Luận văn thạc sĩ thi hành án phạt tù đối với người bị kết án dưới 18 tuổi từ thực tiễn tỉnh bắc ninh

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGÔ ĐỨC TUYÊN THI HÀNH ÁN PHẠT TÙ ĐỐI VỚI NGƯỜI BỊ KẾT ÁN DƯỚI 18 TUỔI TỪ THỰC TIỄN TỈNH BẮC NINH LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HÌNH SỰ VÀ TỐ TỤNG HÌNH SỰ HÀ NỘI, 2020 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGÔ ĐỨC TUYÊN THI HÀNH ÁN PHẠT TÙ ĐỐI VỚI NGƯỜI BỊ KẾT ÁN DƯỚI 18 TUỔI TỪ THỰC TIỄN TỈNH BẮC NINH Ngành: Luật Hình Tố tụng hình Mã số: 8.38.01.04 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS,TS NGHIÊM XUÂN MINH HÀ NỘI, 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan kết nghiên cứu luận văn hồn tồn trung thực khơng trùng lặp với đề tài khác lĩnh vực cơng bố trước Tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm lời cam đoan Tác giả Ngô Đức Tuyên MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LUẬT VIỆT NAM VỀ THI HÀNH ÁN PHẠT TÙ ĐỐI VỚI NGƯỜI BỊ KẾT ÁN DƯỚI 18 TUỔI Error! Bookmark not defined 1.1 Khái niệm người bị kết án phạt tù thi hành án phạt tù 1.2 Nhận thức chung thi hành án phạt tù người bị kết án 18 tuổi Chương 2: THỰC TRẠNG THI HÀNH ÁN PHẠT TÙ ĐỐI VỚI NGƯỜI BỊ KẾT ÁN DƯỚI 18 TUỔI TẠI TỈNH BẮC NINH 30 2.1 Tình hình đặc điểm có liên quan 30 2.2 Thực tiễn thi hành án phạt tù người bị kết án 18 tuổi tỉnh Bắc Ninh 37 2.3 Nhận xét, đánh giá 477 Chương 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC THI HÀNH ÁN PHẠT TÙ ĐỐI VỚI NGƯỜI BỊ KẾT ÁN DƯỚI 18 TUỔI TẠI TỈNH BẮC NINH 52 3.1 Dự báo yếu tố ảnh hưởng đến công tác thi hành án phạt tù người bị kết án 18 tuổi tỉnh Bắc Ninh 52 3.2 Giải pháp nâng cao hiệu công tác thi hành án phạt tù người bị kết án 18 tuổi tỉnh Bắc Ninh 60 KẾT LUẬN 70 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 71 DANH MỤC BẢNG SỐ LIỆU Bảng 2.1: Thống kê số lượng người bị kết án phạt tù 18 tuổi tỉnh Bắc Ninh từ năm 2015 đến hết năm 2019 35 Bảng 2.2: Thống kê tổng số lượt giáo dục người bị kết án phạt tù 18 tuổi từ năm 2015 đến hết năm 2019 41 Bảng 2.3: Thống kê khen thưởng, kỷ luật người bị kết án phạt tù 18 tuổi từ năm 2015 đến hết năm 2019 43 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Chính sách đối xử người phạm tội nói chung, xử lý người phạm tội 18 tuổi nói riêng xuất tồn gắn liền với lịch sử hình thành phát triển pháp luật hình Việt Nam Với cân nhắc nhiều yếu tố khác liên quan đến người 18 tuổi phạm tội, việc xử lý người phạm tội 18 tuổi có khác biệt so với người thành niên phạm tội Sự khác biệt trước hết thể quy định trách nhiệm hình người phạm tội 18 tuổi, quan trọng nguyên tắc xử lý người 18 tuổi phạm tội Trong sách hình Đảng Nhà nước Việt Nam, hình phạt tù người 18 tuổi thể rõ quan điểm đối xử nguyên tắc xử lý Nhà nước người phạm tội, đồng thời ngăn ngừa người phạm tội tiếp tục phạm tội động viên, khuyến khích họ chứng tỏ khả giáo dục, cải tạo Hình phạt tù người bị kết án 18 tuổi nhằm cách ly người phạm tội khỏi cộng đồng khoảng thời gian định nhằm ngăn ngừa tội phạm giáo dục người phạm tội Thực tiễn với trình phát triển toàn diện đất nước mặt trị, kinh tế, văn hóa – xã hội, hệ thống quan quản lý nhà nước lĩnh vực thi hành án hình nói chung có điểm bất cập, cịn phân tán, nhiều đầu mối, chưa tập trung quyền lực nên thiếu đạo, điều hành, kiểm tra thống nhất, quy chế phối hợp quan chưa rõ ràng làm giảm hiệu hiệu lực quản lý Nhà nước lĩnh vực thi hành án phạt tù nói chung thi hành án phạt tù người 18 tuổi nói riêng Việc thực cơng tác thi hành án phạt tù người 18 tuổi cịn có hạn chế định, như: Chưa có chế tài pháp luật điều chỉnh quan hệ phát sinh kết án buộc họ phải thi hành án; nhận thức công tác quản lý, giáo dục đối tượng chưa đầy đủ, thống nhất; chưa xây dựng môi trường cải tạo để thực hạn chế tác động tiêu cực trình giam giữ người bị kết án 18 tuổi… Thực tế đặt yêu cầu xúc cần phải nghiên cứu, tìm hiểu sâu vấn đề lý luận thi hành án phạt tù người bị kết án 18 tuổi, tiến hành tổng kết cách đầy đủ nhằm kinh nghiệm thành công chưa thành công thực tiễn công tác thi hành án phạt tù người 18 tuổi Thơng qua xây dựng luận khoa học cho nhiệm vụ tiếp tục đổi công tác thi hành án phạt tù giai đoạn Từ lý trên, học viện lựa chọn nghiên cứu đề tài: “Thi hành án phạt tù người bị kết án 18 tuổi từ thực tiễn tỉnh Bắc Ninh” làm luận văn thạc sĩ ngành Luật hình tố tụng hình hồn tồn cần thiết Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Trong lĩnh vực thi hành án hình có số cơng trình nghiên cứu thi hành án phạt tù có thời hạn, kể đến như: “Pháp luật thi hành án hình Việt Nam” – Những vấn đề lý luận thực tiễn” PGS.TS Võ Khánh Vinh, PGS.TS Nguyễn Mạnh Kháng chủ biên, Nhà xuất Tư pháp xuất năm 2006; “Hoàn thiện quản lý nhà nước lĩnh vực thi hành án hình Việt Nam” TS Vũ Trọng Hách Nhà xuất Tư pháp xuất năm 2006; luận văn “Hình phạt tù thi hành án phạt tù - vấn đề lý luận thực tiễn” tác giả Trần Thị Thu Hằng, Đại học Quốc gia Hà Nội, năm 2011; luận văn “Một số vấn đề lý luận thực tiễn thi hành án phạt tù Việt Nam” tác giả Đặng Quang Thắng, Đại học Quốc gia Hà Nội, năm 2012 Ngồi ra, cịn có viết đăng tạp chí chuyên ngành luật, như: “Thực trạng pháp luật thi hành án phạt tù phương hướng hoàn thiện” TS Phạm Văn Lợi đăng tạp chí Nhà nước pháp luật số 02/2006… Tóm lại, cơng trình nghiên cứu tồn diện lĩnh vực thi hành án hình sự, bao gồm lĩnh vực thi hành án phạt tù Trong trình xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam nay, thực chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, vấn đề nghiên cứu chuyên sâu lĩnh vực cần làm sáng tỏ mặt lý luận thực tiễn Đây sở cho việc hoàn thiện quy định pháp luật thi hành án phạt tù nói chung thi hành án phạt tù người 18 tuổi nói riêng góp phần nâng cao hiệu cơng tác Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu - Mục đích nghiên cứu: Thông qua nghiên cứu đề tài để làm rõ mặt lý luận thi hành án phạt tù người 18 tuổi Việt Nam nay, sở thực tiễn thi hành án địa bàn tỉnh Bắc Ninh Từ xác định vấn đề bất cập để đưa giải pháp góp phần hoàn thiện quy định pháp luật thi hành án phạt tù người 18 tuổi - Nhiệm vụ nghiên cứu: + Về mặt lý luận: Trên sở nghiên cứu lịch sử phát triển công tác thi hành án phạt tù người 18 tuổi, phân tích khái niệm, đặc điểm của, yêu cầu, sở pháp lý thi hành án phạt tù 18 tuổi, mối quan hệ quan, tổ chức, cá nhân thi hành án phạt tù + Về mặt thực tiễn: Khảo sát, đánh giá thực trạng thi hành án phạt tù người 18 tuổi tỉnh Bắc Ninh; ưu điểm, hạn chế, nguyên nhân hạn chế thiếu sót cơng tác Cuối đưa giải pháp để nâng cao hiệu công tác thi hành án phạt tù người 18 tuổi Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Phạm vi đối tượng: Luận văn tập trung nghiên cứu vấn đề lý luận thi hành án phạt tù người 18 tuổi; lấy thực trạng thi hành án phạt tù người 18 tuổi tỉnh Bắc Ninh làm kết khảo sát; không nghiên cứu thi hành án phạt tù người chấp hành án trại giam, trại tạm giam - Thời gian: Kết nghiên cứu từ năm 2015-2019 Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu Luận văn nghiên cứu sở phương pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng chủ nghĩa vật lịch sử, quan điểm Đảng Nhà nước thi hành án hình nói chung thi hành án phạt tù nói riêng, thành tựu ngành khoa học khác, như: Luật Thi hành án hình sự, Bộ luật Hình sự, Bộ luật Tố tụng hình triết học, luận điểm khoa học công trình nghiên cứu, sách chuyên khảo viết đăng tạp chí số nhà khoa học lĩnh vực tư pháp hình Ngồi ra, luận văn sử dụng số phương pháp nghiên cứu khoa học khác để làm sáng tỏ vấn đề, như: Phương pháp thống kê, phương pháp phân tích – tổng hợp, phương pháp tọa đàm, phương pháp chuyên gia… Ý nghĩa khoa học thực tiễn luận văn - Phân tích, đánh giá cách có hệ thống, toàn diện vấn đề thực trạng thi hành án phạt tù người 18 tuổi thời gian từ năm 2015 đến năm 2019 địa bàn tỉnh Bắc Ninh - Đưa luận giải khoa học chất, ý nghĩa, yêu cầu việc thi hành án phạt tù người 18 tuổi nước ta thời gian tới; đưa giải pháp nâng cao hiệu áp dụng Luật Thi hành án hình năm 2019 vào thực tiễn - Tăng cường nhận thức đắn nhân dân, cán bộ, công chức người thi hành án phạt tù người 18 tuổi quan thi hành án phạt tù người 18 tuổi chất, yêu cầu, ý nghĩa thi hành án phạt tù nhóm đối tượng - Góp phần bổ sung vào cơng trình nghiên cứu lĩnh vực thi hành án hình sự, kết luận văn tài liệu tham khảo việc hoàn thiện quy định pháp luật thi hành án phạt tù người 18 tuổi, nâng cao hiệu thi hành án phạt tù người 18 tuổi - Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác thi hành án phạt tù người 18 tuổi Kết cấu luận văn Ngồi lời nói đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, luận văn bố cục thành ba chương: Chương 1: Những vấn đề lý luận pháp luật Việt Nam thi hành án phạt tù người bị kết án 18 tuổi Chương 2: Thực trạng thi hành án phạt tù người bị kết án 18 tuổi tỉnh Bắc Ninh Chương 3: Giải pháp nâng cao hiệu thi hành án phạt tù người bị kết án 18 tuổi tỉnh Bắc Ninh tình cảm, đến ý thức nghề nghiệp, đến tinh thần trách nhiệm chủ thể công tác thi hành án phạt tù người bị kết án 18 tuổi Bên cạnh đó, thực Nghị Bộ Chính trị tinh gọn máy tổ chức, cán quan làm công tác thi hành án phạt tù người bị kết án 18 tuổi tinh giảm Sự hạn chế trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, pháp luật, chưa thể đáp ứng tốt yêu cầu, đòi hỏi thực tiễn công tác bối cảnh hội nhập quốc tế Điều tác động đến công tác đạo, tổ chức lực lượng, tâm lý cán bộ, chiến sĩ, trình độ cán trình tổ chức thi hành án phạt tù người bị kết án 18 tuổi tỉnh Bắc Ninh 3.2 Giải pháp nâng cao hiệu công tác thi hành án phạt tù người bị kết án 18 tuổi tỉnh Bắc Ninh 3.2.1 Xây dựng kiện toàn đội ngũ cán đủ lực, trình độ đáp ứng yêu cầu công tác thi hành án phạt tù người bị kết án 18 tuổi Theo Chủ tịch Hồ Chí Minh “Cán gốc công việc, muôn việc thành công hay thất bại cán tốt hay xấu”, công việc cán nhân tố quan trọng định đến hiệu Đối với công tác đặc thù công tác thi hành án phạt tù có địi hỏi cao đội ngũ cán Chính vậy, địi hỏi đội ngũ cán làm công tác thi hành án phạt tù người 18 tuổi tỉnh Bắc Ninh khơng có kiến thức pháp luật tốt, tinh thông biện pháp nghiệp vụ, có kỹ làm việc khả sư phạm mà cần kinh nghiệm thực tiễn công tác Thực tiễn công tác thi hành án phạt tù người bị kết án 18 tuổi tỉnh Bắc Ninh cho thấy bước đầu đội ngũ cán chuyên môn đào tạo bản, tương lai gần đáp ứng địi hỏi khắt khe công tác thi hành án phạt tù Tuy nhiên, với đội ngũ cán tuổi đời trẻ kinh nghiêm từ thực tế công tác điểm yếu đối tượng làm việc đối tượng có nhiều kinh nghiệm che dấu hành vi vi phạm, tinh vi tạo vỏ bọc để che 60 mắt cán Chính vậy, để xây dựng hồn thiện đội ngũ cán làm công tác cần tập trung vào nội dung sau: - Đào tạo bồi dưỡng đội ngũ cán làm công tác thi hành án phạt tù người bị kết án 18 tuổi có đủ trình độ pháp luật, nghiệp vụ, tâm lý, kỹ sư phạm Đồng thời lãnh đạo đơn vị phải chủ động giải khó khăn vướng mắc nảy sinh tư tưởng đội ngũ cán làm công tác - Có kế hoạch cụ thể đơn vị việc lựa chọn, bồi dưỡng cán có lực, có khả hồn thành nhiệm vụ thi hành án phạt tù người bị kết án 18 tuổi để bước đào tạo đáp ứng yêu cầu khắt khe công tác - Xuất phát từ đặc điểm công tác thi hành án phạt tù người bị kết án 18 tuổi có khó khăn, phức tạp so với thi hành án phạt tù người trưởng thành Chính vậy, đội ngũ cán trực tiếp làm cơng tác lãnh đạo đơn vị cần có sách đãi ngộ hợp lý, thu hút, khuyến khích để cán yên tâm cơng tác, thực tốt nhiệm vụ trị giao phó Với nội dung trên, thấy để xây dựng, hoàn thiện đội ngũ cán làm công tác thi hành án phạt tù người bị kết án 18 tuổi công việc sớm chiều, thời gian ngắn; mà cần phải thực theo kế hoạch lâu dài, với biện pháp khoa học, phù hợp với điều kiện công tác thực tế - Hàng năm, quan thi hành án phạt tù người bị kết án 18 tuổi tỉnh Bắc Ninh cần có sách đãi ngộ, thu hút sinh viên tốt nghiệp trường chuyên ngành (Trường Cơng an, Luật, Tịa án, Kiểm sát) cơng tác.Đây nguồn nhân lực “chất lượng cao” phục vụ cho cơng tác thi hành án phạt tù nói chung công tác thi hành án phạt tù người bị kết án 18 tuổi nói riêng lãnh đạo đơn vị có chiến lược sử dụng 61 đắn cán trẻ có nhiệt huyết, có kiến thức pháp luật, nghiệp vụ, đào tạo phát huy tốt kiến thức trang bị để phục vụ thực tiễn công tác chuyên mơn - Lãnh đạo đơn vị cần rà sốt tình hình đơn vị, xếp bố trí cán có kinh nghiệm cơng tác, giỏi pháp luật, vững vàng chuyên môn nghiệp vụ, am hiểu vấn đề văn hóa xã hội, nắm bắt đặc điểm tâm lý lứa tuổi người 18 tuổi… trực tiếp làm công tác thi hành án phạt tù người bị kết án 18 tuổi Đồng thời xếp cán trẻ thực nhiệm vụ để có khả học hỏi kinh nghiệm cán trước công tác 3.2.2 Loại bỏ tâm lý tiêu cực, xây dựng niềm tin vào sống cho người bị kết án phạt tù 18 tuổi Niềm tin phẩm chất giới quan, kết tinh quan điểm tri thức, rung cảm, ý thức, ý chí người thể thơng qua sống thường ngày trở thành đặc điểm tâm lý cá nhân Niềm tin tạo cho người nghị lực, ý chí bền vững cho cá nhân, niềm tin tạo cho người có nghị lực, ý chí để hành động phù hợp với quan điểm xã hội chấp nhận Niềm tin giữ vai trò quan trọng sống cá nhân, nhờ có niềm tin sống mà người vượt qua khó khăn trở ngại để hướng tới tương lai, ngược lại cá nhân hết niềm tin vào sống dễ nảy sinh tượng tiêu cực bi quan, chán đời, bất mãn dễ có hành động tiêu cực Đối với người bị kết án phạt tù 18 tuổi niềm tin vào sống có ý nghĩa quan trọng, bị niềm tin họ cho người thừa, không xã hội chấp nhận, bị xã hội ruồng bỏ, họ thấy sống sở giam giữ buồn chán, sống họ chấp hành xong án phạt tù khơng cịn định hướng, khơng có tương lai Họ mặc cảm với tội lỗi gây khơng cịn muốn cố gắng để học tập, cải tạo, muốn buông xuôi tất 62 Đối với người bị kết án phạt tù 18 tuổi đa số họ có tâm trạng buồn chán, ln thường tỏ có thái độ bi quan, chán nản, niềm tin sống Bởi thực tế sống họ chấp hành án phải đối mặt với sống thiếu thốn tinh thần, người bị kết án phạt tù 18 tuổi lại bị tác động vấn đề nhiều thân họ thường kinh nghiệm sống, khơng có sức chịu đựng, phận lại bị gia đình bỏ rơi, khơng chăm sóc Bên cạnh đó, tuổi đời trẻ, thiếu kinh nghiệm sống nên họ bị số đối tượng khác lợi dụng, lôi kéo dụ dỗ dẫn đến thực hành vi vi phạm quy định thi hành án phạt tù Tất vấn đề làm cho họ chấp hành án sở giam giữ niềm tin vào sống Do vậy, vấn đề đặt cán quản lý công tác thi hành án phạt tù người bị kết án 18 tuổi phải hạn chế, loại bỏ tâm lý tiêu cực, xây dựng niềm tin vào sống cho họ Cán quản lý phải thực nhạy cảm quan tâm đến sống tinh thần người bị kết án 18 tuổi để kịp thời có tác động loại bỏ tâm lý tiêu cực có ảnh hưởng xấu đến phấn đấu, chấp hành họ Như vậy, vấn đề đặt cho công tác thi hành án phạt tù người bị kết án 18 tuổi cán quản lý cần phải hạn chế tâm lý tiêu cực, xây dựng niềm tin cho họ, giúp họ có nhận thức đắn đường lối sách Đảng, pháp luật Nhà nước công tác giáo dục người phạm tội Giúp cho người bị kết án phạt tù 18 tuổi có nhìn nhận đắn q trình chấp hành án, khơng phải nơi đầy ải, tra họ tội lỗi họ gây mà nơi giúp họ từ bỏ đường phạm tội, trở đồn tụ với gia đình, trở thành cơng dân lương thiện, người có ích cho xã hội Khơi dậy cho người bị kết án phạt tù 18 tuổi có niềm tin vào thân mình, tin vào nghị lực, vượt qua khó khăn trở ngại 63 sống để vươn lên, để tạo dựng sống thân, giúp đỡ cho gia đình cộng đồng xã hội Xây dựng cho người bị kết án phạt tù 18 tuổi có niềm tin với gia đình, sở giam giữ, xã hội tác động tư tưởng họ làm cho họ hiểu hồn cảnh khách quan nên gia đình họ có điều kiện chăm sóc, ni dưỡng, tạo cho họ có niềm tin vào sống, niềm tin vào cán bộ, gia đình, xã hội, thúc đẩy họ có động lực phấn đấu chấp hành tốt để sớm trở lại với cộng đồng xã hội Để thực tốt nội dung trên, cán quản lý cần tập trung thực tốt vấn đề sau: Thường xuyên gặp gỡ, động viên khuyến khích người bị kết án phạt tù 18 tuổi tích cực học tập, cải tạo Kết hợp với học tập, cần bố trí thực tốt hoạt động vui chơi, giải trí, thể dục thể thao tạo điều kiện cho người bị kết án 18 tuổi tích cực tham gia vào hoạt động thiết thực Thường xuyên quan tâm, động viên, khuyến khích người bị kết án phạt tù 18 tuổi viết thư thăm hỏi thân nhân, gia đình, bạn bè tạo điều kiện thuận lợi cho họ nghe đài, đọc sách báo, tác phẩm văn học có nội dung phù hợp phục vụ công tác thi hành án phạt tù Cán quản lý phải ln có ý để tạo có hội cho người bị kết án phạt tù 18 tuổi khẳng định thân cán ln đánh giá cách khách quan, xác mức độ tiến họ để sở mà thực chế độ khen thưởng, kỷ luật cách nghiêm minh, xác Cán phải cho họ thấy quan điểm, đường lối nhân đạo Đảng Nhà nước việc giáo dục người bị kết án phạt tù 18 tuổi mong muốn cộng đồng xã hội với người con, người em biết tâm từ bỏ đường tội lỗi để trở vịng tay gia đình, xã hội 64 3.2.3 Thực hài hịa, có hiệu nội dung quản lý với giáo dục người bị kết án 18 tuổi công tác thi hành án phạt tù Thi hành án phạt tù nói chung thi hành án phạt tù đối người bị kết án 18 tuổi nói riêng phải đảm bảo thực nhiệm vụ quản lý phạm nhân nghiêm ngặt, chặt chẽ với vấn đề giáo dục Trong nội dung quản lý người bị kết án phạt tù 18 tuổi có ý nghĩa đặc biệt quan trọng sở để tiến hành nội dung khác thi hành án phạt tù nhóm đối tượng Giáo dục người bị kết án phạt tù 18 tuổi nhiệm vụ, nội dung trọng tâm công tác thi hành án phạt tù, nhiệm vụ khác nhằm phục vụ cho công tác giáo dục Công tác quản lý giáo dục nhóm đối tượng có mối quan hệ biện chứng qua lại, hỗ trợ lẫn nhau, quản lý có giáo dục ngược lại giáo dục có thực nhiệm vụ quản lý Trong năm vừa qua, công tác quản lý, giáo dục người bị kết án phạt tù 18 tuổi tiến hành đồng biện pháp, thực nghiêm quy định pháp luật đạt nhiều kết Tuy nhiên, đánh giá khách quan quản lý, giáo dục nhóm đối tượng tỉnh Bắc Ninh làm tốt công tác quản lý phịng ngừa khơng để họ thực hành vi vi phạm Song, công tác giáo dục người bị kết án phạt tù 18 tuổi bộc lộ hạn chế, nhiều nội dung, hình thức giáo dục tiến hành lồng ghép với kế hoạch giáo dục chung cho tất loại đối tượng Đặc biệt, công tác giáo dục chưa kết hợp chặt chẽ với công tác quản lý; quan phối hợp cán làm công tác giáo dục với cán làm công tác quản lý người bị kết án phạt tù 18 tuổi chưa có hiệu Do vậy, để nâng cao hiệu hoạt động quản lý, giáo dục nhóm đối tượng “chìa khóa” vấn đề phải làm tốt quan hệ hai nhiệm vụ quản lý giam giữ giáo dục cải tạo Để thực điều này, cần thực tốt số nội dung: - Xuất phát từ thực tế công tác thi hành án phạt tù người bị kết án phạt tù 18 tuổi nay, cần xây dựng quy chế phối hợp chủ 65 thể quản lý, giáo dục nhóm đối tượng Nội dung quy chế phối hợp cần xác định rõ trách nhiệm phận liên quan thực nhiệm vụ giao; cần lấy nhiệm vụ giáo dục người bị kết án phạt tù 18 tuổi trung tâm, hoạt động có liên quan đến nhóm đối tượng phải tiến hành xoay quanh nhiệm vụ giáo dục - Các chủ thể công tác thi hành án phạt tù người bị kết án 18 tuổi phải thường xuyên trao đổi thông tin, phải tiến hành họp, trao đổi, đánh giá trình chấp hành án người bị kết án 18 tuổi; đồng thời trao đổi thơng tin có liên quan đến họ để xây dựng hình thức, biện pháp, phương pháp quản lý, giáo dục phù hợp Trong trường hợp người bị kết án phạt tù 18 tuổi thực hành vi vi phạm pháp luật thi hành án phạt tù cần có quy trình xử lý riêng thống nhất, đảm bảo mang tính giáo dục đồng thời vừa mang tính răn đe, phịng ngừa 3.2.4 Xây dựng chế thực tốt quan hệ phối hợp quan, tổ chức cán nhân công tác thi hành án phạt tù người bị kết án 18 tuổi Công tác thi hành án phạt tù người bị kết án 18 tuổi có ý nghĩa trị, nhân văn sâu sắc Thông qua hoạt động nhằm giáo dục người lầm lỗi trả cho xã hội cơng dân lương thiện, địi hỏi phải có tham gia, phối hợp chặt chẽ quan, tổ chức cá nhân Trong nhiều năm qua, địa bàn tỉnh Bắc Ninh, quan, tổ chức, cán nhân có phối hợp cơng tác thi hành án phạt tù người bị kết án 18 tuổi, mang lại hiệu định công tác quản lý, giáo dục đối tượng này… Tuy nhiên, đánh giá cách khách quan, quan hệ phối hợp mang tính chất chiến dịch, hình thức chưa vào chiều sâu Trong phát huy hết tích cực phối hợp lực lượng Công an với Viện Kiểm sát, Tịa án, tổ chức xã hội, quyền địa 66 phương, gia đình người bị kết án 18 tuổi tạo điều kiện thuận lợi cho công tác thi hành án phạt tù người bị kết án 18 tuổi Đặc biệt công tác mối quan hệ phối hợp chủ thể quản lý người bị kết án 18 tuổi với thân nhân, gia đình họ có ý nghĩa quan trọng Xuất phát từ đặc điểm người bị kết án phạt tù 18 tuổi nên thân nhân gia đình chỗ dựa mặt tinh thần, động lực thúc đẩy họ tích cực học tập, lao động cải tạo, từ thực tiễn công tác thi hành án phạt tù người bị kết án 18 tuổi rõ trình chấp hành án họ có quan tâm, phối hợp thân nhân gia đình có kết khả quan so với trường hợp mà thân nhân gia đình có quan tâm, động viên trình chấp hành án phạt tù Do vậy, để làm tốt quan hệ phối hợp này, chủ thể quản lý cần làm tốt nội dung sau: - Tăng cường chủ động mối quan hệ phối hợp lực lượng Công an với quan Tòa án, Viện Kiểm sát, tổ chức xã hội, quyền địa phương, gia đình phạm nhân công tác thi hành án phạt tù người bị kết án 18 tuổi - Các chủ thể quản lý người bị kết án phạt tù 18 tuổi phải thường xuyên chủ động trao đổi thông tin với thông tin liên quan đến đối tượng để phục vụ công tác quản lý, giáo dục họ - Thực xã hội hóa số khâu công để quan Nhà nước, tổ chức xã hội đặc biệt thân nhân gia đình phạm nhân tham gia mạnh mẽ vào công tác quản lý, giáo dục người bị kết án phạt tù 18 tuổi Để thực tốt nội dung nêu vấn đề đơn giản, sớm thực thời gian ngắn, mà q trình địi hỏi nhiều tâm huyết, nỗ lực lãnh đạo đơn vị cán trực tiếp làm công tác 67 Chủ thể quản lý nhóm đối tượng cần chủ động xây dựng thực tốt kế hoạch tuyên truyền, vận động, lôi kéo làm thay đổi nhận thức công tác quản lý, giáo dục người bị kết án phạt tù 18 tuổi Thông qua chương trình tun truyền, phổ biến để quan Nhà nước, tổ chức xã hội người dân thấy vai trò họ việc phối hợp với quan chức để giáo dục người bị kết án 18 tuổi Một giải pháp mang tính thiết thực lâu dài, có hiệu việc chủ thể quản lý nên xây dựng kế hoạch tổ chức hội nghị có tham gia thân nhân gia đình đối tượng Đây tiền để quan trọng để chủ thể quản lý có mối liên hệ với thân nhân gia đình người bị kết án 18 tuổi để từ triển khai kế hoạch cụ thể phối hợp giáo dục em họ trình chấp hành án - Thực trì mối quan hệ phối hợp lực lượng Cơng an Tịa án, Viện kiểm sát, quan Nhà nước tổ chức xã hội công tác thi hành án phạt tù người bị kết án 18 tuổi Trong đó, cần xác định rõ vai trò, nhiệm vụ quan Nhà nước, tổ chức xã hội phối hợp giáo dục nhóm đối tượng này, đặc biệt mối quan hệ với ngành giáo dục vào đạo tạo, trường học để tổ chức học văn hóa, tuyên truyền pháp luật, dạy kỹ sống cho người bị kết án 18 tuổi - Các chủ thể quản lý phải làm tốt công tác tuyên truyền giáo dục pháp luật cho nhân dân, để nhân dân địa phương nâng cao nhận thức pháp luật, đồng thời giúp họ hiểu rõ sách Đảng Nhà nước người phạm tội người bị kết án phạt tù 18 tuổi để họ sẵn sàng phối hợp với quan quản lý kịp thời phát hành vi vi phạm đối tượng phần tử xấu địa phương móc nối tiếp tay cho vi phạm Thường xuyên trao đổi tình hình chấp hành án người bị kết án 18 tuổi, có biện pháp tạo điều kiện giúp đỡ để họ cải tạo tiến Đối với trường hợp hết thời hạn chấp hành hình phạt tù mà khơng cịn người thân, gia đình gặp khó khăn có nguyện vọng địa phương sinh cần phối hợp 68 với quyền địa phương giúp đỡ, tạo cơng ăn việc làm để họ tái hịa nhập cộng đồng không tái phạm trở vệ địa phương Những hoạt động phối hợp lực lượng Công an với Tịa án, Viện Kiểm sát, Tổ chức xã hội, quyền nhân dân địa phương, thân nhân gia đình người bị kết án phạt tù 18 tuổi có ý nghĩa đặc biệt quan trọng Đây tác động trực tiếp gián tiếp giúp người bị kết án nâng cao nhận thức pháp luật, biết tuân thủ quy định pháp luật, có tác dụng răn đe, giáo dục, phòng ngừa tái vi phạm pháp luật TIỂU KẾT CHƯƠNG Trong chương luận văn, tác giả tiến hành đánh giá yếu tố tác động, vấn đề có liên quan sở để đưa nội dung dự báo tác động tới công tác thi hành án phạt tù người bị kết án 18 tuổi địa bàn tỉnh Bắc Ninh Trên sở đó, tác giả tiến hành xây dựng, đưa ra, phân tích làm rõ hệ thống giải pháp mang tính khả thi để nâng cao chất lượng, hiệu công tác thi hành án phạt tù người bị kết án 18 tuổi địa bàn tỉnh Bắc Ninh thời gian 69 KẾT LUẬN Thi hành án phạt tù giai đoạn tố tụng hình sự, giai đoạn đặc biệt quan trọng để đảm bảo án tuyên Tòa án người phạm tội thực thi thực tế Thi hành án phạt tù người bị kết án 18 tuổi phận công tác thi hành án phạt tù nói chung, xuất phát từ đặc điểm đối tượng người bị kết án phạt tù 18 tuổi nên cơng tác có ý nghĩa trị, xã hội nhân văn sâu sắc, quán triệt thể quan điểm đối xử nhân đạo Đảng Nhà nước ta người bị kết án phạt tù 18 tuổi Trong phạm vi luận văn, tác giả tiến hành tập trung nghiên cứu làm rõ vấn đề sau: - Phân tích khái niệm bản, gồm: Người bị kết án phạt tù, thi hành án phạt tù Phân tích, làm rõ nhận thức chung thi hành án phạt tù người bị kết án 18 tuổi, gồm: Khái niệm; nhiệm vụ, yêu cầu; đặc điểm; quy định pháp luật Việt Nam quan hệ phối hợp thi hành án phạt tù người bị kết án 18 tuổi - Nghiên cứu, khảo sát, phân tích đánh giá thực trạng hoạt động thi hành án phạt tù người bị kết án 18 tuổi địa bàn tỉnh Bắc Ninh, gồm: Đánh giá đặc điểm tỉnh Bắc Ninh, tình hình người bị kết án phạt tù 18 tuổi địa bàn, thực trạng việc chấp hành án phạt tù người bị kết án 18 tuổi, thực trạng quản lý người bị kết án phạt tù 18 tuổi, thực trạng quan hệ phối hợp lực lượng thi hành án phạt tù người bị kết án phạt tù 18 tuổi địa bàn tỉnh Bắc Ninh; rút ưu điểm; hạn chế, thiếu sót đánh giá nguyên nhân hạn chế thiếu sót thi hành án phạt tù người bị kết án 18 tuổi địa bàn tỉnh Bắc Ninh - Đưa ra, làm rõ dự báo có liên quan giải pháp nâng cao hiệu công tác thi hành án phạt tù người bị kết án 18 tuổi địa bàn tỉnh Bắc Ninh 70 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Công an (2011), Thông tư số 58/2011/TT-BCA ngày 9/8/2011 Bộ trưởng Bộ Công an quy định đồ vật cấm đưa vào trại giam việc thu giữ, xử lý đồ vật cấm, Hà Nội Bộ Công an (2013), Thông tư số 39/2013/TT-BCA Quy định giáo dục tư vấn cho phạm nhân chấp hành xong án phạt tù, Hà Nội Bộ Công an (2020), Thông tư số 14/2020/TT-BCA ngày 10/02/2020 Bộ trưởng Bộ Công an quy định chế độ gặp, nhận quà liên lạc phạm nhân, Hà Nội Bộ Cơng an, Bộ Quốc phịng, Bộ Ngoại giao (2012), Thông tư liên tịch số 03/2012/TTLT-BCA-BQP-BNG Hướng dẫn việc thăm gặp, tiếp xúc lãnh phạm nhân, Hà Nội Bộ Cơng an, Bộ Quốc Phịng, Bộ Tài (2013), Thơng tư liên tịch số 12/2013/TTLT-BTC-BCA-BQP Hướng dẫn chế độ lao động sử dụng kết lao động, học nghề phạm nhân trại giam, Hà Nội Bộ Cơng an, Bộ Quốc phịng, Bộ Tư pháp, Bộ Giáo dục đào tạo (2012), Thông tư liên tịch số 02/2012/TTLT-BCA-BQP-BTP-BGD&ĐT Hướng dẫn việc tổ chức dạy văn hoa, giáo dục pháp luật, giáo dục công dân, phổ biến thơng tin thời sự, sách thực chế độ sinh hoạt, giải trí cho phạm nhân, Hà Nội Bộ Cơng an, Bộ Quốc phịng, Viện Kiểm sát nhân dân tối cao, Tòa án nhân dân tối cao (2013), Thông tư liên tịch 02/2013/TTLT-BCA-BQP-TANDTCVKSNDTC Hướng dẫn thi hành quy định giảm thời hạn chấp hành án phạt tù phạm nhân, Hà Nội Bộ Cơng an, Bộ Quốc phịng, Viện Kiểm sát nhân dân tối cao, Tòa án nhân dân tối cao (2012), Thông tư liên tịch 13/2012/TTLT-BCA-BTP-VKSNDTCTANDTC Hướng dẫn thi hành số quy định Bộ luật Tố tụng hình Luật Thi hành án hình truy nã, Hà Nội 71 Bộ Công an, Bộ Quốc phòng, Viện Kiểm sát nhân dân tối cao, Tòa án nhân dân tối cao (2013), Thông tư liên tịch 03/2013/TTLT-BCA-TANDTC-VKSNDTCBQP-BYT Hướng dẫn thi hành quy định tạm đình chấp hành án phạt tù phạm nhân, Hà Nội 10 Bộ Cơng an, Bộ Quốc phịng, Viện Kiểm sát nhân dân tối cao, Tòa án nhân dân tối cao (2013), Thông tư liên tịch 04/2013/TTLT-BCA-BQP-TANDTCVKSNDTC Hướng dẫn thực trích xuất phạm nhân để phục vụ điều tra, truy tố, xét xử, Hà Nội 11 Bộ Công an, Bộ Tư pháp, Bộ Ngoại giao, Viện Kiểm sát nhân dân tối cao, Tòa án nhân dân tối cao (2013), Thông tư liên tịch số 01/2013/TTLT-BCA-BTPBNG-VKSNDTC-TANDTC Hướng dẫn việc tiếp nhận, chuyển giao, tiếp tục thi hành án người chấp hành án phạt tù, Hà Nội 12 Chính phủ (2011), Nghị định 117/2011/NĐ-CP ngày 15 tháng 12 năm 2011 Quy định tổ chức quản lý giam giữ phạm nhân chế độ ăn, mặc, ở, sinh hoạt, chăm sóc y tế phạm nhân, Hà Nội 13 Vũ Trọng Hách (2006), “Hoàn thiện quản lý nhà nước lĩnh vực thi hành án hình Việt Nam”, Nhà xuất Tư pháp 14 Nguyễn Xuân Phong (2011), Giới thiệu số tác phẩm C.Mác, Ph.Ănghen V.I Lênin trị, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 15 Quốc hội (2013), Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Hà Nội 16 Quốc hội (2019), Luật Thi hành án hình sự, Hà Nội 17 Quốc hội (2018), Luật Công an nhân dân, Hà Nội 18 Quốc hội (2017), Bộ luật Hình (sửa đổi, bổ sung năm 2017), Hà Nội 19 Quốc hội (2015), Bộ luật Tố tụng hình sự, Hà Nội 20 Quốc hội (2015), Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật, Hà Nội 21 Quốc hội (2014), Luật Tổ chức Tòa án nhân dân, Hà Nội 22 Quốc hội (2014), Luật Tổ chức Viện kiểm sát nhân dân, Hà Nội 72 23 Nguyễn Như Ý, Nguyễn Văn Khang, Vũ Văn Hào, Phan Xuân Thành (2008), Đại từ điển Tiếng Việt, Nxb Đại học Quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh, Thành phố Hồ Chí Minh 24 Tòa án nhân dân tỉnh Bắc Ninh (2015), Báo cáo tổng kết công tác năm 2015, triển khai cơng tác năm 2016, Bắc Ninh 25 Tịa án nhân dân tỉnh Bắc Ninh (2016), Báo cáo tổng kết công tác năm 2016, triển khai công tác năm 2017, Bắc Ninh 26 Tòa án nhân dân tỉnh Bắc Ninh (2017), Báo cáo tổng kết công tác năm 2017, triển khai cơng tác năm 2018, Bắc Ninh 27 Tịa án nhân dân tỉnh Bắc Ninh (2018), Báo cáo tổng kết công tác năm 2018, triển khai công tác năm 2019, Bắc Ninh 28 Tòa án nhân dân tỉnh Bắc Ninh (2019), Báo cáo tổng kết công tác năm 2019, triển khai công tác năm 2020, Bắc Ninh 29 Tổng cục VIII (Cục C10 nay) (2014), Công văn số 1429-HD/C81-C83 ngày 09/7/2014, hướng dẫn thủ tục đưa phạm nhân chấp hành án, Hà Nội 30 Viện Hàn lâm khoa học xã hội Việt Nam (2016), Từ điển Tiếng Việt, Nhà xuất Hồng Đức 31 Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Bắc Ninh (2015), Báo cáo tổng kết công tác kiểm sát năm 2015, Bắc Ninh 32 Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Bắc Ninh (2016), Báo cáo tổng kết công tác kiểm sát năm 2016, Bắc Ninh 33 Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Bắc Ninh (2017), Báo cáo tổng kết công tác kiểm sát năm 2017, Bắc Ninh 34 Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Bắc Ninh (2018), Báo cáo tổng kết công tác kiểm sát năm 2018, Bắc Ninh 73 35 Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Bắc Ninh (2019), Báo cáo tổng kết công tác kiểm sát năm 2019, Bắc Ninh 36 Võ Khánh Vinh (2000), Giáo trình lý luận chung Nhà nước Pháp luật, NXB Công an nhân dân, Hà Nội 37 Võ Khánh Vinh, Nguyễn Mạnh Kháng (2006), Pháp luật thi hành án hình Việt Nam – Những vấn đề lý luận thực tiễn, Nhà xuất Tư pháp 38 Võ Khánh Vinh (2011), Xã hội học pháp luật: vấn đề bản, NXB Công an nhân dân, Hà Nội 74 ... thi hành án phạt tù người bị kết án 18 tuổi Chương 2: Thực trạng thi hành án phạt tù người bị kết án 18 tuổi tỉnh Bắc Ninh Chương 3: Giải pháp nâng cao hiệu thi hành án phạt tù người bị kết án 18. .. thi? ??u số gần 3% 2.2 Thực tiễn thi hành án phạt tù người bị kết án 18 tuổi tỉnh Bắc Ninh 2.2.1 Thực trạng việc chấp hành án phạt tù người bị kết án 18 tuổi tỉnh Bắc Ninh - Thực trạng án phạt tù. .. hợp lực lượng thi hành án phạt tù người bị kết án 18 tuổi đạt đồng mang lại hiệu thi? ??t thực TIỂU KẾT CHƯƠNG Thi hành án phạt tù nói chung thi hành án phạt tù người bị kết án 18 tuổi nói riêng