Hoàn thiện công tác quản lý các dự án thuộc chương trình mục tiêu quốc gia giáo dục đào tạo của sở giáo dục và đào tạo tỉnh hòa bình

BỘ GIÁO DỤC ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI NGUYỄN VĂN THÀNH HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN THUỘC CHƢƠNG TRÌNH MỤC TIÊU QUỐC GIA GIÁO DỤC ĐÀO TẠO CỦA SỞ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TỈNH HỊA BÌNH LUẬN VĂN THẠC SỸ KHOA HỌC CHUYÊN NGÀNH QUẢN TRỊ KINH DOANH HÀ NÔI – NĂM 2017 BỘ GIÁO DỤC ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI NGUYỄN VĂN THÀNH HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN THUỘC CHƢƠNG TRÌNH MỤC TIÊU QUỐC GIA GIÁO DỤC ĐÀO TẠO CỦA SỞ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TỈNH HỊA BÌNH Mã số: Chun ngành: 60.34.01.02 Quản trị kinh doanh LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS LÊ THỊ VÂN ANH HÀ NÔI – NĂM 2017 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập riêng Các số liệu sử dụng luận văn có nguồn gốc cụ thể, rõ ràng Các kết nghiên cứu luận văn tác giả tự tìm hiểu, phân tích cách khách quan, trung thực chƣa đƣợc cơng bố cơng trình nghiên cứu khác Hà Nội, ngày 26 tháng năm 2017 TÁC GIẢ LUẬN VĂN N ễn V n T n LỜI CÁM ƠN Trong suốt thời gian thực cơng trình nghiên cứu này, tơi nhận đƣợc giúp đỡ Viện Kinh tế Quản lý, Viện Đào tạo Sau đại học Trƣờng Đại học Bách Khoa Hà Nội tạo điều kiện tốt cho đƣợc hồn thành đề tài Lời đầu tiên, tơi xin trân trọng gửi lời cảm ơn sâu sắc đến PGS.TS Lê Thị Vân Anh, Viện Kinh tế Quản lý, trƣờng Đại học Bách Khoa Hà Nội Ngƣời thầy tận tình hƣớng dẫn, góp ý giúp tơi hồn thành luận văn Tiếp theo, xin gửi lời cảm ơn tới Ban Giám hiệu Trƣờng Đại học Bách Khoa Hà Nội thầy, cô giáo Viện Kinh tế Quản lý, Viện Đào tạo Sau đại học Trƣờng Đại học Bách Khoa Hà Nội, ngƣời giúp đỡ, giảng dạy, truyền đạt cho kiến thức kinh nghiệm giúp tơi có định hƣớng rõ ràng trình thực hồn thành luận văn Cuối tơi xin gửi lời cảm ơn chân thành đến vị lãnh đạo Sở Giáo dục đào tạo Hịa Bình, Các Phịng chức chuyên môn nghiệp vụ Sở Giáo dục đào tạo, Sở Tài chính, Sở Kế hoạch đầu tƣ tỉnh Hịa Bình, Phịng Giáo dục đào tạo, Phịng Tài – Kế hoạch huyện, thành phố, đơn vị trực thuộc Sở Giáo dục đào tạo, gia đình, bạn bè đồng nghiệp tạo điều kiện giúp đỡ, động viên suốt thời gian học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày 26 tháng năm 2017 TÁC GIẢ LUẬN VĂN N ễn nT n MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN iii LỜI CÁM ƠN iv MỤC LỤC v DANH MỤC BẢNG BIỂU x DANH MỤC HÌNH VẼ xi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT xii PHẦN MỞ ĐẦU C ƣơn 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN THUỘC CHƢƠNG TRÌNH MỤC TIÊU QUỐC GIA 1.1 TỔNG QUAN VỀ CTMTQG GIÁO DỤC ĐÀO TẠO 1.1.1 Chƣơng trình mục tiêu quốc gia 1.1.2 Chƣơng trình mục tiêu quốc gia giáo dục đào tạo 1.1.3 CTMTQG giáo dục đào tạo địa bàn tỉnh Hịa Bình 11 1.1.3.1 Nội dung Chƣơng trình 11 1.1.3.2 Nguồn vốn thực CTMTQG giáo dục đào tạo 13 1.2 QUẢN LÝ DỰ ÁN 13 1.2.1 Khái niệm Dự án 13 1.2.2 Phƣơng pháp quản lý dự án 16 1.2.3 Tác dụng quản lý dự án 19 1.2.4.Nội dung quản lý dự án 19 1.2.4.1 Quản lý vĩ mô vi mô dự án 19 1.2.4.2 Quản lý vi mô hoạt động dự án 19 1.2.5.Lĩnh vực quản lý dự án 20 1.2.5.1 Quản lý phạm vi 20 1.2.5.2 Quản lý thời gian 20 1.2.5.3 Quản lý chi phí 20 1.2.5.4 Quản lý chất lƣợng 20 1.2.5.5 Quản lý nhân lực 21 1.2.5.6 Quản lý thông tin 21 1.2.5.7 Quản lý rủi ro 21 1.2.5.8 Quản lý hợp đồng hoạt động mua bán 21 1.2.5.9 Lập kế hoạch tổng quan 21 1.3 CÁC YẾU TỐ ẢNH HƢỞNG ĐẾN CÔNG TÁC QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN THUỘC CTMTQG GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO 22 1.3.1 Công tác quản lý 22 1.3.2 Nguồn lực 22 1.3.3 Các yếu tố ảnh hƣởng khác 23 Kết luận c ƣơn 24 C ƣơn 2: PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG CƠNG TÁC QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN THUỘC CTMTQG GIÁO DỤC ĐÀO TẠO CỦA SỞ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TỈNH HỊA BÌNH 25 2.1 GIỚI THIỆU CHUNG SỞ GIÁO DỤC ĐÀO TẠO HỊA BÌNH 25 2.1.1 Lịch sử hình thành phát triển giáo dục đào tạo Hịa Bình 25 2.1.2 Chức nhiệm vụ Sở Giáo dục đào tạo tỉnh Hịa Bình 26 2.1.2.1 Chức 26 2.1.2.2 Nhiệm vụ quyền hạn 27 2.1.3 Tổ chức máy Sở Giáo dục đào tạo tỉnh Hịa Bình 30 2.1.3.1 Hệ thống giáo dục đào tạo tỉnh Hịa Bình 30 2.1.3.2 Tổ chức máy Sở Giáo dục Đào tạo Hịa Bình 31 2.1.3.3 Chức năng, nhiệm vụ Phòng Giáo dục Mầm non 32 2.1.3.4 Chức năng, nhiệm vụ Phòng Giáo dục Tiểu học 33 2.1.3.5 Chức năng, nhiệm vụ Phòng Giáo dục Trung học 34 2.1.3.6 Chức năng, nhiệm vụ Phòng Giáo dục Thƣờng xuyên Chuyên nghiệp 36 2.1.3.7 Chức năng, nhiệm vụ Văn phòng Sở 39 2.1.3.8 Chức năng, nhiệm vụ phịng Kế hoạch Tài 41 2.1.3.9 Chức năng, nhiệm vụ phòng Tổ chức cán 43 2.1.3.10 Chức năng, nhiệm vụ phịng Khảo thí quản lý chất lƣợng giáo dục45 2.1.3.11 Chức năng, nhiệm vụ phịng Chính trị tƣ tƣởng 46 2.1.3.12 Chức năng, nhiệm vụ Thanh tra Sở 48 2.1.3.13 Chức năng, nhiệm vụ Tổ CNTT 49 2.1.3.14 Chức năng, nhiệm vụ Ban Quản lý dự án 50 2.2 CƠ CẤU QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN THUỘC CHƢƠNG TRÌNH MỤC TIÊU QUỐC GIA GIÁO DỤC ĐÀO TẠO CỦA SỞ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TỈNH HỊA BÌNH 52 2.2.1 Cơ cấu quản lý CTMTQG giai đoạn 2012-2015 52 2.2.2 Cơ cấu quản lý CTMTQG năm 2016 53 2.3 KẾT QUẢ VÀ PHÂN TÍCH NGUYÊN NHÂN ẢNH HƢỞNG ĐẾN KẾT QUẢ THỰC HIỆN CÁC DỰ ÁN THUỘC CTMTQG GIÁO DỤC ĐÀO TẠO CỦA SỞ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TỈNH HỊA BÌNH 54 2.3.1 Kết nguyên nhân ảnh hƣởng đến kết thực dự án thuộc CTMTQG giáo dục đào tạo năm 2012 54 2.3.1.1 Kết thực CTMTQG giáo dục đào tạo năm 2012 54 2.3.1.2 Nguyên nhân ảnh hƣởng kết dự án 56 2.3.1.3 Nguyên nhân ảnh hƣởng kết dự án 57 2.3.1.4 Nguyên nhân ảnh hƣởng kết dự án 59 2.3.2 Kết nguyên nhân ảnh hƣởng đến kết thực dự án thuộc CTMTQG giáo dục đào tạo năm 2013 60 2.3.2.1 Kết thực CTMTQG giáo dục đào tạo năm 2013 60 2.3.2.2 Nguyên nhân kết thực dự án 62 2.3.2.3 Nguyên nhân kết thực dự án 63 2.3.3 Kết nguyên nhân ảnh hƣởng đến kết thực dự án thuộc CTMTQG giáo dục đào tạo năm 2014 64 2.3.3.1 Kết thực CTMTQG giáo dục đào tạo năm 2014 64 2.3.3.2 Nguyên nhân kết thực dự án 66 2.3.3.3 Nguyên nhân kết thực dự án 66 2.3.4 Kết nguyên nhân ảnh hƣởng đến kết thực dự án thuộc CTMTQG giáo dục đào tạo năm 2015 67 2.3.4.1 Kết thực CTMTQG giáo dục đào tạo năm 2015 67 2.3.4.2 Nguyên nhân kết thực dự án 69 2.3.4.3 Nguyên nhân kết thực dự án 70 2.3.5 Những nguyên nhân ảnh hƣởng kết dự án thuộc CTMTQG giáo dục đào tạo giai đoạn 2012-2015 71 2.3.6 Kết nguyên nhân ảnh hƣởng đến kết thực dự án thuộc CTMTQG giáo dục đào tạo năm 2016 72 2.3.6.1 Kết thực CTMTQG giáo dục đào tạo năm 2016 72 2.3.6.2 Nguyên nhân kết thực dự án 74 Kết luận c ƣơn 74 C ƣơn 3: ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN THUỘC CTMTQG GIÁO DỤC ĐÀO TẠO CỦA SỞ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TỈNH HỊA BÌNH 75 3.1 ĐỊNH HƢỚNG MỤC TIÊU HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ 75 3.1.1 Mục tiêu tổng quát 75 3.1.2 Mục tiêu cụ thể 75 3.2 CÁC GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ 75 3.2.1 Kiện toàn Ban quản lý dự án 75 3.2.1.1 Mục tiêu 76 3.2.1.2 Nội dung 76 3.2.1.3 Kế hoạch thực 77 3.2.1.4 Kết dự kiến 78 3.2.2 Nâng cao lực cán tham gia quản lý điều hành dự án 78 3.2.2.1 Mục tiêu 78 3.2.2.2 Nội dung 78 3.2.2.3 Kế hoạch thực 79 3.2.2.4 Kết dự kiến 79 3.2.2.5 Kinh phí thực 79 3.2.3 Tăng cƣờng tham gia cộng đồng phối hợp Sở, ngành liên quan 79 3.2.3.1 Mục tiêu 79 3.2.3.2 Nội dung 79 3.2.3.3 Kế hoạch thực 80 3.2.3.4 Kết dự kiến 80 3.2.3.5 Kinh phí thực 80 KÊT LUẬN 81 TÀI LIỆU THAM KHẢO 83 DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Kết thực CTMTQG giáo dục đào tạo năm 2012 54 Bảng 2.2 Kết thực CTMTQG giáo dục đào tạo năm 2013 60 Bảng 2.3 Kết thực CTMTQG giáo dục đào tạo năm 2014 64 Bảng 2.4 Kết thực CTMTQG giáo dục đào tạo năm 2015 68 Bảng 2.5 Kết thực CTMTQG giáo dục đào tạo năm 2016 72 cảnh (thiếu hộ chiếu, visa) giáo viên xin nghỉ chồng chết trƣớc ngày xuất cảnh - Bồi dƣỡng giáo viên cốt cán nƣớc đạt 93% (168/180 giáo viên) thiếu 12 giáo viên so với kế hoạch, nguyên nhân 11 trƣờng cử giáo viên tham gia bồi dƣỡng khơng bố trí đƣợc giáo viên thay thế, thời điểm tập huấn thời gian kết thúc học kỳ 2, cô giáo nghỉ thai sản - Trang bị phòng Lab đạt 83% (15/18 phòng) nguyên nhân xây dựng kế hoạch không sát giá thị trƣờng, đẫn đến khơng có đơn vị trung thầu, phải xây dựng lại dự tốn tiến hành đấu thầu lại Tóm lại: ngun nhân dự án khơng hồn thành là: Năng lực cán khâu lập kế hoạch triển khai thực dự án không đáp ứng yêu cầu Thời gian tổ chức lớp bồi dƣỡng không phù hợp trùng với thời gian năm học, thông báo đến đối tƣợng tham gia bồi dƣỡng muộn dẫn đến giáo viên không đủ thời gian để làm hồ sơ xin cấp hộ chiếu visa 2.3.4.3 Nguyên nhân kết thực dự án - Đầu tƣ xây dựng trƣờng PTDT nội trú, PTDT bán trú thực cơng trình, cơng trình nhà cho học sinh bán trú trƣờng PTDT bán trú THCS Vầy Nƣa, huyện Đà Bắc khơng hồn thành, ngun nhân khâu khảo sát thiết kế, cán dự án, tƣ vấn thiết kế đơn vị thụ hƣởng dự án khơng nắm đƣợc giới đỏ Hồ Hịa Bình, tiến hành san lấp mặt xây dựng Thanh tra Sở Tài nguyên Môi trƣờng phát yêu cầu dừng thi công - Cải tạo, sửa chữa nâng cấp sở giáo dục khác gồn cơng trình cơng trình khơng hồn thành cơng trình cải tạo sửa chữa nhà hiệu Trƣờng THPT Đoàn Kết, huyện Tân Lạc Cơng trình có giá trị dự tốn 800 triệu đồng, cơng trình khơng thực bàn giao tiến độ không toán đƣợc năm 2015 phải chuyển nguồn sang năm 2016 Nguyên nhân hệ thống điện bị cố, toàn cơng trình khơng có điện, nhà thầu phụ thực thi 70 công phần điện không khắc phục cố, dẫn tới cơng trình khơng thể bàn giao đƣa vào sử dụng Tóm lại: Nguyên nhân dẫn đến dự án khơng hồn thành là: Cán lập dự án chƣa nắm vững quy định xây dựng giới xây dựng Buông lỏng quản lý để nhà thầu phụ không đủ lực tham gia thực gói thầu 2.3.5 Những ngun nhân ản ƣởng kết dự án thuộc CTMTQG giáo dục đ o tạo iai đoạn 2012-2015 Từ phân tích nêu kết luận ngun nhân ảnh hƣởng đến kết dự án thuộc CTMTQG giáo dục đào tạo Sở GD&ĐT Hịa Bình giai đoạn 2012-2015 nhƣ sau: Cơ cấu quản lý chồng chéo, nhiệm vụ quản lý dự án đƣợc giao cho phịng chức chun mơn nghiệp vụ Cán chuyên viên phòng chủ yếu cán chun mơn ngành học, khơng có nghiệp vụ quản lý kinh tế, quản lý đầu tƣ, quản lý xây dựng, vừa làm công việc dự án vừa làm cơng việc chun mơn, nhiệm vụ giao cho phịng không giao cho cá nhân chịu trách nhiệm, lãnh đạo phịng tùy theo cơng việc mà phân cơng cán bộ, chuyên viên thực không phân công công việc theo dự án Cán bộ, chuyên viên không thực công việc dự án theo chế độ kiêm nhiệm mà thực thêm công việc, không đƣợc hƣởng phụ cấp dẫn tới tham gia khiên cƣỡng nên hiệu công việc không cao Năng lực cán tham gia điều hành dự án chƣa đáp ứng yêu cầu, chƣa có tính chun mơn hóa, chun nghiệp hóa quản lý dự án Dẫn đến việc lập kế hoạch không bám sát thực tiễn, giám sát lỏng lẻo, chƣa năm vững văn quy định nhà nƣớc triển khai dự án, xử lý vấn đề vƣợt quy định cho phép Sự phối hợp giửa Sở GD&ĐT với UBND huyện, quyền địa phƣơng Sở, ngành liên quan chƣa tốt, khâu tuyên truyền vận động xã hội hƣởng ứng tham gia hoàn thành mục tiêu CTMTQG giáo dục đào tạo chƣa 71 đƣợc trọng dẫn đến không nhận đƣợc đồng thuận nhân dân, giáo viên, quyền địa phƣơng cấp Sở, ngành liên quan Nguồn vốn hạn hẹp không huy động đƣợc nguồn vốn khác nguồn vốn CTMTQG giáo dục đào tạo trung ƣơng phân bổ 2.3.6 Kết nguyên nhân ản ƣởng đến kết thực dự án thuộc CTMTQG giáo dục đ o tạo n m 2016 Cuối năm 2015, Sở GD&ĐT tổng kết rút kinh nghiệm việc thực CTMTQG giáo dục đào tạo, phân tích kết đạt đƣợc, mặt hạn chế yếu kém, hội nghị ý kiến đại biểu ngành cịn có ý kiến chun gia lĩnh vực quản lý dự án Sau hội nghị Lãnh đạo Sở định thành lập BQL Dự án thuộc sở, chọn lựa cán bộ, chuyên viên từ phòng chức Sở tham gia làm thành viên BQL, thành viên tham gia BQL thực nhiệm vụ theo chế độ kiêm nhiệm có hƣởng phụ cấp Kết thực dự án có thay đổi cụ thể nhƣ sau: 2.3.6.1 Kết thực CTMTQG giáo dục đào tạo năm 2016 Bảng 2.5 Kết thực CTMTQG giáo dục đào tạo năm 2016 STT Nội dung ĐVT Kế Thực hoạch Đán Dự án (Tiêu chí 5): Hỗ trợ phổ cập giáo dục mầm non tuổi, xóa mù chữ chống tái mù chữ, trì kết phổ cập giáo dục tiểu học, thực phổ cập giáo dục trung học sở HT độ tuổi hỗ trợ phổ cập giáo dục trung học 1.1 Kinh phí 1.2 Bộ đồ chơi – thiết bị dạy học Tr.đồng 5.234 phục vụ phổ cập GDMN cho Bộ 5.234 HT 231 231 HT 68 68 HT trẻ em tuổi 1.3 Phần mềm trò chơi làm quen với máy tính phục vụ phổ cập Bộ 72 iá* GDMN cho trẻ em tuổi 1.4 Bộ đồ chơi trời phục vụ phổ cập GDMN cho trẻ em Bộ 34 34 HT tuổi Dự án 2: Tăng cƣờng dạy học ngoại ngữ hệ thống giáo dục quốc dân 2.1 Kinh phí 2.2 Bồi dƣỡng giáo viên cốt cán nƣớc 2.3 Bồi dƣỡng giáo viên cốt cán trrong nƣớc Tr.đồng 3.500 3.450 HT Ngƣời 60 60 HT Ngƣời 210 206 HT Phòng 10 10 HT 2.4 Trang bị phòng Lab Dự án 3: “Hỗ trợ giáo dục miền núi, vùng dân tộc thiểu số vùng khó khăn; hỗ trợ sở vật chất trƣờng chuyên, trƣờng sƣ HT phạm 3.1 Kinh phí 3.2 Đầu tƣ xây dựng trƣờng Cơng PTDT nội trú, PTDT bán trú 3.3 Cải tạo, sửa chữa nâng cấp trƣờng PTDT nội trú, PTDT bán trú 3.5 trình Cơng trình Cải tạo, sửa chữa nâng cấp Cơng sở giáo dục khác trình Đầu tƣ xây dựng sở Công giáo dục khác 3.4 Tr.đồng 15.100 trình 14.804 KHT KHT 2 HT 3 HT 5 HT Dự án 4: “Nâng cao lực cán quản lý Chƣơng trình giám sát, đánh giá thực Chƣơng trình với mục tiêu 4.1 Kinh phí 4.2 Số cán quản lý đƣợc tập huấn HT Tr.đồng 100 100 HT Ngƣời 50 HT 73 50 * Đánh giá: - Hoàn thành = HT - Khơng hồn thành = KHT Nguồn: Sở Giáo dục Đào tạo Hịa Bình (2016) Bảng 2.4 cho thấy năm 2016 có Dự án có tiêu đánh giá chƣa hồn thành Tác giả phân tích ngun nhân tiêu chƣa hồn thành cụ thể nhƣ sau: 2.3.6.2 Nguyên nhân kết thực dự án Chỉ tiêu khơng hồn thành thuộc dự án đầu tƣ xây công trình Trƣờng PTDT nội trú THCS&THPT Lạc thủy điều chỉnh quy hoạch nên chậm tiến độ đƣa cơng trình vào sử dụng, tổng giá trị xây lắp đạt 90% Kết luận c ƣơn Năm 2016 có thay đổi cấu quản lý điều hành dự án nên hiệu dự án có thay đổi rõ rệt đƣợc thể thực hồn thành tiêu kế hoạch, học kinh nghiệm cần tiếp tục nghiên cứu để hồn thiện mơ hình quản lý để Dự án thuộc CTMTQG giáo dục đào tạo ngày đóng góp nhiều cho nghiệp giáo dục Các nguyên nhân ảnh hƣởng đến cơng tác quản lý dự án thuộc CTMTQG giáo dục đào tạo Sở GD&ĐT Hịa Bình tác giả phát cụ thể nhƣ sau: Một là: Cơ cấu quản lý dự án Hai là: Năng lực quản lý dự án Ba là: Sự tham gia cộng đồng Sở, ngành liên quan Từ phát tác giả đề xuất giải pháp để hồn thiện cơng tác quản lý dự án thuộc CTMTQG Sở GD&ĐT Hịa Bình 74 C ƣơn ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN THUỘC CTMTQG GIÁO DỤC ĐÀO TẠO CỦA SỞ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TỈNH HỊA BÌNH Từ phát yếu tố ảnh hƣởng đến công tác quản lý dự án thuộc CTMTQG giáo dục đào tạo Sở GD&ĐT Hịa Bình chƣơng 2, tác giả đề xuất giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý dự án thuộc CTMTQG giáo dục đào tạo Sở GD&ĐT Hịa Bình với nội dung sau: 3.1 ĐỊNH HƢỚNG MỤC TIÊU HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ 3.1.1 Mục tiêu tổng qt Hồn thiện cơng tác quản lý dự án thuộc CTMTQG giáo dục đào tạo Sở GD&ĐT Hịa Bình để thực có hiệu dự án thuộc CTMTQG giáo dục đào tạo dự án lĩnh vực giáo dục phục vụ nghiệp giáo dục đào tạo đáp ứng yêu cầu đổi toàn diện giáo dục đào tạo giai đoạn 2016-2020 năm 3.1.2 Mục tiêu cụ thể - Kiện toàn cấu tổ chức BQL dự án với đầy đủ chức năng, nhiệm vụ nhân lực đủ để thực dự án thuộc Sở GD&ĐT Hịa Bình - Có đội ngũ cán bộ, chuyên viên sẵn sàng tham gia BQL dự án, Tổ quản lý dự án có đầy đủ lực quản lý dự án - Tạo đồng thuận nhân dân quyền địa phƣơng nơi triển khai dự án - Tăng cƣờng phối hợp UBND huyện, thành phố Sở, ngành có liên quan 3.2 CÁC GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ 3.2.1 Kiện toàn Ban quản lý dự án 75 3.2.1.1 Mục tiêu Kiện toàn cấu tổ chức BQL dự án với đầy đủ chức năng, nhiệm vụ nhân lực đủ để thực dự án thuộc Sở GD&ĐT Hịa Bình 3.2.1.2 Nội dung Ban quản lý dự án thuộc Sở GD&ĐT Hịa Bình qua năm hoạt động chứng minh đƣợc hiệu cao so với phòng ban chức quản lý dự án Để phát huy cần hoàn thiện Ban quản lý dự án với yêu cầu sử dụng cán kiêm nhiệm không phát sinh biên chế, nhƣng có quan hệ hữu tránh quan hệ giới, chồng chéo phận, phịng ban tác giả đề xuất mơ hình Ban quản lý dự án nhƣ sau: Hình 3.1 Mơ hình BQL dự án giáo dục đào tạo Theo mơ hình (hình 3.1) quan Sở GD&ĐT thành lập Ban quản lý dự án giúp việc cho Lãnh đạo Sở quản lý triển khai dự án thuộc 76 CTMTQG giáo dục (Phổ cập, Trƣờng học), Đề án Ngoại ngữ dự án khác Ban quản lý lãnh đạo Sở làm trƣởng ban, thành viên lãnh đạo, chuyên viên phịng, ban chức chun mơn nghiệp vụ Sở Lãnh đạo thành viên tham gia BQL thực công việc theo chế độ kiêm nhiệm hƣởng phụ cấp Thành lập Tổ quản lý dự án thuộc Phòng GD&ĐT huyện, thành phố Lãnh đạo Phòng làm tổ trƣởng, tổ viên cán bộ, chuyên viên phận chun mơn, nghiệp vụ thuộc Phịng GD&ĐT Tổ thực chức tƣơng tự BQL dự án thuộc Sở, chịu đạo trực tiếp lãnh đạo Phòng đạo BQL dự án thuộc Sở Nhƣ với mơ hình cấu quản lý không làm tăng thêm biên chế có Sở GD&ĐT, Phịng GD&ĐT huyện, thành phố Nhiệm vụ đƣợc phân công rõ ràng, cán bộ, chuyên viên chuyên sâu quản lý thực dự án, việc quản lý tổ chức thực dự án không chồng chéo phịng ban chức chun mơn, nghiệp vụ Sở GD&ĐT nhƣ tổ chun mơn thuộc phịng GD&ĐT huyện, thành phố Từ lực lực cán quản lý cán tham gia dự án đƣợc nâng lên dẫn đến hiệu dự án đƣợc cải thiện 3.2.1.3 Kế hoạch thực Thời gian thực hiện: Quí III năm 2017 Chủ trì thƣc hiện: Phịng TCCB, Sở GD&ĐT - Nghiên cứu xây dựng chức nhiệm vụ BQL dự án (thuộc Sở), chức nhiệm vụ Tổ quản lý dự án (thuộc Phòng GD&ĐT huyện, thành phố) trình Giám đốc ký ban hành - Nghiên cứu trình Giám đốc ban hành quy chế làm việc BQL dự án Tổ quản lý dự án - Nghiên cứu trình Giám đốc ban hành chế độ làm việc kiêm nhiệm cho cán bộ, chuyên viên tham gia BQL dự án, Tổ quản lý dự án 77 - Các phịng chun mơn Sở giới thiệu nhân tham gia BQL, phòng TCCB nghiên cứu hồ sơ thẩm định lực cán bộ, đề xuất Lãnh đạo Sở ban hành định 3.2.1.4 Kết dự kiến Đầu năm 2018 BQL dự án 11 Tổ quản lý dự án (thuộc 11 phòng GD&ĐT huyện, thành phố) vào hoạt động 3.2.2 Nân cao n n lực cán tham gia quản lý điều hành dự án 3.2.2.1 Mục tiêu Có đội ngũ cán bộ, chuyên viên sẵn sàng tham gia BQL dự án, Tổ quản lý dự án có đầy đủ lực quản lý dự án 3.2.2.2 Nội dung Yếu tố ngƣời quan trọng, chọn ngƣời phù hợp công việc bối cảnh tinh giản biên chế khó khăn, vấn đề đặt sử dụng đội ngũ cán có để kiêm nhiệm quản lý dự án, nhiệm vụ giải pháp đặt phải bồi dƣỡng kiến thức, nâng cao lực quản lý dự án cho cán tham gia quản lý điều hành dự án Để thực giải pháp cần tiến hành qua bƣớc: Một là: Phối hợp với Học viên Quản lý giáo dục, Viện Quản lý kinh tế, đối tác có kinh nghiệm việc đào tạo bồi dƣỡng cán quản lý dự án để xây dựng khung chƣơng trình, tài liệu quản lý dự án: Lập kế hoạch, Quản lý tiến độ thực dự án, giám sát đánh giá dự án, quản lý đấu thầu, quản lý tài chính… Hai là: Chọn lựa cán tham gia lớp đào tạo tập huấn, có kiểm tra đánh giá, cán vƣợt qua đƣợc kiểm tra đánh giá đƣợc chọn tham gia quản lý điều hành dự án Ba là: Liên tục tổ chức khóa tập huấn, bồi dƣỡng để cập nhật kiến thức cho cán quản lý điều hành dự án 78 Bốn là: Trang bị công cụ quản lý dự án Microsoft Project tập huấn sử dụng cho cán tham gia quản lý điều hành dự án 3.2.2.3 Kế hoạch thực - Thời gian thực hiện: Năm 2018 - Giao phòng TCCB chủ trì, phối hợp với phịng chức năng, phòng GD&ĐT huyện, thành phố đối tác thực giải pháp 3.2.2.4 Kết dự kiến - Xây dựng đƣợc tài liệu chuẩn quản lý dự án: đào tạo, đầu tƣ mua sắm, đầu tƣ xây dựng, đấu thầu, xây dựng kế hoạch lĩnh vực giáo dục đào tạo - Xây dựng đƣợc cẩm nang quản lý dự án - 150 đến 200 cán bộ, chuyên viên đƣợc đào tạo nghiệp vụ quản lý dự án 3.2.2.5 Kinh phí thực - Kinh phí: khoảng 1.200 triệu đồng - Nguồn vốn thực hiện: Nguồn vốn CTMTQG giáo dục đào tạo (dự án 4) 3.2.3 T n cƣờng tham gia cộn đồng phối hợp Sở, ngành liên quan 3.2.3.1 Mục tiêu - Tạo đồng thuận nhân dân quyền địa phƣơng nơi triển khai dự án - Tăng cƣờng phối hợp UBND huyện, thành phố Sở, ngành có liên quan 3.2.3.2 Nội dung Sự tham gia cộng đồng phối hợp Sở, ngành có liên quan yếu tố quan trọng tác động đến hiệu dự án, để tăng cƣờng tham gia cộng đồng phối hợp cá Sở, ngành liên quan cần thực hiện: 79 Tăng cƣờng tuyên truyền chủ trƣơng sách Đảng, nhà nƣớc giáo dục đào tạo, CTMTQG giáo dục đào tạo để nhân dân quyền địa phƣơng cấp đồng thuận tham gia thực dự án thuộc CTMTQG giáo dục đào tạo nhƣ dự án giáo dục khác Tham mƣu UBND tỉnh ban hành quy chế phối hợp Sở, ngành việc thực CTMTQG giáo dục đào tạo Chủ động phối hợp với UBND huyện, thành phố Sở, ngành liên quan giải vấn đề phát sinh trình triển khai dự án thuộc CTMTQG giáo dục đào tạo 3.2.3.3 Kế hoạch thực - Giao Phịng Chính trị tƣ tƣởng, Sở GD&ĐT: + Chủ trì phối hợp phịng chun mơn tham mƣu Giám đốc Sở ban hành văn trình UBND tỉnh ban hành quy chế phối hợp thực CTMTQG giáo dục đào tạo Sở GD&ĐT với Sở, ngành UBND huyện, thành phố + Phối hợp với Báo Hịa Bình, Đài Phát & Truyền hình tỉnh Hịa Bình thực thƣờng xuyên đăng tải thông tin tuyên truyền CTMTQG giáo dục đào tạo 3.2.3.4 Kết dự kiến - UBND tỉnh ban hành quy chế phối hợp Sở GD&DT với Sở, ngành UBND huyện, thành phố thực CTMTQG giáo dục đào tạo - Mỗi tháng có số báo chuyên đề giáo dục đào tạo có 1/5 số viết tuyên truyền CTMTQG giáo dục đào tạo - Mối q có phóng truyền hình CTMTQG giáo dục đào tạo 3.2.3.5 Kinh phí thực - Kinh phí: Khoảng 500 triệu đồng - Nguồn kinh phí: Chi tuyên truyền khoản chi nghiệp giáo dục 80 KÊT LUẬN Hồn thiện cơng tác quản lý nhằm nâng cao hiệu dự án thuộc CTMTQG giáo dục đào tạo Sở GD&ĐT Hịa Bình địi hỏi cấp thiết mang tính thực tiễn cao Trong trình nghiên cứu đề tài tác giả tổng hợp đƣợc sở lý luận liên quan: khái quát đƣợc CTMTQG, CTMTQG giáo dục đào tạo Quản lý dự án Từ sở lý luận, tác giả vận dụng kiểm chứng vào thực tiễn việc quản lý câc dự án thuộc CTMTQG giáo dục đào tạo Sở GD&ĐT Hịa Bình giai đoạn 2012-2015 năm 2016 phát nguyên nhân ảnh hƣởng đến công tác quản lý dự án thuộc CTMTQG giáo dục đào tạo Sở GD&ĐT Hịa Bình là: Cơ cấu quản lý dự án Năng lực cán tham gia quản lý điều hành dự án Sự tham gia cộng đồng Sở, ngành liên quan Từ nguyên nhân đƣợc phát tác giả đề xuất giải pháp để hồn thiện cơng tác quản lý dự án thuộc CTMTQG giáo dục đào tạo Sở GD&ĐT Hòa Bình là: Giải pháp 1: Hồn thiện Ban quản lý dự án Giải pháp 2: Nâng cao lực cán tham gia quản lý điều hành dự án Giải pháp 3: Tăng cƣờng tham gia cộng đồng phối hợp Sở, ngành liên quan Luận văn hoàn thành đƣợc mục tiêu đề tìm đƣợc yếu tố ảnh hƣởng đến hiệu đề xuất đƣợc giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý dự án thuộc CTMTQG giáo dục đào tạo Sở GD&ĐT Hịa Bình Tuy nhiên thời gian nghiên cứu có hạn, tác giả chƣa tham khảo đƣợc vấn đề triển khai dự án thuộc CTMTQG giáo dục đào tạo địa phƣơng khác nên đề xuất nghiên cứu không thật phù hợp áp dụng địa phƣơng khác, mong 81 thầy cô, nhà nghiên cứu, bạn đồng nghiệp độc giả quan tâm góp ý để chúng tơi bổ sung thêm hoàn thiện nghiên cứu để sớm đƣa kết nghiên cứu vào triển khai thực tế Xin trân trọng cám ơn./ Hà Nội, ngày tháng năm 2017 TÁC GIẢ N 82 ễn V n T n TÀI LIỆU THAM KHẢO Tài liệ tron nƣớc TS Trịnh Thùy Anh (2011), Quản trị dự án, Trƣờng Đại học Mở Thành phố Hồ Chí Minh Nguyễn Thị Hoa (2015), Hoàn thiện điều kiện đảm bảo thành cơng Chƣơng trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn mới, Tạp chí Kinh tế Phát triển số 220 tháng 10 năm 2015 [trang 12] PGS.TS Tử Quang Phƣơng (2005), Quản lý Dự án đầu tƣ, Trƣờng Đại học Kinh tế Quốc dân Nguyễn Tuấn Trung (2015), Hồn thiện nội dung, quy trình kiểm tốn Chƣơng trình mục tiêu quốc gia Kiểm tốn nhà nƣớc thực hiện, Luận văn Tiến sỹ, Học viện Tài Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13, Quốc hội ban hành ngày 26/11/2013 Luật Đầu tƣ công số 49/2014/QH13, Quốc hội ban hành ngày 18/6/2014 Luật Xây dựng số 50/2014/QH13, Quốc hội ban hành ngày 18/6/2014 Chỉ thị số 23/CT-TTg ngày 05/8/2014 Thủ tƣớng Chính phủ lập kế hoạch đầu tƣ công trung hạn năm 2016-2020 Nghị định số 59/2015/NĐ-CP, ngày 18/6/2015 hƣớng dẫn quản lý dự án đầu tƣ xây dựng 10 Nghị định số 136/2015/NĐ-CP ngày 31/12/2015 Chính phủ: Hƣớng dẫn thi hành số điều Luật Đầu tƣ cơng 11 Nghị định số 163/2016/NĐ-CP Chính phủ: Quy định chi tiết thi hành số điều Luật ngân sách nhà nƣớc 12 Quyết định số 135/2009/QĐ-TTg, ngày 04/11/2009 Thủ tƣớng Chính phủ ban hành Quy chế quản lý, điều hành thực Chƣơng trình mục tiêu quốc gia 83 13 Quyết định số 1210/QĐ-TTg, ngày 05/9/2012 Thủ tƣớng Chính phủ phê duyệt Chƣơng trình mục tiêu quốc gia giáo dục đào tạo giai đoạn 2012-2015 Tài liệu quốc tế Cattani, G., Ferriani, S., Frederiksen, L and Florian, T (2011) Project-Based Organizing and Strategic Management, Advances in Strategic Management, Vol 28, Emerald, ISBN 1780521936 Hass, Kathleen B (Kitty) (March 2, 2010) "Managing Complex Projects that are Too Large, Too Long and Too Costly" PM Times Retrieved 201706-27 Scott Berkun (2005) The Art of Project Management, O'Reilly ISBN: 0-59600786-8 The Definitive Guide to Project Management Nokes, Sebastian 2nd Ed.n London (Financial Times / Prentice Hall): 2007 ISBN 978-0-273-71097-4 To Till Jakob and Jan Malte (2009) Project Management Olaf Passenheim & Ventus Publishing ApS, ISBN 978-87-7681-487-8 Wysocki, Robert K (2013) Effective Project Management: Traditional, Adaptive, Extreme (Seventh Edition) John Wiley & Sons ISBN 9781118729168 84 ... công tác quản lý dự án Chƣơng trình mục tiêu quốc gia pháp lý để đánh giá phân tích cơng tác quản lý dự án thuộc Chƣơng trình mục tiêu quốc gia giáo dục đào tạo Sở Giáo dục Đào tạo tỉnh Hịa Bình. .. - Chương 1: Cơ sở lý luận quản lý dự án Chƣơng trình mục tiêu quốc gia - Chương 2: Phân tích thực trạng công tác quản lý dự án thuộc Chƣơng trình mục tiêu quốc gia giáo dục đào tạo Sở Giáo dục. .. dục Đào tạo tỉnh Hịa Bình - Chương 3: Đề xuất giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý dự án thuộc Chƣơng trình mục tiêu quốc gia giáo dục đào tạo Sở Giáo dục Đào tạo tỉnh Hịa Bình C ƣơn CƠ SỞ LÝ