặt với khu vực giới việc tôn trọng tiêu chuẩn, chuẩn mực lao động quốc tế tham gia ngày nhiều vào Điều ước quốc tế lao động có nội dung phù hợp với điều kiện kinh tế, xã hội nước ta đặc biệt cần thiết Để từ tận dụng tối đa thuận lợi cho phát triển toàn diện đất nước, đồng thời có điều kiện xây dựng hồn thiện quy định pháp luật điều chỉnh QHLĐ, góp phần xây dựng thị trường lao động lành mạnh, linh hoạt Ngoài ra, việc ký kết hiệp định thương mại tự hệ như: Hiệp định Đối tác Toàn diện Tiến xuyên Thái Bình Dương (CPTPP); Hiệp định 70 thương mại tự Việt Nam – EU (EVFTA); tham gia Công ước số 98 ILO Quyền Tổ chức Thương lượng tập thể năm 1949… coi dấu mốc quan trọng tiến trình hội nhập sâu rộng quốc tế nước ta Đi kèm với q trình hội nhập tiếp tục hồn thiện, nội luật hóa nhiều văn pháp luật cho phù hợp với yêu cầu tiêu chuẩn lao động, nguyên tắc lao động ILO Do vậy, q trình hồn thiện quy định quyền đơn phương chấm dứt HĐLĐ nói riêng pháp luật lao động nói chung cần thiết phải tính đến yếu tố tiêu chuẩn lao động, nguyên tắc lao động quốc tế, bảo đảm yếu tố pháp luật lao động Việt Nam 3.2.2 Một số kiến nghị hoàn thiện quy định đơn phương chấm dứt HĐLĐ Thứ nhất, BLLĐ năm 2019 chưa tách bạch hậu pháp lý việc NSDLĐ đơn phương chấm dứt HĐLĐ trái pháp luật vi phạm cứ, lý đơn phương trường hợp vi phạm thời hạn báo trước Xét tính chất, việc NSDLĐ vi phạm đơn phương hành vi vi phạm nặng so với vi phạm thời hạn báo trước Hiện nay, BLLĐ quy định nghĩa vụ NSDLĐ hai trường hợp phải nhận NLĐ trở lại làm việc Nếu NSDLĐ vi phạm thời hạn báo trước đơn phương chấm dứt HĐLĐ luật phải nhận NLĐ trở lại làm việc chưa hợp lý Bởi lẽ, trường hợp NSDLĐ quyền chấm dứt HĐLĐ, không báo trước, báo trước chưa đủ thời hạn pháp luật quy định NLĐ bị thu nhập thời gian không báo trước Hơn nữa, số trường hợp người NLĐ thường xun khơng hồn thành công việc theo HĐLĐ; NLĐ cung cấp thông tin không trung thực hay lý bất khả kháng thiên thai, hỏa hoạn, mà yêu cầu NSDLĐ phải nhận NLĐ trở lại làm việc quy định gây khó khăn cho NSDLĐ Vì vậy, cần thiết có quy định rõ ràng phân biệt trách nhiệm NSDLĐ trường hợp đơn phương chấm dứt HĐLĐ trái pháp luật vi phạm mà pháp luật quy định NSDLĐ quyền đơn phương chấm dứt HĐLĐ với NLĐ trách nhiệm NSDLĐ trường hợp vi phạm thời hạn báo trước vi phạm thủ tục đơn phương chấm dứt HĐLĐ Thứ hai, cần quy định rõ nghĩa vụ NSDLĐ đơn phương chấm dứt HĐLĐ trái pháp luật Khoản Điều 41 BLLĐ 2019 Theo khoản Điều 41 71 BLLĐ 2019, NSDLĐ đơn phương chấm dứt HĐLĐ trái pháp luật họ “phải nhận NLĐ trở lại làm việc theo HĐLĐ giao kết phải trả tiền lương, BHXH, BHYT ngày NLĐ không làm việc cộng với 02 tháng tiền lương theo HĐLĐ” Như vậy, khoản Điều 41 BLLĐ 2019 quy định mức tối thiểu (ít nhất) khơng phải tối đa Do đó, đương có quyền yêu cầu bồi thường cao quy định Tòa án có quyền xử mức cao khơng thiết phải hai tháng lương Tuy vậy, thực tế trình xét xử vụ án lao động bị kháng cáo quan điểm tịa án cấp phúc thẩm xét xử lại khơng thống Có quan điểm theo hướng xét xử có quan điểm khác cho nên xử theo “thơng lệ” (lựa chọn giải pháp an toàn) hai tháng Chính vậy, tịa án cấp sơ thẩm xét xử chấp nhận mức bồi thường ba bốn tháng lương cấp phúc thẩm sửa án sơ thẩm cho bồi thường hai tháng lương Theo em, vấn đề này, cần có hướng dẫn cụ thể để thống hướng xét xử Thứ ba, Điều 39 BLLĐ năm 2019 quy định: “Đơn phương chấm dứt HĐLĐ trái pháp luật trường hợp chấm dứt HĐLĐ không quy định Điều 35, 36 37 Bộ luật này” Việc giới hạn hành vi đơn phương chấm dứt HĐLĐ trái pháp luật trường hợp vi phạm quy định Điều 35, 36, 37 chưa bao quát hết trường hợp đơn phương chấm dứt HĐLĐ trái pháp luật Còn trường hợp NSDLĐ vi phạm quy định Điều 42, 43 không xây dựng phương án sử dụng lao động; không trao đổi với tổ chức đại diện người lao động sở mà NLĐ thành viên chấm dứt HĐLĐ thay đổi cấu, công nghệ lý kinh tế; vi phạm quy định xử lý kỷ luật sa thải NLĐ có phải việc NSDLĐ đơn phương chấm dứt HĐLĐ trái pháp luật không? Pháp luật cần phải quy định bao quát tất trường hợp đơn phương chấm dứt HĐLĐ trái pháp luật bao gồm trường hợp đơn phương chấm dứt HĐLĐ vi phạm quy định Điều 42, Điều 43 vi phạm quy định kỷ luật lao động sa thải NLĐ Thứ tư, trường hợp NSDLĐ đơn phương chấm dứt HĐLĐ theo Điều 42 Điều 43 BLLĐ năm 2019 dạng vi phạm là: Khơng xây dựng phương án sử dụng lao động; Không thực thực không phương án sử dụng lao động; Không trao đổi với tổ chức đại diện tập thể lao động sở; Không thông báo cho UBND cấp tỉnh cho người lao động trước chấm dứt 72 HĐLĐ Pháp luật không quy định cách thức giải hậu pháp lý cụ thể trường hợp Vậy hiểu vi phạm điều kiện theo quy định Điều 43, Điều 43 NSDLĐ đơn phương chấm dứt HĐLĐ đơn phương chấm dứt HĐLĐ trái pháp luật không? Thiết nghĩ, hợp lý chất BLLĐ quy định thức giải hậu khác với trường hợp vi phạm Nếu NSDLĐ vi phạm quy định xây dựng phương án sử dụng lao động, đào tạo, xếp việc làm cho NLĐ họ cần phải nhận NLĐ trở lại làm việc Trường hợp NSDLĐ vi phạm thủ tục báo trước cho quan nhà nước có thẩm quyền, báo trước cho NLĐ họ phải bồi thường tiền lương cho NLĐ ngày NLĐ không báo trước Thứ năm, cần quy định rõ trường hợp cung cấp thông tin không trung thực NLĐ hay NSDLĐ đơn phương chấm dứt HĐLĐ Về trường hợp NLĐ NSDLĐ cung cấp không trung thực thông tin theo giao kết hợp HĐLĐ làm ảnh hưởng đến mối quan hệ lao động, hành vi cung cấp thông tin không trung thực NLĐ hiểu thông tin nhân thân độ tuổi, giới tính liên quan đến lực chủ thể NLĐ NLĐ chưa đủ 15 tuổi, NLĐ chưa thành niên, NLĐ cao tuổi công việc không cho phép sử dụng NLĐ độ tuổi này; thơng tin giới tính cơng việc có u cầu giới tính thơng tin chun mơn đào tạo, cấp mà có giả mạo… Hành vi cung cấp khơng xác thơng tin NSDLĐ hiểu thơng tin không trung thực công việc, địa điểm làm việc, tiền lương, bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp, quy định bảo vệ bí mật kinh doanh, bảo vệ bí mật cơng nghệ vấn đề khác liên quan trực tiếp đến việc giao kết HĐLĐ mà NLĐ yêu cầu Để khắc phục tình trạng này, pháp luật cần quy định chế cụ thể việc xác định thông tin thật, giả nhằm bảo vệ mối quan hệ lao động nói chung, NLĐ NSDLĐ nói riêng Thứ sáu, cần bổ sung thêm quy định trách nhiệm ưu tiên tuyển dụng lại NLĐ bị NSDLĐ cho thơi việc lý kinh tế Luật Lao động Trung Quốc có quy định trách nhiệm ưu tiên tuyển dụng lại NLĐ sau NSDLĐ chấm dứt HĐLĐ với họ sau: “Trong trường hợp doanh nghiệp có dự kiến tuyển dụng tháng sau cắt giảm lao động, phải thông báo cho số nhân viên bị cắt giảm ưu 73 tiên tuyển dụng họ theo điều kiện lao động khác” Hay khoản Điều 25 Luật tiêu chuẩn lao động Hàn Quốc có quy định NSDLĐ có nghĩa vụ phải ưu tiên tuyển dụng lại NLĐ trước sa thải lý kinh tế Hiện quy định BLLĐ năm 2019 chưa đề cập đến trách nhiệm NSDLĐ phải ưu tiên tuyển dụng lại NLĐ bị cho thơi việc lý kinh tế, cần bổ sung quy định trách nhiệm ưu tiên tuyển dụng lại NLĐ bị thơi việc lý kinh tế thời gian tháng kể từ ngày chấm dứt HĐLĐ NSDLĐ có nhu cầu tuyển dụng NLĐ có nhu cầu làm việc lại cho NSDLĐ Quy định cần thiết nhằm đảm bảo an ninh việc làm cho NLĐ, ưu tiên quyền lợi cho NLĐ cống hiến cho NSDLĐ bị thơi việc lý kinh tế Thứ bảy, cần bổ sung quy định mở rộng giới hạn thời gian làm việc để người lao động hưởng trở cấp việc làm, trợ cấp việc Theo quy định Điều 46, 47 BLLĐ năm 2019 NLĐ làm việc từ đủ 12 tháng trở lên cho NSDLĐ bị đơn phương chấm dứt HĐLĐ hưởng trợ cấp việc làm trợ cấp việc Vì nên xem xét việc giới hạn thời gian làm việc để NLĐ hưởng trợ cấp việc, việc làm 06 tháng thay từ đủ 12 tháng Bởi khoản trợ cấp việc việc làm mang ý nghĩa hỗ trợ phần cho NLĐ trang trải sống thời gian tìm việc mới, pháp luật nên quy định cho NLĐ làm việc từ tháng trở lên hưởng trợ cấp việc việc mức hưởng vào số tháng NLĐ làm việc Quy định thể ý nghĩa khoản hỗ trợ này, đảm bảo quyền lợi ích NLĐ 3.2.3 Một số giải pháp nâng cao hiệu thực pháp luật đơn phương chấm dứt HĐLĐ doanh nghiệp địa bàn thành phố Hà Nội Một là, tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật lao động nói chung, quy định BLLĐ năm 2019 đơn phương chấm dứt HĐLĐ nói riêng Để đưa pháp luật vào sống, việc quan trọng phải làm cho người hiểu nhận thức rõ ý nghĩa quy định pháp luật Đặc biệt lĩnh vực lao động, sau BLLĐ năm 2019 đưa vào thi hành, có văn hướng dẫn thi hành nên việc giáo dục, tuyên truyền để NLĐ NSDLĐ hiểu đúng, đủ quy định pháp luật cần thiết 74 Như vậy, để tăng cường thực pháp luật đơn phương chấm dứt HĐLĐ cần phải xem việc nâng cao trình độ văn hóa, hiểu biết pháp luật cho NLĐ biện pháp quan trọng Cần phải tổ chức chương trình, khóa đào tạo văn hóa cho cơng nhân, NLĐ với thời khóa biểu thuận tiện để họ tham gia Hiện nay, nhiều NLĐ có nhu cầu muốn học tập để nâng cao trình độ văn hóa, chun mơn mà xã hội có nhiều loại hình đào tạo phù hợp Tuy nhiên, điều kiện để NLĐ tiếp cận đơn vị đào tạo không đơn giản, việc lựa chọn cho ngành học phù hợp vấn đề mà nhiều NLĐ cịn phân vân chưa có định hướng Hai là, nhanh chóng ban hành văn hướng dẫn tổ chức NLĐ doanh nghiệp để tổ chức thành lập doanh nghiệp, bảo vệ qkipj thời quyền lợi ích NLĐ doanh nghiệp khơng thành lập tổ chức cơng đồn sở Trong điều kiện kinh tế thị trường nay, vai trò tổ chức đại diện NLĐ sở việc đại diện bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp NLĐ quan trọng tình trạng quan hệ chủ - thợ, tình trạng bóc lột, ức hiếp NLĐ diễn thường xuyên có xu hướng phát triển Thực tế cán cơng đồn NLĐ doanh nghiệp, hưởng lương từ NSDLĐ hoạt động cơng đồn thường mang tính hình thức chưa thực đứng phía NLĐ họ bị chấm dứt HĐLĐ trái pháp luật Thực tế có trường hợp, NLĐ làm cán cơng đồn “nhiệt tình” dễ rơi vào tình trạng bị NSDLĐ khơng tiếp tục sử dụng thơng qua hình thức chấm dứt hợp đồng, không ký tiếp hợp đồng Điều ảnh hưởng trực tiếp đến khả mưu sinh làm cho cán cơng đồn sở dè dặt hoạt động mình, ảnh hưởng khơng tới quyền lợi NLĐ bị đơn phương chấm dứt HĐLĐ NLĐ vốn chủ thể yếu thể QHLĐ, tổ chức đại diện NLĐ lại không thực đứng phía NLĐ NLĐ khó địi hỏi quyền lợi đáng Để làm tốt nhiệm vụ này, cần phải nâng cao hoạt động tổ chức đại diện NLĐ sở theo hướng: việc đẩy mạnh thành lập cơng đồn sở tổ chức NLĐ doanh nghiệp để đại diện cho NLĐ cần thiết Đặc biệt, cần phát triển tổ chức đại diện NLĐ khu vực kinh tế tư nhân, vốn đầu tư nước ngoài, đồng thời, nâng cao chất lượng chuyên môn cán lãnh đạo tổ chức 75 Đổi phương thức hoạt động tổ chức đại diện NLĐ sở theo hướng phát huy dân chủ hoạt động cơng đồn Tổ chức đại diện NLĐ phải lắng nghe tơn trọng ý kiến đóng góp NLĐ NSDLĐ Tăng cường cán cơng đồn xuống sở để nắm bắt tâm tư nguyện vọng NLĐ, kiểm tra, giám sát đối thoại với NLĐ Xây dựng đội ngũ cán vấn đề cốt lõi để hoạt động tổ chức có hiệu quả, họ người nắm bắt tâm tư nguyện vọng NLĐ để có kiến nghị cho phù hợp với nhu cầu NLĐ yêu cầu NSDLĐ xã hội Ba là, tăng cường công tác tra, kiểm tra xử lý vi phạm pháp luật vấn đề đơn phương chấm dứt HĐLĐ Việc vi phạm pháp luật lao động nói chung pháp luật đơn phương chấm dứt HĐLĐ nói riêng diễn phổ biến doanh nghiệp NLĐ nhiều thiếu hiểu biết quy định pháp luật bị NSDLĐ đe dọa chấp nhận vi phạm pháp luật NSDLĐ mình, đặc biệt vấn đề đơn phương chấm dứt HĐLĐ Vì vậy, việc tăng cường cơng tác tra, kiểm tra, xử lý kịp thời vi phạm pháp luật lao động nói chung, đơn phương chấm dứt HĐLĐ doanh nghiệp phạm vi nước nói chung doanh nghiệp địa bàn thành nphoos Hà Nội nói riêng cần thiết 76 Kết luận Chương Trong điều kiện kinh tế thị trường bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế Việt Nam, quy định đơn phương chấm dứt HĐLĐ cần phải hoàn thiện nhằm bảo đảm quyền lợi ích bên tham gia QHLĐ theo hướng đầy đủ, chặt chẽ hơn, cân quyền lợi nghĩa vụ bên, từ giúp NLĐ NSDLĐ thực quyền đơn phương chấm dứt HĐLĐ cách hợp pháp Ngoài để nâng cao hiệu việc thực quy định BLLĐ năm 2019 đơn phương chấm dứt HĐLĐ NLĐ NSDLĐ doanh nghiệp địa bàn thành phố Hà Nội, cần tập trung vào công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật; trọng đến vai trò phận pháp chế doanh nghiệp nâng cao vai trò tổ chức đại diện NLĐ sở Thực tốt giải pháp góp phần việc thực quy định BLLĐ năm 2019 đơn phương chấm dứt HĐLĐ bên hiệu 77 KẾT LUẬN Đơn phương chấm dứt HĐLĐ hành vi pháp lý đơn phương chủ thể QHLĐ nhằm chấm dứt hiệu lực pháp lý HĐLĐ ký kết bên trước thời hạn mà khơng phụ thuộc vào ý chí bên Hơn nữa, đơn phương chấm dứt HĐLĐ khả xử bên QHLĐ pháp luật thừa nhận, cho phép tự ý chấm dứt HĐLĐ trước thời hạn mà khơng cần thiết phải có đồng ý bên lại Đơn phương chấm dứt HĐLĐ giúp thúc đẩy phát triển QHLĐ nâng cao chất lượng lao động Đơn phương chấm dứt HĐLĐ mang ý nghĩa to lớn NLĐ NSDLĐ, góp phần đảm bảo quyền tự việc làm NLĐ đồng thời đảm bảo quyền tự kinh doanh, tự tuyển dụng lao động NSDLĐ xã hội Thực trạng quy định BLLĐ 2019 khắc phục nhiều bất cập quy định pháp luật tồn từ trước Cụ thể, BLLĐ năm 2019 có sửa đổi, bổ sung mang tính khả thi, phù hợp với thực tiễn nhà nghiên cứu luật đánh giá cao Một thay đổi đột phá BLLĐ năm 2019 NLĐ đơn phương chấm dứt HĐLĐ không cần lý do, cần tuân thủ nghĩa vụ báo trước theo quy định pháp luật Đơn phương chấm dứt HĐLĐ NSDLĐ mở rộng BLLĐ năm 2019 việc quy định nhiều đơn phương chấm dứt Các quy định góp phần bảo vệ quyền NLĐ, góp phần bảo vệ lợi ích hợp pháp NSDLĐ bảo vệ quan hệ lao động Tuy nhiên, nhiều vấn đề chưa khắc phục quy định đơn phương chấm dứt HĐLĐ tạo nên nhiều khó khăn đưa vào thực thi địa bàn thành phố Hà Nội Việc thực quy định pháp luật vấn đề thực tế nhiều bất cập cho thấy tính khơng phù hợp với ngun tắc pháp luật lao động với quy định pháp luật khác, số nội dung vướng mắc Về cứ, trường hợp cung cấp thơng tin khơng trung thực chưa có chế để xác định thơng tin thật hay giả Về thời hạn thông báo trước nghĩa vụ NSDLĐ vấn đề nhận NLĐ trở lại làm việc NSDLĐ đơn phương chấm dứt HĐLĐ trái pháp luật chưa quy định hợp lý 78 Từ số yêu cầu việc hoàn thiện nâng cao hiệu thực thi quy định BLLĐ năm 2019, cần hoàn thiện BLLĐ năm 2019 vấn đề đơn phương chấm dứt HĐLĐ hai bên cung cấp thông tin không trung thực, trách nhiệm NSDLĐ NSDLĐ đơn phương chấm dứt HĐLĐ trái pháp luật khoản Điều 41 BLLĐ năm 2019 nghĩa vụ thực thời hạn thông báo trước NSDLĐ thực quyền đơn phương chấm dứt HĐLĐ Cụ thể, vấn đề trên, cần sửa đổi, bổ sung quy định rõ để pháp luật lao động đơn phương chấm dứt HĐLĐ mang tính khả thi phù hợp với tình hình phát triển kinh tế - xã hội Để pháp luật đơn phương chấm dứt HĐLĐ vào thực tiễn cần phải tăng cường công tác thông tin, tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức pháp luật nói chung đơn phương chấm dứt HĐLĐ nói riêng Bên cạnh đó, cần nâng cao chất lượng hoạt động tổ chức đại diện NLĐ sở tăng cường công tác tra, kiểm tra xử lý vi phạm pháp luật vấn đề đơn phương chấm dứt HĐLĐ 79 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO I VĂN BẢN PHÁP LUẬT Chính phủ (2020), Nghị định số 145/2020/NĐ-CP quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Bộ Luật lao động điều kiện lao động quan hệ lao động, ban hành ngày 14/12/2020 Quốc hội, Bộ Luật lao động năm 2012 Quốc hội, Bộ Luật lao động năm 2019 Tổ chức Lao động quốc tế, Công ước số 158 chấm dứt việc sử dụng lao động NSDLĐ chủ động, năm 1982 II TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Lao động-Thương binh Xã hội (2010), Một số tài liệu pháp luật lao động nước ngoài, Hà Nội Nguyễn Hữu Chí (2003), “Pháp luật hợp đồng lao động Việt Nam - Thực trạng phát triển”, Nxb Lao động - xã hội, Hà Nội Nguyễn Hữu Chí, Nguyễn Văn Bình (2021), Bình luận khoa học Bộ luật Lao động năm 2019, Nxb Tư pháp, Hà Nội Đinh Thị Chiến (2019), Quyền đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động người sử dụng lao động, Tạp chí Khoa học pháp lý Việt Nam, (09) Lê Thị Hồng Dự (2016), Quyền đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động người sử dụng lao động theo Bộ Luật lao động 2012, Luận văn thạc sĩ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội 10 Đoàn Thị Phương Diệp (2020), “Quyền đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động người lao động theo quy định Bộ Luật Lao động năm 2019”, Nghiên cứu lập pháp (11) 11 Vũ Dũng (2017), Quyền đơn phương chấm dứt hợp đồng loa động người sử dụng lao động theo Bộ Luật Lao động 2012 thực tiễn thi hành tỉnh Yên Bái, Luận văn thạc sĩ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội 12 Vì Văn Duy (2019), Đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động người sử dụng lao động theo pháp luật lao động từ thực tiễn tỉnh Hịa Bình, Luận văn thạc sĩ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội 13 Đinh Nguyệt Hà (2020), Một số vấn đề đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động, Tạp chí Kiểm sát, (20) 14 Đặng Thị Việt Hà (2019), Pháp luật chấm dứt hợp đồng lao động người sử dụng lao động thực tiễn thi hành thành phố Hà Nội, Luận văn thạc sĩ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội 15 Đào Thị Hằng (2001), “Quyền đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động”, Tạp chí Luật học (8) 16 Lê Thu Hằng (2017), Pháp luật chấm dứt hợp đồng lao động thực tiễn thực doanh nghiệp địa bàn tỉnh Yên Bái, Luận văn thạc sĩ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội 17 Phạm Thị Thu Hương (2018), Giải tranh chấp đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động người sử dụng lao động – số vướng mắc hướng hồn thiện, Tạp chí Tịa án nhân dân, (19), tr.33-36 18 Park Jae Myung (2019), So sánh pháp luật hợp đồng lao động Việt Nam Hàn Quốc, Luận án tiến sĩ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội 19 Nguyễn Trọng Nghĩa (2020), Đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động người sử dụng lao động từ thực tiễn tỉnh Lạng Sơn, Luận văn thạc sĩ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội 20 Trần Thị Thúy Lâm (2009), Những vấn đề cần sửa đổi hợp đồng lao động Bộ luật lao động, Tạp chí luật học, (9) 21 TS Trần Thị Thúy Lâm (2009), “Những vấn đề cần sửa đổi hợp đồng lao động Bộ luật lao động”, Tạp chí Luật học (9) 22 Trần Thị Thúy Lâm, Đỗ Thị Dung (2020), Bình luận điểm Bộ luật Lao động năm 2019, Nxb Lao động, Hà Nội 23 Nguyễn Minh Phương (2017), Pháp luật lao động chấm dứt hợp đồng lao động, thực trạng địa bàn huyện Ba Vì – thành phố Hà Nội số kiến nghị, Luận văn thạc sĩ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội 24 Nguyễn Thị Hoa Tâm (2013), Pháp luật đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động – đề lý luận thực tiễn, Luận án tiến sĩ Luật học, Trường đại học Luật thành phố Hồ Chí Minh, TP Hồ Chí Minh 25 Nguyễn Thị Ngọc Tú (2015), Chấm dứt hợp đồng lao động – quyền lợi người lao động chấm dứt hợp đồng lao động, Luận văn thạc sĩ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội 26 Phạm Thị Hải Yến (2020), Hợp đồng lao động Bộ Luật lao động 2019 – điểm tác động đến quan hệ lao động, Luận văn thạc sĩ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội 27 Lê Thúy Quỳnh (2019), Chấm dứt hợp đồng lao động với người độ tuổi 3540, thực trạng giải pháp, Đề tài nghiên cứu khoa học, Trường Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội 28 Lê Thị Hoài Thu (2015), Những yếu tố ảnh hưởng đến việc thực thi pháp luật hợp đồng lao động doanh nghiệp, Nghiên cứu lập pháp, http://www.lapphap.vn 29 Nguyễn Xuân Thu (2020), “Những điểm Bộ luật lao động năm 2019 thực chấm dứt hợp đồng lao động”, Tạp chí Nghề luật (3) 30 Tịa án nhân dân quận Hoàng Mai, thành phố Hà Nội, Bản án lao động sơ thẩm ngày 17/10/2018 theo Quyết định xét xử số 11/2018/QĐST-LĐ 31 Tòa án nhân dân huyện Đan Phượng, Bản án số 04/2020/LĐ-ST Tòa án nhân dân huyện Đan Phượng, thành phố Hà Nội ngày 28/11/2020 việc đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động 32 Trường Đại học Mở Hà Nội (2015), Giáo trình Luật Lao động Việt Nam, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 33 Trường Đại học Luật Hà Nội (2020), Kỷ yếu hội thảo Bộ luật Lao động 2019 vấn đề triển khai thực thi, Hà Nội 34 Trường Đại học Luật Hà Nội (1999), Từ Điển giải thích từ ngữ Luật học, Nxb Cơng an Nhân dân, Hà Nội 35 Vũ Thị Vui (2019), “Quyền đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động người lao động thực tiễn thực tỉnh Bắc Ninh”, Luận văn thạc sĩ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội 36 Viện khoa học pháp lý, Bộ Tư pháp (2010), Từ điển luật học, Nxb Từ điển bách khoa, Hà Nội 37 www.wikipedia.org 38 www.ilo.org 39 tcdcpl.moj.gov.vn