(Luận văn thạc sĩ) một số giải pháp mở rộng tín dụng đầu tư phát triển trên địa bàn tỉnh kiên giang

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP.HCM LÊ HỒNG HẠNH MỘT SỐ GIẢI PHÁP MỞ RỘNG TÍN DỤNG ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH KIÊN GIANG LUAÄN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ TP HỒ CHÍ MINH - NAÊM 2009 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP.HCM LÊ HỒNG HẠNH MỘT SỐ GIẢI PHÁP MỞ RỘNG TÍN DỤNG ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH KIÊN GIANG Chuyên ngành : Kinh Tế – Tài Chính – Ngân Hàng Mã số : 60.31.12 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TEÁ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS BÙI KIM YẾN TP HỒ CHÍ MINH - NĂM 2009 MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU…………………………………………………….… Trang 01 Tính cấp thiết đề tài………… ……………………………………….…Trang 01 Mục đích nghiên cứu……………………………………………………….…Trang 01 Phương pháp nghiên cứu………………………………………………….… Trang 01 Phạm vi đề tài…………………………………………………………… Trang 02 PHẦN NỘI DUNG………….……………………………………………… Trang 03 Chương 1: Tín dụng đầu tư phát triển Nhà nước kinh tế thị trường có quản lý Nhà nước………………………………………………… Trang 03 1.1 Lý luận tín dụng đầu tư phát triển Nhà nước………….… Trang 03 1.1.1 Bản chất đặc điểm TD ĐTPT Nhà nước………………………Trang 03 1.1.1.1 Bản chất TD ĐTPT Nhà nước…………… …………………….Trang 03 1.1.1.2 Đặc điểm TD ĐTPT Nhà nước …………………………………Trang 04 1.1.2 Sự cần thiết tín dụng đầu tư phát triển Nhà nước……… ………Trang 05 1.1.3 Các hình thức hoạt động tín dụng đầu tư phát triển Nhà nước Trang 06 1.1.3.1 Các hình thức tạo nguồn……… …………………………………… Trang 06 1.1.3.2 Các hình thức sử dụng vốn…………………………………………… Trang 08 1.2 Vai trị tín dụng đầu tư phát triển kinh tế………………… Trang 09 1.2.1 Tín dụng đầu tư phát triển Nhà nước cơng cụ đắc lực việc lành mạnh hóa tài - tiền tệ quốc gia Trang 09 1.2.2 Tín dụng đầu tư phát triển Nhà nước việc điều chỉnh cấu kinh tế……………………………………………………………………………… Trang 11 1.3 Các nguyên tắc quản lý tín dụng đầu tư phát triển Nhà nước Trang 11 1.3.1 Nguyên tắc lựa chọn đối tượng Trang 11 1.3.2 Nguyên tắc huy động vốn .Trang 12 1.3.2.1 Nguyên tắc đảm bảo cân đối tài quốc gia……………………… Trang 12 1.3.2.2 Nguyên tắc cân đối thời hạn huy động vốn…………………………… Trang 13 1.3.2.3 Nguyên tắc xác định lãi suất huy động……………………………… Trang 13 1.3.3 Các nguyên tắc quản lý sử dụng nguồn vốn tín dụng đầu tư phát triển Nhà nước…………………………………………………………………………………… Trang 13 Một số giải pháp mở rộng tín dụng đầu tư phát triển địa bàn tỉnh Kiên Giang 1.3.3.1 Nguyên tắc cho vay Trang 13 1.3.3.2 Nguyên tắc xác định thời hạn tín dụng……………………………… Trang 14 1.3.3.3 Nguyên tắc xác định quy mơ tín dụng………………………………… Trang 14 1.3.3.4 Ngun tắc xác định lãi suất tín dụng………………………………… Trang 15 1.3.3.5 Nguyên tắc đảm bảo tiền vay………………………………………… Trang 16 1.3.3.6 Nguyên tắc giải ngân………………………………………………… Trang 17 1.3.3.7 Nguyên tắc đảm bảo tín dụng Trang 18 1.3.3.8 Nguyên tắc hỗ trợ lãi suất sau đầu tư………………………………… Trang 18 1.3.3.9 Nguyên tắc xử lý vi phạm tín dụng…………………………………… Trang 19 1.3.4 Nguyên tắc tổ chức quản lý tín dụng………………………………………… Trang 19 1.4 Tín dụng đầu tư phát triển với trình hội nhập kinh tế quốc tế………Trang 20 1.5 Kinh nghiệm hoạt động tín dụng đầu tư phát triển số quốc gia giới Trang 23 1.4.1 Kinh nghiệm Nhật Bản………………………………………………… Trang 23 1.4.2 Kinh nghiệp Hàn Quốc………………………………………………… Trang 24 1.4.3 Kinh nghiệm Trung Quốc……………………………………………… Trang 25 1.4.4 Bài học kinh nghiệm cho Việt Nam…………………………………… Trang 27 Chương 2: Thực trạng công tác quản lý vốn TD ĐTPT Nhà nước tỉnh Kiên Giang thời gian qua………………………………………………… …… Trang 29 2.1 Chủ trương, sở pháp lý tín dụng đầu tư phát triển Nhà nước Việt Nam…………………………………………………………………………… Trang 29 2.2 Chiến lược phát triển kinh tế xã hội tỉnh Kiên Giang giai đoạn 2001 -2010…………… …………………………………………………………… Trang 30 2.2.1 Về ngành kinh tế…………………………………………………… Trang 30 2.2.2 Về quy hoạch…………………………………………………………… Trang 30 2.2.3 Một số giải pháp mang tính đột phá…………………………………… Trang 31 2.3 Thực trạng công tác quản lý vốn TD ĐTPT Nhà nước Kiên Giang………………………………………………………………………… Trang 31 2.3.1 Tình hình cho vay…………………………………………………… … Trang 31 2.3.2 Tình hình thu nợ………………………………………………………… Trang 32 Một số giải pháp mở rộng tín dụng đầu tư phát triển địa bàn tỉnh Kiên Giang 2.3.3 Tình hình dư nợ………………………………………………………… Trang 33 2.3.4 Tình hình nợ hạn…………………………………………………… Trang 34 2.3.5 Thị phần TD ĐTPT Nhà nước……………………………………… Trang 35 2.4 Những tồn cơng tác quản lý vốn tín dụng đầu tư phát triển Nhà nước………………………………………………………………………………… … Trang 36 2.4.1 Những khó khăn tổ chức cho vay - hệ thống Ngân hàng Phát triển Việt Nam……………………………………………………………………………………… Trang 37 2.4.1.1 Về chế sách………………………………………………… Trang 37 2.4.1.2 Về nguồn vốn………………………………………………………… Trang 38 2.4.1.3 Về thẩm định dự án vay vốn…………………………………………… Trang 40 2.4.1.4 Tính khơng bền vững TD ĐTPT nhà nước…………………… Trang 41 2.4.1.5 Gia tăng nguy bị khiếu kiện thương mại quốc tế…………… Trang 42 2.4.1.6 Về mạng lưới chi nhánh……………………………………………… Trang 42 2.4.2 Những khó khăn đơn vị vay vốn………………………………… … Trang 43 2.4.2.1 Lĩnh vực ưu tiên năm khác……………………………… … Trang 43 2.4.2.2 Đối tượng cho vay khó áp dụng……………………………………… Trang 43 2.4.3 Hạn chế trình độ phẩm chất cán bộ……………………………… … Trang 46 Chương 3: Một số giải pháp mở rộng TD ĐTPT Nhà nước địa bàn tỉnh Kiên Giang……………………… Trang 47 3.1 Định hướng công tác mở rộng TD ĐTPT Nhà nước thời gian tới…………………………………………………………………………… Trang 47 3.2 Một số giải pháp mở rộng TD ĐTPT thời gian tới……………………………………………………………………………… Trang 49 3.2.1 Hồn thiện chế sách huy động vốn cho TD ĐTPT……………… Trang 49 3.2.1.1 Đa dạng hoá nguồn hình thức huy động…………… ……………… Trang 49 3.2.1.2 Lãi suất huy động phải vào hình thức huy động……………… Trang 52 3.2.1.3 Thời hạn huy động vốn……………………………………………… Trang 52 3.2.2 Hồn thiện chế, sách cho vay………………………….……… Trang 52 3.2.2.1 Xác định đối tượng cho vay TD ĐTPT nhà nước………………… Trang 52 3.2.2.2 Hoàn thiện hệ thống pháp luật, sách TD ĐTPT nhà nước… Trang 53 Một số giải pháp mở rộng tín dụng đầu tư phát triển địa bàn tỉnh Kiên Giang 3.2.2.3 Đơn giản hóa cơng khai quy trình cho vay………………………… Trang 54 3.2.2.4 Đẩy mạnh cơng tác thu hồi xử lý nợ……………………………… Trang 55 3.2.2.5 Xây dựng hệ thống kiểm soát rủi ro…………………………………… Trang 56 3.2.3 Đề xuất chế cho vay TD ĐTPT nhà nước theo chế thị trường Trang 56 3.2.4 Nâng cao lực quản lý chất lượng thẩm định dự án…………… Trang 59 3.2.4.1 Hoàn thiện chế thẩm định dự án………………………………… Trang 59 3.2.4.2 Nâng cao chất lượng thẩm định phương án tài chính, phương án trả nợ vốn vay…………………………………………………………………………… Trang 60 3.2.5 Khắc phục vấn đề lãng phí đầu tư cơng trình hạ tầng……………… Trang 63 PHẦN KẾT LUẬN……………………………………………… • Tài liệu tham khảo • Phụ lục Một số giải pháp mở rộng tín dụng đầu tư phát triển địa bàn tỉnh Kiên Giang Trang 66 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT VDB, NHPT :Ngân hàng Phát triển Việt Nam HTPT : Hỗ trợ phát triển CNH : Cơng nghiệp hố HĐH : Hiện đại hố TD ĐTPT : Tín dụng đầu tư phát triển PATC : Phương án tài PATN : Phương án trả nợ NPV : Hiện giá thu nhập IRR : Tỷ suất hoàn vốn nội B/C : Tỷ suất sinh lợi NHTM : Ngân hàng thương mại EXIMBANK : Ngân hàng xuất nhập WTO : Tổ chức thương mại giới NSNN : Ngân sách nhà nước GDP : Tổng sản phẩm quốc nội VN : Việt Nam ODA : Viện trợ phát triển thức XHCN : Xã hội chủ nghĩa VND : Đồng Việt Nam Một số giải pháp mở rộng tín dụng đầu tư phát triển địa bàn tỉnh Kiên Giang DANH MỤC BẢNG BIỂU Biểu 2.3.1: Doanh số cho vay…………………… …………………Trang 31 Biểu 2.3.2: Doanh số thu nợ………………………….………………Trang 32 Biểu 2.3.3: Dư nợ cho vay……………………………………………Trang 33 Biểu 2.3.4: Tỷ lệ nợ hạn ………………………………………….Trang 34 Biểu 2.3.5: Thị phần tín dụng đầu tư …………………………………Trang 35 Một số giải pháp mở rộng tín dụng đầu tư phát triển địa bàn tỉnh Kiên Giang Trang LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài: Trong năm qua với phát triển kinh tế đổi sâu sắc chế quản lý kinh tế chuyển từ đổi từ kinh tế kế hoạch hoá tập trung sang kinh tế thị trường có quản lý Nhà nước theo định hướng XHCN, đầu tư Nhà nước Việt Nam hình thành từ ba nguồn chính: đầu tư gián tiếp qua tín dụng nhà nước, đầu tư trực tiếp từ ngân sách nhà nước (hoạt động cấp phát) đầu tư doanh nghiệp nhà nước Trong thời gian qua đầu tư gián tiếp qua tín dụng nhà nước nguồn chủ yếu tạo phát triển dài hạn kinh tế, giai đoạn hội nhập Xem xét đánh giá nguồn tài tài trợ cho phát triển kinh tế Việt Nam nói chung tỉnh Kiên Giang nói riêng giai đoạn CNH – HĐH đất nước bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế vấn đề cấp thiết nay, lẽ nắm vai trò, vị trí, cách thức vận hành phát triển chúng giai đoạn hội nhập, để từ có biện pháp nhằm phát huy vai trò chúng phục vụ cho công phát triển kinh tế đất nước cách hiệu chủ động Chính mà chọn đề tài “Một số giải pháp mở rộng tín dụng đầu tư phát triển địa bàn tỉnh Kiên Giang” với mong muốn đóng góp phần vào việc hồn thiện chế, sách tín dụng đầu tư phát triển Nhà nước Mục đích nghiên cứu: Mục đích nghiên cứu nhằm phân tích trạng quản lý vốn tín dụng đầu tư phát triển Nhà nước thời gian qua, khó khăn, hạn chế tồn chủ yếu, từ kiến nghị giải pháp nhằm mở rộng tín dụng đầu tư phát triển Nhà nước Phương pháp nghiên cứu: Luận văn sử dụng phương pháp biện chứng, quy nạp, phân tích, tổng hợp, thống kê, so sánh làm phương pháp luận nghiên cứu Phạm vi đề tài: Luận văn tập trung nghiên cứu hoạt động tín dụng đầu tư phát triển Nhà nước qua Ngân hàng phát triển Việt Nam (VDB) Hoạt động Ngân hàng phát triển Một số giải pháp mở rộng tín dụng đầu tư phát triển địa bàn tỉnh Kiên Giang Trang khơng mục đích lợi nhuận, cần phải dựa nguyên tắc đảm bảo hồn vốn bù đắp chi phí, tức phải hoạt động có hiệu Điều có nghĩa đến hạn hoàn trả, bảo tồn đầy đủ ngun gốc, chúng cịn phải đem lại lợi ích kinh tế xã hội cho nhà nước, Ngân hàng người vay Thực tế đòi hỏi phải có giải pháp đồng để nâng cao hiệu hoạt động tín dụng đầu tư phát triển Nhà nước qua VDB, phục vụ đắc lực mục tiêu phát triển kinh tế xã hội đất nước, bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế diễn sâu rộng Nội dung luận văn phần mở đầu, kết luận, nội dung thể chủ yếu ba chương: Chương I: Tín dụng đầu tư phát triển kinh tế thị trường có quản lý Nhà nước Chương II: Thực trạng công tác quản lý vốn tín dụng đầu tư phát triển tỉnh Kiên Giang thời gian qua Chương III: Một số giải pháp mở rộng tín dụng đầu tư phát triển địa bàn tỉnh Kiên Giang Một số giải pháp mở rộng tín dụng đầu tư phát triển địa bàn tỉnh Kiên Giang Dự án thuộc đối tượng hỗ trợ sau đầu tư quy định Điều 12 Nghị định Được Ngân hàng Phát triển Việt Nam thẩm định ký kết hợp đồng hỗ trợ sau đầu tư Dự án đầu tư hoàn thành đưa vào sử dụng trả nợ vay Điều 14 Mức hỗ trợ sau đầu tư Mức hỗ trợ sau đầu tư chênh lệch lãi suất vay vốn đầu tư tổ chức tín dụng 90% lãi suất vay vốn đầu tư áp dụng cho đối tượng quy định Điều 10 Nghị định Ngân hàng Phát triển Việt Nam cấp hỗ trợ sau đầu tư theo kết trả nợ chủ đầu tư Mục BẢO LÃNH TÍN DỤNG ĐẦU TƯ Điều 15 Đối tượng bảo lãnh Chủ đầu tư có dự án thuộc đối tượng vay vốn tín dụng đầu tư theo quy định Nghị định có nhu cầu bảo lãnh để vay vốn tổ chức tín dụng khác Điều 16 Điều kiện bảo lãnh Thuộc đối tượng bảo lãnh tín dụng đầu tư quy định Điều 15 Nghị định Hội đủ điều kiện quy định khoản 2, 3, 4, Điều Nghị định Điều 17 Thời hạn bảo lãnh Được xác định phù hợp với thời hạn vay vốn theo hợp đồng tín dụng chủ đầu tư với tổ chức tín dụng Điều 18 Mức bảo lãnh phí bảo lãnh Mức bảo lãnh tương ứng với mức vốn vay, không vượt tổng mức đầu tư dự án (không bao gồm vốn lưu động) Chủ đầu tư bảo lãnh trả phí Điều 19 Trách nhiệm tài chủ đầu tư không trả nợ Trường hợp chủ đầu tư không trả nợ vay theo hợp đồng tín dụng ký thì: Sau thời hạn 60 ngày kể từ ngày khoản vay đến hạn, chủ đầu tư khơng trả nợ, tổ chức tín dụng có yêu cầu văn gửi Ngân hàng Phát triển Việt Nam trả nợ thay Ngân hàng Phát triển Việt Nam có trách nhiệm trả nợ cho tổ chức tín dụng thay chủ đầu tư phần vốn vay hạn nhận bảo lãnh nhận yêu cầu trả nợ thay Chủ đầu tư phải nhận nợ bắt buộc có trách nhiệm trả nợ cho Ngân hàng Phát triển Việt Nam số tiền trả nợ thay với lãi suất phạt 150% lãi suất vay vốn tổ chức tín dụng Chương III TÍN DỤNG XUẤT KHẨU Mục CHO VAY XUẤT KHẨU Điều 20 Các hình thức cho vay xuất Cho nhà xuất vay, bao gồm cho vay trước sau giao hàng Cho nhà nhập vay Điều 21 Đối tượng cho vay Nh xuất có hợp đồng xuất nhà nhập có hợp đồng nhập hàng hoá thuộc Danh mục mặt hàng vay vốn tín dụng xuất ban hành kèm theo Nghị định Điều 22 Điều kiện cho vay Thuộc đối tượng vay vốn theo quy định Điều 21 Nghị định Nhà xuất ký kết hợp đồng xuất Nhà nhập có hợp đồng nhập ký kết với doanh nghiệp, tổ chức kinh tế Việt Nam Phương án sản xuất kinh doanh có hiệu Ngân hàng Phát triển Việt Nam thẩm định chấp thuận cho vay Nhà xuất khẩu, nhà nhập có lực pháp luật, lực hành vi dân đầy đủ Ngoài điều kiện quy định khoản 1, 2, Điều này: a) Nhà xuất phải thực quy định bảo đảm tiền vay Nghị định này; phải mua bảo hiểm tài sản công ty bảo hiểm hoạt động hợp pháp Việt Nam tài sản hình thành từ vốn vay thuộc đối tượng mua bảo hiểm bắt buộc suốt thời hạn vay vốn; b) Nhà nhập phải Chính phủ Ngân hàng trung ương nước bên nhà nhập bảo lãnh vay vốn Điều 23 Mức vốn cho vay Mức cho vay tối đa 85% giá trị hợp đồng xuất khẩu, nhập ký giá trị L/C cho vay trước giao hàng trị giá hối phiếu hợp lệ cho vay sau giao hàng Mức vốn cho vay trường hợp Ngân hàng Phát triển Việt Nam định theo quy định khoản Điều Điều 24 Thời hạn cho vay Thời hạn cho vay xác định theo khả thu hồi vốn phù hợp với đặc điểm hợp đồng xuất khả trả nợ nhà xuất nhà nhập không 12 tháng Trường hợp cần thiết, thời hạn cho vay 12 tháng nhà xuất đủ điều kiện thực hợp đồng xuất khẩu, Ngân hàng Phát triển Việt Nam đề nghị Bộ Tài xem xét, định Điều 25 Đồng tiền lãi suất cho vay Đồng tiền cho vay đồng Việt Nam (VNĐ) Việc cho vay ngoại tệ thực đồng ngoại tệ tự chuyển đổi hợp đồng xuất có nhu cầu nhập nguyên liệu mà nhà xuất có nguồn thu ngoại tệ để trả nợ Lãi suất cho vay tín dụng xuất đồng Việt Nam ngoại tệ tự chuyển đổi, giao Bộ Tài định theo nguyên tắc phù hợp với lãi suất thị trường Lãi suất nợ hạn 150% lãi suất cho vay hạn theo hợp đồng tín dụng Bộ trưởng Bộ Tài cơng bố lãi suất cho vay tín dụng xuất để Ngân hàng Phát triển Việt Nam thực Số lần công bố lãi suất hàng năm tối đa lần Điều 26 Thực giải ngân, thu nợ Ngân hàng Phát triển Việt Nam trực tiếp giải ngân, thu nợ ủy thác cho tổ chức tài chính, tín dụng hoạt động hợp pháp nước nước thực giải ngân thu nợ 10 Mục BẢO LÃNH TÍN DỤNG XUẤT KHẨU Điều 27 Đối tượng bảo lãnh Đối tượng bảo lãnh nhà xuất có hợp đồng xuất hàng hoá thuộc Danh mục mặt hàng vay vốn tín dụng xuất khẩu, khơng vay vốn tín dụng xuất nhà nước Điều 28 Điều kiện bảo lãnh Thuộc đối tượng bảo lãnh theo quy định Điều 27 Nghị định có nhu cầu bảo lãnh để vay vốn tổ chức tín dụng khác Có lực pháp luật, lực hành vi dân đầy đủ Hội đủ điều kiện quy định khoản 2, 3, Điều 22 Nghị định Điều 29 Thời hạn bảo lãnh Thời hạn bảo lãnh phù hợp với thời hạn vay vốn theo Hợp đồng tín dụng ký nhà xuất với tổ chức tín dụng tối đa 12 tháng Điều 30 Mức bảo lãnh, phí bảo lãnh Mức bảo lãnh cho nhà xuất vay vốn không 85% giá trị hợp đồng xuất giá trị L/C Nhà xuất bảo lãnh phải trả phí bảo lãnh 1%/năm số dư tín dụng bảo lãnh Điều 31 Trách nhiệm tài nhà xuất khơng trả nợ áp dụng theo quy định Điều 19 Nghị định Mục BẢO LÃNH DỰ THẦU VÀ BẢO LÃNH THỰC HIỆN HỢP ĐỒNG Điều 32 Đối tượng bảo lãnh Nhà xuất tham gia dự thầu thực hợp đồng xuất hàng hoá thuộc Danh mục mặt hàng vay vốn tín dụng xuất Điều 33 Điều kiện bảo lãnh Thuộc đối tượng theo quy định Điều 32 Nghị định này, có nhu cầu bảo lãnh dự thầu bảo lãnh thực hợp đồng xuất 11 Có tài liệu hợp pháp chứng minh yêu cầu phía nước bảo lãnh dự thầu bảo lãnh thực hợp đồng xuất Nhà xuất bảo lãnh dự thầu bảo lãnh thực hợp đồng xuất phải có lực tài để tham gia dự thầu thực hợp đồng xuất Ngân hàng Phát triển Việt Nam thẩm định chấp thuận bảo lãnh Điều 34 Thời hạn bảo lãnh Thời hạn bảo lãnh dự thầu bảo lãnh thực hợp đồng xuất phù hợp với thời hạn thực nghĩa vụ nhà xuất Điều 35 Mức bảo lãnh, phí bảo lãnh Mức bảo lãnh tối đa không 3% giá dự thầu bảo lãnh dự thầu tối đa không 15% giá trị hợp đồng xuất bảo lãnh thực hợp đồng xuất Nhà xuất bảo lãnh phải trả phí bảo lãnh 0,5%/năm giá trị bảo lãnh tối đa 100 triệu đồng/1 hợp đồng bảo lãnh Điều 36 Trách nhiệm tài nhà xuất Ngân hàng Phát triển Việt Nam phải thực nghĩa vụ bảo lãnh cho bên nước Nhà xuất bảo lãnh phải nhận nợ bắt buộc số tiền Ngân hàng Phát triển Việt Nam trả cho bên nước phải chịu lãi suất phạt 150% lãi suất cho vay tín dụng xuất tính số tiền nhận nợ Chương IV BẢO ĐẢM TIỀN VAY, TRẢ NỢ VAY VÀ XỬ LÝ RỦI RO TÍN DỤNG ĐẦU TƯ VÀ TÍN DỤNG XUẤT KHẨU Điều 37 Bảo đảm tiền vay Các chủ đầu tư, vay vốn bảo lãnh dùng tài sản hình thành từ vốn vay để bảo đảm tiền vay bảo lãnh Trường hợp tài sản hình thành từ vốn vay không đủ điều kiện bảo đảm tiền vay bảo lãnh, chủ đầu tư phải sử dụng tài sản hợp pháp khác để bảo đảm tiền vay bảo lãnh với giá trị tối thiểu 15% tổng mức vay vốn bảo lãnh Nhà xuất vay vốn bảo lãnh tín dụng xuất phải thực quy định bảo đảm tiền vay theo quy định hành pháp luật; miễn tài sản chấp bảo lãnh dự thầu bảo lãnh thực hợp đồng Chủ đầu tư, nhà xuất không chuyển nhượng, bán, cho thuê, cho mượn chấp, cầm cố tài sản bảo đảm chưa trả hết nợ Trường hợp chủ 12 đầu tư, nhà xuất không trả nợ giải thể, phá sản, Ngân hàng Phát triển Việt Nam áp dụng biện pháp xử lý tài sản bảo đảm theo quy định pháp luật tổ chức tín dụng để thu hồi nợ Điều 38 Trả nợ vay Chủ đầu tư, nhà xuất khẩu, nhà nhập có trách nhiệm trả nợ cho Ngân hàng Phát triển Việt Nam theo hợp đồng tín dụng ký Trong thời gian ân hạn, chủ đầu tư chưa phải trả nợ gốc phải trả lãi theo hợp đồng tín dụng ký Sau thời hạn 10 ngày làm việc kể từ ngày đến hạn trả nợ, chủ đầu tư, nhà xuất khẩu, nhà nhập vay vốn không trả nợ vay kỳ hạn số nợ gốc lãi chậm trả phải chịu lãi suất hạn theo quy định Trường hợp nhà nhập không trả nợ trả nợ không đủ, Ngân hàng Phát triển Việt Nam có trách nhiệm thu hồi nợ từ tổ chức bảo lãnh nước nhập theo hợp đồng bảo lãnh Điều 39 Rủi ro, xử lý rủi ro Rủi ro xem xét xử lý nợ tín dụng đầu tư tín dụng xuất bao gồm: a) Rủi ro bất khả kháng: thiên tai, hoả hoạn, tai nạn bất ngờ, rủi ro trị, chiến tranh trực tiếp gây thiệt hại tài sản chủ đầu tư nhà xuất khẩu; chủ đầu tư, nhà xuất bị phá sản, giải thể; chủ đầu tư, nhà xuất bị chết, tích khơng có người thừa kế trường hợp chủ đầu tư, nhà xuất vay vốn cá nhân; b) Khó khăn tài doanh nghiệp nhà nước thiết phải xử lý thực chuyển đổi sở hữu Biện pháp xử lý rủi ro xem xét áp dụng gồm: điều chỉnh thời hạn trả nợ, gia hạn nợ, khoanh nợ, xoá nợ (gốc, lãi) Điều 40 Phân loại nợ, trích, lập quỹ dự phịng rủi ro Ngân hàng Phát triển Việt Nam thực việc phân loại nợ theo quy định Ngân hàng Nhà nước Việt Nam Ngân hàng Phát triển Việt Nam lập Quỹ dự phòng rủi ro để xử lý rủi ro chủ đầu tư, nhà xuất khẩu, nhà nhập không trả nợ Tiền trích lập Quỹ dự phịng rủi ro hạch tốn vào chi phí hoạt động nghiệp vụ Ngân hàng Phát triển Việt Nam 13 Mức trích lập sử dụng Quỹ dự phòng rủi ro quy định chế tài Ngân hàng Phát triển Việt Nam Điều 41 Thẩm quyền xử lý rủi ro Tổng giám đốc Ngân hàng Phát triển Việt Nam điều chỉnh thời hạn trả nợ, kỳ hạn trả nợ mức trả nợ kỳ hạn, gia hạn nợ, tổng thời gian gia hạn nợ không vượt 1/3 thời hạn cho vay ký hợp đồng tín dụng tổng thời hạn vay vốn không vượt thời hạn vay vốn tối đa theo quy định Nghị định Bộ trưởng Bộ Tài định khoanh nợ, xố nợ lãi cho chủ đầu tư, nhà xuất sở đề nghị Tổng giám đốc Ngân hàng Phát triển Việt Nam Bộ Tài chủ trì, phối hợp với Bộ Kế hoạch Đầu tư Ngân hàng Nhà nước Việt Nam thẩm tra, trình Thủ tướng Chính phủ định trường hợp xóa nợ gốc sở đề nghị Tổng giám đốc Ngân hàng Phát triển Việt Nam Chương V NGUỒN VỐN THỰC HIỆN TÍN DỤNG ĐẦU TƯ VÀ TÍN DỤNG XUẤT KHẨU CỦA NHÀ NƯỚC Điều 42 Vốn ngân sách nhà nước Vốn điều lệ Ngân hàng Phát triển Việt Nam Ngân sách nhà nước cấp bù chênh lệch lãi suất, hỗ trợ sau đầu tư Vốn ngân sách nhà nước cấp cho chương trình, mục tiêu Chính phủ Điều 43 Vốn huy động Phát hành trái phiếu Chính phủ, trái phiếu Chính phủ bảo lãnh, trái phiếu Ngân hàng Phát triển Việt Nam kỳ phiếu, chứng tiền gửi theo quy định pháp luật Vay Công ty dịch vụ tiết kiệm bưu điện, Bảo hiểm xã hội tổ chức tài chính, tín dụng ngồi nước Các nguồn vốn khác theo quy định pháp luật 14 Việc huy động vốn ngoại tệ phải xem xét sở nhu cầu thực tế sử dụng vốn ý kiến tham gia Bộ Tài chính, Bộ Kế hoạch Đầu tư Ngân hàng Nhà nước Việt Nam Chương VI TRÁCH NHIỆM CỦA CÁC CƠ QUAN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC, NGÂN HÀNG PHÁT TRIỂN VIỆT NAM VÀ CHỦ ĐẦU TƯ, NHÀ XUẤT KHẨU, NHÀ NHẬP KHẨU Điều 44 Bộ Tài Chủ trì, phối hợp với Bộ, quan liên quan trình Chính phủ ban hành chế, sách liên quan tín dụng đầu tư, tín dụng xuất Nhà nước Hướng dẫn ban hành theo thẩm quyền chế, sách liên quan tín dụng đầu tư, tín dụng xuất Nhà nước để Ngân hàng Phát triển Việt Nam thực hiện; giám sát hoạt động tài Ngân hàng Phát triển Việt Nam Quyết định theo thẩm quyền lãi suất cho vay, xử lý rủi ro thời hạn cho vay xuất 12 tháng Kiểm tra, giám sát Ngân hàng Phát triển Việt Nam việc: vay vốn trả nợ nguồn vốn huy động; sử dụng vốn vay đầu tư, bảo lãnh tín dụng đầu tư, hỗ trợ sau đầu tư, cho vay xuất khẩu, bảo lãnh tín dụng xuất khẩu, bảo lãnh dự thầu bảo lãnh thực hợp đồng, cho vay nhập thu nợ; thực số nhiệm vụ Thủ tướng Chính phủ giao Chủ trì, phối hợp với Bộ Kế hoạch Đầu tư, Ngân hàng Nhà nước Việt Nam hàng năm đánh giá tình hình thực sách tín dụng đầu tư, tín dụng xuất Nhà nước kết hoạt động Ngân hàng Phát triển Việt Nam báo cáo Thủ tướng Chính phủ Điều 45 Bộ Kế hoạch Đầu tư Tổng hợp kế hoạch tín dụng đầu tư, tín dụng xuất Nhà nước kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội hàng năm dài hạn; trình Thủ tướng Chính phủ xem xét, định kế hoạch tín dụng đầu tư, tín dụng xuất Nhà nước hàng năm; phối hợp với Bộ Tài xây dựng sách tín dụng đầu tư, tín dụng xuất Nhà nước Chủ trì, phối hợp với Bộ Tài lập dự tốn ngân sách nhà nước hàng năm cho hoạt động tín dụng đầu tư tín dụng xuất Nhà nước Phối hợp với Bộ Tài kiểm tra hoạt động Ngân hàng Phát triển Việt Nam việc vay vốn, nhận nợ trả nợ nguồn vốn huy động, sử dụng vốn để thực tín dụng đầu tư tín dụng xuất Nhà nước; xử lý rủi ro tín dụng đầu tư tín dụng xuất Nhà nước theo quy định 15 Điều 46 Bộ Thương mại Xây dựng trình Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ chiến lược chương trình phát triển hàng xuất thời kỳ; phối hợp với Bộ Tài xây dựng sách tín dụng xuất Nhà nước Công bố rộng rãi thông tin thị trường xuất khẩu; đề xuất giải pháp hướng dẫn thực để mở rộng, phát triển thị trường xuất hàng hóa Việt Nam Điều 47 Ngân hàng Nhà nước Việt Nam Thực chức quản lý nhà nước tiền tệ, ngoại hối, tín dụng tốn có liên quan đến tín dụng đầu tư tín dụng xuất Nhà nước Phối hợp với Bộ Tài xây dựng sách tín dụng đầu tư tín dụng xuất Nhà nước Điều 48 Ngân hàng Phát triển Việt Nam Tổ chức thực sách tín dụng đầu tư tín dụng xuất Nhà nước theo quy định Nghị định Đề xuất với quan có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung sách tín dụng đầu tư tín dụng xuất Nhà nước Xử lý rủi ro theo thẩm quyền chịu trách nhiệm tính xác, minh bạch đề xuất xử lý rủi ro lên quan thẩm quyền xem xét, định Thu nợ gốc lãi vốn tín dụng đầu tư, tín dụng xuất theo quy định Điều 49 Các Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương thực theo chức thẩm quyền Công bố quy hoạch, kế hoạch, định hướng phát triển quy trình, quy phạm, tiêu chuẩn, định mức kinh tế - kỹ thuật ngành, lĩnh vực, sản phẩm, vùng lãnh thổ làm thực sách tín dụng đầu tư tín dụng xuất Nhà nước Chỉ đạo, kiểm tra, giám sát để chủ đầu tư triển khai thực đầu tư theo quy định Nhà nước đầu tư; giải vấn đề có liên quan đến thực sách tín dụng đầu tư tín dụng xuất Nhà nước Điều 50 Chủ đầu tư, nhà xuất khẩu, nhà nhập 16 Cung cấp xác, đầy đủ, kịp thời thông tin, tài liệu liên quan đến việc vay vốn, bảo lãnh, hỗ trợ sau đầu tư, tình hình sử dụng vốn vay cho Ngân hàng Phát triển Việt Nam Sử dụng vốn vay mục đích, trả nợ đầy đủ, hạn thực đầy đủ nội dung cam kết hợp đồng tín dụng, bảo lãnh, hỗ trợ sau đầu tư Doanh nghiệp nhà nước Ngân hàng Phát triển Việt Nam cho vay, bảo lãnh thực chuyển đổi sở hữu phải thông báo văn cho Ngân hàng Phát triển Việt Nam để giải khoản nợ vay tín dụng đầu tư, tín dụng xuất theo quy định pháp luật Chương VII BÁO CÁO, THANH TRA, KIỂM TRA VÀ XỬ LÝ VI PHẠM Điều 51 Thanh tra, kiểm tra, báo cáo Các hoạt động tín dụng đầu tư, tín dụng xuất theo quy định Nghị định phải chịu tra, kiểm tra quan nhà nước có thẩm quyền theo quy định pháp luật Việc tra, kiểm tra thực khâu tất khâu trình đầu tư xây dựng, sản xuất, kinh doanh hoàn trả vốn vay Thủ trưởng Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương thực việc kiểm tra, giám sát q trình thực sách tín dụng đầu tư, tín dụng xuất Nhà nước thuộc phạm vi quản lý Định kỳ hàng quý đột xuất, Ngân hàng Phát triển Việt Nam tổng hợp báo cáo Thủ tướng Chính phủ tình hình thực tín dụng đầu tư, tín dụng xuất khẩu, đồng thời gửi Bộ Tài chính, Bộ Kế hoạch Đầu tư, Ngân hàng Nhà nước Việt Nam, Tổng cục Thống kê Điều 52 Xử lý vi phạm Tổ chức, cá nhân vay vốn, bảo lãnh, hỗ trợ sau đầu tư, vi phạm quy định Nghị định này, gây thiệt hại tài sản, tiền vốn phải bồi thường xử lý theo quy định pháp luật Ngân hàng Phát triển Việt Nam chịu trách nhiệm trước pháp luật thực sách tín dụng đầu tư, tín dụng xuất Nhà nước; hành vi vi phạm quy định Nghị định bị xử lý theo quy định pháp luật Chương VIII ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH Điều 53 Hiệu lực thi hành Nghị định có hiệu lực thi hành sau 15 ngày, kể từ ngày đăng Công báo Bãi bỏ Nghị định số 106/2004/NĐ-CP ngày 01 tháng năm 2004 Chính phủ tín dụng đầu tư phát triển Nhà nước, Quyết định số 133/2001/QĐ-TTg ngày 10 tháng năm 2001 Thủ tướng Chính phủ việc 17 ban hành Quy chế tín dụng hỗ trợ xuất quy định khác có liên quan đến tín dụng đầu tư tín dụng xuất Nhà nước Điều 54 Các trường hợp ký hợp đồng Đối với dự án vay vốn tín dụng đầu tư, bảo lãnh tín dụng đầu tư, hỗ trợ lãi suất sau đầu tư ký hợp đồng với Ngân hàng Phát triển Việt Nam (trước Quỹ Hỗ trợ phát triển) trước ngày Nghị định có hiệu lực, tiếp tục thực theo cam kết ghi hợp đồng ký Các hợp đồng vay vốn tín dụng xuất khẩu, bảo lãnh tín dụng xuất khẩu, bảo lãnh dự thầu bảo lãnh thực hợp đồng ký với Ngân hàng Phát triển Việt Nam (trước Quỹ Hỗ trợ phát triển) trước ngày Nghị định có hiệu lực, tiếp tục thực theo cam kết ghi hợp đồng ký Điều 55 Trách nhiệm hướng dẫn thực Bộ Tài chính, Ngân hàng Nhà nước Việt Nam Bộ, ngành có liên quan chức thẩm quyền để hướng dẫn thực Nghị định Điều 56 Các Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ, Thủ trưởng quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, Chủ tịch Hội đồng quản lý Tổng giám đốc Ngân hàng Phát triển Việt Nam chịu trách nhiệm thi hành Nghị định này./ Nơi nhận: - Ban Bí thư Trung ương Đảng; - Thủ tướng, Phó Thủ tướng Chính phủ; - Các Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ; - Văn phòng Ban Chỉ đạo Trung ương phòng, chống tham nhũng; - HĐND, UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; - Văn phòng Trung ương Ban Đảng; - Văn phòng Chủ tịch nước; - Hội đồng Dân tộc Ủy ban Quốc hội; - Văn phịng Quốc hội; - Tồ án nhân dân tối cao; - Viện Kiểm sát nhân dân tối cao; - Kiểm toán Nhà nước; - Ban Quản lý KKTCKQT Bờ Y; - Cơ quan Trung ương đồn thể; - Học viện Hành quốc gia; - VPCP: BTCN, Phó Chủ nhiệm, Website Chính phủ, Ban Điều hành 112, Người phát ngôn Thủ tướng Chính phủ, Vụ, Cục, đơn vị trực thuộc, Cơng báo; - Lưu: Văn thư, KTTH (5b) Hồ 320 TM CHÍNH PHỦ THỦ TƯỚNG ký Nguyễn Tấn Dũng DANH MỤC Các dự án vay vốn tín dụng đầu tư (Ban hành kèm theo Nghị định số 151/2006/NĐ-CP ngày 20 tháng 12 năm 2006 Chính phủ) _ STT NGÀNH NGHỀ, LĨNH VỰC I Kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội (Không phân biệt địa bàn đầu tư) Dự án đầu tư đường bộ, cầu đường bộ, đường sắt cầu đường sắt Dự án đầu tư xây dựng công trình cấp nước phục vụ cơng nghiệp sinh hoạt Dự án đầu tư xây dựng cơng trình xử lý nước thải, rác thải khu đô thị, khu công nghiệp, khu kinh tế, khu chế xuất, khu công nghệ cao, bệnh viện cụm công nghiệp làng nghề Dự án xây dựng quỹ nhà tập trung cho công nhân lao động khu công nghiệp, khu kinh tế, khu chế xuất; ký túc xá cho sinh viên Dự án đầu tư lĩnh vực y tế: mở rộng, nâng cấp, đầu tư thiết bị, xây dựng bệnh viện Dự án đầu tư mở rộng, nâng cấp, xây dựng sở giáo dục, đào tạo dạy nghề Dự án đầu tư hạ tầng kỹ thuật làng nghề tiểu thủ công nghiệp, cụm công nghiệp làng nghề nông thôn II Nông nghiệp, nông thôn (Không phân biệt địa bàn đầu tư) Dự án xây dựng mới, mở rộng sở chăn nuôi gia súc, gia cầm tập trung; sở giết mổ, chế biến gia súc, gia cầm tập trung Dự án phát triển giống thuỷ, hải sản; đầu tư hạ tầng nuôi trồng thuỷ, hải sản Dự án phát triển giống trồng, giống vật nuôi, giống lâm nghiệp III Công nghiệp (Không phân biệt địa bàn đầu tư) Dự án đầu tư chế biến sâu từ quặng khoáng sản: - Phơi thép, gang có cơng suất tối thiểu 200 nghìn tấn/năm; - Sản xuất Alumin có cơng suất tối thiểu 300 nghìn tấn/năm; sản xuất nhơm kim loại có cơng suất tối thiểu 100 nghìn tấn/năm; - Sản xuất fero hợp kim sắt có cơng suất tối thiểu nghìn tấn/năm; - Sản xuất kim loại màu có cơng suất tối thiểu nghìn tấn/năm; - Sản xuất bột màu đioxit titan có cơng suất tối thiểu 20 nghìn tấn/năm Dự án sản xuất động Diezel từ 300CV trở lên Dự án đầu tư đóng toa xe đường sắt lắp ráp đầu máy xe lửa Dự án đầu tư bào chế, sản xuất thuốc kháng sinh, thuốc cai nghiện, vắc xin thương phẩm thuốc chữa bệnh HIV/AIDS Dự án đầu tư xây dựng thủy điện nhỏ công suất nhỏ 100MW; xây dựng nhà máy điện từ gió IV Dự án đầu tư sản xuất DAP phân đạm Các dự án đầu tư địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn, đặc biệt khó khăn; dự án vùng đồng bào dân tộc Khơ me sinh sống tập trung, xã thuộc chương trình 135 xã biên giới thuộc chương trình 120, xã vùng bãi ngang Các dự án cho vay theo Hiệp định Chính phủ; dự án đầu tư V nước theo định Thủ tướng Chính phủ DANH MỤC Mặt hàng vay vốn tín dụng xuất (Ban hành kèm theo Nghị định số 151/2006/NĐ-CP ngày 20 tháng 12 năm 2006 Chính phủ) STT I 10 11 II III IV DANH MỤC MẶT HÀNG Nhóm hàng nông, lâm, thuỷ sản Lạc nhân Cà phê Chè Hạt tiêu Hạt điều qua chế biến Rau (hộp, tươi, khô, sơ chế, nước quả) Đường Thuỷ sản Thịt gia súc, gia cầm Trứng gia cầm Quế tinh dầu quế Nhóm hàng thủ cơng mỹ nghệ Hàng mây, tre đan sản phẩm đan lát, tết bện thủ công loại nguyên liệu khác Hàng thêu, ren Hàng gốm, sứ mỹ nghệ Đồ gỗ thủ công mỹ nghệ Sản phẩm tơ tằm sản phẩm lụa sản xuất từ tơ tằm Sản phẩm đồ gỗ xuất Nhóm sản phẩm cơng nghiệp Cấu kiện thiết bị toàn thiết bị toàn Động điện, động diezen Máy biến điện loại Sản phẩm nhựa phục vụ công nghiệp xây dựng Sản phẩm dây điện, cáp điện sản xuất nước Tầu biển Cáp điện Bóng đèn Máy tính ngun chiếc, phụ kiện máy tính phần mềm tin học TÀI LIỆU THAM KHẢO Phạm Đỗ Chí (2004), “Kinh tế Việt Nam đường hố rồng”, Nxb Trẻ Vương Minh Chí (2006), “Định hướng đối tượng hưởng tín dụng Nhà nước giai đoạn hội nhập WTO”, Tạp chí Hỗ trợ Phát triển (số 3), trang 15 Nguyễn Quang Dũng (2007), “Ngân hàng Phát triển Việt Nam đường công nghiệp hố, đại hố đất nước”, Tạp chí Hỗ trợ Phát triển (số 12), trang 10 Đặng Thị Thu Huyền (2007), “Yêu cầu việc nâng cao chất lượng kiểm tra, kiểm sốt nội bộ”, Tạp chí Hỗ trợ Phát triển (số + 8), trang 54 – 55 TS.Nguyễn Minh Kiều (2008), “Nghiệp vụ Ngân hàng”, NXB Thống kê Nguyễn Văn Quang (2006), “Kinh nghiệm quốc tế đầu tư phát triển Nhà nước học Việt Nam”, Tạp chí Quỹ Hỗ trợ Phát triển (số 19), trang – Nguyễn Văn Quang (2006), “Mơ hình hoạt động Ngân hàng tái thiết Đức điều rút cho NHPT Việt Nam”, Tạp chí Quỹ Hỗ trợ Phát triển (số – Bộ mới), trang 18 – 21 Nguyễn Văn Quang (2005), “Một số vấn đề đề án đổi tín dụng đầu tư Nhà nước theo lộ trình đến năm 2010, định hướng đến năm 2020”, Tạp chí Quỹ Hỗ trợ Phát triển (số 16), trang -8 PGS.TS Nguyễn Văn Tiến (2005), “Quản trị rủi ro kinh doanh Ngân hàng”, Nxb Thống kê Ban VNN & QHQT – NHPTVN (2007), “Hợp tác quốc tế Ngân hàng Phát triển Việt Nam giai đoạn mới”, Tạp chí Hỗ trợ Phát triển (số 11), trang 16 - 18 Phòng TD2 – Chi nhánh Ngân hàng Phát triển Đồng Nai (2007), “Giải pháp hạn chế rủi ro tín dụng đầu tư phát triển”, Tạp chí Hỗ trợ Phát triển (số 11), trang 23 – 24 Quỹ Hỗ trợ Phát triển (2003), “Báo cáo chun mơn đồn thực tập Ngân hàng Xuất nhập Thái Lan, Ngân hàng Xuất nhập Malaysia” Quỹ Hỗ trợ Phát triển (2001), “Báo cáo chun mơn đồn thực tập Ngân hàng Xuất nhập Trung Quốc” Quỹ Hỗ trợ Phát triển (2004), “Báo cáo chuyên môn thực tập Hàn Quốc” Website Bộ Tài chính: http//www.mof.gov.vn Một số giải pháp mở rộng tín dụng đầu tư phát triển địa bàn tỉnh Kiên Giang ... vốn tín dụng đầu tư phát triển tỉnh Kiên Giang thời gian qua Chương III: Một số giải pháp mở rộng tín dụng đầu tư phát triển địa bàn tỉnh Kiên Giang Một số giải pháp mở rộng tín dụng đầu tư phát. .. lợi vùng Một số giải pháp mở rộng tín dụng đầu tư phát triển địa bàn tỉnh Kiên Giang Trang 31 2.2.3 Một số giải pháp mang tính đột phá nhằm tạo động lực mạnh mẽ phát triển tỉnh Kiên Giang như:... hàng phát triển Việt Nam – Chi nhánh Kiên Giang) Một số giải pháp mở rộng tín dụng đầu tư phát triển địa bàn tỉnh Kiên Giang Năm Trang 34 2.3.4 Tình hình nợ q hạn vốn tín dụng đầu tư phát triển: