Một số giải pháp phát triển nhân lực thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội tỉnh nam định đến năm 2020

LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn thạc sỹ kinh tế tơi nghiên cứu thực Các thông tin, số liệu sử dụng luận văn hồn tồn trung thực, xác có nguồn gốc rõ ràng Tác giả luận văn Hoàng Thị Thanh Dung LỜI CẢM ƠN Bản luận văn hồn thành sau q trình học tập nghiên cứu giảng đường thực tiễn Bên cạnh nỗ lực thân, kết hướng dẫn giúp đỡ người Tơi xin gửi lịng biết ơn sâu sắc tới Cô giáo hướng dẫn tôi, GVC.TS Phạm Thị Thanh Hồng tận tình bảo hướng dẫn tơi tồn q trình nghiên cứu thực Luận văn Xin trân trọng cảm ơn thầy cô giáo Viện Kinh tế Quản lý Trường Đại học Bách khoa Hà Nội truyền đạt kiến thức, trang bị kỹ cho q trình học tập giúp đỡ tơi hồn tất thủ tục để hoàn thành Luận văn; Xin trân trọng cảm ơn Ban lãnh đạo Cục Thuế Nam Định; gia đình bạn bè giúp đỡ tơi q trình học tập hồn thành Luận văn Xin trân trọng cảm ơn./ Tác giả luận văn Hoàng Thị Thanh Dung Luận văn thạc sỹ Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Nhân lực tài sản quý giá to lớn quốc gia, vừa mục tiêu, tiền đề, vừa động lực để thực chiến lược phát triển KTXH, thực cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Quan tâm đến người, đặc biệt giải việc làm, ổn định nâng cao đời sống vật chất, tinh thần người lao động vấn đề xã hội nóng bỏng Sự thịnh vượng quốc gia kỷ XXI xây dựng chủ yếu tảng văn minh trí tuệ người Để bắt kịp với trình độ quản lý trình độ khoa học - kỹ thuật đại nước khu vực giới xu hội nhập ngày sâu, rộng vào q trình tồn cầu hoá kinh tế giới nay, Nam Định với nước phải chuẩn bị đội ngũ người lao động hội tụ giá trị truyền thống dân tộc kết hợp với tinh hoa văn hoá nhân loại, người có đức, có tài, thơng minh, sáng tạo, làm việc phồn vinh Tổ quốc, chuẩn bị tốt mặt, đủ lực từ quản lý sản xuất kinh doanh, đến điều hành vĩ mô KTXH Phát triển nhân lực yêu cầu thiếu chiến lược phát triển KTXH đất nước nói chung địa phương nói riêng Cũng câu hỏi “vốn đâu?”, “Đất đâu?” việc đào tạo phát triển nhân lực để trả lời câu hỏi “Người đâu?” Nam Định tỉnh đơng dân cư, có truyền thống hiếu học lợi tỉnh việc cung cấp nhân lực để phục vụ phát triển KTXH Những năm qua, tỉnh Nam Định có nhiều cố gắng việc đạo tạo phát triển nhân lực Tuy nhiên, trước yêu cầu ngày cao phát triển, việc đào tạo, phát triển nhân lực để phục vụ trình phát triển KTXH tỉnh Nam Định cịn nhiều vấn đề tồn tại, cần nghiên cứu giải quyết, đặt nhiệm vụ cấp bách Vì vậy, tác giả chọn vấn đề: "Một số giải pháp phát triển nhân lực thúc đẩy phát triển kinh tế-xã hội Hoàng Thị Thanh Dung - 13A1QTKD Luận văn thạc sỹ Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội tỉnh Nam Định đến năm 2020" làm đề tài luận văn Thạc sỹ Quản trị kinh doanh, với mong muốn tham gia ý kiến vào việc giải vấn đề nêu Mục đích, yêu cầu Mục đích: Luận văn thực với mục đích đề xuất số giải pháp phát triển nhân lực thúc đẩy phát triển KTXH tỉnh Nam Định đến năm 2020 Yêu cầu: - Các số liệu phải có tính xác cập nhật cao - Biện pháp đưa có sở khoa học, có tính thực tiễn cao phù hợp với điều kiện đổi phát triển tỉnh Nam Định Phạm vi nghiên cứu Nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn nhân lực nói chung nhân lực tỉnh Nam Định nói riêng Tuy nhiên, lĩnh vực rộng liên quan đến tất ngành kinh tế quốc dân Vì vậy, luận văn tập trung nghiên cứu đưa số giải pháp tầm vĩ mô phát triển nhân lực trình phát triển KTXH tỉnh Nam Định đến năm 2020 Thời gian nghiên cứu từ 2009-2013 Phƣơng pháp nghiên cứu - Sử dụng phương pháp phân tích tổng hợp, dự báo để đưa giải pháp - Các phân tích dựa số liệu thu thập từ nguồn cung cấp thống Sở, ngành tỉnh Nam Định (Cục Thống kê; Sở LĐTB&XH tỉnh; Sở Nội vụ; Sở KH&CN; Sở KH&ĐT; Sở Y tế; Sở GD&ĐT…); Tổng cục Thống kê; số tỉnh vùng Đồng Sông Hồng tài liệu tham khảo khác… Đóng góp luận văn - Luận văn hệ thống hoá vấn đề lý luận nhân lực, đào tạo phát triển nhân lực Hoàng Thị Thanh Dung - 13A1QTKD Luận văn thạc sỹ Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội - Luận văn phân tích thực trạng phát triển KTXH; thực trạng nhân lực thực trạng đào tạo phát triển nhân lực sách thúc đẩy q trình Từ rút nhận xét thành công vấn đề cần nghiên cứu giải để phát triển nhân lực tỉnh Nam Định đến năm 2020 - Luận văn đề xuất số giải pháp nhằm phát triển nhân lực thúc đẩy phát triển KTXH tỉnh Nam Định đến năm 2020 Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, mục lục, bảng biểu, phụ lục, danh mục tài liệu tham khảo, luận văn trình bày gồm phần: Chƣơng 1: Cơ sở lý luận chung phát triển nhân lực Chƣơng 2: Thực trạng nhân lực phát triển nhân lực tỉnh Nam Định năm 2013 Chƣơng 3: Quan điểm, định hướng số giải pháp phát triển nhân lực thúc đẩy phát triển KTXH tỉnh Nam Định đến năm 2020 Hoàng Thị Thanh Dung - 13A1QTKD Luận văn thạc sỹ Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội CHƢƠNG I CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN NHÂN LỰC 1.1 Vai trò phát triển nhân lực phát triển KTXH 1.1.1 Khái niệm nhân lực Nhân lực tiềm lao động thời kỳ xác định quốc gia, xác định địa phương, ngành hay vùng Theo đó, nhân lực xác định số lượng chất lượng phận dân số tham gia vào hoạt động KTXH Tiềm lao động người bao hàm thể lực, trí lực tâm lực (như đạo đức, lối sống, nhân cách truyền thống lịch sử văn hoá dân tộc) Số lượng, chất lượng phận dân số tham gia vào hoạt động KTXH số lượng, chất lượng phận dân số độ tuổi có việc làm, chưa có việc làm có khả làm việc Về chất lượng nhân lực thể tiêu tình trạng phát triển thể lực; trình độ học vấn, kiến thức, tay nghề, tác phong nghề nghiệp; cấu tuổi tác, giới tính, thiên hướng, tình trạng phân bổ theo lãnh thổ khu vực hoạt động thành thị, hay nông thôn Theo Luật Lao động, nhân lực xã hội bao gồm người độ tuổi lao động ngồi độ tuổi lao động có khả tham gia lao động Số lượng nhân lực phụ thuộc vào tỷ lệ tăng dân số tự nhiên độ tuổi lao động; chất lượng nhân lực phụ thuộc vào nghiệp giáo dục đào tạo thể chất người lao động, yếu tố di truyền, nhu cầu sử dụng lao động địa phương Nguồn lao động rộng lực lượng lao động Nó khơng bao gồm lực lượng lao động; mà bao gồm phận dân số từ đủ 15 tuổi trở lên có khả lao động, chưa tham gia hoạt động kinh tế (đang học; nội trợ gia đình; khơng có nhu cầu làm việc, nghỉ hưu có khả lao động v.v ) Hoàng Thị Thanh Dung - 13A1QTKD Luận văn thạc sỹ Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội Lực lượng lao động hay gọi dân số hoạt động kinh tế bao gồm toàn người từ đủ 15 tuổi trở lên có khả lao động có việc làm, khơng có việc làm, có nhu cầu làm việc Giữa quốc gia có khác quy định độ tuổi lao động Hiện nay, nhiều nước lấy tuổi tối thiểu 15 tuổi, tuổi tối đa cịn có khác nhau, tuỳ thuộc vào tình hình phát triển KTXH nước, có nước quy định 60, có nước 65, chí có nước đến 70, 75 tuổi Đặc biệt Úc khơng có quy định tuổi hưu khơng có giới hạn tuổi tối đa Ở nước ta quy định tuổi lao động từ 15 - 60 tuổi nam từ 15 - 55 tuổi nữ Dân số từ đủ 15 tuổi trở lên Khơng có khả lao động Có khả lao động Đang làm việc ngành kinh tế quốc dân Thất nghiệp Nội trợ cho gia đình Đi học Khơng có nhu cầu làm việc Tình trạng khác Lực lượng lao động Nguồn lao động (Nhân lực ) Hình 1.1: Sơ đồ mối quan hệ quy mô dân số từ đủ 15 tuổi trở lên với lực lƣợng lao động nguồn lao động Việt Nam (Nguồn: Tổng cục Thống Kê) Nhân lực phân chia thành: nhân lực sẵn có; nhân lực tham gia vào hoạt động kinh tế; nhân lực dự trữ Quan hệ khái niệm mơ hình hố hình 1.2 Hồng Thị Thanh Dung - 13A1QTKD Luận văn thạc sỹ Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội Nhân lực sẵn có dân cư Nhân lực dự trữ Đang làm nghĩa vụ quân Đi học Nhân lực tham gia hoạt động kinh tế Nội trợ Chưa có nhu cầu làm việc Lao động làm việc ngành kinh tế quốc dân Lực lượng lao động thất nghiệp Hình 1.2: Sơ đồ mối quan hệ phận nhân lực (Nguồn: Tổng cục Thống Kê) - Đặc trưng mặt sinh học xã hội người Con người sống môi trường tự nhiên xã hội, nên yếu tố tự nhiên xã hội gắn bó khăng khít, hồ quyện vào Hoạt động người chủ yếu hoạt động sản xuất, hoạt động cải tạo tự nhiên, cải tạo xã hội thông qua hoạt động đó, người cải tạo thân mình, làm cho người ngày trở nên hoàn thiện Lao động sáng tạo người - Đặc trưng số lượng: mặt số lượng, quy mô nhân lực phụ thuộc vào phạm vi lãnh thổ, quy định pháp luật giới hạn tuổi tác cấu dân số theo độ tuổi giới tính v.v Theo quy định Việt Nam dân số độ tuổi lao động tính với người có độ tuổi từ 15  60 (đối với nam giới), 15  55 (đối với nữ giới) (Nếu Hoàng Thị Thanh Dung - 13A1QTKD Luận văn thạc sỹ Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội quy định thay đổi ảnh hưởng tới quy mô nguồn nhân lực) Sự gia tăng tổng dân số sở hình thành gia tăng nguồn nhân lực Nhưng nhịp độ tăng giảm dân số phải sau 15 năm tác động đến nhịp tăng, giảm nguồn nhân lực - Đặc trưng chất lượng: Chất lượng nhân lực tổng thể nét đặc trưng phản ánh chất, tính đặc thù liên quan trực tiếp đến hoạt động sản xuất phát triển người Những nét đặc trưng bao gồm: nét đặc trưng trạng thái thể lực, trí lực, lực, phong cách đạo đức, lối sống tinh thần nguồn nhân lực , thí dụ trạng thái sức khoẻ, trình độ học vấn, trình độ CMKT, cấu nghề nghiệp, thành phần xã hội lĩnh vực bảo đảm dinh dưỡng, chăm sóc sức khoẻ, giáo dục, đào tạo, lao động việc làm, trả công nhiều mối quan hệ xã hội khác Chất lượng đặc trưng quan trọng nguồn nhân lực , cần vượt trước trình độ phát triển sở vật chất - kỹ thuật để sáng tạo, sẵn sàng đón nhận tiến kỹ thuật - công nghệ 1.1.2 Mối quan hệ phát triển nhân lực Phát triển nhân lực tổng thể hình thức, phương pháp, sách biện pháp nhằm hoàn thiện nâng cao chất lượng người lao động (trí tuệ, thể chất phẩm chất tâm lý - xã hội) đáp ứng đòi hỏi nhân lực cho phát triển KTXH giai đoạn phát triển Cũng tương tự thuật ngữ tăng trưởng phát triển kinh tế, phát triển nhân lực gắn liền với hoàn thiện, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực , thể việc nâng cao trình độ giáo dục quốc dân, trình độ kỹ thuật, chuyên môn, sức khoẻ thể lực ý thức hệ, đạo đức người lao động Còn tăng trưởng nhân lực gắn với việc tăng số lượng lực lượng lao động Phát triển nhân lực có vai trị ý nghĩa định so với tăng trưởng nguồn nhân lực, bối cảnh dân số, lao động kinh tế nước ta nói chung tỉnh Nam Định nói riêng Hồng Thị Thanh Dung - 13A1QTKD Luận văn thạc sỹ Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội Q trình phát triển nhân lực địi hỏi tạo biến đổi mặt số lượng chất lượng cấu đội ngũ nhân lực hợp lý cần thiết để tham gia cách hiệu vào trình phát triển tiến KTXH Khác với đầu tư cho nguồn lực phi người, đầu tư cho nhân lực tác động đến đời sống cá nhân, gia đình, cộng đồng tồn xã hội nói chung Phát triển nhân lực xem xét hai mặt chất lượng Về chất, phát triển nhân lực phải tiến hành ba mặt: phát triển nhân cách, phát triển trí tuệ, thể lực, kỹ tạo mơi trường thuận lợi cho nhân lực phát triển; lượng gia tăng số lượng nhân lực, điều tùy thuộc vào nhiều nhân tố dân số nhân tố Dân số cấu thành dân cư địa phương sở cho hình thành phát triển nguồn lao động Dân số cung cấp nhân lực Tăng dân số có ảnh hưởng trực tiếp đến quy mô nguồn nhân lực Dân số tăng nhanh trực tiếp làm tăng nguồn lao động xã hội Việc mặt tạo điều kiện cho phát triển kinh tế, mặt khác gây sức ép lớn việc bố trí sử dụng số người bước vào độ tuổi lao động Mỗi năm số người bước vào độ tuổi lao động tăng thêm cao nhiều so với nhu cầu sử dụng lao động kinh tế - hậu tỷ lệ thất nghiệp ngày tăng Bất kỳ trình sản xuất có yếu tố: sức lao động, đối tượng lao động tư liệu lao động Do vậy, phát triển nhân lực đầu tư vào các yếu tố trình sản xuất Cần lưu ý tất yếu tố đầu tư đầu tư vào người, đầu tư cho nhân lực đầu tư quan trọng Đầu tư cho người thể nhiều hình thức khác nhau, chẳng hạn: giáo dục nhà trường, đào tạo nghề nghiệp chỗ, chăm sóc y tế Phát triển nhân lực góc độ đất nước trình tạo dựng lực lượng lao động động, thể lực sức lực tốt, có trình độ lao động cao, có kỹ sử dụng lao động có hiệu Xét góc độ cá nhân phát triển nhân lực việc nâng cao kỹ năng, lực hành động chất lượng sống nhằm nâng cao suất lao 10 Hoàng Thị Thanh Dung - 13A1QTKD Luận văn thạc sỹ Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội + Trong trình đào tạo coi trọng việc thực tập, ứng dụng, thực hành Điều khắc phục dần biểu học vẹt, lý thuyết suông, hiểu biết thực tiễn, thiếu kỹ thực hành + Bên cạnh việc đại hoá dạy nghề, khuyến khích hoạt động đào tạo nghề truyền thống theo lối kèm cặp ngành nghề đặc trưng địa phương chạm, khảm, thêu nhằm gìn giữ đẩy mạnh việc sản xuất mặt hàng truyền thống phục vụ cho hoạt động thương mại, quảng bá văn hoá - Giữa sở đào tạo doanh nghiệp, tổ chức sử dụng lao động cần có mối liên hệ mật thiết với nhau: sở sử dụng lao động đặt hàng, sở đào tạo có sản phẩm theo yêu cầu sử dụng 3.2.2.5 Kết dự kiến 1) Về phát triển mạng lưới đào tạo, đào tạo nghề - Đảm bảo tính cân đối, đồng cấu đào tạo; đảm bảo phân bố hợp lý vùng, địa phương tỉnh phù hợp với xu phát triển tỉnh nước - Nhằm đáp ứng nhu cầu đào tạo nguồn nhân lực , đồng thời đáp ứng nhu cầu hỗ trợ học tập thường xuyên, học suốt đời người lao động nhân dân tỉnh - Thu hút thành phần kinh tế có đủ điều kiện, lực lĩnh vực giáo dục - đào tạo theo quy định Luật Giáo dục Luật Dạy nghề tham gia trực tiếp vào trình đào tạo cho người lao động - Điều chỉnh quy hoạch đất đai, dành đủ diện tích cho sở dạy nghề (cả cơng lập ngồi cơng lập) có đủ diện tích mặt đạt chuẩn (Hiện có sở chưa đạt chuẩn theo định số 71/2008/QĐ-BLĐTBXH) - Xây dựng hệ thống tiêu chí đánh giá chất lượng sở dạy nghề đảm bảo sở dạy nghề hoạt động theo Luật, chất lượng đào tạo theo yêu cầu cấp bậc đào tạo (sơ cấp, trung cấp, cao đẳng) hình thức dạy nghề (chính quy, 99 Hồng Thị Thanh Dung - 13A1QTKD Luận văn thạc sỹ Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội thường xuyên) mục tiêu, thời gian, nội dung, phương pháp chương trình dạy nghề 2) Nâng cao chất lượng đào tạo nghề - Doanh nghiệp có hội xem xét lựa chọn, tuyển dụng học sinh sau tốt nghiệp + Hàng năm quan chuyên ngành kết thúc hoá học nhà trường, đồng thời tạo điều kiện cho sở dạy nghề đưa học sinh đến thực tập + Các đơn vị chủ động gắn kết phối hợp đem lại lợi ích thiết thực cho hai phía 3) Đào tạo nhân lực theo nhu cầu xã hội - Nắm nhu cầu tổng thể xã hôi để phân bổ tiêu đào tạo hợp lý cho sở đào tạo - Nắm bắt nhu cầu xã hội để có kế hoạch đào tạo hợp lý - Nâng cao chất lượng đào tạo nhân lực - Khắc phục dần biểu học vẹt, lý thuyết suông, hiểu biết thực tiễn, thiếu kỹ thực hành -Đẩy mạnh việc sản xuất mặt hàng truyền thống phục vụ cho hoạt động thương mại, quảng bá văn hoá 3.2.3 Giải pháp thứ ba: Thu hút sử dụng hiệu nhân lực khoa học công nghệ 3.2.3.1 Căn khoa học Trong tất nỗ lực, trọng dụng thu hút tài vấn đề cốt tử cấp bách Điều đáng lưu tâm trọng dụng tài có tổ chức phải bước Một quan thực thu hút tài chân họ khơng trọng dụng tài có tay Nhiều năm nay, Nam Định tỉnh thường xuyên bị chảy máu chất xám Một phận lao động có trình độ cao di chuyển Hà Nội, thành phố Hồ Chí Minh tỉnh, vùng khác Một phận sinh viên, học viên theo học 100 Hoàng Thị Thanh Dung - 13A1QTKD Luận văn thạc sỹ Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội trường nước nước sau tốt nghiệp tìm hội làm việc nơi khác mà không trở lại tỉnh Những năm gần đây, tỉnh có sách thu hút nhân lực có trình độ cao làm việc tỉnh chưa đạt kết mong muốn 3.2.3.2 Mục tiêu Để giữ vững lực lượng có, đồng thời thu hút thêm lực lượng từ nơi khác tham gia vào trình xây dựng KTXH tỉnh, tỉnh Nam Định cần có sách, biện pháp thiết thực hơn, thoả đáng hơn, hấp dẫn nữa, tạo điều kiện môi trường làm việc thuận lợi, trọng thị, trọng dụng phát huy lực người giỏi, người tài bao gồm chế sách, khuyến khích tài tinh thần đãi ngộ lương bổng, thuế, nhà cửa, tơn vinh Các sách biện pháp thu hút, đào tạo sử dụng tài nói phải mạnh mẽ, linh hoạt, nằm hệ thống sách đồng phải quán tổ chức thực Việc trọng dụng vài sách nhà, lương, tiền cho người có hàm cấp, làm chưa thu hút người tài Người tài thực họ cần tôn trọng, cầu thị môi trường làm việc cho phép họ phát huy sáng tạo 3.2.3.3 Nội dung - Đào tạo, bồi dưỡng, đào tạo lại để khai thác có hiệu tiềm đội ngũ cán KH&CN tỉnh - Có sách đãi ngộ thoả đáng cho cán KH&CN có thành tích cao - Bố trí xếp sử dụng hợp lý đội ngũ cán KH&CN - Tăng đầu tư cho hoạt động KH&CN để có điều kiện thu hút cán KH&CN, đồng thời hình thành chế khuyến khích phù hợp nhằm đa dạng hoá nguồn vốn cho KH&CN vấn đề cần thiết quan trọng - Hỗ trợ tạo lập thị trường KH&CN, gắn kết hữu KH&CN với KTXH, bảo vệ môi trường phát triển bền vững 3.2.3.4 Điều kiện đặt 101 Hoàng Thị Thanh Dung - 13A1QTKD Luận văn thạc sỹ Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội - Định kỳ đào tạo lại cho cán KH&CN để cập nhật kiến thức kỹ Mạnh dạn đào tạo cán KH&CN sở nước có trình độ KH&CN tiên tiến Có chế sách sử dụng có hiệu cán KH&CN sau đào tạo - Khuyến khích việc cấp học bổng doanh nghiệp cho tài từ cấp phổ thông trung học, đại học sau đại học ngồi nước Khuyến khích du học tự túc; tạo điều kiện cho cán tham quan học tập nước - Cần xác định đắn ngành mà tỉnh thiếu cán có trình độ đại học trở lên, sở làm tốt công tác tuyển sinh đại học để định hướng cho học sinh phổ thông chọn thi vào ngành Cử tuyển sinh viên tốt nghiệp khá, giỏi cho đào tạo tiếp đại học thứ hai cao học - Có kế hoạch đưa cán KH&CN (trước hết số công tác) luân phiên tham dự lớp bổ sung kiến thức chuyên môn nghiệp vụ ngắn hạn lĩnh vực cử đào tạo theo quy định Nội dung học cập nhật hố kiến thức chun mơn, kiến thức quan điểm đường lối trị Đảng, kiến thức luật với nhiều hình thức tập huấn, hội thảo theo chuyên đề - Bảo đảm thực thi nguyên tắc thu nhập cán KH&CN gắn với hiệu lao động Không giới hạn mức thu nhập cán KH&CN; miễn giảm thuế thu nhập từ hoạt động KH&CN Bảo hộ hữu hiệu quyền sở hữu trí tuệ nhằm khích lệ sáng tạo đưa kết nghiên cứu vào áp dụng rộng rãi - Thực hình thức biểu dương, đề cao, tơn vinh địa vị xã hội nhà khoa học chun gia cơng nghệ hàng đầu, nhằm khích lệ hệ trẻ thời đại say mê nghiên cứu khoa học - Thực chế độ tài ưu đãi cho nhà khoa học đầu đàn, tài đặc biệt như: - Trên sở đánh giá cần tiến hành xếp, bố trí đội ngũ cán KH&CN cho phù hợp với sở trường, chuyên môn đào tạo yêu cầu chuyển đổi cấu kinh tế tỉnh, trước hết cán chủ chốt cấp, ngành 102 Hoàng Thị Thanh Dung - 13A1QTKD Luận văn thạc sỹ Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội - Muốn trọng dụng người tài, điều tiên Nhà nước phải tuyển chọn người đứng đầu quan có tài, có đức, có tâm huyết lợi ích quốc gia, chí cơng vơ tư Tỉnh cần rà sốt, xếp lại đội ngũ cán lãnh đạo sở, ban, ngành, thành phố, huyện, bước nâng cao chất lượng đội ngũ người trực tiếp xây dựng, tập hợp, đoàn kết đội ngũ cán KH&CN ngành, đơn vị họ phát huy cách có hiệu lực đội ngũ cán KH&CN quyền lãnh đạo, quản lý họ - Qua quy hoạch cán bộ, phát nhân tố để tiếp tục bồi dưỡng, đào tạo đủ tiêu chuẩn nhằm tuyển chọn theo xu hướng trẻ hố, chun mơn hố Đặc biệt tiêu chuẩn hố đội ngũ cán xu hướng tất yếu, yêu cầu thiết công tác quản lý cán kiện toàn nâng cao lực đội ngũ cán KH&CN để có đủ điều kiện thúc đẩy phát triển xã hội - Không thể nói đến phát triển KH&CN khơng đầu tư đầu tư không mức Sự đầu tư nhỏ giọt phân tán không mang lại kết mong muốn Nghị T.W (khoá VIII) Đảng yêu cầu đầu tư cho khoa học mức 2% tổng ngân sách nhà nước, song thực tế số mức khoảng 1% Nên chi ngân sách tỉnh cho Khoa học & công nghệ lên  2% tổng chi ngân sách hàng năm tỉnh - Tăng cường khai thác nguồn vốn từ hợp tác quốc tế cho phát triển Khoa học & công nghệ nhiều hình thức khác hợp tác, nghiên cứu, đào tạo song phương, đa phương; có chế ưu đãi thuế, tạo điều kiện thủ tục hành để thu hút tổ chức, cá nhân, nước ngồi đầu tư cơng nghệ tỉnh - Thực lấy ý kiến phản biện nhà khoa học chủ trương, sách, dự án đầu tư, chương trình phát triển KTXH tỉnh Xây dựng chế lồng ghép nhiệm vụ KH&CN với dự án đầu tư, chương trình phát triển kinh tế - xã hội Kinh phí cho hoạt động quy định lấy theo tỷ lệ định đầu tư dự án 103 Hoàng Thị Thanh Dung - 13A1QTKD Luận văn thạc sỹ Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội - Phát triển tổ chức tư vấn chuyển giao công nghệ, tổ chức cung cấp thông tin thị trường công nghệ; tổ chức xúc tiến thị trường công nghệ - Định kỳ hàng năm huyện, thành phố, ngành phải xây dựng đầu tư tập trung triển khai chương trình mục tiêu, dự án phát triển KH&CN thời điểm thích hợp với giai đoạn phát triển cụ thể để tạo đà phát triển cho hoạt động KTXH khác 3.2.3.5 Kết dự kiến - Áp dụng chế độ tăng lương, nâng ngạch trước thời hạn cho cán KH&CN có đóng góp bật nghiên cứu khoa học cải tiến kỹ thuật tỉnh - Thưởng tiền mức từ 25 - 50% tổng lợi ích thu thực tế từ việc áp dụng giải pháp sáng tạo kỹ thuật cá nhân hay tập thể cán KH&CN sau Hội đồng khoa học thẩm định - Có giải thưởng riêng tỉnh cho cá nhân công dân tỉnh giải thưởng quốc gia quốc tế lĩnh vực KH&CN - Nhanh chóng đào tạo, bồi dưỡng trường hợp trình độ khơng tương xứng với yêu cầu công tác trường hợp bố trí trái ngành, trái nghề khơng thể thun chuyển, xếp lại để họ có điều kiện phát huy tốt lực - Tiêu chuẩn hóa cán cho ngành kinh tế kỹ thuật công nghệ mũi nhọn tỉnh sở đội ngũ cán quy hoạch tuyển chọn - Bên cạnh đó, thường xuyên tiến hành sàng lọc, đào thải người khơng cịn khả lao động chất xám tương ứng với trình độ đào tạo nhằm tạo hệ thống mở đội ngũ cán KH&CN - Lập Quỹ hỗ trợ tỉnh phục vụ cho phát triển KH&CN như: Quỹ đầu tư mạo hiểm cho nghiên cứu khoa học sản xuất thử nghiệm sản phẩm mới; Quỹ sáng tạo kỹ thuật; Quỹ hỗ trợ sản phẩm mới… Nguồn kinh phí trích từ ngân sách tỉnh chi cho hoạt động nghiên cứu KH&CN giao cho Sở KH&CN quản lý, điều hành 104 Hoàng Thị Thanh Dung - 13A1QTKD Luận văn thạc sỹ Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội - Thành lập trung tâm tiếp thị sản phẩm dịch vụ KH&CN tỉnh, thường xuyên tổ chức tiếp xúc, hội thảo, triển lãm, trao đổi sản phẩm, dịch vụ, thành lao động trí tuệ, ý tưởng cơng nghệ Xây dựng câu lạc KH&CN có địa điểm giao lưu, trưng bày, giới thiệu sản phẩm lực tổ chức, cá nhân hoạt động KH&CN - Khuyến khích việc hình thành phát triển tổ chức nghiên cứu - triển khai KH&CN thuộc thành phần kinh tế, tổ chức phi lợi nhuận 3.2.4 Giải pháp thứ tƣ: Phát triển thị trƣờng lao động với mục tiêu tập trung cải thiện kết nối cung cầu lao động nhằm tăng khả có việc làm bền vững giảm tỷ lệ thất nghiệp 3.2.4.1 Căn khoa học Về Việt Nam nói chung, Nam Định nói riêng thị trường dư thừa lao động nông nghiệp, nông thôn với chất lượng cung lao động thấp, phân bổ chưa hợp lý khả di chuyển bị hạn chế; cầu lao động thấp số lượng tỷ lệ lớn lao động làm việc nghề giản đơn, khơng địi hỏi chun mơn kỹ thụât, khu vực làm công ăn lương phát triển chậm 3.2.4.2 Mục tiêu Mục tiêu chung phát triển thị trường lao động đến năm 2020 đảm bảo có thị trường đại, hiệu quả, cạnh tranh cơng bằng, góp phần thực mục tiêu phát triển đất nước nêu Chiến lược Phát triển KTXH giai đoạn 20152020 3.2.4.3 Nội dung - Tăng cường phối hợp Sở LĐTB&XH với Sở KH&ĐT sở ngành có liên quan việc theo dõi quản lý doanh nghiệp địa bàn tỉnh để theo dõi biến động lao động doanh nghiệp - Ở vai trò quản lý, điều tiết thị trường lao động, tỉnh cần đầu tư thích đáng vào phát triển sở hạ tầng thị trường lao động (cập nhật thơng tin, tư vấn giới thiệu 105 Hồng Thị Thanh Dung - 13A1QTKD Luận văn thạc sỹ Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội việc làm, kết nối cung cầu lao động…); hỗ trợ lao động yếu tham gia vào thị trường lao động - Xây dựng sách giải việc làm cách cụ thể phù hợp giai đoạn phải gắn chặt với chương trình kinh tế tỉnh để đảm bảo giảm dần tỷ lệ thất nghiệp đưa tỷ lệ thất nghiệp đô thị ổn định mức 3-4% giai đoạn đến năm 2020 - Triển khai chương trình phát triển kinh tế phù hợp với điều kiện phát triển tỉnh để tạo việc làm cho người lao động - Nâng cao hiệu công tác quản lý nhà nước lao động việc làm doanh nghiệp quan lao động, thương binh xã hội Tăng cường công tác đào tạo, tập huấn cho cán làm công tác giải việc làm cấp 3.2.4.4 Điều kiện đặt - Xây dựng hệ thống thông tin thị trường lao động: - Thực việc thu thập xử lý thông tin cung, cầu lao động kịp thời, chất lượng qua nắm thơng tin bản, xác thực trạng lao động việc làm, thất nghiệp biến động qua thời kỳ địa bàn để giúp cho cơng tác hoạch định sách đào tạo giải việc làm sát với thực tiễn, mang lại hiệu -Thực chương trình hợp tác lao động với nước để xuất lao động đáp ứng nhu cầu việc làm 3.2.4.5 Kết dự kiến Thơng tin thị trường lao động hiểu số liệu liên quan đến hoạt động dịch vụ việc làm rộng số liệu liên quan đến nhân lực , cấu việc làm thay đổi Thơng tin thị trường lao động công cụ quan trọng việc hoạch định sách lao động - việc làm, tiền lương, tiền công, dạy nghề để thực chức quản lý Thông tin thị trường lao động bao gồm: - Tổng số dân lực lượng lao động - Tổng số lao động, thất nghiệp khơng có việc làm - Số lao động sở công nghiệp 106 Hoàng Thị Thanh Dung - 13A1QTKD Luận văn thạc sỹ Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội - Yêu cầu lao động - Chuyển đổi lao động chấm dứt việc làm - Nghiên cứu lao động lành nghề - Tổng số chỗ làm trống, số người đăng ký tìm việc làm, số người xếp việc làm - Tổng số trường phổ thông, trường dạy nghề trường đại học - Số tốt nghiệp trường công nhân kỹ thuật dạy nghề đại học - Số nhân công di cư - Tiền lương, thu nhập làm việc - Thu nhập chi phí cho sinh hoạt - Chỉ số giá tiêu dùng - Đăng ký sinh hoạt doanh nghiệp - Để thực tốt chức năng, nhiệm vụ Trung tâm giới thiệu việc làm phải đặt cơng tác dự báo thị trường lao động trở thành hoạt động thường xuyên Việc dự báo cách điều tra từ sở số lượng, chất lượng nhu cầu sử dụng nhân lực địa phương, vùng, hay khu vực nội dung thiết yếu công tác dự báo thị trường lao động Dự báo tốt quan hệ cung - cầu lao động góp phần làm tăng hiệu hoạt động trung tâm, tránh rơi vào tình trạng đóng băng quan hệ doanh nghiệp người lao động - Tăng cường công tác quản lý nhà nước, đặc biệt công tác kiểm tra, giám sát hoạt động sở giới thiệu việc làm để đảm bảo sở giới thiệu việc làm hoạt động quy định Nhà nước; thực cầu nối người lao động người sử dụng lao động Thực việc thu thập xử lý thông tin cung, cầu lao động kịp thời, chất lượng qua nắm thơng tin bản, xác thực trạng lao động việc làm, thất nghiệp biến động qua thời kỳ địa bàn để giúp cho công tác hoạch định sách đào tạo giải việc làm sát với thực tiễn, mang lại hiệu cao 107 Hoàng Thị Thanh Dung - 13A1QTKD Luận văn thạc sỹ Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội Theo quy định Thơng tư số 25/2009/TT-BLĐTBXH ngày 14/7/2009 ủy ban nhân dân cấp xã có trách nhiệm tổ chức thực ghi chép thông tin cung lao động (là tất người đủ 10 tuổi, đăng ký hộ thường trú hộ gia đình đóng địa bàn), Phòng Lao động,Thương binh xã hội cấp huyện có trách nhiệm ghi chép thơng tin cầu lao động (là thơng tin doanh nghiệp đóng địa bàn) định kỳ báo cáo số liệu biến động lao động từ thôn lên xã, xã lên huyện, huyện lên tỉnh tỉnh báo cáo Trung ương Để thực nhiệm vụ tỉnh cần: - Bố trí thêm cán cho ngành lao động, thương bình xã hội từ cấp xã lên tỉnh - Bố trí kinh phí từ ngân sách địa phương để thực việc ghi chép thông tin ban đầu toàn số cung, cầu lao động quản lý, cặp nhật định kỳ báo cáo số liệu biến động lao động Xây dựng chương trình hợp tác lao động với nước ngồi, tăng cường khai thác, tìm kiếm thị trường lao động Để mở rộng xuất lao động tỉnh thời gian tới, cần: - Đào tạo lực lượng lao động đáp ứng yêu cầu thị trường lao động quốc tế - Tổ chức tốt hoạt động Marketing xuất lao động - Ban hành hệ thống sách hợp lý, đặc biệt sách tài để tạo điều kiện tăng nhanh xuất lao động tỉnh vào thị trường Kết luận Chƣơng Trên sở mục tiêu phương hướng phát triển KTXH tỉnh; Luận văn quan điểm phù hợp, lịch sử cụ thể, lấy người làm nhân tố trung tâm phát triển kinh tế - xã hội Đồng thời Luận văn đưa giải pháp chủ yếu để phát triển nhân lực tỉnh về: giải pháp công tác quy hoạch nguồn nhân lực ; kỹ nâng cao trình độ nghề nghiệp; đào tạo, thu hút nhân tài phát triển thị trường lao động, giải việc làm 108 Hoàng Thị Thanh Dung - 13A1QTKD Luận văn thạc sỹ Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội Những giải pháp nhiều giải pháp khác góp phần khắc phục hạn chế, bất cập nhân lực tỉnh Nam Định Theo xây dựng, củng cố, phát triển cách bản, bền vững, toàn diện nhân lực đáp ứng cho nhu cầu phát triển KTXH địa phương KẾT LUẬN Với việc Việt Nam gia nhập vào Tổ chức thương mại giới (WTO) khẳng định vị đất nước ta quốc gia giới, đồng thời minh chứng cho trình hội nhập sâu rộng Việt Nam Đối với Nam Định nói riêng nước nói chung “thách thức trước mắt hội tiềm năng”, để vươn với giới khơng cịn cách khác vừa khai thác lợi tài nguyên, người, chế sách, ổn định kinh tế vĩ mơ, ổn định trị… nhằm thu hút đầu tư nước ngoài, phát triển ngành thông dụng vốn lao động giải lượng lớn nhân lực đồng thời phát triển ngành đòi hỏi hàm lượng chất xám cao, tranh thủ công nghệ nước rút ngắn khoảng cách tụt hậu với nước Để thực điều mong muốn đó, nhân lực đóng vai trị then chốt, định nguồn vốn công nghệ giai đọan Bằng phương pháp phân tích tổng hợp, khảo sát, chứng minh; Luận văn làm sáng tỏ sở lý luận thực tiễn cần giải xây dựng phát triển nhân lực tỉnh Nam Định Thứ nhất, luận văn trình bày cách có hệ thống những lý luận nguồn nhân lực, khái niệm nguồn nhân lực , nhân tố ảnh hưởng đến phát triển vai trị tăng trưởng phát triển kinh tế Tìm hiểu kinh nghiệm phát triển nhân lực thành công Nhật Bản, Hàn Quốc để rút học kinh nghiệm cho Việt Nam nói chung Nam Định nói riêng nhằm phát triển kinh tế hội nhập kinh tế quốc tế Thứ hai, Luận văn phân tích thực trạng nhân lực tỉnh Nam Định qua khía cạnh: quy mơ, tốc độ chất lượng nguồn nhân lực; chất lượng nhân lực; thực trạng sử dụng đào tạo phát triển nguồn nhân lực Từ đó, làm rõ thành tựu 109 Hoàng Thị Thanh Dung - 13A1QTKD Luận văn thạc sỹ Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội đồng thời đưa tồn tại, hạn chế đánh giá nguyên nhân vấn đề Một là, năm gần đây, việc phát triển nhân lực Tỉnh đạt nhiều thành tựu đáng khích lệ như: gia tăng số lượng chất lượng với yếu tố vốn, quản lý cơng nghệ đóng góp ngày nhiều cho tăng trưởng kinh tế; nâng cao thu nhập, cải thiện đời sống cho người lao động, góp phần cải thiện đáng kể tỉ lệ lao động qua đào tạo tổng số nhân lực Hai là, bên cạnh thành tựu đạt trình đào tạo sử dụng nhân lực Tỉnh nhiều hạn chế như: phát triển nhân lực chưa xứng tầm với tiềm phát triển Tỉnh; bất cập đào tạo phân bổ sử dụng gây lãng phí, lao động đào tạo chưa phát huy khả sáng tạo Thứ ba, Luận văn đưa quan điểm, mục tiêu Trên sở quan điểm đạo định hướng mục tiêu nhân lực tỉnh Nam Định đến năm 2020 thực trạng nguồn nhân lực, phát triển nhân lực tỉnh Nam Định tác giả nêu số vấn đề cần giải đề xuất số giải pháp khắc phục nhằm phát triển nhân lực tỉnh Nam Định phục vụ yêu cầu phát triển KTXH tỉnh Nam Định Với kết nghiên cứu Luận văn, trình đổi mới, phát triển Nhân lực nước nói chung tỉnh Nam Định nói riêng cịn nhiều vấn đề tiếp tục nghiên cứu hoàn thiện yêu cầu cấp bách Tác giải hy vọng Luận văn: “ Một số giải pháp phát triển nhân lực thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Nam Định đến năm 2020” đóng góp phần vào mục tiêu phát triển tỉnh thời gian tới Tuy nhiên, với khả thời gian có hạn, chắn Luận văn không tránh khỏi thiếu sót, tác giả mong góp ý nhà Khoa học để Luận văn bổ sung đầy đủ mặt lý luận thực tiễn / 110 Hoàng Thị Thanh Dung - 13A1QTKD Luận văn thạc sỹ Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo cáo Chính phủ kỳ họp thứ 6, Quốc hội khóa X, Báo cáo thực nhiệm vụ kế hoạch năm 2009 kế hoạch phát triển KTXHnăm 2010, Hà Nội Bộ GD&ĐT, (2010), Đổi quản lý hệ thống giáo dục đại học giai đoạn 2010-2012, NXB Giáo dục Việt Nam, Hà Nội Bộ Lao động - Thương binh xã hội, (1999), Thuật ngữ lao động - Thương binh xã hội NXB Lao động - xã hội, Hà Nội Cục Thống kê tỉnh Nam Định, (2014), Niên giám thông kê tỉnh Nam Định 2013, NXB Thống kê, Hà Nội Cục Thống kê tỉnh Nam Định, (2010), Niên giám thông kê tỉnh Nam Định 2009, NXB Thống kê, Hà Nội Cục Thống kê tỉnh Nam Định, (2012), Thực trạng nông thôn, nông nghiệp thủy sản tỉnh Nam Định qua kết điều tra năm 2010, NXB Thống kê, Hà Nội Cục thống kê tỉnh Nam Định, (2013), Kết tổng điều tra sở kinh tế, hành chính, nghiệp tỉnh Nam Định 2011, NXB Thống kê, Hà nội Cục Thống kê tỉnh Vĩnh Phúc, (2014), Niên giám thông kê tỉnh Vĩnh Phúc 2009, NXB Thống kê, Hà Nội Cục Thống kê tỉnh Hải Dương, (2014), Niên giám thông kê tỉnh Hải Dương 2009, NXB Thống kê, Hà Nội 10 Cục Thống kê tỉnh Ninh Bình, (2014), Niên giám thơng kê tỉnh Ninh Bình 2009, NXB Thống kê, Hà Nội 11 Cục Thống kê tỉnh Thái Bình, (2014), Niên giám thơng kê tỉnh Thái Bình 2009, NXB Thống kê, Hà Nội 111 Hồng Thị Thanh Dung - 13A1QTKD Luận văn thạc sỹ Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội 12 Các báo cáo tổng kết hoạt động ngành Lao động, thương binh xã hội; kế hoạch đầu tư; Giáo dục đào tạo; Nội vụ, Khoa học công nghệ tỉnh Nam Định từ 2009 đến 2013 13 Các Website: Tỉnh Đồng Tháp a www.dongthap.gov.vn b www.nhantainhanluc.com c www.tapchicongsan.org.vn Đảng cộng sản Việt Nam d www.moet.gov.vn Bộ Giáo dục – Đào tạo e www.namdinh.gov.vn Tỉnh Nam Định 14 Đỗ văn Phức, (2009), Quản lý doanh nghiệp, NXB Bách Khoa, Hà Nội 15 Nguyễn Đức Biền, (2006), Hồn thiện sách đào tạo phát triển Nhân lực Huyện Đông Anh giai đoạn 2006-2010, Luận văn Thạc sĩ kinh tế 16 Phạm Thành Nghị, Vũ Hoàng Ngân, (2004), Quản lý mguồn nhân lực Việt Nam, NXB KHXH, Hà Nội 17 Nguyễn Thanh, (2006), Phát triển Nhân lực phục vụ công nghiệp hóa, đại hóa đất nước, NXB trị Quốc gia 18 Nguyễn Hoàng Giang Thanh, (2007), Luật lao động văn ban hướng dẫn thi hành, NXB Giao thông vận tải, Hà Nội 19 Nguyễn Hữu Thân, (2008), Quản trị nhân sự, NXB Lao động-xã hội, Hà Nội 20 Nguyễn Hữu Thảo, (2007), Kinh tế tri thức - Cơng nghiệp hóa, đại hóa để đáp ứng, Tạp chí Phát triển kinh tế, số 198, tháng năm 2007 21.Luật Giáo dục, (2006), NXB Giáo dục Việt Nam, Hà Nội 22.Luật dạy nghề, (2007), NXB Giáo dục Việt Nam, Hà Nội 112 Hoàng Thị Thanh Dung - 13A1QTKD Luận văn thạc sỹ Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội 23 Thủ tướng Chính phủ, (2008), Quyết định số 87/2008/QĐ-TTg ngày 3/7/2008 phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển KTXHtỉnh Nam Định đến năm 2020, Hà Nội 24 Tỉnh ủy Nam Định, (2006), Các chương trình cơng tác trọng tâm tồn khóa nghị chuyên đề ban chấp hành Đảng tỉnh (khóa XVII), Nam Định 25 Tỉnh ủy Nam Định, (2006), Văn kiện Đại hội Đại biểu Đảng tỉnh Nam Định lần thứ XVII, Nam Định 26 Tỉnh uỷ Nam Định, (2014), Báo cáo trị Ban chấp hành đảng tỉnh Nam Định trình đại hội đại biểu lần thứ XVIII, Nam Định 27 Tổng cục Thống kê, (2010), Niên giám thống kê - 2009, NXB Thống kê, Hà Nội 28 Tổng cục Thống kê, (2010), Báo cáo điều tra lao động việc làm Việt Nam 1/9/2009, NXB Thống kê, Hà Nội 29 Ủy ban nhân dân tỉnh Nam Định, (2010), Báo cáo số 31/2010/BC-UBND ngày 19/5/2010 kết đào tạo Nhân lực theo nhu cầu xã hội, Nam Định 30 Ủy ban nhân dân tỉnh Nam Định, (2010), Đề án đào tạo nghề cho lao động nông thôn tỉnh Nam Định đến năm 2020, Nam Định 31 Ủy ban nhân dân tỉnh Nam Định, (2010), Báo cáo thực chương trình số 11CTr/TU giải việc làm-giảm nghèo tỉnh Nam Định 2006-2010 Mục tiêu giải pháp để thực chương trình giai đoạn 2011-2015, Nam Đinh 32 Văn kiện Đại hội Đảng tồn quốc lần thứ IX, (2001), NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 33 Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ X, (2006), NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 113 Hoàng Thị Thanh Dung - 13A1QTKD ... chung phát triển nhân lực Chƣơng 2: Thực trạng nhân lực phát triển nhân lực tỉnh Nam Định năm 2013 Chƣơng 3: Quan điểm, định hướng số giải pháp phát triển nhân lực thúc đẩy phát triển KTXH tỉnh Nam. .. niệm Nhân lực phát triển nhân lực; nhân tố ảnh hưởng đến phát triển nhân lực; vai trò nhân lực trình phát triển KTXH Đồng thời, nêu lên số học kinh nghiệm nước phát triển nhân lực trình CNH-HĐH phát. .. vấn đề: "Một số giải pháp phát triển nhân lực thúc đẩy phát triển kinh tế- xã hội Hoàng Thị Thanh Dung - 13A1QTKD Luận văn thạc sỹ Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội tỉnh Nam Định đến năm 2020" làm