Tác động của việc xây dựng Khu bảo tồn Thiên nhiên Mường Nhé đến sinh kế của cộng đồng

Tác động của việc xây dựng Khu bảo tồn Thiên nhiên Mường Nhé đến sinh kế của cộng đồng

Chương 1 - TỔNG QUAN TÀI LIỆU 8

1.1 Tình hình nghiên cứu trên thế giới 8

1.2 Tình hình nghiên cứu ở Việt Nam 10

Chương 2 - CÂU HỎI, MỤC TIÊU, ĐỊA ĐIỂM VÀ PHƯƠNG PHÁPNGHIÊN CỨU 13

2.1 Câu hỏi nghiên cứu 13

2.2 Mục tiêu nghiên cứu 14

2.3 Địa điểm và thời gian nghiên cứu 14

2.4 Phương pháp luận 14

2.4.1 Quan điểm 14

2.4.2 Cách tiếp cận 15

2.5 Phương pháp nghiên cứu 15

2.5.1 Phạm vi và đối tượng nghiên cứu 15

2.5.2 Phương pháp nghiên cứu 15

Chương 3 – KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 18

3.1 Lịch sử hình thành và đặc điểm tự nhiên và kinh tế - xã hội 18

3.1.1 Lịch sử hình thành 18

3.1.2 Điều kiện tự nhiên 19

3.1.3 Tài nguyên động, thực vật 23

3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 24

3.2 Tác động của xây dựng KBTTN Mường Nhé đến khai thác tài nguyên và sản xuất 30

3.2.1 Tác động đến khai thác tài nguyên và sản xuất của cộng đồng 30

3.2.2 Tác động đến sử dụng đất 32

3.2.3 Tác động đến thu nhập 34

3.3 Kết quả thảo luận 37

3.3.1 Nguyên nhân và hậu quả dẫn đến sự phụ thuộc của cộng đồng vào tài nguyên KBTTN Mường Nhé 38

3.3.2 Mối quan hệ cộng đồng và các cơ quan tổ chức 40

3.3.3 Hỗ trợ của các chương trình trước và sau thành lập KBTTN Mường Nhé 42

TỪ VIẾT TẮT

CT: Chương trìnhĐVR: Động vật rừng

IUCN: Tổ chức bảo tồn thiên nhiên quốc tếKBT: Kh bảo tồn

KBTTN: Khu bảo tồn thiên nhiênLSNG: Lâm sản ngoài gỗ

SXLN: Sản xuất lâm nghiệpSXNN: Sản xuất nông nghiệpTVR: Thực vật rừng

UBND: Ủy ban nhân dânVQG: Vườn quốc gia

WWF: Quỹ bảo tồn động vật hoang dã thế giới

Chúng tôi xin trân trọng cảm ơn các Thầy, Cô giáo là các giáo sư, tiến sỹ, thạcsỹ đã tận tâm giảng dạy trong suốt thời gian của khoá học.

Chúng tôi chân thành cảm ơn Ủy ban nhân dân huyện Mường Nhé, Ban quản lýKBTTN Mường Nhé tỉnh Điện Biên, Ủy ban nhân dân xã Chung Chải, Ủy Ban nhândân xã Sín Thầu huyện Mường Nhé đã giúp đỡ trong quá trình làm việc ở địa phương.

Chúng tôi rất cảm kích tấm lòng của cán bộ KBTTN Mường Nhé, người dân bảnNậm Pắc, bản Đoàn Kết xã Chung Chải đã nhiệt tình ủng hộ để nhóm hoàn thànhnhiệm vụ.

Xin cảm ơn sâu sắc đến TS Hoàng Văn Thắng, Th.S Trần Thu Phương đã tư vấntrong quá trình nghiên cứu của nhóm.

ĐẶT VẤN ĐỀ1.Sự cần thiết

Để hạn chế suy thoái tài nguyên nhiên, bảo tồn loài, quần thể và quần xã, hệ sinhthái cho thế hệ mai sau và duy trì sự tồn vong của Trái đất, con người đã có những nỗlực trong công tác bảo tồn bằng những hành động hiệu quả như thực hiện “Mục tiêuthiên niên kỷ”, hành động cho các điểm nóng “hotspot” về đa dạng sinh học thuộcGlobal 200 ( WWF – Global 200, 1997)

Nỗ lực mạnh mẽ nhất và được đánh giá thành công nhất trong nhiều thập kỷ quacủa Việt Nam là việc xây dựng hệ thống các KBTTN bao gồm hầu hết các hệ sinh tháitrong phạm vi toàn quốc với 30 VQG; 62 KBTTN và 38 KBT di tích văn hoá và lịchsử (Phòng bảo tồn – Cục Kiểm lâm, tháng 12/2007) Bên cạnh đó Nhà nước, các tổchức quốc tế đã đầu tư vào các dự án, chương trình về bảo tồn loài, bảo tồn hệ sinhthái, chương trình nâng cao nhận thức cộng đồng, tạo sinh kế, bảo vệ rừng

Bên cạnh ảnh hưởng tích cực của việc xây dựng các KBTTN và các VQG đếnhệ sinh thái tự nhiên của địa phương và khu vực cũng như quốc gia và toàn cầu còn cónhững ảnh hưởng tiêu cực lên cộng đồng địa phương ở trong các KBTTN Những ảnhhưởng đó dẫn đến một số thực trạng sau:

- Hạn chế của người dân địa phương trong việc tiếp cận với các loại lâm sảnphục vụ cho sinh kế, nơi mà người dân đã chung sống với thiên nhiên qua nhiều thế hệ;- Việc sử dụng tài nguyên đất phục vụ cho canh tác cây trồng, vật nuôi bị hạnchế do một phần được đưa vào KBT;

- Văn hóa bản địa bị ảnh hưởng do chính sách phát triển các loại hình du lịch ởkhu vực có những đặc trưng khác biệt có thể khai thác vì mục đích kinh tế.

KBTTN Mường Nhé, huyện Mường Nhé, tỉnh Điện Biên được thành lập theoQuyết định 194/CT ngày 9/8/1986 của Chủ tịch Hội đồng Bộ trưởng với diện tích là182.000 ha.

Năm 2008 Ủy ban nhân dân tỉnh Điện Biên ra Quyết định số 593/QĐUB ngày23 tháng 5 năm 2008 phê duyệt dự án thành lập KBTTN Mường Nhé với diện tích45.581ha;

Diện tích vùng đệm gần 124.381,34ha, có 6 xã: Nậm Kè, Mường Nhé, ChungChải, Sín Thầu, Mường Toong và Quảng Lâm Dân số là 18.586, trong đó lao động

chiếm 37,6% dân số, với lao động nông nghiệp là 84,3% Các dân tộc, gồm: dân tộcMông chiếm 58,7% dân số; dân tộc Hà Nhì chiếm 12,0% dân số; dân tộc Thái chiếm11,6% dân số; dân tộc Dao chiếm 3,1% dân số; dân tộc Kinh có 538 người chiếm 2,8%dân số, dân tộc Xạ Phang chiếm 2,5% dân số Ngoài ra có các dân tộc khác như dân tộcKháng, Cống, dân tộc Si La Phân bố ở xã Chung Chải (dân tộc Si La), xã Nậm Kè(dân tộc Cống), xã Quảng Lâm (dân tộc Kháng) Trước đây hầu hết người dân dựa vàotài nguyên rừng và sản xuất nông nghiệp như tập quán canh tác làm ruộng bậc thanglàm nương chăn nuôi, đời sống của họ còn nhiều khó khăn phụ thuộc nhiều vào thiênnhiên.

Để nghiên cứu mối ảnh hưởng qua lại giữa bảo tồn và cộng đồng, đặc biệt lànhững tác động tích cực và tiêu cực của việc xây dựng KBTTN Mường Nhé đến cộngđồng vùng đệm, hơn nữa, qua khảo cứu các tài liệu chưa có những đề cập đến nghiên

cứu trong lĩnh vực này, chúng tôi đề xuất đề tài: “Tác động của việc xây dựng KBTTNMường Nhé đến sinh kế của cộng đồng vùng đệm: trường hợp nghiên cứu ở xã ChungChải, huyện Mường Nhé, tỉnh Điện Biên”.

2 Ý nghĩa của đề tài2.1 Ý nghĩa khoa học

- Sử dụng các công cụ và phương pháp tiếp cận mới trong nghiên cứu tác độngcủa việc thành lập KBT đến sinh kế của người dân địa phương;

- Bổ sung các thông tin và cơ sở khoa học cho các nhà hoạch định chính sáchliên quan đến quản lý bảo tồn ở cơ sở;

- Là sự kết hợp các lý thuyết như “Trade-off”, sinh thái chính trị hay sinh tháinhân văn để phân tích các đối tượng liên quan trong quá trình nghiên cứu trên cơ sởcác bộ công cụ nghiên cứu được đề xuất của nhóm nghiên cứu;

- Đây là nghiên cứu đầu tiên về tác động của việc thành lập KBTTN Mường Nhélên cộng đồng tại huyện Mường Nhé tỉnh Điện Biên.

- Cơ sở để thực hiện bảo tồn và sự tôn trọng kiến thức bản địa, nhu cầu củangười dân và tăng cường sự tham gia của cộng đồng;

- Áp dụng cách tiếp cận mới trong bảo tồn đa dạng sinh học và phát triển bềnvững.

Chương 1 - TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1 Tình hình nghiên cứu trên thế giới

Việc xây dựng các KBTTN là một việc làm quan trọng, nhằm giúp bảo tồn cácnguồn tài nguyên thiên nhiên, môi trường sống và nhất là bảo tồn đa dạng sinh học đểhướng tới phát triển bền vững Việc xây dựng các KBTTN đã tác động rất lớn đến sinhkế của người dân sống phụ thuộc vào việc khai thác tài nguyên ở cả vùng đệm cũngnhư vùng lõi của các KBT Việc dung hòa giữa bảo tồn và phát triển kinh tế là một việclàm rất khó khăn Trên thực tế, có nhiều nghiên cứu đã được tiến hành ở các KBTnhằm tìm ra các biện pháp hợp lý cải thiện sinh kế người dân sống xung quanh, đồngthời bảo vệ được tài nguyên và môi trường trong đó.

Nguồn gốc của KBTTN “hiện đại” có từ thế kỷ thứ 19 VQG Yellowstone làVQG đầu tiên trên thế giới, được thành lập tại Mỹ năm 1872 Trong vài thập kỷ qua,các KBTTN trên thế giới đang có xu hướng tăng cả về số lượng và diện tích Hiện naytrên thế giới có hơn 100.000 khu BTTN (Tạp chí KBTTN tập 14, số 3, 2004) chiếm11,7% diện tích đất liền toàn thế giới VQG chiếm số lượng và diện tích lớn nhất, tiếpđến là các KBT loài và sinh cảnh Tuy nhiên, để đảm bảo thực hiện một hệ thống quảnlý phù hợp trên thực tế nhằm hiện thực hóa các lợi ích tiềm năng mà KBTTN có thểđem lại vẫn còn là thách thức lớn tại rất nhiều nơi trên thế giới.

Năm 1994 IUCN đã đưa ra định nghĩa về KBTTN:

“KBTTN là một khu vực trên đất liền hoặc trên biển được khoanh vùng để bảovệ đa dạng sinh học, các tài nguyên thiên nhiên và văn hoá đi kèm, được quản lý bằngcác công cụ pháp luật hoặc các hình thức quản lý có hiệu quả khác” (IUCN, 2008)

Năm 1994, tổ chức IUCN cũng đã đưa ra hệ thống phân hạng các KBTTN Hệthống phân hạng 1994 có tất cả 6 phân hạng, bao gồm:

1) Khu dự trữ thiên nhiên nghiêm ngặt/Khu bảo vệ hoang dã (Strict NatureReserve/ Wildeness Area);

2) Khu dự trữ thiên nhiên (Strict Nature Reserve);3) Khu bảo vệ hoang dã (Wildeness Area);

4) VQG (National Park);

5) KBT thắng cảnh tự nhiên (National Monument/Natural Landmark);6) KBT loài/Sinh cảnh (Habitat/Species Management Area);

7) KBT cảnh quan đất liền/biển (Protected Landscape/Seascape);

8) KBT kết hợp sử dụng bền vững tài nguyên (Managed Resource Protected Area).Một nghiên cứu của Moenieba Isaacs và Najma Mohamed, thực hiện năm 2000(Isaacs và nnk, 2000) ở VQG Richtersveld tại Nam Phi chỉ ra rằng việc xây dựng vườnđã có tác động rất lớn đến đời sống của người dân nơi dây Dân cư ở đây sống bằngnghề khai thác kim cương, tuy nhiên đời sống của họ là rất khó khăn, cơ sở hạ tầngthấp kém, điều kiện làm việc trong các hầm mỏ nguy hiểm Bên cạnh đó, việc khai tháccủa họ ảnh hưởng rất lớn đến đa dạng sinh học trong KBT này Trong tình hình đó,việc xây dựng KBT đã đưa ra những cam kết giữa người dân và chính quyền nhằm cảithiện sinh kế cho cộng đồng, mặt khác nó làm cho việc bảo tồn đa dạng sinh học củaKBT diễn ra có hiệu quả hơn Người dân cam kết sẽ bảo vệ đa dạng sinh học trong địaphận kiếm sống của họ, còn chính quyền địa phương cam kết sẽ xây dựng cơ sở hạtầng và các dịch vụ công nhằm nâng cao đời sống của người dân Tương tự, tại VQGKruger, để đạt được quyền sử dụng đất đai, người dân phải xây dựng quy ước bảo vệmôi trường trong khu vực VQG, đồng thời họ cũng được chia sẻ lợi ích thu được từ dulịch (Reid, H., 2000).

Ở VQG Vutut tại Canada, vừa là một KBTTN vừa là khu di sản văn hóa củangười bản địa ở vùng Bắc Cực, đời sống của thổ dân ở đây đã được cải thiện rõ rệt khihọ được tham gia vào việc quản lý KBT Tại đây ban quản lý VQG giúp về kỹ thuậtxây dựng các mô hình bảo tồn tài nguyên thiên nhiên và phát triển kinh tế - xã hội, còndân bản địa có thể thực hiện các mô hình đó Hợp tác quản lý ở đây đã giải quyết hàihòa mâu thuẫn giữa chính sách của chính quyền và bản sắc truyền thống của ngườidân, bảo đảm cho sự thành công của công tác bảo tồn hoang dã và bảo tồn các di sảnvăn hóa, đồng thời mang lại cuộc sống ổn định cho thổ dân sống phụ thuộc vào khaithác tài nguyên ở vườn (Sherry, E E., 1999).

Shuchenmann (1999) đã đưa ra một ví dụ ở VQG Andringitra, là VQG thứ 14của nước cộng hòa Madagascar VQG là một vùng núi có mối liên hệ giữa các hệ sinhthái, sinh cảnh, đa dạng sinh học và cảnh quan cũng như di tích văn hóa Việc xâydựng VQG đã làm giảm diện tích chăn thả gia súc, khai thác tài nguyên từ rừng phụchồi, gây ảnh hưởng lớn đến sinh kế của cộng đồng

Một nghiên cứu của Oli Krishna Prasad (1999), tại KBT Chitwan ở Nepal đãcho thấy việc xây dựng KBT này đã thu hút được lượng khách du lịch rất lớn, nhất làdu lịch sinh thái ở các vùng đệm Với việc thu hút được lượng khách du lịch đến vớiVQG Chitwan, đã giúp người dân ở đây phát triển các hoạt động dịch vụ làm cho đờisống của họ ngày càng được nâng cao Đồng thời để bảo vệ được KBT, chính phủ đã

xây dựng quy chế quản lý trong đó đưa ra nghị định đảm bảo các quyền của người dânnhư: quyền chăn thả gia súc, khai thác tài nguyên từ rừng phục hồi để sử dụng tại chỗ,cho phép giữ gìn những tập quán truyền thống khác như có thể giữ gìn các điểm thờcúng thần rừng, đổi lại người dân phải tham gia bảo vệ sự ổn định của các hệ sinh tháitrong khu vực Lợi ích của cộng đồng khi tham gia quản lý tài nguyên là khoảng 30% -50% thu được từ du lịch hàng năm sẽ đầu tư trở lại cho các hoạt động phát triển kinh tế- xã hội của cộng đồng.

Qua một số nghiên cứu điển hình trên đã cho chúng ta thấy rằng, việc thành lậpcác VQG và KBTTN mặc dù đã gây ra những tác động tiêu cực lên sinh kế của cộngđồng sống xung quanh nhưng cũng đã giúp cải thiện sinh kế của người dân sống phụthuộc vào việc khai thác tài nguyên ở các khu vực này Việc huy động sự tham gia củacộng đồng vào quản lý các KBT là rất cần thiết và mang lại hiệu quả cao, đồng thờiviệc chia sẻ lợi ích thu được từ các KBT đã giúp nâng cao đời sống cộng đồng và tạo rasự hài hòa giữa bảo tồn và phát triển

1.2 Tình hình nghiên cứu ở Việt Nam

Ở Việt Nam có sự liên quan chặt chẽ giữa vị trí của các KBT và vấn đề nghèođói Điều này không có nghĩa là ở đây có mối quan hệ nhân quả giữa việc sống gần cácKBT và nghèo đói Tình trạng nghèo đói của người dân trong và xung quanh các KBTlà một thực tế của các vùng núi xa xôi hẻo lánh, thường có diện tích đất canh tác hẹp vàít có cơ hội tiếp cận với thị trường Nhiều KBT của Việt Nam là nơi sinh sống của cácdân tộc ít người, đa số họ đều đang sống trong tình trạng nghèo đói Vì vậy, các cộngđồng này thường phụ thuộc nhiều vào các nguồn tài nguyên còn lại trong các KBT.Các KBT tự nó không phải là công cụ mạnh để giảm nghèo nhưng có thể mang lạinhiều lợi ích quan trọng giúp làm giảm mức độ nghèo khổ của các cộng đồng nghèo.Ví dụ nhiều vùng xa xôi hẻo lánh, các KBT cung cấp các cây thuốc, thường dưới dạngdùng trực tiếp, giữ vai trò như là “kho dự trữ thức ăn” khi thiếu đói (Báo cáo quốc giacủa Việt Nam về các KBT và phát triển, 2003) Các KBT cung cấp nước sạch cho cộngđồng xung quanh và giúp cho việc kiểm soát lũ lụt ở hạ lưu Các KBT là nơi bảo tồnvăn hóa dân tộc thiểu số nhờ việc bảo vệ các khu rừng thiêng có ý nghĩa tôn giáo quantrọng.

Ở VQG Ba Vì, Hà Nội, có khoảng 2.000 người Dao thu hái cây thuốc trong vàxung quanh vườn các cây thuốc này được dùng cho gia đình và là nguồn thu nhập bổsung cho người Dao sống chủ yếu nhờ sản xuất nông nghiệp Kiến thức về tác dụng điềutrị bệnh của cây thuốc của người Dao truyền từ thế hệ này sang thế hệ khác Người dântộc Dao ở Ba Vì dựa vào việc thu hái bền vững cây thuốc để duy trì các hoạt động chữa

bệnh truyền thống của mình và tạo thu nhập cho gia đình (Trần Văn Ơn, 2000).

Người dân địa phương thường chịu thiệt thòi khi KBT được thành lập nhưngnhận được ít lợi ích từ các KBT Khi KBT được thành lập, người dân địa phươngthường bị hạn chế hoặc không còn được sử dụng tài nguyên thiên nhiên trong các KBTmới này Trừ khi các cộng đồng thấy được các lợi ích từ KBT cho cuộc sống của mình,họ mới cảm thấy được khuyến khích trong việc đảm bảo sự tồn tài của các khu này.Hơn nữa, người dân địa phương không có tiếng nói chính thức trong việc quản lý cácKBT tuy các quyết định quản lý KBT tác động đến đời sống của họ Vì sự nghiệp bảotồn, đôi khi các hoạt động phát triển đem lại lợi ích cho các cộng đồng sinh sống trongvà bên cạnh các KBT bị hạn chế Ví dụ, dự án xây dựng cơ sở hạ tầng cho cộng đồngcủa Ngân hàng thế giới mới đây, với kinh phí 123 triệu USD cung cấp các khoản vốnnhỏ để xây dựng cơ sở hạ tầng phù hợp (đường, cầu, bệnh xá, trường học, v.v ) cho540 xã nghèo nhất ở Việt Nam Tuy nhiên, 86 xã được lựa chọn nhưng do nằm trọntrong hoặc một phần bên trong các KBT nên đã không được đưa vào chương trình nàyđể tránh các tác động xấu lên các KBT do cơ sở hạ tầng mới gây ra (Báo cáo quốc giacủa Việt Nam về các KBT và phát triển, 2003).

Việc xây dựng các KBT, cũng có tác động tích cực dến đời sống của người dânsống trong và xung quanh Quyền sử dụng đất đã được trao cho các hộ sống trong vùngđệm của một số KBT Trong nhiều trường hợp, các hộ gia đình trong các vùng đệmnày nhận được giấy chứng nhận quyền sử dụng đất sớm hơn so với các cộng đồng bêncạnh Đó là một lợi ích rõ ràng khi sống cạnh KBT Cấp giấy chứng nhận quyền sửdụng đất giúp cho việc ổn định công tác quản lý đất đai trong vùng đệm của các KBT.Chương trình trồng mới 5 triệu ha rừng của Chính phủ cấp tiền giao khoán quản lý bảovệ rừng cho các hộ sống trong vùng đệm Nhiều hộ gia đình đã được lợi về tài chính từcác hợp đồng bảo vệ này và diện tích che phủ của một số khu vực đã tăng lên (Báo cáoquốc gia của Việt Nam về các KBT và phát triển, 2003).

Một giải pháp nhằm cải thiện và tăng cường công tác quản lý các KBT là phảicó một cơ chế phù hợp khuyến khích sự tham gia của các bên có liên quan tại địaphương vào công tác quản lý trong KBT Cần xem xét để các cộng đồng địa phương,các cơ quan quản lý phát triển vùng đệm và các cơ quan có liên quan khác tại địaphương ví dụ như các lâm trường quốc doanh có cơ hội tham gia vào quá trình này.Một điều rõ ràng là nếu các cộng đồng địa phương nhận thức được lợi ích từ việc quảnlý tốt KBT và có cơ hội tham gia vào việc đưa ra các quyết định quản lý KBT hoặc gâyảnh hưởng tới các quyết định này thì việc sử dụng không bền vững nguồn tài nguyênđịa phương sẽ bị chặn đứng một cách có hiệu quả Lúc đó, nguồn tài nguyên trong cácKBT sẽ được sử dụng một cách thông minh, nhằm cải thiện đời sống cho cộng đồng

đồng thời đảm bảo được mục tiêu bảo tồn.

Chúng ta có thể thấy rằng việc xây dựng các KBT đã có những tác động tích cựclẫn tiêu cực lên sinh kế của cộng đồng sự tham gia của cộng đồng vào trong quá trìnhquản lý các KBT, là một biện pháp có hiệu quả cao để giúp công tác bảo tồn được bềnvững người dân địa phương cũng được hưởng các lợi ích thu được từ các KBT, qua đógiúp nâng cao thu nhập và đời sống của hộ Bên cạnh đó, người dân sống trong cácvùng đệm được hưởng các chính sách ưu đãi về quyền sử dụng đất, được tập huấn cáckỹ thuật sản xuất mới cũng đã giúp tăng cường các hoạt động sinh kế mới và làm chohọ ngày càng ít phụ thuộc vào việc khai thác tài nguyên trong các KBT.

Mặc dù Việt Nam đã có tới 128 khu rừng đặc dụng được thành lập với tổng diệntích hơn 2,5 triệu ha, chiếm khoảng 7,24% diện tích cả nước, bao gồm 30 Vườn quốcgia, 60 khu bảo tồn thiên nhiên và 38 khu bảo vệ cảnh quan (Phòng Bảo tồn, Cục Kiểmlâm, tháng 12/2007) nhưng hầu như công bố chính thức về việc nghiên cứu những tácđộng của việc thành lập các khu rừng đặc dụng lên cộng đồng sống xung quanh khuvực này Vì vậy, việc nghiên cứu này rất có ý nghĩa trong việc quy hoạch quản lý bảotồn ở địa phương trong mối quan hệ giữa bảo tồn và phát triển.

Chương 2 - CÂU HỎI, MỤC TIÊU, ĐỊA ĐIỂM VÀPHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU

2.1 Câu hỏi nghiên cứu

Câu hỏi 1 Lợi ích và những hạn chế khi xây dựng KBT là gì?

- Đối với bảo tồn hệ sinh thái?- Đối với sinh kế của người dân?

- Đối với các chương trình phát triển kinh tế - xã hội địa phương?

Câu hỏi 2 Cộng đồng có tham gia đóng góp xây dựng KBTTN không?

- Tham gia đóng góp ý kiến, bàn luận, khuyến nghị để các cấp chức năng raquyết định?

Câu hỏi 3 Việc tiếp cận nguồn tài nguyên thiên nhiên của người dân, đặc biệt liên

quan đến khai thác các loài lâm sản như thế nào?

- Sự phụ thuộc vào của cộng đồng địa phương vào các loài động, thực vật (thựcphẩm, lương thực, trao đổi, buôn bán)?

- Tình trạng khai thác các loài động, thực vật trước đây và hiện nay của ngườidân địa phương?

- Người dân có được phép khai thác các loài lâm sản ngoài gỗ (cây thuốc, tre,măng ) ở các vùng mà trước đây họ đã từng khai thác không?

Câu hỏi 4 Thực trạng sử dụng đất canh tác khi KBT được thành lập ra sao?

- Đất đai của người dân trước đây hiện nay có nằm trong khu vực bảo vệ haykhông?

- Họ được cấp đất, hay đền bù khi đất đai sản xuất trước đây được qui hoạchnằm trong KBTTN không?

- Thực trạng sản xuất nông – lâm nghiệp của người dân hiện nay và trước đâynhư thế nào?

Câu hỏi 5 Người dân hưởng lợi gì từ các chương trình/dự án phát triển cộng đồng

vùng đệm của KBT?

- Có những chương trình, dự án nào đã thực hiện tại vùng đệm từ khi KBTTN

được thành lập?

- Các chương trình có tạo ra sản phẩm cải thiện sinh kế cho cộng đồng không?- Vai trò của người dân địa phương khi tham gia các chương trình phát triển?

2.2 Mục tiêu nghiên cứu

- Tìm hiểu các quá trình thành lập và hiện trạng KBTTN Mường Nhé;

- Phân tích sự phụ thuộc của cộng đồng địa phương lên tài nguyên của KBTTNMường Nhé;

- Đánh giá và phân tích những tác động của việc thành lập KBTTN Mường Nhéđến sinh kế của cộng đồng địa phương.

2.3 Địa điểm và thời gian nghiên cứu

- Điểm có người dân tộc ít người sinh sống có tập quán sử dụng tài nguyên thiênnhiên thuộc xã Chung Chải, vùng đệm KBTTN Mường Nhé, huyện Mường Nhé tỉnhĐiện Biên, có diện tích 39.069 km2, dân số 4.286 người, gồm các dân tộc Thái, Hà Nhì,Mông, …

- Thời gian: từ ngày 24/12/2009 đến 14/1/2010.

2.4 Phương pháp luận2.4.1 Quan điểm

Một vấn đề đặt ra trong các nghiên cứu về KBT thường chú trọng đến bảo tồn đadạng sinh học mà dường như có rất ít các nghiên cứu liên quan đến sinh kế của ngườidân khi các KBT được thành lập Trong khuôn khổ đề tài này một lý thuyết được đưara là “Trade – off” hay “Đánh đổi” giữa bảo tồn và phát triển

Có rất nhiều định nghĩa khác nhau về “Trade – off” từ các lĩnh vực, văn hóa vàcác bối cảnh xã hội khác nhau “Trade – off” được định nghĩa như là sự đánh đổi/sựlựa chọn tối ưu/ sử dụng khôn ngoan/sử dụng hợp lý (CRES, 2007).

Bên cạnh đó việc phân tích các thông tin dựa trên quan điểm Sinh thái Nhânvăn: “Cộng đồng và việc sử dụng tài nguyên qua các giai đoạn khác nhau và vai tròcủa các chính sách trong các thời kỳ Qua đó người dân ứng xử với tài nguyên thiênnhiên và hành động của cộng đồng khi thay đổi chính sách về quản lý tài nguyên”.

Trên cơ sở Sinh thái Chính trị để phân chia các nhóm đối tượng (người quyếtđịnh, người thực thi, người sử dụng) và vai trò của họ đối với tài nguyên thiên nhiên.Sinh thái chính trị nghiên cứu bối cảnh dẫn đến thay đổi môi trường, mâu thuẫn về tiếp

cận và tính chính trị về thay đổi môi trường ( Bryant, 1992) Qua quan điểm của sinhthái chính trị, nhận thức và khẳng định nhân tố nào đã ảnh hưởng đến cách ứng xử củacác nhóm đối tượng đối với tài nguyên Qua đó giúp làm sáng tỏ quyền sử dụng tàinguyên thiên nhiên đã được hình thành và thay đổi như thế nào qua thời gian.

2.4.2 Cách tiếp cận

Nghiên cứu tập trung vào tiếp cận một cách hệ thống và đa chiều tới các đốitượng nghiên cứu Phương pháp tiếp cận tập trung đến mối quan hệ giữa quản lý bảotồn và sinh kế của cộng đồng Phương pháp này được phát triển trên cơ sở lấy cộngđồng làm trung tâm và các công cụ nghiên cứu được phát triển trên cơ sở các lý thuyếtvề “ Trade-off”, “Tiếp cận hệ sinh thái”, “ Sinh thái chính trị” và “ Sinh thái nhân văn”.

2.5 Phương pháp nghiên cứu

2.5.1 Phạm vi và đối tượng nghiên cứu

Đề tài tập trung vào phạm vi nghiên cứu tác động của việc thành lập KBTTNMường Nhé đến sinh kế của cộng đồng ở bản Nậm Pắc và bản Đoàn Kết thuộc xãChung Chải, huyện Mường Nhé, là nơi cộng đồng từ lâu sống phụ thuộc vào nguồn tàinguyên thiên nhiên trong khu vực quản lý của KBTTN Mường Nhé.

Các đối tượng liên quan gồm:

- Những người có vai trò trong quá trình ra nghị quyết và quyết định ở địaphương: Ủy ban nhân dân huyện, cơ quan quản lý chuyên trách;

- Những người có vai trò trong thực thi pháp luật và các quyết định ở địaphương: Giám đốc KBT, Ủy ban nhân dân xã, Các cơ quan hỗ trợ (Bộ đội, BiênPhòng);

- Các đối tượng bị ảnh hưởng do việc thành lập KBT và hưởng lợi từ các chínhsách của Trung ương.

2.5.2 Phương pháp nghiên cứu

2.5.2.1 Thu thập các thông tin thứ cấp

- Các Quyết định, văn bản của Ủy ban nhân tỉnh, sở Nông nghiệp và Phát triểnNông thôn liên quan đến quản lý KBT;

- Các thông tin thứ cấp thông qua Luận chứng kinh tế kỹ thuật của KBTTNMường Nhé, Quy hoạch KBTTN Mường Nhé, báo cáo công tác quản lý của KBTTNMường Nhé, các Báo cáo kinh tế xã hội của huyện Mường Nhé và xã Chung Chải, niêngiám thống kê huyện Mường Nhé;

- Các Nghị quyết của Ủy ban nhân dân huyện Mường Nhé, các Quyết định liênquan.

- Các văn bản pháp luật như Luật bảo vệ và phát triển rừng, 2004; Nghị định 2323/2006/NĐ-CP ngày 03/3/2006 về thi hành luật bảo vệ và phát triển rừng; Quyết định186/2006/QĐ-TTg ngày 14 tháng 8 năm 2006 của Thủ tướng Chính phủ về việc banhành quy chế quản lý rừng.

2.5.2.2 Thu thập các số liệu sơ cấp

Thảo luận: Mục đích nhằm nắm bắt tổng thể các hoạt động và bối cảnh địa phương,

các chính sách, quyết định, nghị quyết, các nhận thức trong quản lý tài nguyên và bảotồn ở địa phương; tổ chức thảo luận với Ủy ban nhân dân huyện, Ủy ban nhân xã,Kiểm lâm, KBT, Bộ đội và Bộ đội Biên Phòng.

Phỏng vấn theo bảng hỏi: Phỏng vấn 30 hộ ở bản Nậm Pắc và Đoàn kết, những hộ đã

từng sống phụ thuộc vào tài nguyên ở trong KBT gồm 3 đối tượng cơ bản những hộtrung bình, hộ nghèo và hộ thiếu đói

Phân tích vấn đề: Vấn đề được phân tích thiết lập các mối quan hệ nguyên nhân – hậu

quả giữa các khía cạnh tiêu cực của một thực trạng hiện hữu Việc phân tích này nhằmxác định các nút thắt mà các bên có liên quan Những vấn đề được xác định thông quathảo luận của các bên liên quan gồm: các hộ dân, đại diện bản, chính quyền địaphương, cán bộ bảo tồn, kiểm lâm địa bàn, bộ đội.

Sơ đồ Venn: Công cụ này được sử dụng để so sánh các vấn đề và tương phản của vấn

đề được đưa ra Trong công cụ Venn các vòng tròn được thể hiện bằng các vấn đề và ýnghĩa của các vấn đề đó Các phần trùng nhau của các vòng tròn nghĩa là vấn đề nêu racó ý nghĩa tương tự, các phần nằm ngoài có ý nghĩa khác nhau Trong trường hợp nàysử dụng Sơ đồ Venn nhằm xác định các mối mức độ liên quan của cộng đồng địaphương với chính quyền, cơ quan chuyên môn, các tổ chức.

SWOT (điểm mạnh, điểm yếu, cơ hội, mối đe dọa): Đây là công cụ được sử dụng khá

hiệu quả để phân tích trong sử dụng phương pháp tiếp cận nghiên cứu trong xã hội học,hoạch định chiến lược, kế hoạch Trên cơ sở của đề tài chúng tôi tiến hành phân tích mộtsố các yếu tố sau:

Điểm mạnh (S)

- Những điểm mạnh của vấn đềnghiên cứu.

Điểm yếu (W)

- Những điểm yếu của vấn đề nghiên cứu.

Cơ hội (O)

Những cơ hội mà đối tượng nghiêncứu có được.

Mối đe dọa ( T)

- Mối đe dọa nào liên quan đến đối tượngvà vấn đề nghiên cứu.

Công cụ PNPR ( Past – Now – Proposed – Reason): phân tích theo thời gian của vấn

đề từ quá khứ đến hiện tại để đưa ra các khuyến nghị, lý do.

Những vấn đề đềcập trong nội dung,câu hỏi nghiên cứutrước đây

Những vấn đề đềcập trong nội dungvà câu hỏi nghiêncứu hiện tại

Phân tích các vấnđề từ đó đề xuấtcác lý do liên quanphục vụ các cácmục tiêu nghiêncứu

Đưa ra các lý docần phải đề xuất

Phương pháp Ma trận (Matrix): phân nhóm các đối tượng và loại tài nguyên

Nhóm đối tượng con ngườiNhóm đối tượng tài nguyên

Cácquyếtđịnh vàchínhsách liênquan đếnquản lývà sửdụng tàinguyên

Ai làngườithựchiệnchínhsách vàviệcthựchiệnchínhsách đónhư thếnào

Ai làngườisử dụngtàinguyênvà mứcđộ sửdụng tàinguyên

Đốitượngliênquankhác,như cáctổ chứcchính trịxã hội,cácnhómbuônbán

Các loàinàođượckhaithác vàmụcđích

phươngngoài cáclâm sản, cáctài nguyênnào đượckhai thácnhư cảnhquan, vănhóa (gắn kếtvới thiênnhiên)

Chương 3 – KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN3.1 Lịch sử hình thành và đặc điểm tự nhiên và kinh tế - xã hội

3.1.1 Lịch sử hình thành

Năm 1976, nhận thức được tầm quan trọng của tài nguyên rừng Mường Nhé, UBND tỉnh Lai Châu đã ra quyết định số 06/QĐ-TKNN ngày 08/7/1976 về việc thành lập KBT chim thú tại Mường Nhé.

Năm 1986, KBTTN Mường Nhé, huyện Mường Nhé, tỉnh Điện Biên được thànhlập theo Quyết định số 194/CT ngày 09/8/1986 của Chủ tịch Hội đồng Bộ trưởng với diện tích là 182.000 ha.

Năm 1991, WWF và Bộ lâm nghiệp (cũ) đề xuất thiết lập một KBTTN với diện

tích khoảng 300.000 ha (Cox ed al, 1992).

Năm 1993, dự án đầu tư cho KBTTN Mường Nhé do Viện Điều tra quy hoạchRừng xây dựng với diện tích KBT là 396.176 ha, trong đó có 109.625 ha là khu bảo vệnghiêm ngặt, 268.566 ha là khu phục hồi sinh thái và 17.985 ha đất nông nghiệp và khudân cư đã được UBND tỉnh Lai Châu phê duyệt Tuy nhiên, do những biến động vềdân cư trong khu vực nên dự án này chưa được chuẩn y ở cấp Bộ Thay vào đó, BộNN&PTNT và Bộ Kế hoạch và Đầu tư đã đề nghị UBND tỉnh tiến hành sửa đổi và xâydựng lại dự án đầu tư cho vùng Tiếp theo đó, một bản dự án đầu tư thứ hai được xâydựng năm 1996 với đề xuất thiết lập một KBTTN rộng 310.216 ha, bao gồm 173.025

ha khu bảo vệ nghiêm ngặt, 137.191 ha khu phục hồi sinh thái (Anon, 1996)

Bản dự án đầu tư thứ hai đã được UBND tỉnh Lai Châu thông qua theo Côngvăn số 8/TT/UB, ngày 18/12/1996, và Bộ NN&PTNT phê chuẩn theo Công văn số

1262/NN-KHTD, ngày 19/04/1997 (Anon, 1999) Tuy dự án đầu tư đã được Bộ

NN&PTNT phê chuẩn, nhưng Bộ Kế hoạch và Đầu tư vẫn chưa thẩm định nên chưa cónguồn vốn nào được đầu tư cho KBT (Nguyễn Đức Tú và nnk, 2001) Do đó, Chi cụcKiểm lâm tỉnh Lai Châu lại tiến hành xây dựng bản dự án đầu tư lần thứ ba dựa trên cơ

sở chỉnh sửa dự án đầu tư trước, với đề xuất thu nhỏ KBT còn 172.480 ha (Anon.1999) Tuy nhiên, bản dự án đầu tư này chưa được phê chuẩn ở bất cứ cấp nào(Nguyễn Đức Tú và nnk, 2001).

Năm 2005, UNBD tỉnh Điện Biên ra quyết định số 1019/QĐ-UBND, ngày 03tháng 10 năm 2005 về việc thành lập Ban Quản lý Bảo tồn thiên nhiên Mường Nhé,trực thuộc Chi cục Kiểm lâm tỉnh Điện Biên nhằm thực hiện nhiệm vụ chuyên ngànhvề công tác quản lý, bảo vệ rừng, bảo tồn thiên nhiên trên phạm vi diện tích được giao45.581 ha thuộc địa bàn 4 xã: Mường Nhé, Chung Chải, Sín Thầu và Mường Toongcủa huyện Mường Nhé tỉnh Điện Biên.

Năm 2006, theo quyết định số 803/QĐ-UBND ngày 08/8/2006 của Uỷ Ban nhândân tỉnh Điện Biên về việc phê duyệt đề cương, dự toán lập quy hoạch chi tiết KBTTNMường Nhé.

Năm 2008, Ủy ban nhân dân tỉnh Điện Biên ra Quyết định số 593/QĐUB ngày23 tháng 5 năm 2008 phê duyệt dự án thành lập KBTTN Mường Nhé với diện tích45.581ha và diện tích vùng đệm 124.381,34ha, gồm có 6 xã: Nậm Kè, Mường Nhé,Chung Chải, Sín Thầu, Mường Toong và Quảng Lâm.

Năm 2009, UBND tỉnh Điện Biên ra quyết định số 500/QĐ-UBND ngày10/4/2009 về việc kiện toàn BQL KBTTN Mường Nhé, trực thuộc sở Nông nghiệp vàPTNT tỉnh Điện Biên.

3.1.2 Điều kiện tự nhiên3.1.2.1 Vị trí địa lý

KBTTN Mường Nhé thuộc huyện Mường Nhé tỉnh Điện Biên Tổng diện tích tựnhiên là 45.581ha Có tọa độ địa lý là 22o1’ đến 22o24’ vĩ độ Bắc, và từ 102o8’ đến102o33’ độ kinh Đông.

- Phía Bắc giáp nước Cộng hoà dân chủ nhân dân Trung Hoa;- Phía Đông Nam giáp xã Chà Cang huyện Mường Nhé;- Phía Đông giáp huyện Mường Tè tỉnh Lai Châu;- Phía Tây giáp nước Cộng hoà dân chủ nhân dân Lào.

KBTTN Mường Nhé có 6 xã vùng đệm, bao gồm các xã Sín Thầu, Chung Chải,Mường Nhé, Mường Toong, Nậm Kè, Quảng Lâm thuộc huyện Mường Nhé tỉnh ĐiệnBiên (Bản đồ 1).

3.1.2.2 Địa hình

KBTTN Mường Nhé có dạng địa hình núi cao, bị chia cắt mạnh bởi các dông núicó độ dốc lớn Phía Tây Bắc dọc theo biên giới Việt Lào trải dài qua địa phận của 6 xãlà dãy Phu Đen Đinh chạy theo hướng Tây Bắc- Đông Nam, với đỉnh cao nhất là đỉnhPu Pá Kun (1.892m) Phía Bắc dọc theo biên giới Việt - Trung là các dãy núi Phú TaLong San, Phú Tu Na với cao đỉnh 1.405 Phía Đông Nam thuộc địa phận của xãMường Toong là các dông núi có độ cao trung bình trên 1000 m Nằm giữa các dãy núilà các thung lũng nhỏ hẹp và một số dãy núi thấp Địa hình thấp dần theo hướng TâyBắc - Đông Nam.

BẢN ĐỒ 1.

3.1.2.3 Địa chất, thổ nhưỡng

Địa chất

Nền địa chất khu nghiên cứu có lịch sử nguồn gốc kiến tạo từ đầu kỷ Pecmi, trảiqua sự biến đổi địa chất của các đại Mêzôzôi, Kainôzôi và chịu ảnh hưởng nhiều củahoạt động tạo sơn Indexin Khu vực có tuổi địa chất nhỏ, núi trẻ, đỉnh núi nhọn nhiềukhe rãnh sâu vì quá trình bào mòn địa chất tự nhiên còn chưa lâu.

Đá mẹ: Trong khu nghiên cứu, đá mẹ thuộc 2 nhóm chính là đá Macma axit vàĐá biến chất với các loại chính như: Gnai, Amphibolit, Filit, Đá vôi, đôi chỗ còn lẫnPhiến thạch sét, Sa thạch, Sỏi sạn kết Sự đa dạng về đá mẹ đã tạo ra nhiều loại đất vớinhiều chủng loại khác nhau.

Thổ nhưỡng

Khu vực nghiên cứu bao gồm các loại đất chính như đất mùn vàng xám phân bốở độ cao từ 1.600 – 1.800m; đất Feralit màu vàng đỏ phân bố ở độ cao từ 700 đến1.600m; đất Feralit màu vàng đỏ phân bố dưới 700m; đất Feralit màu xám phân bốquanh làng bản và trên sườn núi có nguồn nước và đất dốc tụ chân núi quanh các chânnúi (bảng 1).

Bảng 1 Các loại đất ở KBTTN Mường Nhé

1 Đất mùn vàngxám

Đất có màu vàng nhạt, màu xám vàngtrên núi cao thành phần cơ giới nhẹ

Phân bố ở độ cao1.600-1.800m.

2 Đất Feralitmùn vàng đỏ

Phát triển trên đá A xít, đá Biến chất,đá Diệp thạch, Phiến thạch sét, Sathạch, Sỏi sạn kết thành phần cơ giớinhẹ hoặc trung bình thường

Phân bố ở độ cao 1600m.

700-3 Đất Feralitmàu vàng đỏ

Phát triển trên đá Phiến thạch sét, Sathạch, Sỏi sạn kết thành phần cơ giớitrung bình

Phân bố ở độ cao dưới700m

4 Đất Feralitmàu xám

Đất Feralit biến màu do quá trìnhcanh tác có thành phần cơ giới trungbình

Phân bố quanh làngbản và trên các sườnnúi có nguồn nước.5 Đất dốc tụ

chân núi

Màu xám có thành phần cơ giới nhẹhoặc trung bình

Phân bố ở các chânnúi

Nguồn: Báo cáo dự án quy hoạch chi tiết KBTTN Mường Nhé, 2008

Phần lớn các loại đất đai trong khu vực có thành phần cơ giới từ nhẹ đến trung

bình, kết cấu viên nhỏ và có độ mùn từ trung bình đến khá, tơi, xốp, có độ ẩm cao còntính chất đất rừng, thuận lợi cho quá trình phát triển và phục hồi rừng.

3.1.2.4 Đặc điểm khí hậu, thủy văn

Khí hậu

Khí hậu của khu vực mang đặc điểm của khí hậu nhiệt đới gió mùa với nhữngnét đặc trưng của khí hậu nhiệt đới núi cao Do được dãy Hoàng Liên Sơn che khuấtnên ít chịu ảnh hưởng của gió mùa Đông Bắc, mùa lạnh kết thúc sớm, nền nhiệt độkhông xuống quá thấp Một năm gồm hai mùa: mùa mưa, nóng ẩm mưa nhiều bắt đầutừ tháng 4 đến tháng 10, mùa khô lạnh từ tháng 11 đến tháng 3 năm sau.

- Nhiệt độ bình quân năm là 22,5oC Nhiệt độ tối cao tuyệt đối là 39oC Nhiệt độtối thấp tuyệt đối là 7oC

- Lượng mưa trung bình năm 1.950mm, tập trung chủ yếu vào mùa hè ở cáctháng 6, 7, 8 tổng lượng mưa chiếm tới 80%.

- Độ ẩm không khí bình quân năm là 85%.

- Gió: Hướng gió thịnh hành của khu vực nghiên cứu là Đông Bắc hoạt động từtháng 11 dến tháng 3 năm sau; gió Đông Nam hoạt động từ tháng 4 đến tháng 10; gióTây Nam thổi từ tháng 3 đến tháng 7; gió Tây khô nóng trên cao cũng hoạt động trongthời gian từ tháng 3 - tháng 7.

- Sương muối và mưa đá đôi khi xuất hiện.

Nhìn chung khí hậu của khu vực này không quá khắc nghiệt, không gây quánhiều cản trở cho các hoạt động sản xuất nông, lâm nghiệp của nhân dân Tuy nhiêncần theo dõi diễn biến bất thường của thời tiết hàng năm để có kế hoạch bố trí thời vụgieo trồng cho phù hợp.

Thủy văn

Hệ thống Nậm Ma: Bao gồm các chi lưu chính như Mò Bông Khò, Toòng SanHò, Y Ma Hò, Y Già Hò ở phía Bắc thuộc xã Sín Thầu Các chi lưu Nậm Pa Pơi, HuổiPa Ma, Nhu Na Ho, Nậm Ma thuộc xã Chung Chải Hệ thống này hợp dòng với suốiNậm Ma chảy theo hướng Tây Bắc - Đông Nam và đổ vào Sông Đà.

Hệ thống Nậm Nhé: Bao gồm hai chi lưu chính là Nậm Nhé với các nhánh suốinhỏ như Nậm Là, Huổi Cáy, Nậm Pó Nọi ở địa phận xã Mường Nhé Chi lưu lớn thứhai là Nậm Kè bao gồm các nhánh suối nhỏ như Nậm Chà, Trạm Púng, Nậm Kè chảytrong địa phận xã Nậm Kè Cả hai nhánh suối này đều chảy theo hướng Tây Bắc -

Đông Nam đổ về suối Nậm Nhạt, chảy ra Sông Đà.

Hệ thống sông suối của khu vực chảy trên địa hình tương đối phức tạp và có độdốc lớn Do vậy, vào mùa mưa lưu lượng dòng chảy là rất lớn, gây nhiều khó khăn trởngại cho giao thông đặc biệt là đoạn đường từ Chung Chải đi Sín Thầu Mùa nước kiệtlưu lượng dòng chảy giảm xuống còn 4- 6m3/s.

3.1.3 Tài nguyên động, thực vật3.1.3.1 Tài nguyên thực vật

Hệ thực vật ở KBTTN Mường Nhé khá phong phú, được phân bố trên nhiềusinh cảnh khác nhau, tạo nên các kiểu rừng với nhiều ưu hợp, điển hình như: ưu hợpSồi, Dẻ, Giổi, Re, Thích, Pơ mu, Thông nàng; ưu hợp cây lá rộng, Vầu, Pơ mu; Theodanh mục thực vật KBT, có 740 loài thực vật thuộc 500 chi trong 156 họ và của 5ngành thực vật (Bảng 2) Trong số các loài thực vật này, có 236 loài cây cho gỗ điểnhình, 306 loài cây thuốc và 15 loài cây cho dầu, trong đó, số loài có tên trong sách ĐỏViệt Nam là 29 loài, số loài có tên trong sách đỏ Việt Nam và Thế giới là 4 loài, số loàikhông có tên trong sách Đỏ Việt Nam nhưng có tên trong sách Đỏ Thế giới là 6 loài.Những họ có nhiều loài phân bố trong khu vực này là họ Thầu dầu (Euphorbiaceae), họDâu tằm (Moraceae), họ Cà phê (Rubiaceae), họ Lan (Orchidaceae), họ Đậu(Fabaceae),… Đặc biệt, trong KBTTN Mường Nhé có hơn 200 ha rừng Pơmu cóđường kính từ 1,5 – 1,8 m tập trung quanh khu vực Pu Huổi Luông Ngoài ra, KBT còncó những loài cây cho gỗ như: trầm hương, giổi thơm, giổi găng, chò chỉ, lát hoa

Nguồn: Báo cáo dự án quy hoạch chi tiết KBTTN Mường Nhé, 2008

Trong số này, có tới 29 loài có tên trong sách Đỏ của Việt Nam và Thế giới, như

Kim tuyến (Anoectochilus setaceus), Thất diệp Trung Quốc (Paris chinensis), Trầm

(Aquilaria crassna), Ba gạc Ấn Độ (Pottsia laxiflora), Những loài này được ưu tiên

bảo tồn và phát triển

3.1.3.2 Tài nguyên động vật

KBTTN Mường Nhé đã thống kê 133 loài trong số đó có 39 loài thuộc Nghịđịnh 32/06 và 45 loài trong sách Đỏ Việt Nam năm 2003 Hiện tại các loài dưới đâyđược xem như là những đối tượng bảo tồn quan trọng ở KBTTN Mường Nhé: Gấu chó

(Ursus malayanus), Gấu ngựa (Ursus thibetanus), Vượn bạc má (Nomacusleucogenys), Voọc xám (Trachypethicus phayrii), Công (Pavo muticus), Niệc cổ hung(Aceros nipalensis), (Bảng 3).

Bảng 3 Số lượng loài ĐVR KBTTN Mường Nhé

Nguồn: Báo cáo dự án quy hoạch chi tiết KBTTN Mường Nhé, 2008

3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 3.1.2.1 Kinh tế

a/ Sản xuất nông nghiệp

Trồng trọt

Diện tích đất sản xuất nông nghiệp các xã thuộc vùng đệm KBTTN Mường Nhéchiếm 2,69% tổng diện tích tự nhiên Trong đó đất trồng lúa (lúa nước và lúa nương)chiếm 62,75% tổng quỹ đất nông nghiệp, còn lại là các diện tích đất trồng ngô, sắn vàdiện tích đất vườn tạp Tập quán canh tác lạc hậu, cộng với điều kiện địa hình tươngđối phức tạp, việc đầu tư về giống vốn kỹ thuật còn nhiều hạn chế, nên việc sử dụngđất sản xuất nông nghiệp chưa mang lại hiệu quả cao, năng suất cây trồng đạt thấp.Bình quân thu nhập từ lúa thấp, chỉ 170kg thóc/người/năm Ngoài ra, thu nhập từ ngô,khoai, sắn trung bình chỉ 60kg/người/năm (Bảng 4).

Bảng 4 Diện tích đất trồng cây nông nghiệp (Đơn vị tính: ha)

TTXãDiện tích

Tự nhiênLúaNgôKhoaiSắn

Câyăn quả

Nguồn: Phòng Thống kê huyện Mường Nhé, 2008

Trong khu vực vẫn còn tình trạng sử dụng đất theo cổ truyền không có các biệnpháp cải tạo làm giàu và duy trì độ phì cho đất, chưa áp dụng biện pháp chống xói mònđể bảo vệ đất đai dẫn đến tình trạng đất chỉ canh tác được 2 - 3 năm, năng suất giảmphải bỏ hoang Diện tích đất nương rẫy, đất thoái hóa trên toàn khu vực chiếm tỷ lệcao.Việc phát triển kinh tế vườn và xây dựng mô hình nông lâm kết hợp, kinh tế trangtrại của địa phương còn nhiều hạn chế Một số ít các hộ đã tạo dựng mô hình vườn cây,vườn quả song vẫn còn manh mún, chưa tạo ra những mô hình chuẩn về nông lâm kếthợp, chưa tạo ra giá trị hàng hóa có giá trị cao (Bảng 5).

Bảng 5 Sản lượng cây lương thực có hạt (Đơn vị tính: tấn)

trâu, 3.625 bò, 8.276 lợn và 26.211 gia cầm Phần lớn các loài gia súc gia cầm đượcchăn thả tự do Việc phòng chống dịch bệnh hàng năm chưa được chú trọng, chăn nuôichủ yếu ở quy mô hộ gia đình, chưa phát triển theo hình thức trang trại Do vậy, sảnlượng đạt thấp dẫn tới thu nhập từ chăn nuôi không cao (Bảng 6).

Bảng 6 Số lượng gia súc, gia cầm

Đơn vị tính: con

Gia súc

Bảng 7 Sản lượng khai thác một số loại lâm sản

1 Sín Thầu 140,0 6.885 150 120

2Chung Chải 400,0 9.845 210 165

3 Mường Nhé 525,0 18.675 450 320 4 Mường Toong 290,0 15.170 370 280

c/ Các ngành kinh tế khác

Nền kinh tế của cả khu vực còn mang tính tự cung tự cấp là chủ yếu, cộng vớiđiều kiện vùng cao xa xôi, tiềm năng về khoáng sản không có Do vậy các ngành kinhtế khác của địa phương khó có điều kiện phát triển Hiện tại chỉ có một số hộ đồng bàongười Kinh kinh doanh buôn bán tạp hoá và ăn uống ở trung tâm huyện và các xã

3.1.2.2 Xã hội

KBTTN Mường Nhé bao gồm 6 xã thuộc vùng đệm với hầu hết là các dân tộc vàtộc người thiểu số như Mông, Hà Nhì, Sila, Xạ Phang… Tỷ lệ người dân tộc Môngchiếm tới 58,7%, tiếp đó tới người Hà Nhì (18,01%), người Thái (11, 65%)…(Bảng 8).

Bảng 8 Thành phần dân tộc trong khu vực

Nguồn: Báo cáo dự án quy hoạch chi tiết KBTTN Mường Nhé, 2008

Với tổng diện tích tự nhiên là 169.962ha, 6 xã này có dân số 25.667 ngườinhưng phân phố không đồng đều, chủ yếu tập trung tại xã Mường Nhé và xã Nậm Kè.Đây là hai xã nằm ở gần trung tâm huyện Mường Nhé, giao thông thuận tiện (Bảng 9).

Tổng số lao động trong vùng là 9.651 lao động chiếm 37,6% dân số, trong đó laođộng nông nghiệp là chủ yếu chiếm 84,3%; lao động thuộc các ngành nghề khác baogồm cán bộ chủ chốt xã, huyện, cán bộ y tế, giáo dục

Nguồn: Phòng Thống kê huyện Mường Nhé, 2008

Xã Chung Chải nằm ở vùng đệm KBTTN Mường Nhé có diện tích 39.060ha vàcó 55,3km đường ranh giới với KBT Cả xã có 05 bản với tổng số dân trong xã là3.411 khẩu, mật độ 11,01người/km2 Theo số liệu điều tra của phòng thống kê huyệnMường Nhé, dân số trong xã đã tăng gần 1,8 lần so với năm 2005 và tăng 5,9 lần sovới năm 1991 Sự thay đổi dân số của xã Chung Chải được thể hiện ở bảng 10 dướiđây.

Bảng 10 Tình hình dân số xã Chung Chải qua các năm

1 Dân số (người) 578 1377 1.905 1.849 2.163 3.411 2 Mật độ

(người/km2) 1,48 3,53 6,15 5,97 6,98 11,01

Nguồn: Phòng Thống kê huyện Mường Nhé, 2008

Giáo dục: Hệ thống giáo dục đã đến tận thôn, bản Đã có đến 7 trường tiểu học với 14

điểm trường Trẻ em đến tuổi được khuyến khích đến trường và được trợ cấp Hầu hếtcác trường tiểu học chưa được xây dựng kiên cố, nhiều trường, điểm trường trong tìnhtrạng nghèo nàn ( tranh, nứa) Xã có 1 trường cấp 2 Tỷ lệ đến trường càng lên caocàng giảm Cấp 1 có khoảng 90% trẻ em đến trường, lên cấp 2 chỉ còn khoảng 20%.

Y tế: Là vùng sâu xa, giao thông đi lại rất khó khăn nên khả năng tiếp cận đối với các

dịch vụ y tế của người dân rất hạn chế Trong những năm gần đây xã đã hình thànhđược hệ thống y tế thôn bản Bên cạnh đó có các chương trình y tế của Quân đội thuộcBệnh viện 108 thực hiện Người dân ngày được chăm sóc tốt hơn, và được trợ cấpmiễn phí.

Cơ sở hạ tầng: Hệ thống thông tin đã phủ tận đến trung tâm các xã; hệ thống điện chưa

được triển khai; đã xây dựng kiên cố trường cấp 2 và trạm y tế xã Hệ thống giao thôngrất khó khăn, 1 tuyến chính đi nối đến trung tâm huyện Các tuyến đến bản đi lại rấtkhó khăn.

Văn hóa bản địa: Lễ hội văn hóa cúng lúa mới, Tết của cộng đồng người Hà Nhì và

Người Thái, Mông khá khác biệt so với người Kinh Họ không tổ chức theo lịch màtheo lịch mùa vụ riêng Các tập tục văn hóa như cưới, hỏi, ma chay cũng rất đặc sắc.Tuy nhiên, cùng với sự phát triển chung của xã hội, quá trình giao lưu với các nền vănhóa khác đã khiến cho nhiều nét văn hóa đó bị mai một và mất đi bản sắc riêng.

3.2 Tác động của xây dựng KBTTN Mường Nhé đến khai thác tài nguyênvà sản xuất

3.2.1 Tác động đến khai thác tài nguyên và sản xuất của cộng đồng

Trước khi thành lập KBTTNH Mương Nhé tỉnh Điện Biên năm 2004, sinh kếngười dân xã Chung Chải phần lớn phụ thuộc vào làm nương rẫy, săn bắt động vậtrừng, khai thác lâm sản Từ sau năm 2008, do có các chính sách của Nhà nước, ngườidân đã dần thay thế các thói quen sống phụ thuộc vào tài nguyên rừng và tự nhiên Họđã chủ động được nguồn lương thực từ việc canh tác lúa nước, trồng rau, chăn nuôitrâu, bò, lợn, gà…Sự phụ thuộc vào tài nguyên rừng đã giảm rõ rệt Người dân khôngcòn vào rừng tự nhiên săn bắn động vật, trừ việc đánh bắt cá, khai thác các loại lâm sảnphụ ở ngoài diện tích của KBT Cũng từ năm 2008 đến nay, từ việc nhận khoán khoanhnuôi tái sinh và bảo vệ rừng tự nhiên mà thu nhập của các hộ gia đình trong xã đã tănglên, đời sống ổn định hơn và người dân có ý thức bảo vệ rừng tốt hơn (Bảng 11).

Bảng 11 Mức độ phụ thuộc vào sản xuất và khai thác tài nguyên trước và sauthành lập KBTTN Mường Nhé

Thời gian

diện tích vào KBT nên hạn chế lúa nương; Nhà nước ban hành qui định cấm trồng cây thuốc phiện tăng cường sản xuất cây lương thực

Trung bình Sắn, ngô, cây thuốc phiện

Sắn, ngô

nuôi phục vụ cho sức kéo nên không có sự thay đổi

Trung bình Gia cầm (Gà, Vịt) Gia cầm (Gà, Vịt)

Khai thác tài nguyên