Phân tích tình hình chi tiêu ngân sách của tỉnh Hải Dương giai đoạn 2015 2018

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA KINH TẾ PHÁT TRIỂN CHUN NGÀNH CHÍNH SÁCH CƠNG BÀI TẬP LỚN MƠN: PHÂN TÍCH CHI TIÊU CƠNG Giảng viên hướng dẫn: Thạc sĩ Lương Thị Ngọc Hà Sinh viên thực hiện: Phạm Thị Duyên Hà Nội, tháng năm 2020 Mục lục Câu Chi tiêu cơng có vai trị Hãy phân tích quan điểm vê mối quan hệ hiệu công bằng chi tiêu công (3đ) Câu Hãy phân tích nguyên nhân dẫn tới việc phủ có xu hướng ngày gia tăng quy mô chi tiêu công (2đ) Câu 3: Hãy phân tích tình hình chi tiêu ngân sách tỉnh Việt Nam giai đoạn 2015-2018 sử dụng số liệu tổng cụ thớng kê nguồn cơng bớ thức khác (5đ) Đặt vấn đề Khái quát tỉnh Hải Dương Tình hình phát triển kinh tế tỉnh Hải Dương giai đoạn 2015-2018 Tình hình thu ngân sách Nhà nước tỉnh Hải Dương giai đoạn 2015-2018 10 Tình hình chi ngân sách tỉnh Hải Dương giai đoạn 2015-2018 .11 So sánh tình hình chi ngân sách tỉnh Hải Dương với số tỉnh thành lân cận.15 Kết luận 17 TÀI LIỆU THAM KHẢO 17 ĐỀ BÀI Câu Chi tiêu cơng có vai trị Hãy phân tích quan điểm mối quan hệ hiệu công bằng chi tiêu cơng (3đ) Câu Hãy phân tích nguyên nhân dẫn tới việc phủ có xu hướng ngày gia tăng quy mơ chi tiêu cơng (2đ) Câu Hãy phân tích tình hình chi tiêu ngân sách tỉnh Việt Nam giai đoạn 2015-2018 sử dụng số liệu tổng cụ thống kê nguồn cơng bố thức khác (5đ) BÀI LÀM Câu Chi tiêu công có vai trị Hãy phân tích quan điểm vê mối quan hệ hiệu cơng bằng chi tiêu cơng (3đ) Vai trị chi tiêu công: * Chi tiêu công chi tiêu thực hiện phủ quốc gia cho nhu cầu mong muốn tập thể lương hưu, dịch vụ công, sở hạ tầng, v.v * Chi tiêu cơng có vai trị chính: Chi tiêu công nhằm thực mục tiêu phát triển kinh tế: quốc gia phát triển, khoản chi cho sở hạ tầng hay hàng hóa cơng cộng khắc phục khuyết tật thị trường nhiệm vụ Chính phủ nhà đầu tư tư nhân dường khơng có hứng thú đầu tư, Chính phủ thực hiện nhiệm vụ thông qua chi tiêu công Việc phát triển sở hạ tầng, hàng hóa cơng cộng khắc phục khuyết tật thị trường tảng để phát triển kinh tế xã hội, qua mà Chính phủ thu hút nguồn vốn đầu tư nước ngồi Chi tiêu cơng nhằm cân tăng trưởng khu vực: địa phương có kinh tế cịn phát triển, lạc hậu nơng thơn, miền núi, hải đảo cân bằng so với khu vực khác, chi tiêu cơng có nhiệm vụ lấy lại cân bằng tăng trưởng khu vực thông qua trợ cấp, đầu tư phát triển sở hạ tầng, điện lưới, nước sạch, tạo điều kiện làm việc học tập công bằng vùng dân cư Chi tiêu cơng nhằm thực sách tài khóa : Để ổn định kinh tế vĩ mơ, Chính phủ cần phải thực hiện sách tiền tệ sách tài khóa, chi tiêu cơng coi cơng cụ để Nhà nước thực hiện sách tài khóa Trong thời kỳ kinh tế suy thoái, việc gia tăng chi tiêu công giúp tạo gia tăng hội việc làm cho người lao động Ngược lại, việc cắt giảm chi tiêu công giúp khắc phục vấn đề lạm phát Khi quốc gia có kinh tế vĩ mô ổn định tạo môi trường kinh doanh an toàn cho nhà đầu tư, từ giúp ổn định tăng trưởng kinh tế, đảm bảo đời sống nhân dân Chi tiêu công nhằm phân phối lại thu nhập: Chi tiêu công phân phối lại thu nhập bằng thuế trợ cấp Chính phủ sử dụng nguồn ngân sách nhà nước thu từ khoản thuế để thực hiện trợ cấp cho đối tượng cần bảo trợ xã hội hộ nghèo, cận nghèo, gia đình sách, sinh viên học sinh có hồn cảnh khó khăn, học sinh vùng sâu vùng xa, hay thơng qua chương trình trợ cấp Sữa học đường, hỗ trợ người dân gặp khó khăn đại dịch Covid-19, Đây việc chuyển khoản thu nhập từ người giàu cho người nghèo, đảm bảo công bằng xã hội Các quan điểm vê mối quan hệ hiệu công bằng chi tiêu công: Stiglitz 1988, ông xem xét mối quan hệ hiệu công bằng chi tiêu cơng góc nhìn kinh tế đơn giản gồm hai cá nhân Robinson Crusoe Friday Đầu tiên giả sử rằng Robinson Crusoe có 10 cam, Friday có quả.Như khơng cơng bằng Sau đó, giả thiết rằng đóng vai trị phủ cố gắng chuyển cam từ Robinson Crusoe sang cho Friday, trình cam bị Do đưa đến kết cuối Robinson Crusoe có cam Friday có Chúng ta loại bỏ phần lớn bất cơng, q trình loại bỏ đó, tổng số cam hiện có lại giảm Như thấy có đánh đổi hiệu – tổng số cam hiện có – cơng bằng Từ đó, ơng cho rằng để đạt cơng bằng nhiều hơn, phải hy sinh phần hiệu Có quan điểm tranh luận: Thứ nhất, có khơng trí chất đánh đổi Để giảm mức độ bất cơng phải từ bỏ hiệu đến mức nào? Liệu hay cam bị trình chuyển cam từ Crusoe sang Friday? Ví dụ, nhìn chung việc giảm khơng công bằng bằng biện pháp đánh thuế lũy tiến xem dẫn đến tình trạng khơng khuyến khích làm việc, làm giảm hiểu Song có khơng trí mức độ khơng khuyến khích làm việc tới đâu Thứ hai, có khơng trí giá trị tương đối cần ấn định cho giảm bất công so với giảm hiệu Một số người cho rằng bất cơng vấn đề trung tâm xã hội, xã hội nên tập trung vào việc giảm thiểu mức độ bất công, hiệu đạt đến đâu Những người khác lại cho rằng hiệu vấn đề trung tâm Và có người cho rằng, giải pháp lâu dài tốt nhằm giúp đỡ người nghèo lo tới việc phân chia bánh cho công bằng, mà tăng kích cỡ bánh, làm cho lớn nhanh tốt, có nhiều hàng hóa cho tất người Các nguyên tắc hiệu phân phối chi tiêu công: Nguyên tắc Pareto dựa giá trị cá nhân Nguyên tắc nói rằng nên chấp nhận thực hiện thay đổi tạo nên cải thiện Pareto, chúng dẫn tới bất công tới mức Nguyên tắc quyền phán người tiêu dùng nói rằng cá nhân người đánh giá xác nhu cầu sở thích riêng 5 Ngun tắc đền bù tiêu chuẩn cho định sách tình mà thay đổi sách làm cho số cá nhân lợi cá nhân khác chịu thiệt cải thiện Pareto Hàm phúc lợi xã hội khuôn khổ cho viêc phân tích kết mặt phân phối sách Nó định rõ mức tăng độ hữu dụng cần thiết cá nhân để đền bù cho mức giảm độ hữu dụng cá nhân khác Trong hàm phúc lợi xã hội theo thuyết hữu dụng, phúc lợi xã hội bằng tổng độ hữu dụng tất cá nhân xã hội Trong hàm phúc lợi xã hội theo thuyết Rawls, phúc lợi xã hội bằng độ hữu dụng người chịu thiệt thòi xã hội Phần trắng thuế phần phi hiệu thuế Tóm lại, khác biệt quan điểm nhằm vào chất đánh đổi (người ta cần loại bỏ hiệu để đạt mức tăng cơng bằng) giá trị (tại điểm cận biên, người ta sẵn lòng từ bỏ hiệu để đạt mức tăng cơng bằng) Điều quan trọng phải nhấn mạnh rằng đánh đổi hiệu công bằng hay gặp phải trình đánh giá điều kiện cụ thể chương trình phủ Ví dụ: Quyết định thu lệ phí qua cầu có nghĩa hưởng lợi qua cầu phải chịu chi phí Đối với nhiều người, điều tốt lý cơng bằng Thật không công bằng bắt tất người không qua cầu phải trả tiền Nhưng lại có chi phí hiệu bằng tiền bằng thời gian: tiền lương người thu lệ phí thời gian người môtô Hơn nữa, số lái xe khơng khuyến khích sử dụng cầu có mát khác hiệu sử dụng không hết công suất 6 Câu Hãy phân tích nguyên nhân dẫn tới việc phủ có xu hướng ngày gia tăng quy mơ chi tiêu cơng (2đ) Có nguyên nhân dẫn đến việc phủ có xu hướng ngày gia tăng quy mơ chi tiêu công: Sự gia tăng quy mô độ lớn dân số Hiện nay, hầu phát triển, quy mô dân số ngày tăng cao, đặc biệt vùng khó khăn, lạc hậu, thiếu kiến thức kế hoạch hóa gia đình Đối với quốc gia phát triể tránh khỏi tác động việc gia tăng dân số, quốc gia này, hệ thống y tế phúc lợi cho người cao tuổi ngày phát triển, tỷ lệ tử giảm, tỷ lệ sinh thấp lâu dài dân số tăng Chính tăng lên dân số, khiến cho phủ phải gia tăng quy mơ chi tiêu cơng ngày nhiều người thuộc diện đuộc hưởng phúc lợi xã hội từ nhà nước Theo báo cáo Triển vọng Dân số Thế giới 2019 Liên Hợp Quốc (UN), dân số giới hiện khoảng 7,7 tỷ người dự báo tăng thêm tỷ người vào năm 2050 ngày già hóa Dân số vùng châu Phi cận Sahara dự báo tăng gấp đôi vào năm 2050 (99%) Cùng kỳ, dân số Ấn Độ Dương không bao gồm Australia/New Zealand dự báo tăng 56%, Bắc Phi Tây Á tăng 46%, Trung Nam Á 25%, Mỹ Latin Caribbe 18%, Đông Đông Nam Á 3%, châu Âu Bắc Mỹ 2% (“Dân số giới tăng lên gần tỷ người, ngày già hoá”, VnEconomy [online]) Lạm phát: lạm phát nguyên nhân dẫn đến tăng chi tiêu phủ, phủ có tỷ lệ chi tiêu khơng thay đổi nhiều so với năm trước đó, lạm phát, giá mặt hàng mà phủ chi tiêu tăng lên, làm cho chi tiêu cơng tăng Chi phí quốc phịng: từ nửa sau kỷ XX, khơng có chiến tranh nổ ra, nhiên mối đe dọa chiến tranh tồn tại, xung đột phủ phe đối lập, tổ chức khủng bố, mối đe dọa an ninh quốc phòng quốc gia, đặc biệt khu vực Trung Đơng, tình hình bất ổn Ukraina mang lại mối lo lướn cho nước Châu Âu, Liên bang Nga, Mỹ nước đồng minh Mặt khác, đối đầu chạy đua trang bị công nghệ cao cường quốc khơng ngừng diễn có xu hướng ngày mở rộng Theo báo cáo thường niên Viện Nghiên Cứu Chiến Lược Quốc Tế (IISS) công bố ngày 14/02/2020, chi phí quân nước giới năm 2019 tăng kỷ lục 10 năm vừa qua Tính trung bình, ngân sách quốc phịng nước tăng thêm 4% Hai nước đứng đầu Mỹ với 685 tỷ la, thứ nhì Trung Quốc, với 181 tỷ (“Chạy đua vũ trang : Ngân sách quốc phòng giới tăng kỷ lục”, rfi [online]) Phát triển kinh tế: bốn vai trị quan trọng Chính phủ, nhà đầu tư tư nhân hồn tồn khơng có khả tài trợ cho phát triển kinh tế quốc gia Sự bất lực khu vực tư nhân thúc đẩy phủ hiện đại đầu tư vào lĩnh vực khác để phát triển kinh tế Phát triển kinh tế chủ yếu dựa sở hạ tầng kinh tế Chỉ bằng cách xây dựng sở hạ tầng kinh tế, đường bộ, giao thông, điện, vv, cấu trúc kinh tế thực hiện để cải thiện Rõ ràng, để thúc đẩy kinh tế phát triển, phủ phải gia tăng quy mơ chi tiêu cơng Chính sách phúc lợi: Nhà nước kỷ 19 “nhà nước cảnh sát” , nhà nước hiện đại kỷ 20 21 “nhà nước phúc lợi” Ngay khuôn khổ tư bản, nguyên tắc xã hội không bị loại bỏ hồn tồn Vì ngun tắc xã hội tơn trọng, bên cạnh phát triển kinh tế gia tăng chi tiêu cho phúc lợi xã hội Các khoản chi cho phúc lợi xã hội thường chi cho trợ cấp, giáo dục, y tế, viện dưỡng lão, cô nhi viện, Theo liệu OECD, chi tiêu công cho bảo trợ xã hội khu vực Liên minh Châu Âu giai đoạn 2015-2018 tăng từ 19.023% GDP năm 2015 lên 20.050% GDP vào năm 2018 Tại Hàn Quốc, chi tiêu công cho bảo trợ xã hội tăng từ 10.213% GDP lên 11.126%GDP giai đoạn 2015-2018 [ “Social spending”, OECD.org [online: https://data.oecd.org/socialexp/social-spending.htm] Ngoài ra, tăng lên ngắn hạn chi tiêu công lý giải bất ổn kinh tế, trị, xã hội khủng hoảng kinh tế, chiến tranh hay dịch bệnh, khiến cho phủ trích khoản lớn ngân sách để khắc phục vấn đề Câu 3: Hãy phân tích tình hình chi tiêu ngân sách tỉnh Việt Nam giai đoạn 2015-2018 sử dụng số liệu tổng cụ thớng kê nguồn cơng bớ thức khác (5đ) Đề tài: Tình hình chi tiêu ngân sách tỉnh Hải Dương giai đoạn 2015-2018 Đặt vấn đê Đối với quốc gia, Ngân sách Nhà nước tiềm lực tài chính, sức mạnh mặt tài Nhà nước Quản lý điều hành ngân sách Nhà nước có tác động chi phối trực tiếp đến hoạt động khác kinh tế Chi ngân sách nhà nước việc phân phối sử dụng quỹ ngân sách nhà nước nhằm đảm bảo thực hiện chức nhà nước theo nguyên tắc định Với chức quan trọng đó, nhiều năm qua, chi ngân sách nhà nước bước hồn thiện theo hướng phân bổ hợp lý, có hiệu nguồn lực gắn với mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội thời kỳ Ngân sách Nhà nước bao gồm ngân sách Trung ương ngân sách địa phương Việc phân cấp quản lý nguồn thu, nhiệm vụ chi cấp ngân sách từ Trung ương đến địa phương có mối liên hệ chặt chẽ ổn định, bền vững ngân sách nhà nước có tác động nhiều mặt đến phát triển kinh tế - xã hội NSĐP gồm ngân sách cấp quyền địa phương Mỗi cấp ngân sách có số nguồn thu hưởng 100% Ngoài ra, NSTW NSĐP chia sẻ số nguồn thu, tỷ lệ phân chia thay đổi sau thời kỳ ổn định ngân sách cho phù hợp với tình hình thực tiễn [Quan hệ ngân sách trung ương với ngân sách địa phương: Thực trạng số đề xuất, Tạp chí Tài chính, 11/2017, online] Vậy việc chi ngân sách địa phương nước có thực hiệu hợp lý, cân nguồn Ngân sách Trung ương, viết tìm hiểu chi ngân sách tỉnh đồng bằng Bắc Bộ, thuộc tam giác trọng điểm kinh tế phía Bắc giai đoạn 2015-2018, tỉnh Hải Dương Khái quát vê tỉnh Hải Dương Tỉnh Hải Dương tỉnh thuộc vùng đồng bằng Bắc Bộ, tiếp giáp với tỉnh, thành phố: Bắc Ninh, Bắc Giang, Quảng Ninh, Hải Phịng, Thái Bình Hưng n Hệ thống giao thông đường đường sắt đường sông phân bố hợp lý, địa bàn có nhiều trục giao thông quốc gia quan trọng chạy qua đường 5, đường 18, đường 183 hệ thống đường tỉnh, huyện nâng cấp cải tạo thuận lợi cho việc giao lưu, trao đổi với bên Hải Dương gồm thành phố, thị xã 10 huyện, với dân số 1807.5 nghìn người, diện tích đất tự nhiên 166.8 nghìn (GSO,2018) Mật độ dân số cao (1084người/km2) có 74.69% người dân sống khu vực nông thôn Tốc độ tăng trưởng tổng sản phẩm địa bàn tỉnh (GRDP theo giá 2010) ước đạt 8.6% năm 2019 Cơ cấu kinh tế đa dạng ngành nghề từ nông lâm thủy sản đến đến công nghiệp xây dựng dịch vụ, tạo việc làm cho người dân, giai đoạn 2015-2018, tỷ lệ người độ tuổi lao động thất nghiệp giữ mức 1.1% 10 Tình hình phát triển kinh tế tỉnh Hải Dương giai đoạn 2015-2018 Trong giai đoạn nghiên cứu,tốc độ tăng trưởng GRDP tỉnh Hải Dương giữ mức 8%, cao mức bình quân nước Năm 2016, GRDP 8.4%, giảm 0.06% so với năm 2015; nhiên đến năm 2017, 2018 kinh tế dần lấy lại đà tăng trưởng Tốc độ tăng trưởng GRDP tỉnh năm 2018 đạt 9.1% so với năm 2017 (Tổng cục Thống kê) Trong đó, ngành cơng nghiệp xây dựng có tỷ trọng đóng góp vào GRDP lớn (~50%), sau đến ngành dịch vụ (~30%), cuối nông lâm thủy sản thuế sản phẩm trừ trợ cấp sản phẩm Trong giai đoạn 2015-2018, cấu kinh tế tỉnh Hải Dương có chuyển dịch theo hướng tăng tỷ trọng công nghiệp, xây dựng dịch vụ, giảm tỷ trọng ngành nơng lâm thủy sản Đó xu hướng chung nước tiến trình cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa Tình hình thu ngân sách Nhà nước tỉnh Hải Dương giai đoạn 2015-2018 Với phát triển tổng sản phẩm khu vực, với thay đổi cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa việc thu ngân sách Nhà nước tỉnh tăng theo tăng thu thuế từ doanh nghiệp hay giảm tỉnh nhiều cho sở hạ tầng nhằm phát triển kinh tế? 35000 30000 25000 20000 Thu ngân sách nhà nước (tỷ đồng) 15000 10000 5000 2015 2016 2017 2018 11 Hình iii Thu ngân sách Nhà nước tỉnh Hải Dương giai đoạn 2015-2018 Nguồn: Nhà xuất Thống kê, 2020 Số liệu từ Tổng cục Thống kê cho thấy, thu ngân sách tỉnh giai đoạn 2015-2018 tăng liên tục, năm 2015 mức thu ngân sách tỉnh đạt 22497 tỷ đồng, đến năm 2018, số tăng lên 28828 tỷ đồng Các khoản thu ngân sách địa phương bao gồm: (1) thu cân đối ngân sách Nhà nước: thu từ doanh nghiệp cá nhân sản xuất, kinh doanh hàng hóa, dịch vụ; Thuế sử dụng đất nông nghiệp; Thuế thu nhập cá nhân; Lệ phí trước bạ; Thu phí xăng dầu; Thu phí, lệ phí, Các khoản thu nhà, đất; Thu từ dầu thô; Thu hải quan; Thu viện trợ (Không kể viện trợ cho vay lại); Thu từ quỹ dự trữ tài (2) Các khoản thu để lại đơn vị chi quản lý qua NSNN; (3) Thu bổ sung từ nguồn ngân sách cấp Tình hình chi ngân sách tỉnh Hải Dương giai đoạn 2015-2018 a Tình hình chi ngân sách Chi ngân sách Nhà nước (tỷ đồng) 25000 24000 23000 22000 Chi ngân sách Nhà nước (tỷ đồng) 21000 20000 19000 18000 2015 2016 2017 2018 Hình iv Chi ngân sách Nhà nước tỉnh Hải Dương giai đoạn 2015-2018 Nguồn: Nhà xuất Thống kê, 2020 12 Trong giai đoạn 2015-2018, chi ngân sách tỉnh Hải Dương có tăng dần qua năm Cụ thể, năm 2015, mức chi ngân sách Nhà nước tỉnh 20177 tỷ đồng, năm 2016, tăng 953 tỷ đồng so với năm 2015; năm 2017 tăng 154 tỷ đồng so với năm 2016, mức tăng thấp năm; năm 2018 có tăng đột biến chi ngân sách nhà nước, tăng 2885 tỷ đồng so với năm 2017, năm mà tỉnh ghi nhận mức thu ngân sách vượt tiêu, tăng 3187 tỷ đồng so với mức thu năm 2016 b Cơ cấu chi ngân sách Cơ cấu chi ngân sách tỉnh bao gồm: (1) Chi đầu tư phát triển; (2) Chi phát triển nghiệp kinh tế xã hội; (3)Chi chuyển nguồn, (4) Chi từ nguồn thu để lại đơn vị chi quản lý qua NSNN, (5) Chi bổ sung cho ngân sách cấp Trong đó, chi phát triển nghiệp kinh tế xã hội chiếm tỷ trọng cao cấu chi ngân sách Nhà nước tỉnh Bảng Cơ cấu chi ngân sách nhà nước tỉnh Hải Dương cho chi phát triển nghiệp kinh tế xã hội Năm Chi an Chi Chi Chi Chi ninh quốc nghiệp nghiệp nghiệp văn phòng giáo y tế, khoa dục dân số đào tạo Chi Chi nghiệp nghiệp quản lý khác hóa đảm hành học, thơng bảo xã chính, kế công tin, hội Đảng, dạy hoạch nghệ phát đồn nghề hóa gia thể đình mơi truyền trường hình, thơng tấn, Chi Chi kinh tế 13 thể dục thể thao 2015 2.96% 43.46% 9.89% 0.36% 2.04% 8.73% 8.79% 22.59% 1.18% 2016 2.96% 42.66% 7.89% 0.38% 1.98% 8.26% 12.42% 22.34% 1.12% 2017 3.20% 41.41% 9.28% 0.40% 2.33% 7.14% 14.95% 20.71% 0.57% 2018 2.55% 39.86% 13.66% 4.80% 1.95% 9.65% 8.93% 17.82% 0.78% Nguồn: Nhà xuất Thống kê, 2020 Quan sát vào bảng 1, ta thấy, tỉnh Hải Dương chi ngân sách cho nghiệp giáo dục đào tạo dạy nghề lớn (~40% tổng chi ngân sách cho chi phát triển nghiệp kinh tế xã hội), tiếp chi quản lý hành chính, Đảng, đồn thể (~20% tổng chi ngân sách cho chi phát triển nghiệp kinh tế xã hội) Về xu thay đổi cấu qua năm, nhìn vào bảng ta thấy, giai đoạn 2015-2018, tỉnh có xu hướng giảm chi cho an ninh quốc phòng; giáo dục, đào tạo dạy nghề; chi nghiệp kinh tế chi quản lý hành Trong đó, chi cho nghiệp y tế, dân số kế hoạch hóa gia đình tăng, chi nghiệp khoa học, công nghệ môi trường, chi nghiệp đảm bảo xã hội tăng 14 Chi nghiệp y tế, dân số kế hoạch hóa gia đình (tỷ đồng) 1600 1400 1200 1000 Chi nghiệp y tế, dân số kế hoạch hóa gia đính 800 600 400 200 2015 2016 2017 2018 Hình v Chi nghiệp y tế, dân số kế hoạch hóa gia đình tỉnh Hải Dương giai đoạn 2015-2018 Chi nghiệp đảm bảo xã hội 1200 1000 800 Chi nghiệp đảm bảo xã hội 600 400 200 2015 2016 2017 2018 Hình vi Chi nghiệp đảm bảo xã hội tỉnh Hải Dương giai đoạn 2015-2108 Nguồn: Nhà xuất Thống kê, 2020 Ta thấy rằng, giai đoạn 2015-2018, mức chi ngân sách cho y tế, dân số kế hoạch hóa gia đình chi ngân sách cho đảm bảo xã hội tỉnh có xu hướng tăng giai đoạn 2015-2018 Về chi cho nghiệp y tế, dân số kế hoạch hóa gia đình 15 tăng từ 629 tỷ đồng vào năm 2015 lên 1385 tỷ đồng vào năm 2018 Chi cho nghiệp đảm bảo xã hội tăng từ 555 tỷ đồng lên 978 tỷ đồng vào năm 2018 Điều chứng tỏ rằng, tỉnh trọng nhiều vào việc đảm bảo an sinh xã hội sức khỏe người dân Đây xu hướng cần thiết địa phương nước nói chung So sánh vê tình hình chi ngân sách tỉnh Hải Dương với số tỉnh thành lân cận So sánh mức chi ngân sách tỉnh Hải Dương với tỉnh tiếp giáp Hải Phịng, Hưng n Thái Bình Cả tỉnh có đặc điểm chung nằm khu vực Đồng bằng Bắc Bộ, điều kiện giao thông thuận lợi, sở hạ tầng tương đối hồn thiện, khí hậu nhiệt đới gió mùa thích hợp cho phát triển nơng nghiệp Về tỷ trọng đóng góp ngành cho GRDP tỉnh, theo số liệu Tổng cục Thống kê, Hải Phịng khu vực có kinh tế phát triển động tỉnh, tỷ trọng ngành dịch vụ chiếm 50% tổng GRDP tỉnh, tổng sản phẩm địa bàn tỉnh năm 2018 153541.5 tỷ đồng (tính theo giá so sánh năm 2010) Hưng Yên có đặc điểm vị trí địa lý, tự nhiên sở hạ tầng giống với Hải Dương, tổng sản phẩm địa bàn năm 2018 tỉnh Hưng Yên đạt 51655.7 tỷ đồng, ngành cơng nghiệp đóng góp tỷ trọng cao khoảng 50% Tỉnh Thái Bình với tổng sản phẩm địa bàn năm 2018 50270.0 tỷ đồng, địa phương có nơng nghiệp lúa nước phát triển, 25% sản phẩm tỉnh thuộc ngành nơng nghiệp, tiếp ngành dịch vụ cơng nghiệp xây dựng (Hình vii) 16 Hải Phịng Hải Dương Hưng n Thái Bình 153541.5 79494 51655.7 50270 2018 Hình vii Tổng sản phẩm địa bàn tính theo giá so sánh 2010 số tỉnh năm 2018 35000 30000 25000 Hưng Yên Thái Bình Hải Dương Hải Phòng 20000 15000 10000 5000 2015 2016 2017 2018 Hình viii Chi ngân sách nhà nước gia đoạn 2015-2018 tỉnh Hải Dương, Thái Bình, Nam Định, Hải Phòng Nguồn: Nhà xuất Thống kê, 2020 Nhìn chung chi ngân sách tỉnh tăng giai đoạn 2015-2018, quan sát vào biểu đồ ta nhận thấy mức chi ngân sách tỉnh Hải Dương lớn thứ 17 tỉnh, xếp trước Hưng Yên, Thái Bình xếp sau Hải Phịng Ta dễ dàng nhận thấy, mức chi ngân sách tỉnh phụ thuộc vào độ lớn kinh tế Hải Phịng địa phương có kinh tế lớn với GRDP 2018 đạt 153541.5 tỷ đồng, tỉnh cần nhiều nguồn lực để trì phát triển kinh tế, đó, mức chi cho ngân sách đứng đầu trogn tỉnh Kết luận Nhìn chung, Hải Dương địa phương có kinh tế phát triển động khu vực Đồng bằng Sông Hồng, kinh tế chuyển dịch theo xu hướng cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa, tăng tỷ trọng ngành công nghiệp, xây dựng dịch vụ; giảm tỷ trọng ngành nông, lâm thủy sản Mức chi ngân sách tỉnh giai đoạn 2015-2018 có xu hướng tăng lên Cơ cấu chi ngân sách thiên nhiều chi giáo dục đào tạo, dạy nghề (~40%) hay chi hành nghiệp (>20%) Mặc dù tỉnh thay đổi cấu chi ngân sách theo hướng giảm chi quản lý hành chính, Đảng, đồn thể; chi nghiệp giáo dục đào tạo dạy nghề tăng mức chi cho y tế, kế hoạch hóa gia đình đảm bảo xã hội, nhiên mức giảm cịn thấp mức tăng chưa đáng kể Tỉnh cần trọng thay đổi cấu chi tiêu ngân sách phù hợp nhằm phát triển kinh tế địa phương đảm bảo đời sống an sinh xã hội người dân, tránh tình trạng thiếu minh bạch báo cáo thu, chi ngân sách, gây niềm tin nhân dân lãnh đạo Đảng Nhà nước TÀI LIỆU THAM KHẢO Tài liệu tham khảo Tiếng Anh Joseph E Stiglitz (1988), “Giáo trình Kinh tế Cơng cộng” Article Shared by Ritika Muley, “Public Expenditure: Causes, Principles and Importance”, Econimics Discussion [online: https://www.economicsdiscussion.net/india/public-expenditure/publicexpenditure-causes-principles-and-importance/17462] 18 Article Shared by Samia Rekhi, “Causes of Rise in Government Expenditure”, Econimics Discussion [online: https://www.economicsdiscussion.net/government/expendituregovernment/causes-of-rise-in-government-expenditure/20932] “Strong Welfare State: A dense web of state insurances protects citizens against existential risks”, Facts about Germany [online: https://www.tatsachen-ueberdeutschland.de/en/germany-glance/strong-welfare-state? fbclid=IwAR2O5w IyWz9m4CdjNI4VaedpMddb80S_yAWWlwOJToTcyqCHlLkKL1p4] “Social spending”, OECD.org [online: https://data.oecd.org/socialexp/socialspending.htm] Tài liệu tham khảo Tiếng Việt Tú Anh (2/2020), “Chạy đua vũ trang : Ngân sách quốc phòng giới tăng kỷ lục”, rfi [online: http://www.rfi.fr/vi/qu%E1%BB%91c-t%E1%BA %BF/20200215-chay-dua-vu-trang-ngan-sach-quoc-phong-the-gioi-tang-ky-luc] “Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội tháng 12 năm 2016 tỉnh Hải Dương” (1/2017), Website Cục Thống kê Hải Dương “Dân số giới tăng lên gần tỷ người, ngày già hoá”, VNECONOMY [online: http://vneconomy.vn/dan-so-the-gioi-tang-len-gan-8-ty-nguoi-ngaycang-gia-hoa-20190711220608396.htm] Điều - Thông tư 342/2016/TT-BTC Quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều nghị định số 163/2016/NĐ-CP ngày 21 tháng 12 năm 2016 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều luật ngân sách Nhà nước 10 Nghị 45/2017/NQ-HĐND Về phân bổ ngân sách tỉnh năm 2018-Hội đồng nhân dân tỉnh Hải Dương, Khóa XVI, Kỳ họp thứ 11 Nghị 13/NQ-HĐND Về dự toán thu ngân sách Nhà nước địa bàn, thu chi ngân sách địa phương năm 2019-Hội đồng Nhân dân tỉnh Hải Dương, Khóa XVI-Kỳ họp thứ 19 12 “Một số tiêu Kinh tế - xã hội chủ yếu năm 2018 - Tỉnh Hải Dương” (1/2019), Website Cục Thống kê Hải Dương 13 “TƯ LIỆU KINH TẾ-XÃ HỘI 63 TỈNH, THÀNH PHỐ TRỰC THUỘC TRUNG ƯƠNG” (2020), Tổng cục Thống kê, Nhà xuất Thống kê 14 “Tình hình kinh tế - xã hội năm 2015 tỉnh Hải Dương” (3/2016), Website Cục Thống kê Hải Dương 15 “Tỉnh Hải Dương”, Cổng thông tin điện tử Bộ Kế hoạch Đầu tư [online: http://www.mpi.gov.vn/Pages/tinhthanhchitiet.aspx?idTinhThanh=10] ... tỉnh Hải Dương Tình hình phát triển kinh tế tỉnh Hải Dương giai đoạn 2015- 2018 Tình hình thu ngân sách Nhà nước tỉnh Hải Dương giai đoạn 2015- 2018 10 Tình hình chi ngân sách tỉnh Hải. .. hình chi tiêu ngân sách tỉnh Việt Nam giai đoạn 2015- 2018 sử dụng số liệu tổng cụ thớng kê nguồn cơng bớ thức khác (5đ) Đề tài: Tình hình chi tiêu ngân sách tỉnh Hải Dương giai đoạn 2015- 2018. .. 18000 2015 2016 2017 2018 Hình iv Chi ngân sách Nhà nước tỉnh Hải Dương giai đoạn 2015- 2018 Nguồn: Nhà xuất Thống kê, 2020 12 Trong giai đoạn 2015- 2018, chi ngân sách tỉnh Hải Dương có tăng dần