LUẬN văn THẠC sĩ một số GIẢI PHÁP TIẾN HÀNH CÔNG tác vận ĐỘNG QUẦN CHÚNG đấu TRANH PHÒNG, CHỐNG TRUYỀN đạo TRÁI PHÉP của đồn BIÊN PHÒNG các TỈNH tây bắc TRONG GIAI đoạn HIỆN NAY

Cách mạng là sự nghiệp của dân, do dân và vì dân. Do đó, công tác vận động nhân dân trong sự nghiệp cách mạng của Đảng là nhiệm vụ có ý nghĩa chiến lược. Công tác dân vận của quân đội là một bộ phận trong công tác vận động cách mạng của Đảng, là nguyên tắc xây dựng quân đội kiểu mới, là chức năng, nhiệm vụ thuộc bản chất, truyền thống của quân đội ta. Trong đó, công tác VĐQC nhân dân tham gia bảo vệ chủ quyền ANBG quốc gia là một mặt của công tác dân vận.

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Cách mạng là sự nghiệp của dân, do dân và vì dân Do đó, công tác vậnđộng nhân dân trong sự nghiệp cách mạng của Đảng là nhiệm vụ có ý nghĩa chiếnlược Công tác dân vận của quân đội là một bộ phận trong công tác vận động cáchmạng của Đảng, là nguyên tắc xây dựng quân đội kiểu mới, là chức năng, nhiệm

vụ thuộc bản chất, truyền thống của quân đội ta Trong đó, công tác VĐQC nhândân tham gia bảo vệ chủ quyền ANBG quốc gia là một mặt của công tác dân vận

BĐBP là một bộ phận của Quân đội nhân dân Việt Nam, là lực lượng nòngcốt chuyên trách bảo vệ chủ quyền ANBG quốc gia, với chiều dài gần 8000 kmbiên giới trên bộ và bờ biển, thuộc 44 tỉnh thành tiếp giáp với 3 nước láng giềngTrung Quốc, Lào và Cam-pu-chia Ở mỗi tuyến biên giới có những đặc điểm, tínhchất và yêu cầu bảo vệ chủ quyền an ninh khác nhau

Biên giới các tỉnh Tây Bắc có chiều dài 1224 km gồm các tỉnh Sơn La, ĐiệnBiên, Lai Châu, Lào Cai Đây là địa bàn có vị trí chiến lược quan trọng về an ninh,quốc phòng của cả nước, có địa hình rừng núi xa xôi, hẻo lánh, phần lớn cư dân làdân tộc thiểu số, đời sống kinh tế - xã hội còn nhiều khó khăn, thiếu thốn Thựchiện chiến lược “DBHB” kết hợp với bạo loạn lật đổ, CNĐQ và các thế lực thùđịch luôn chú trọng đến vấn đề dân tộc, tôn giáo, nhất là vùng sâu, vùng xa trênbiên giới Chúng đã tiến hành nhiều hoạt động truyền đạo trái phép nhằm gây rối,chia rẽ khối đoàn kết dân tộc, làm ảnh hưởng trực tiếp tới tình hình ANCT, trật tựATXH ở KVBG Tây Bắc

Trước yêu cầu nhiệm vụ bảo vệ chủ quyền ANBG phía Tây Bắc, công tácVĐQC phòng chống truyền đạo trái phép có vị trí vai trò hết sức quan trọng, làbiện pháp nghiệp vụ cơ bản, là cơ sở để tiến hành các biện pháp công tác biênphòng, VĐQC phòng chống truyền đạo trái phép ở KVBG các tỉnh Tây Bắc làtrách nhiệm của các cấp từ Bộ Tư lệnh Biên phòng đến các đồn, trạm và cán bộ,chiến sĩ chuyên trách Trong đó, trước hết thuộc trách nhiệm của các đồn biênphòng các tỉnh Tây Bắc Trong những năm qua, quán triệt và thực hiện các chỉ thị,nghị quyết của Đảng, Nhà nước và quân đội về công tác VĐQC, các đồn biên

phòng Tây Bắc đã chủ động tích cực VĐQC nhân dân đấu tranh phòng chốngtruyền đạo trái phép và đã thu được những kết quả quan trọng, góp phần ổn địnhANCT, trật tự ATXH, bảo vệ chủ quyền biên giới quốc gia Song, so với yêu cầunhiệm vụ bảo vệ chủ quyền ANBG quốc gia trong thời kỳ mới, công tác VĐQCđấu tranh phòng chống truyền đạo trái phép ở địa bàn đồn biên phòng các tỉnh TâyBắc vẫn còn những hạn chế nhất định Vì vậy, việc nghiên cứu cơ sở lý luận vàthực tiễn, đề xuất những giải pháp cơ bản tiến hành công tác VĐQC đấu tranhphòng chống truyền đạo trái phép ở KVBG của đồn biên phòng các tỉnh Tây Bắchiện nay là vấn đề vừa có ý nghĩa lý luận và thực tiễn sâu sắc, mang tính cấp thiết.

2 Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài

Công tác dân vận trong QĐNDVN và công tác VĐQC của BĐBP luôn làvấn đề lớn được các cấp, các ngành và nhiều đồng chí lãnh đạo, các nhà khoa họcnghiên cứu dưới các góc độ khác nhau, trong những năm gần đây, tiêu biểu là các

đề tài như: Khoa CTĐ, CTCT, Học viện Chính trị quân sự, “Nâng cao chất lượngcông tác VĐQC của BĐBP tỉnh Lào Cai hiện nay” do thạc sĩ Phạm Văn Đáng làmchủ nhiệm (2000); đề tài “Nâng cao chất lượng công tác VĐQC của BĐBP trongtình hình mới” của thạc sĩ Hoàng Xuân Lương, phó chỉ huy chính trị BĐBP tỉnhNghệ An” (1999); luận văn thạc sĩ xây dựng Đảng “Phát huy vai trò của đội ngũphó đồn trưởng về chính trị BĐBP trong công tác VĐQC tham gia bảo vệ chủquyền an ninh biên giới phía Bắc hiện nay” của Trương Viết Tý (2002); luận vănthạc sĩ xây dựng Đảng “Hiệu quả công tác VĐQC phòng chống di cư tự do ởKVBG của BĐBP các tỉnh Tây Nguyên hiện nay” của Phan Quốc Việt”(2003)

Những công trình trên đã nghiên cứu trên các góc độ khác nhau về công tácVĐQC tham gia bảo vệ chủ quyền an ninh biên giới của BĐBP Tuy nhiên, chưa

có công trình nào đi sâu nghiên cứu một cách hệ thống về công tác VĐQC đấutranh phòng chống truyền đạo trái phép ở KVBG của đồn biên phòng các tỉnh TâyBắc Vì vậy, đề tài đi sâu nghiên cứu công tác VĐQC đấu tranh phòng chốngtruyền đạo trái phép ở KVBG của đồn biên phòng các tỉnh Tây Bắc trong giai đoạnhiện nay

3 Mục đích, nhiệm vụ, đối tượng, phạm vi nghiên cứu của luận văn

* Mục đích:

Luận giải làm sáng tỏ cơ sở lý luận và thực tiễn công tác VĐQC đấu tranhphòng chống truyền đạo trái phép ở KVBG Trên cơ sở đó đề xuất những giải pháp

cơ bản tiến hành công tác VĐQC đấu tranh phòng chống truyền đạo trái phép ởKVBG của đồn biên phòng các tỉnh Tây Bắc

* Nhiệm vụ:

- Phân tích làm rõ cơ sở lý luận và thực tiễn về công tác VĐQC đấu tranhphòng chống truyền đạo trái phép ở KVBG của đồn biên phòng các tỉnh TâyBắc

- Đánh giá đúng thực trạng, nguyên nhân và rút ra một số kinh nghiệmVĐQC đấu tranh phòng chống truyền đạo trái phép ở KVBG của đồn biên phòngcác tỉnh Tây Bắc

- Đề xuất phương hướng, yêu cầu và những giải pháp cơ bản tiến hànhcông tác VĐQC đấu tranh phòng chống truyền đạo trái phép ở KVBG của đồn biênphòng các tỉnh Tây Bắc trong giai đoạn hiện nay

* Đối tượng, phạm vi nghiên cứu:

- Đối tượng nghiên cứu: công tác VĐQC đấu tranh phòng chống truyềnđạo trái phép ở KVBG của đồn biên phòng các tỉnh Tây Bắc

- Phạm vi nghiên cứu: đề tài tập trung nghiên cứu hoạt động công tácVĐQC đấu tranh phòng chống truyền đạo trái phép ở KVBG của đồn biên phòngcác tỉnh Lào Cai, Lai Châu, Điện Biên, Sơn La thời gian từ năm 1999 đến nay

4 Cơ sở lý luận, thực tiễn và phương pháp nghiên cứu của luận văn

* Cơ sở lý luận: luận văn dựa trên quan điểm của chủ nghĩa Mác - Lênin, tư

tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm của Đảng Cộng sản Việt Nam về quần chúng vàcông tác VĐQC Các nghị quyết, chỉ thị của ĐUQSTW, Bộ Quốc phòng, Tổng cụcChính trị, Bộ Tư lệnh BĐBP về công tác dân vận, công tác VĐQC tham gia bảo vệchủ quyền an ninh biên giới của BĐBP để nghiên cứu

* Cơ sở thực tiễn: là hiện thực công tác VĐQC đấu tranh phòng chống

truyền đạo trái phép ở KVBG của đồn biên phòng các tỉnh Tây Bắc; các báo cáo

sơ, tổng kết về công tác VĐQC đấu tranh phòng chống truyền đạo trái phép ởKVBG và kết quả điều tra, khảo sát thực tế của tác giả ở một số đồn biên phòngTây Bắc

* Phương pháp nghiên cứu: dựa trên cơ sở phương pháp luận của chủ

nghĩa Mác - Lênin, luận văn sử dụng tổng hợp các phương pháp nghiên cứuchuyên ngành và liên ngành kết hợp với các phương pháp khác như: phân tích vàtổng hợp, lôgíc và lịch sử, so sánh, khảo sát, điều tra, phương pháp tổng kết thựctiễn và phương pháp chuyên gia

5 Ý nghĩa luận văn

Luận văn góp phần cung cấp thêm cơ sở khoa học cho cấp ủy, chỉ huy đồnbiên phòng, BĐBP các tỉnh Tây Bắc lãnh đạo, chỉ đạo và thực hiện có hiệu quả cácnội dung, biện pháp, hình thức công tác VĐQC đấu tranh phòng chống truyền đạotrái phép ở KVBG trong tình hình mới

6 Kết cấu của luận văn

Gồm phần mở đầu, 2 chương (4 tiết), kết luận, danh mục tài liệu tham khảo

và phụ lục

Chương 1 NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CÔNG TÁC VẬN ĐỘNG QUẦN CHÚNG ĐẤU TRANH PHÒNG CHỐNG TRUYỀN ĐẠO TRÁI PHÉP Ở KHU VỰC BIÊN GIỚI CỦA ĐỒN BIÊN PHÒNG CÁC TỈNH TÂY

BẮC 1.1 Truyền đạo trái phép và những vấn đề cơ bản về công tác vận động quần chúng đấu tranh phòng chống truyền đạo trái phép ở khu vực biên giới của đồn biên phòng các tỉnh Tây Bắc

1.1.1 Hoạt động truyền đạo trái phép ở khu vực biên giới các tỉnh Tây Bắc

Tôn giáo là một hiện tượng xã hội lịch sử có tính phổ biến và ảnh hưởng lớnđến đời sống tinh thần của con người và xã hội Từ khi xã hội loài người có sựphân chia giai cấp, tôn giáo luôn là vấn đề rất nhạy cảm về chính trị, phản ánh rõcuộc đấu tranh giai cấp và đấu tranh dân tộc trong xã hội Trong xã hội có giai cấp,các thế lực phản động luôn lợi dụng tôn giáo để nô dịch nhân dân lao động Ngàynay để thực hiện chiến lược “DBHB” kết hợp bạo loạn lật đổ, CNĐQ và các thế

lực phản động luôn tăng cường lợi dụng tôn giáo, đẩy mạnh các hoạt động truyềnđạo trái phép, nhất là những vùng đồng bào dân tộc còn nhiều khó khăn nhưKVBG Tây Bắc để chống phá cách mạng nước ta Do đó, việc chủ động tích cựcđấu tranh phòng chống sự lợi dụng tôn giáo, phòng chống các hoạt động truyềnđạo trái phép của các thế lực phản động ở KVBG Tây Bắc thực sự là nội dungquan trọng trong sự nghiệp bảo vệ chủ quyền ANBG Tổ quốc.

* Quan niệm về truyền đạo trái phép

Hoạt động truyền đạo mang tính chất là một hoạt động xã hội, nhằm truyền

bá tín ngưỡng tôn giáo trong một cộng đồng dân cư nhất định, có đối tượng, nộidung, không gian và thời gian cụ thể Do tính chất và ảnh hưởng của hoạt độngtruyền đạo nên ở bất kỳ một quốc gia dân tộc nào thì mọi hoạt động truyền đạo đềuphải chịu sự quản lý của Nhà nước, tuân theo quy định của pháp luật và phù hợpvới các chuẩn mực giá trị của xã hội đương thời Các hoạt động truyền đạo khôngtheo những điều kiện nói trên đều là bất hợp pháp, là hoạt động truyền đạo tráiphép

Trong đề tài này, việc gọi “truyền đạo trái phép” là nói đến những hoạt độngtruyền đạo, những hoạt động phát triển đạo; những hoạt động đó không còn làhành vi tín ngưỡng đơn thuần, nằm trong khuôn khổ sinh hoạt tín ngưỡng tôn giáocủa nhân dân, mà nó trái với những quy định của những văn bản pháp luật của Nhànước Cộng hòa XHCN Việt Nam đã ban hành

Từ cách tiếp cận trên, có thể khái quát: truyền đạo trái phép là hoạt động truyền bá tín ngưỡng tôn giáo không theo các quy định của pháp luật hiện hành, không phù hợp với chuẩn mực xã hội, không được các cơ quan có thẩm quyền cho phép, làm tổn hại đến lợi ích quốc gia dân tộc và tinh thần, vật chất của nhân dân Ở nước ta hiện nay, hoạt động truyền đạo trái phép diễn ra rất phức tạp, xuất

phát từ những mưu đồ chính trị đen tối của các thế lực thù địch Hoạt động truyềnđạo trái phép được biểu hiện trên hai nội dung cơ bản sau:

Một là, những người truyền đạo không phải là những nhà tu hành, mục sư

chân chính được phép hoạt động mà là những người mạo danh chức sắc, nhà tu

hành để hoạt động tôn giáo Họ là những người không đủ tư cách, tiêu chuẩn vàkhông được phép hành nghề theo những quy định của pháp luật.

Hai là, hoạt động truyền đạo không chỉ trái với phong tục tập quán, truyền

thống văn hóa của dân tộc, mà còn vi phạm pháp luật Nhà nước Cộng hòa xã hộichủ nghĩa Việt Nam như:

- Những người truyền đạo đã tìm mọi cách lừa phỉnh, hăm dọa, khống chế,

ép buộc để quần chúng theo đạo Vi phạm Bộ luật hình sự nước Cộng hòa xã hộichủ nghĩa Việt Nam (1999), Quy định Điều 87 về “Gây chia rẽ giữa các tầng lớpnhân dân”, “Gây chia rẽ người theo tôn giáo với người không theo tôn giáo, chia rẽcác tín đồ với chính quyền”[5, 62]

- Những kẻ truyền đạo gắn vấn đề tôn giáo với chính trị để chống phá Nhànước Việt Nam Họ đã lập ra các tổ chức đạo trái pháp luật, cơ cấu tổ chức vànhững hoạt động của đạo chưa được Nhà nước cho phép Các tổ chức này hìnhthành và tồn tại như một tổ chức chính trị, lợi dụng hành vi tín ngưỡng tôn giáo đểchống lại Đảng, Nhà nước, xuyên tạc chế độ XHCN; phao tin bịa đặt gây hoangmang trong nhân dân; tuyên truyền những luận điệu chiến tranh tâm lý Họ lập racác cơ sở thờ tự, nhà nguyện một cách trái pháp luật, tổ chức các buổi cầu nguyện,giảng đạo, tuyên truyền giáo lý tín ngưỡng, không xin phép; lợi dụng lòng tin củaquần chúng để quyên góp dưới nhiều hình thức, lấy tiền công đức mưu lợi cá nhân,thậm chí nhận tiền trái phép của cá nhân và tổ chức nước ngoài

- Việc in ấn, xuất nhập khẩu, xuất bản và lưu hành các loại kinh sách, tàiliệu tôn giáo không thực hiện theo quy chế Nhà nước, các băng đĩa có nội dungchống lại Nhà nước Cộng hòa XHCN Việt Nam, gây chia rẽ dân tộc, phá hoại sựnghiệp đoàn kết toàn dân, tuyên truyền mê tín dị đoan, làm hại đến phong tục tậpquán tốt đẹp và truyền thống văn hóa lành mạnh của dân tộc

- Hoạt động truyền đạo vi phạm điều 89 Bộ luật hình sự, vì đã có nhữnghành động “Kích động lôi kéo, tụ tập nhiều người, phá rối an ninh, chống người thihành công vụ”[5, 62] Làm phức tạp và đảo lộn ANCT, trật tự ATXH ở địaphương; gây hậu quả nặng nề về kinh tế, xã hội, văn hóa, quốc phòng, an ninh địa

bàn và đe dọa đến sự toàn vẹn chủ quyền, an ninh biên giới quốc gia ở KVBG TâyBắc.

* Hoạt động truyền đạo trái phép ở các tỉnh biên giới Tây Bắc

Trước năm 1986, đời sống tín ngưỡng, tôn giáo của đồng bào dân tộc TâyBắc hầu như chủ yếu là tín ngưỡng dân gian truyền thống, không có truyền đạo tráiphép Việc truyền đạo trái phép xuất hiện đầu tiên ở tỉnh Sơn La vào năm 1986,sau đó vào Lai Châu năm 1987, vào Lào Cai năm 1990 Hoạt động phát triển đạotrái phép ở các tỉnh biên giới Tây Bắc từ trước đến nay có thể chia làm 3 giai đoạnchính như sau:

+ Giai đoạn thứ nhất (1986 - 1990):

Tín hiệu “xưng vua” đầu tiên xuất hiện ở bản ít Lót và Nậm Lạnh, xã ChiềngCang (xã biên giới), huyện Sông Mã, tỉnh Sơn La Đầu tiên họ bỏ bàn thờ tổ tiêntung hô vua “Vàng Chứ” sắp xuất hiện Đến tháng 7/1986 có 8/17 hộ ở bản ít Lóttin theo Đến tháng 11/1989 lan ra 9 bản, 5 xã, 2 huyện Sông Mã, Mai Sơn (SơnLa) tin theo Những người theo đạo tổ chức lễ cúng mới, bỏ bàn thờ tổ tiên để thờ

“Vàng Chứ” Bàn thờ mới có treo thánh giá, lọ nước thánh, họ học đạo, nghe đàiFEBC phát từ Ma-ni-la, đài này nói rằng “Vàng Chứ” là vua người Mông, thờ

“Vàng Chứ” sẽ được sung sướng Đến tháng 7/1987 có 21 hộ, 130 người ở xã PhìNhừ, huyện Điện Biên (tỉnh Điện Biên) theo “Vàng Chứ” Đến cuối năm 1990 ởtỉnh Điện Biên và Lai Châu đã có 62 bản, 23 xã, 6 huyện, gồm 811 hộ, 5361 ngườitheo “Vàng Chứ” Tháng 2 năm 1990 “Vàng Chứ” bắt đầu xâm nhập vào tỉnh LàoCai (17 hộ, 85 người) Đến tháng 7 năm 1990 lan ra 55 xã, 411 hộ, 2396 người chủyếu xã có đông người Mông sinh sống theo đạo [8, 26]

Người Mông truyền bảo nhau: sẽ có mưa to, nước dâng cao, ngập tràn khắpnơi, “Vàng Chứ” sẽ xuất hiện, ai không cúng “Vàng Chứ” sẽ bị hổ ăn thịt, nướccuốn trôi, ai theo “Vàng Chứ” sẽ có cuộc sống sung sướng Một số nơi, ngườiMông bỏ cả sản xuất, mổ hết gia súc, bán vội đồ đạc trong nhà để chuẩn bị đón

“Vàng Chứ” Một số người vào rừng sâu tụ tập học các bài kinh thánh theo đàiMa-ni-la, tập bay lên trời, đào hầm trú ẩn, mặc quần áo lanh để đón vua, nộp tiềnđăng ký theo “Vàng Chứ” Trong sinh hoạt kiêng ăn một số thứ màu đỏ như tiết

canh, ớt Từng bản, từng nhóm người tụ tập nhau vào các buổi sáng để kiểm điểmxem mình có khuyết điểm gì với “Vàng Chứ” không.

+ Giai đoạn thứ hai (1990 - 1993):

Qua đài Ve-ri-tas, người Mông biết về chúa Giê-su Những người theo

“Vàng Chứ” có sự điều chỉnh tín ngưỡng mới của mình Trên đài FEBC tuyêntruyền “Chúa Giê-su là con của “Vàng Chứ”, người Mông theo “Vàng Chứ” phảitheo chúa Giê-su” Thời gian này, các phần tử cầm đầu truyền đạo ở Sơn La, LaiChâu, Điện Biên tìm về các nhà thờ công giáo ở Yên Bái, Sơn Tây để học đạo Sau

đó các nhà thờ này đã cử các linh mục đến tận các bản người Mông để giảng đạo.Qua những tên cầm đầu truyền đạo, chúng đã lôi kéo nhiều người Mông ký tên vàođơn gửi chính quyền xin được theo Công giáo, mặt khác chúng còn lôi kéo đồngbào ký tên vào đơn gửi chính quyền các cấp vu cáo cán bộ cơ sở của ta ngăn cấmkhông cho đồng bào theo đạo, bắt bớ, phạt tiền, thu phương tiện sinh hoạt đạo

“Đến cuối năm 1991, dưới sự chỉ đạo của các đối tượng, cầm đầu như Sùng SeoPao, Cư Seo Chư, Vừ Sáng De, Giàng Chia Sơ, số lượng người Mông theo chúaGiê-su tăng lên, kéo theo làn sóng di, dịch cư tự do của người Mông từ Hà Giang,Yên Bái đến Lào Cai, Lai Châu, Điện Biên Năm 1993, người Mông theo đạo ởLai Châu lan ra 7 huyện, 29 xã, 64 bản, gồm 754 hộ”[1, 9]

+ Giai đoạn thứ ba (1993 đến nay):

Do giáo lý Công giáo quá phức tạp, lễ nghi quá rườm rà, không phù hợp vớicuộc sống của người Mông Vì vậy, những người theo đạo có biểu hiện hụt hẫng,khủng hoảng về tôn giáo của mình đang theo Trước tình hình đó, các đối tượngcầm đầu truyền đạo tìm gặp một số phần tử xấu trong hội thánh Tin lành miền Bắc

để học hỏi kinh nghiệm Do vậy, đến năm 1994, những người theo đạo hình thànhcác tổ chức như Ban Hiệp nguyện (Lào Cai), Ban Chấp sự (Lai Châu, Điện Biên,Sơn La), trong các tổ chức này có chức danh trưởng đạo, phó đạo, thư ký, thủ quỹđạo, công an đạo Các phần tử tích cực truyền đạo trực tiếp đấu tranh với các tổ,đội công tác ở cơ sở và từng bước tổ chức cho quần chúng đối đầu với chínhquyền Hoạt động truyền đạo ngày càng công khai hóa, những tên cầm đầu truyềnđạo không còn sợ sệt hoặc giấu giếm như trước nữa Đến năm 1999, đài FEBC lại

tuyên truyền “Vàng Pao” là vua người Mông, được Mỹ, Anh ủng hộ về Lào thànhlập Nhà nước người Mông Tổ quốc người Mông gồm Bắc Lào và 4 tỉnh Tây BắcViệt Nam là Lào Cai, Lai Châu, Điện Biên, Sơn La Thủ đô người Mông là ĐiệnBiên Phủ Từ đó làm cho làn sóng di cư của người Mông từ các tỉnh Lào Cai, HàGiang, Yên Bái đến các xã biên giới Mường Toong, Mường Nhé, Chà Cang, ChàNưa, KVBG này gần điểm cao Pu-ta-co, từng là căn cứ nổi tiếng của phỉ “Vàngpao” trước đây Làm cho KVBG ở đây rất phức tạp, “gần 10.000 người Mông theođạo nơi đây là điều đáng lo ngại trước âm mưu của các thế lực phản động”[6, 12].

Hoạt động truyền đạo trái phép ở các tỉnh biên giới Tây Bắc có một số đặc điểm cơ bản là:

- Những kẻ truyền đạo trái phép vừa lợi dụng tín ngưỡng tâm lý truyềnthống “xưng đón vua” để lừa bịp, lôi kéo người Mông theo đạo, vừa đưa ra nhữnglời tiên tri đậm màu sắc mê tín để hù dọa quần chúng Hình thức truyền đạo trựctiếp từ lực lượng chính trong người Mông, phương thức vừa bí mật, vừa công khai

- Để lôi kéo quần chúng tin theo, chúng luôn thay đổi biểu tượng từ “VàngChứ”, “Giê su”, “Vàng Pao” được thiêng hóa, là niềm tin mới về cuộc sống chongười Mông Chúng chuyển từ Công giáo sang Tin lành, với sự chuyển hướng nộidung truyền đạo của đài FEBC, đặc biệt với vai trò tích cực một số phần tử xấutrong Hội thánh Tin lành miền Bắc đã làm cho tốc độ phát triển đạo rất nhanh, quy

mô lớn, truyền đạo từ ngấm ngầm đến công khai Từng bước khống chế cán bộ cơ

sở, chia rẽ gia đình, dòng họ, bản làng giữa những người theo và không theo đạo.Làm cho tình hình ANCT ở KVBG Tây Bắc trở thành “điểm nóng” về di, dịch cư

tự do và hoạt động truyền đạo trái phép

- Sự phát triển đạo trái phép ở Tây Bắc ngày càng biểu hiện có bàn tay củanước ngoài chỉ đạo và mang đậm màu sắc chính trị phản động

* Hậu quả của truyền đạo trái phép ở các tỉnh biên giới Tây Bắc

Truyền đạo trái phép ở KVBG Tây Bắc thời gian qua đã gây hậu quảnghiêm trọng trong nhiều mặt đời sống xã hội ở vùng đồng bào dân tộc Tây Bắcnhư:

Thứ nhất, sự phát triển đạo trái phép ở KVBG Tây Bắc đã làm đảo lộn trật

tự xã hội, truyền thống các tộc người, gây chia rẽ, phân hóa sâu sắc cộng đồng, làmbiến đổi tình cảm, niềm tin của người Mông vào cách mạng, làm thay đổi phongtục tập quán sinh hoạt tâm linh, đánh mất những giá trị văn hóa truyền thống mangđậm bản sắc tộc người

Truyền đạo trái phép ở KVBG Tây Bắc đã làm cho cộng đồng người Mông

có sự phân hóa Nội bộ gia đình phân tán, anh em ruột thịt không muốn nhìn mặtnhau, con cái xa rời bố mẹ, ông bà xa cháu Các trưởng họ, trưởng tộc, già làng,trưởng bản là những người vốn được tôn kính, vị nể thì nay phải nhường vai tròcủa mình cho những người tích cực truyền đạo mà tuổi đời chỉ là trung niên vàthanh niên, thuộc hàng con cháu Mặt khác, còn làm cho nền văn hóa của dân tộcMông có nguy cơ bị băng hoại Trật tự cũ bị đảo lộn, những truyền thống văn hóatốt đẹp bị bỏ quên; văn hóa phiên chợ, lễ hội ngày xuân, các trò chơi múa khèn,thổi sáo, ném pao được thay thế bằng lễ cầu xin và cám ơn “Vàng Chứ” Nhữngngười chịu ảnh hưởng của đạo, theo đạo đã làm mất đi thuần phong mỹ tục truyềnthống mà ông cha, tổ tiên đã gìn giữ từ bao đời Hoạt động truyền đạo Tin lành vàongười Mông đã gây tổn thương nặng nề đối với nền văn hóa dân tộc truyền thống.Nguy hiểm hơn, những hành động đó ngày càng mang tính chất chính trị, làm chonhiều người biến đổi tư tưởng, tình cảm với cách mạng, mất niềm tin vào Đảng

Thứ hai, hoạt động truyền đạo trái phép ở địa bàn Tây Bắc nói chung,

KVBG Tây Bắc nói riêng là quá trình gây ra hậu quả nghiêm trọng về kinh tế, xãhội; làm cho cuộc sống nhân dân bị đảo lộn, đã khó khăn lại càng khó khăn hơn

Nghe theo lời tuyên truyền của kẻ truyền đạo, nhiều gia đình bỏ sản xuất,bán thóc gạo, giết hết gia súc, bán đồ đạc để đón “Vàng Chứ” Chờ mãi không thấy

“Vàng Chứ”, lâm vào cảnh vô cùng khó khăn, khánh kiệt cả tiền bạc, gia sản Saulời kêu gọi “Tổ quốc của người Mông ở phía Tây”, những kẻ xấu xúi giục đồngbào các tỉnh bỏ quê hương di cư đến vùng đất dọc biên giới phía Tây Họ bán hếtnhà cửa, đồ đạc đến vùng đất mới làm lại từ đầu, gây nên cuộc sống vô cùng khổcực Ở xã Mường Mươn (Điện Biên) có người còn nói: nó bảo đi hát thánh ca, ởnhà lợn rừng, khỉ nó ăn hết lúa, hết ngô, chẳng chúa nào đuổi hộ

Hoạt động truyền đạo trái phép không chỉ gây đảo lộn quá trình phát triểnkinh tế - xã hội mà còn gây tác hại cả về môi trường sinh thái, hậu quả nghèo đói,bệnh tật, mù chữ tăng lên trong xã hội Nhìn toàn cục, hậu quả do truyền đạo tráiphép gây ra là vô cùng nghiêm trọng, không dễ gì nhanh chóng khắc phục được.

Thứ ba, hoạt động truyền đạo trái phép ngày càng mang màu sắc chính trị,

phản động, kích động tư tưởng ly khai, đòi tự do tôn giáo, lập các nhà nước trongmột quốc gia, gây mất ổn định chính trị cơ sở và đe dọa sự toàn vẹn chủ quyền anninh lãnh thổ biên giới quốc gia

Những kẻ truyền đạo đã ngang nhiên xuyên tạc đường lối chính sách củaĐảng, pháp luật của Nhà nước Chúng lập ra các tổ chức đạo ở cơ sở, hoạt độngsong song với chính quyền để quản lý dân, giành giật quần chúng; làm vô hiệu hóadần vai trò của chính quyền cơ sở Có nơi chúng còn tổ chức cho người Mông tậpbắn bia vào những mục tiêu tượng trưng cho chủ tịch, bí thư xã

Từ năm 2000 đến nay, chúng tuyên truyền, thành lập nhà nước của ngườiMông, ở phương Tây “nơi mặt trời lặn” tạo nên làn sóng di cư của người Môngđến KVBG Việt - Lào (Điện Biên, Lai Châu), tạo thành các “điểm nóng” ở dọcbiên giới phía Tây gây mất ổn định chính trị cơ sở và đe dọa chủ quyền an ninhbiên giới

Tóm lại, hoạt động truyền đạo trái phép ở các tỉnh biên giới Tây Bắc đã vàđang diễn ra rất phức tạp, gây hậu quả nghiêm trọng về kinh tế, xã hội, làm đảo lộncác giá trị văn hóa truyền thống, mang đậm màu sắc chính trị phản động, đe dọađến chủ quyền ANBG quốc gia Do đó, VĐQC đấu tranh phòng chống truyền đạotrái phép ở KVBG của đồn biên phòng các tỉnh Tây Bắc là một bộ phận của côngtác dân vận của quân đội ta hiện nay

1.1.2 Những vấn đề cơ bản về công tác vận động quần chúng đấu tranh phòng chống truyền đạo trái phép ở khu vực biên giới của đồn biên phòng các tỉnh Tây Bắc

* Quan niệm về công tác VĐQC đấu tranh phòng chống truyền đạo trái phép ở KVBG của đồn biên phòng

Bảo vệ chủ quyền ANBG là trách nhiệm của toàn Đảng, toàn dân, toànquân Trong đó, BĐBP là lực lượng nòng cốt chuyên trách có chức năng, nhiệm vụbảo vệ chủ quyền ANBG quốc gia Nghị quyết của Bộ Chính trị về xây dựngBĐBP trong tình hình mới đã xác định: “BĐBP là lực lượng vũ trang cách mạngcủa Đảng và Nhà nước, là một thành phần QĐNDVN, làm nòng cốt chuyên tráchquản lý, bảo vệ chủ quyền an ninh lãnh thổ quốc gia theo nhiệm vụ và quyền hạnđược giao, đồng thời là một thành viên của khu vực phòng thủ biên giới”[17, 3].

Thực hiện nhiệm vụ thiêng liêng trên, Đảng ủy, Bộ Tư lệnh BĐBP xác địnhrõ: các cấp lãnh đạo, chỉ huy và mọi cán bộ, chiến sĩ trong BĐBP phải nhận thứcsâu sắc hơn vị trí yêu cầu công tác VĐQC trong tình hình mới Tăng cường sựlãnh đạo, chỉ đạo của các cấp ủy, chỉ huy đối với công tác VĐQC Trong đó, “Đồnbiên phòng là đơn vị cơ sở của BĐBP làm nhiệm vụ quản lý, bảo vệ chủ quyềnANBG quốc gia, duy trì việc thực hiện các hiệp định, hiệp nghị, quy chế về biêngiới thuộc phạm vi được giao”[35, 47-48] Đồn biên phòng là nơi trực tiếp tổ chứcthực hiện đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước, chỉ thị, mệnhlệnh của cấp trên về nhiệm vụ công tác biên phòng Với chức năng quan trọng trên,

để thực hiện thắng lợi nhiệm vụ được giao, chỉ khi tạo lập được một thế trận biênphòng toàn dân vững chắc Vì vậy, nội dung quan trọng xuyên suốt của công tácbiên phòng của các đồn biên phòng là phải xây dựng được “thế trận lòng dân” nơibiên giới, với biện pháp cơ bản nền tảng là công tác VĐQC

- Qua nghiên cứu, bước đầu có thể quan niệm công tác VĐQC của đồn

biên phòng như sau: Công tác VĐQC của đồn biên phòng là một biện pháp công tác nghiệp vụ do cán bộ, chiến sĩ của đồn biên phòng tiến hành trên cơ sở đường lối, chính sách của Đảng, pháp luật Nhà nước Nhằm tuyên truyền giáo dục, tổ chức, hướng dẫn quần chúng và tham mưu cho cấp ủy chính quyền địa phương để thực hiện nhiệm vụ bảo vệ chủ quyền ANBG của Tổ quốc.

Theo đó, quan niệm về công tác VĐQC đấu tranh phòng chống truyền đạo trái phép của đồn biên phòng các tỉnh Tây Bắc là một nội dung then chốt của công tác VĐQC của đồn biên phòng, dưới sự lãnh đạo, chỉ đạo của các cấp ủy, người chỉ huy, cơ quan chính trị và sự phối hợp hiệp đồng với cấp ủy, chính quyền địa

phương; là công tác tuyên truyền vận động, hướng dẫn nhân dân ở KVBG Tây Bắc hăng hái thực hiện đường lối chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước; kiên quyết đấu tranh chống việc lợi dụng tôn giáo truyền đạo trái phép; bảo

vệ quyền tự do tín ngưỡng của nhân dân; góp phần làm thất bại chiến lược “Diễn biến hòa bình” của kẻ thù và sẵn sàng đối phó thắng lợi với các tình huống khác.

Quan niệm trên chỉ ra các nội dung cơ bản sau:

- Mục tiêu của công tác VĐQC đấu tranh phòng chống truyền đạo trái

phép ở KVBG của đồn biên phòng các tỉnh Tây Bắc là góp phần vận động nhândân tích cực thực hiện mọi chủ trương, đường lối, chính sách, pháp luật của Đảng

và Nhà nước nói chung, trong đó có chính sách về tôn giáo, tự giác đấu tranhchống việc lợi dụng tôn giáo truyền đạo trái phép, bảo vệ quyền tự do tín ngưỡngcủa nhân dân, góp phần ổn định về chính trị, phát triển kinh tế - xã hội, cải thiệnđời sống vật chất, tinh thần của nhân dân, quốc phòng an ninh vững, có nếp sốngvăn minh lành mạnh, góp phần làm thất bại chiến lược “DBHB” và sẵn sàng đốiphó thắng lợi với các tình huống khác

- Chủ thể tiến hành công tác VĐQC đấu tranh phòng chống truyền đạo trái

phép ở KVBG của đồn biên phòng các tỉnh Tây Bắc là toàn bộ cán bộ, chiến sĩ đồnbiên phòng, trong đó các tổ chức đảng giữ vai trò lãnh đạo, chỉ huy chịu tráchnhiệm quản lý, điều hành, các tổ, đội công tác là lực lượng nòng cốt Quá trình tiếnhành công tác VĐQC phải phối hợp chặt chẽ với tổ chức đảng, chính quyền, các tổchức quần chúng ở địa phương và các đơn vị bạn có liên quan để tạo nên sức mạnhtổng hợp

- Đối tượng vận động đó là cộng đồng cư dân đang đứng chân trên địa bàn

có những đặc điểm văn hóa- xã hội dễ bị các thế lực phản động lợi dụng tuyêntruyền, lôi kéo hoặc ép buộc theo một tín ngưỡng hay tôn giáo nào đó nhằm phục

vụ cho âm mưu thâm độc của chúng Trên vùng biên giới Tây Bắc chủ yếu là cáclàng bản đồng bào dân tộc thiểu số, nhất là vùng đồng bào Mông, Dao

- Nội dung công tác VĐQC đấu tranh phòng chống truyền đạo trái phép ở

KVBG của đồn biên phòng các tỉnh Tây Bắc là tập trung tuyên truyền, giải thíchlàm cho quần chúng hiểu rõ quan điểm, chính sách tôn giáo, dân tộc của Đảng và

Nhà nước; chủ động, nhạy bén giải thích một cách khoa học những hiện tượng tựnhiên - xã hội dễ làm cho quần chúng hoang mang, lo sợ; đặc biệt là kịp thời làmcho quần chúng thấy rõ những âm mưu thủ đoạn của bọn xấu lợi dụng tự do tínngưỡng để hoạt động truyền đạo trái phép, đồng thời lên án vạch mặt bọn đầu sỏ,chủ mưu truyền đạo trái phép, từ đó giúp quần chúng thường xuyên cảnh giác,không bị ngộ nhận, tin theo những luận điệu tuyên truyền phát triển đạo Nghịquyết hội nghị lần thứ 7 BCHTW khóa IX về công tác tôn giáo chỉ rõ: “Nội dungcốt lõi của công tác tôn giáo là công tác VĐQC công tác VĐQC các tôn giáophải động viên đồng bào nêu cao tinh thần yêu nước, ý thức bảo vệ độc lập vàthống nhất của Tổ quốc”[18, 49].

- Hình thức, biện pháp VĐQC đấu tranh phòng chống truyền đạo trái phép

ở KVBG của đồn biên phòng: xuất phát từ điều kiện hoàn cảnh cụ thể và từ đặcđiểm yêu cầu, nhiệm vụ của từng địa bàn để kết hợp giữa vận động thường xuyênvới vận động từng chuyên đề, giữa vận động chung với vận động cá biệt phối hợpđồng bộ các biện pháp VĐQC, đặc biệt coi trọng việc lồng ghép các nội dungphòng chống truyền đạo trái phép với nội dung hoạt động của các tổ chức đoàn thểquần chúng, đồng thời tranh thủ lực lượng cốt cán già làng, trưởng bản, trưởngdòng họ và những người có uy tín trong các sinh hoạt tín ngưỡng truyền thống.Mặt khác kết hợp chặt chẽ, hợp lý giữa biện pháp hành chính, nghiệp vụ, công khai

và bí mật Có biện pháp cơ bản thường xuyên tuyên truyền giải thích đối với quầnchúng bị mua chuộc lôi kéo và có biện pháp tuyên truyền đặc biệt, tấn công chínhtrị đối với bọn đầu sỏ chủ mưu truyền đạo trái phép

* Đặc điểm công tác VĐQC đấu tranh phòng chống truyền đạo trái phép ở KVBG của đồn biên phòng các tỉnh Tây Bắc

Thứ nhất, đối tượng công tác VĐQC đấu tranh phòng chống truyền đạo trái phép của đồn biên phòng các tỉnh Tây Bắc là: đồng bào các dân tộc trên biên giới

Tây Bắc vốn có truyền thống gắn bó, cố kết với cộng đồng, là khu vực cư trú chủyếu của người Mông, Dao, Thái, Hà Nhì, Dáy, La Hủ Hầu hết các dân tộc thiểu

số sống trên biên giới hai nước có quan hệ lịch sử lâu đời về dân tộc, dòng họ cùngphong tục, tập quán nên ý thức chủ quyền quốc gia, quốc giới chưa rõ ràng, ý thức

dòng họ là chủ yếu Đây là vấn đề khó khăn cho các đồn biên phòng trong tuyêntruyền, giáo dục, VĐQC chấp hành quy chế KVBG đất liền Đó cũng là điều kiệnthuận lợi cho địch lợi dụng hoạt động qua lại biên giới, truyền đạo trái phép, pháhoại ANCT trên KVBG Tây Bắc.

Các tổ chức đảng, chính quyền, đoàn thể tuy đã được củng cố, kiện toàntừng bước nhưng nhìn chung vẫn còn mỏng, yếu và thiếu, “vùng Tây Bắc chỉ cókhoảng 40% thôn bản có chi bộ, tỷ lệ đảng viên so với dân số chiếm khoảng1,79%” [41, 46] Nhiều bản, làng, nhất là các xã vùng cao dân tộc Mông không cóđảng viên Đội ngũ cán bộ cốt cán của Đảng, chính quyền, đoàn thể trình độ vănhóa thấp, ít được bồi dưỡng nên năng lực quản lý, điều hành, tổ chức còn yếu.Phong trào quần chúng, đặc biệt là những điểm dân cư người Mông mới đến cònquá yếu Nghị quyết Hội nghị lần thứ 7 BCHTW (khóa IX) về công tác dân tộc chỉrõ: “Hệ thống chính trị cơ sở ở nhiều vùng dân tộc và miền núi còn yếu, trình độcủa đội ngũ cán bộ còn thấp, công tác phát triển đảng chậm; cấp ủy, chính quyền

và các đoàn thể nhân dân ở nhiều nơi hoạt động chưa hiệu quả, không sát dân,không tập hợp được đồng bào [18, 32] Đây là một khó khăn cho công tác VĐQCđấu tranh phòng chống truyền đạo trái phép ở KVBG của đồn biên phòng các tỉnhTây Bắc

Mặt bằng dân trí ở các xã, bản biên giới Tây Bắc còn rất thấp, cơ sở hạ tầng

và các thiết chế văn hóa, xã hội vừa thiếu lại vừa yếu Tình trạng mù chữ và tái mùchữ phát triển, còn 21.926 người mù chữ, chiếm 7,98% dân số [phụ lục 2] Hầu hếtđồng bào các bản, làng vùng cao chưa được xem truyền hình và hưởng thụ cáchoạt động văn hóa, thông tin Phong tục tập quán còn lạc hậu, nặng nề Mỗi dântộc trên biên giới Tây Bắc đều có bản sắc văn hóa truyền thống và phong tục, tậpquán riêng Đa số các dân tộc thiểu số Tây Bắc vẫn giữ tín ngưỡng nguyên thủy,thờ đa thần, thờ cúng tổ tiên vẫn là tín ngưỡng chủ đạo, vẫn là yếu tố cốt lõi tạonên bản sắc văn hóa dân tộc Đây chính là đặc điểm cần chú ý trong xây dựng đờisống văn hóa và VĐQC đấu tranh phòng chống truyền đạo trái phép ở KVBG TâyBắc

Dòng họ có sự cố kết chặt chẽ, vai trò trưởng họ, trưởng bản luôn được coitrọng, đề cao Các dân tộc thiểu số cư trú ở KVBG Tây Bắc, đặc biệt là ngườiMông, dòng họ có tính cố kết bền vững trên các lĩnh vực, khi đã nhận nhau là dòng

họ thì dù khác quốc gia đều coi là anh em Từ cư trú đến tín ngưỡng, cưới xin, lễtang, làm nhà, ốm đau đều do dòng họ chi phối Đồng bào dân tộc thiểu số rất coitrọng vai trò của già làng, trưởng bản, trưởng dòng họ, có khi còn cao hơn cảquyền lực quốc gia Trưởng họ được coi là cái gốc, cái đầu của dòng họ, trưởng họ

có vai trò duy trì mọi hoạt động của dòng họ, từ việc thờ cúng tổ tiên, dựng vợ, gảchồng, ma chay, làm nhà mới, vận động các thành viên giữ gìn đoàn kết, giúp đỡlẫn nhau, giải quyết mâu thuẫn Trưởng họ chịu trách nhiệm trước dòng họ, truyềnlại những tục lệ, kinh nghiệm của dòng họ con cháu mình

Trưởng bản chủ yếu là điều hành trị an, sản xuất chung của cả bản nhưnguồn nước, bãi thả trâu, bò Còn các loại tâm linh, tư tưởng, phong tục, tập quánthì đều do dòng họ quyết định

Bản chất của đồng bào dân tộc thiểu số là trung thực, thật thà, dễ tin, dễ ngờ,cần cù, chất phác, tôn trọng danh dự và lời thề, mọi việc phải mắt thấy tai nghe,hay mặc cảm, tự ti dân tộc Đặc điểm này chi phối, ảnh hưởng rất lớn đến công tácVĐQC nói chung, VĐQC đấu tranh phòng chống truyền đạo trái phép nói riêng

Thứ hai, công tác VĐQC của các đồn biên phòng Tây Bắc hoạt động ở địa

bàn: là những nơi xa xôi, hẻo lánh, vùng sâu, vùng xa; địa bàn trọng điểm, xungyếu về chính trị, kinh tế - xã hội; địa bàn chủ yếu là đồng bào dân tộc thiểu số, địabàn có hoạt động truyền đạo trái phép chủ yếu là dân tộc Mông, Dao Đồn biênphòng làm công tác VĐQC luôn gắn bó với dân, phải thực hiện 3 cùng (cùng ăn,cùng ở, cùng làm) Lực lượng tiến hành công tác VĐQC ở đồn là trách nhiệm củacấp ủy, chỉ huy và mọi cán bộ, chiến sĩ, mỗi người theo chức năng, nhiệm vụ đượcgiao mà có trách nhiệm tiến hành công tác VĐQC, trong đó tổ, đội VĐQC là lựclượng nòng cốt, chuyên trách Nội dung công tác VĐQC của đồn biên phòng cáctỉnh Tây Bắc trong tình hình mới có sự phát triển mới, nó không chỉ đơn thuần làtuyên truyền, vận động mà phải làm tham mưu cho cấp ủy đảng, chính quyền địaphương tham gia xây dựng, củng cố cơ sở chính trị; tham gia thực hiện các chương

trình phát triển kinh tế - xã hội; tổ chức nhân dân đấu tranh phòng chống di, dịch

cư tự do và truyền đạo trái phép

Quá trình hoạt động, các tổ, đội VĐQC và cán bộ, chiến sĩ đồn biên phòng

có quan hệ, phối hợp với nhiều lực lượng, các cấp, các ngành Mọi hoạt động củacông tác VĐQC vừa mang tính chất an ninh, quốc phòng và đối ngoại

Thứ ba, công tác VĐQC của đồn biên phòng các tỉnh Tây Bắc thường chủ

động, linh hoạt xử lý các tình huống ở địa bàn, xa chỉ huy, chỉ đạo

Các đồn biên phòng Tây Bắc phụ trách từ 1 - 3 xã biên giới Thường các xã

có diện tích tự nhiên rất rộng, gồm nhiều bản (như đồn Nà Hỳ - Điện Biên phụtrách 41 bản) đi từ đồn biên phòng đến một số bản phải mất 1 - 3 ngày đi bộ Xuấtphát từ đặc điểm về tổ chức, xuất phát từ nhiệm vụ nên các tổ, đội VĐQC thườnghoạt động phân tán, nhỏ lẻ, xa chỉ huy, chỉ đạo của cấp trên Do vậy, khi tiến hànhcông tác VĐQC nói chung, VĐQC đấu tranh phòng chống truyền đạo trái phép nóiriêng cán bộ, chiến sĩ đội VĐQC phải chủ động phát huy cao độ tinh thần độc lập,sáng tạo, linh hoạt, nhạy bén xử lý các tình huống ở địa bàn cho đúng chủ trương,đường lối của Đảng và pháp luật Nhà nước; phải chủ động tổ chức quán triệt mụctiêu, yêu cầu từng đợt vận động; phải tìm mọi cách thông tin, liên lạc giữa các tổ,đội VĐQC, địa bàn và chỉ huy đơn vị để đảm bảo định hướng, bảo đảm lãnh đạo,chỉ đạo, xin ý kiến trong đấu tranh phòng chống truyền đạo trái phép ở địa bàn

Những đặc điểm trên của công tác VĐQC đấu tranh phòng chống truyền đạotrái phép ở KVBG của đồn biên phòng Tây Bắc, nếu biết khai thác, tận dụngnhững mặt tích cực, thuận lợi; đồng thời hạn chế khắc phục tối đa những khó khăn,hạn chế thì sẽ trở thành yếu tố tác động chủ quan giúp đồn biên phòng phát huyhiệu quả trong công tác VĐQC đấu tranh phòng chống truyền đạo trái phép

* Vai trò của công tác VĐQC đấu tranh phòng chống truyền đạo trái phép ở KVBG Tây Bắc

Khi đánh giá, bàn về vai trò quần chúng, chủ nghĩa Mác - Lênin khẳng định:

“Cách mạng là sự nghiệp của quần chúng”, “Trong chiến tranh, ai có nhiều lựclượng hậu bị hơn, ai có nhiều nguồn lực hơn, ai kiên trì đi sâu vào quần chúngnhân dân hơn thì người đó thu được những thắng lợi”[22, 61-64]

Vận dụng và phát triển tư tưởng của chủ nghĩa Mác - Lênin, Chủ tịch HồChí Minh đã nhìn thấy và luôn đánh giá đúng vai trò của quần chúng nhân dân.Người viết: “Có lực lượng nhân dân thì việc khó mấy, to mấy cũng làm được”[28,292] Vì vậy, Người căn dặn: Trong mọi việc đều phải dựa vào quần chúng lấysức quần chúng mà vượt qua khó khăn Vì thế, “Việc dân vận rất quan trọng Dânvận kém thì việc gì cũng kém, dân vận khéo thì việc gì cũng thành công”[27, 698-700].

Cách mạng Việt Nam hơn 70 năm qua luôn gắn với vai trò to lớn của quầnchúng nhân dân, cách mạng là sự nghiệp của nhân dân, do nhân dân, vì nhân dân.Đảng ta luôn coi công tác VĐQC là một nhiệm vụ cơ bản thường xuyên, quantrọng Vận động thuyết phục quần chúng phục vụ cách mạng là vấn đề có ý nghĩaquyết định đến sức mạnh và sự trường tồn của Đảng Nghị quyết Đại hội Đảngtoàn quốc lần thứ VI khẳng định: “Công tác VĐQC luôn luôn là vấn đề có tầmquan trọng chiến lược trong mọi thời kỳ cách mạng” [12, 251]

Chủ tịch Hồ Chí Minh và Đảng ta luôn đánh giá cao vai trò của đồng bàodân tộc thiểu số trong sự nghiệp cách mạng Trải qua hàng ngàn năm dựng nước vàgiữ nước, đồng bào các dân tộc thiểu số đã góp phần to lớn vào sự nghiệp quản lý,bảo vệ biên giới của Tổ quốc Trong tình hình mới, Bộ Chính trị đã giao nhiệm vụcho BĐBP: “Liên hệ chặt chẽ với quần chúng, dựa vào quần chúng để thực hiệnnhiệm vụ, đồng thời tuyên truyền vận động nhân dân vùng biên giới tăng cườngđoàn kết dân tộc, thực hiện các chủ trương và chương trình kinh tế - xã hội củaĐảng và Nhà nước, tích cực xây dựng cơ sở chính trị, xây dựng nền biên phòngtoàn dân, thế trận biên phòng toàn dân vững mạnh với thế trận quốc phòng toàndân và thế trận an ninh nhân dân trên vùng biên giới”[17, 3]

Là một bộ phận của công tác dân vận của Đảng, của quân đội, công tácVĐQC đấu tranh phòng chống truyền đạo trái phép ở KVBG của đồn biên phòngcác tỉnh Tây Bắc có vai trò đặc biệt quan trọng, được thể hiện ở những nội dung cơbản sau:

Một là, góp phần củng cố và tăng cường mối quan hệ mật thiết giữa Đảng,

Nhà nước, quân đội với nhân dân địa phương; xây dựng cơ sở chính trị xã, phường

ở biên giới Tây Bắc VMTD

Để thực hiện thắng lợi sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc, Đảng phảithường xuyên củng cố, tăng cường mối quan hệ mật thiết giữa Đảng, Nhà nước vớinhân dân Có như vậy mới tạo được sức mạnh tổng hợp để chiến thắng kẻ thù vàxây dựng thành công CNXH Biện pháp để thiết lập mối quan hệ đó phải bằngnhiều hoạt động, nhiều hình thức tổ chức với sự tham gia của các tổ chức, các lựclượng trong hệ thống chính trị

BĐBP là một bộ phận của Quân đội nhân dân Việt Nam, việc các đồn biênphòng VĐQC đấu tranh phòng chống truyền đạo trái phép là yêu cầu khách quancủa sự nghiệp cách mạng, là chức năng, nhiệm vụ thuộc bản chất truyền thống củaquân đội Để hoàn thành tốt nhiệm vụ của mình, các đồn biên phòng phải lấy việctuyên truyền vận động nhân dân thực hiện thắng lợi đường lối, chủ trương, chínhsách của Đảng, pháp luật của Nhà nước làm mục đích hoạt động; thông qua đó mànâng cao nhận thức trách nhiệm cho nhân dân địa phương đẩy mạnh phong tràohành động cách mạng, nâng cao cảnh giác cách mạng, tăng cường khối đại đoànkết toàn dân, củng cố lòng tin đối với Đảng, kiên định mục tiêu độc lập dân tộc vàCNXH Tham gia xây dựng và nâng cao hiệu lực lãnh đạo và quản lý của hệ thốngchính trị cơ sở xã, phường ở KVBG Đồng thời, nắm bắt tâm tư, nguyện vọng củađồng bào các dân tộc Tây Bắc phản ánh trở lại cho Đảng, Nhà nước trong việc banhành hoàn thiện đường lối, chính sách, pháp luật Chính quá trình đó đã góp phầntăng cường mối quan hệ mật thiết giữa Đảng, Nhà nước, quân đội với nhân dân ởKVBG các tỉnh Lai Châu, Sơn La, Điện Biên, Lào Cai

Hai là, trực tiếp góp phần nâng cao tinh thần cảnh giác cách mạng cho nhân

dân ở KVBG tỉnh Tây Bắc, làm thất bại mọi âm mưu, thủ đoạn mà kẻ thù phá hoại

cơ sở địa phương, giữ vững ANCT, trật tự ATXH trên địa bàn biên phòng

Hiện nay, CNĐQ và các thế lực thù địch đang ráo riết thực hiện chiến lược

“DBHB” bạo loạn lật đổ để chống phá cách mạng nước ta với âm mưu cơ bản làxóa bỏ vai trò lãnh đạo của Đảng, xóa bỏ CNXH trên đất nước ta Để thực hiện âm

mưu đó, CNĐQ đã và đang sử dụng tất cả các thủ đoạn tinh vi và nham hiểm ỞKVBG Tây Bắc, các thế lực thù địch đang triệt để lợi dụng vấn đề dân tộc, tôn giáo

để xuyên tạc, kích động, chia rẽ khối đoàn kết dân tộc, chia rẽ quần chúng vớiĐảng Do đó, đồn biên phòng tiến hành công tác VĐQC đấu tranh phòng chốngtruyền đạo trái phép phải tuyên truyền, giáo dục vận động nhân dân nhận thứcđúng bản chất của CNĐQ, thấy rõ được âm mưu thủ đoạn của kẻ thù, từ đó nângcao tinh thần cảnh giác cách mạng, chủ động đấu tranh lên án, phê phán, tẩy chaymọi hoạt động truyền đạo trái phép, tự giác không nghe, không tin, không theo bọnxấu, sẵn sàng đập tan mọi hành động phá hoại của kẻ thù Trên cơ sở đó mà gópphần xây dựng cơ sở chính trị xã, phường vững mạnh, tạo cơ sở để xây dựng vàbảo vệ vững chắc đường biên giới Tây Bắc của Tổ quốc

Ba là, làm tốt công tác VĐQC phòng chống truyền đạo trái phép còn góp

phần trực tiếp xây dựng đồn biên phòng VMTD

Thông qua công tác VĐQC đấu tranh phòng chống truyền đạo trái phépchính là quá trình rèn luyện nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của các tổchức đảng, khả năng tiến hành quản lý của người chỉ huy, tính năng động, sáng tạocủa các tổ, đội công tác và các tổ chức quần chúng Đồng thời giúp cho cán bộ,chiến sĩ nhận thức sâu sắc hơn những thuận lợi, khó khăn trong xây dựng đồn vữngmạnh, qua đó mà tích cực học tập, rèn luyện nâng cao bản lĩnh chính trị, phẩm chấtđạo đức cách mạng và năng lực công tác Xây dựng quan điểm vì dân, ý thức thái

độ kính trọng dân, nâng cao năng lực phương pháp tác phong VĐQC, tạo cơ sởthực hiện khẩu hiệu “Đồn là nhà, biên giới là quê hương, đồng bào các dân tộc làanh em ruột thịt” Hơn nữa, trong tình hình hiện nay, xây dựng đồn VMTD, phảilấy xây dựng vững mạnh về chính trị làm cơ sở Trong đó, sự vững mạnh về chínhtrị ở địa phương khu vực đóng quân là yếu tố quan trọng tác động trực tiếp đến sựvững mạnh của đồn biên phòng Nếu môi trường chính trị ở địa phương vữngmạnh sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho công tác giáo dục, rèn luyện cán bộ, đảng viên

và chiến sĩ Vì vậy, tăng cường công tác VĐQC đấu tranh phòng chống truyền đạotrái phép là một biện pháp trực tiếp góp phần xây dựng đồn biên phòng VMTD,hoàn thành xuất sắc mọi nhiệm vụ của Đảng, Nhà nước, nhân dân giao cho

* Tiêu chí đánh giá công tác VĐQC đấu tranh phòng chống truyền đạo trái phép ở KVBG của đồn biên phòng các tỉnh Tây Bắc:

Theo Đại Từ điển Tiếng Việt, tiêu chí là: “Đặc trưng, dấu hiệu làm cơ sở,căn cứ để nhận biết, xếp loại các sự vật, các khái niệm”[44, 1640] Theo đó thì kếtquả công tác VĐQC đấu tranh phòng chống truyền đạo trái phép ở KVBG của cácđồn biên phòng các tỉnh Tây Bắc đạt được so với mục tiêu, yêu cầu đặt ra được xácđịnh bởi một loạt các dấu hiệu, các chỉ số cả về mặt định lượng và định tính, cácchỉ số và dấu hiệu đó xác định càng chính xác và cụ thể bao nhiêu thì việc đánh giácàng chính xác bấy nhiêu Vì vậy, việc lượng hóa các bộ phận, các yếu tố của côngtác VĐQC đấu tranh phòng chống truyền đạo trái phép của đồn biên phòng cáctỉnh Tây Bắc là cần thiết, có thể phân chia một cách tương đối thành những tiêu chí

cơ bản sau:

Một là, chất lượng hoạt động của chủ thể tiến hành công tác VĐQC đấu tranh phòng chống truyền đạo trái phép ở KVBG của đồn biên phòng các tỉnh Tây Bắc Trước hết là tổ chức đảng đồn biên phòng (cấp ủy, chi bộ, đảng bộ) phải luôn

đạt tiêu chuẩn TSVM, thường xuyên đưa nội dung, nhiệm vụ VĐQC đấu tranhphòng chống truyền đạo trái phép ở địa bàn vào nghị quyết lãnh đạo hàng tháng Ởnhững địa bàn đồn đảm nhiệm nếu có hoạt động truyền đạo trái phép, đảng ủy, chi

bộ phải có nghị quyết chuyên đề để tập trung lãnh đạo; vai trò của người chỉ huyđồn biên phòng đối với việc tổ chức thực hiện các nghị quyết của chi bộ, đảng bộđồn biên phòng Mọi cán bộ, chiến sĩ trong đội VĐQC có bản lĩnh chính trị vữngvàng, phát huy bản chất, lập trường giai cấp công nhân; phẩm chất đạo đức cáchmạng; nắm vững quan điểm, chủ trương, đường lối, chính sách của Đảng, phápluật Nhà nước, hiểu biết sâu sắc về phong tục, tập quán của đồng bào các dân tộc,nhất là dân tộc Mông, Dao ở địa bàn, tham mưu cho cấp ủy, chính quyền địaphương trong những vấn đề liên quan đến công tác biên phòng Đồng thời biếtcách vận dụng pháp luật vào xử lý các vụ việc xảy ra trên biên giới

Cấp ủy, chính quyền đoàn thể các xã, phường biên giới luôn có chủ trương,nghị quyết lãnh đạo, biện pháp tuyên truyền, tổ chức hướng dẫn nhân dân tham gia

đấu tranh phòng chống truyền đạo trái phép Có mối quan hệ mật thiết, thườngxuyên giúp đỡ đồn biên phòng trong nhiệm vụ bảo vệ chủ quyền an ninh biên giới.

Hai là, mục tiêu, nội dung, hình thức, biện pháp công tác VĐQC đấu tranh phòng chống truyền đạo trái phép.

Xác định đúng mục tiêu, nội dung, lựa chọn hình thức biện pháp phù hợp có

ý nghĩa quyết định trực tiếp đến kết quả công tác VĐQC đấu tranh phòng chốngtruyền đạo trái phép Nếu xác định mục tiêu, nội dung, hình thức, biện pháp tùytiện, thiếu tính khoa học, tính thực tiễn thì kết quả đạt được sẽ thấp Do đó, khiđánh giá mục tiêu, nội dung VĐQC đấu tranh phòng chống truyền đạo trái phépcủa chủ thể có phù hợp và theo đúng đường lối, quan điểm của Đảng, pháp luật củaNhà nước; trong đó cần xem xét việc xác định nội dung trọng tâm, trọng điểm phùhợp với từng đối tượng, từng địa bàn, từng giai đoạn

Về hình thức, biện pháp cần xem xét đánh giá sự vận dụng linh hoạt cáchình thức, việc sử dụng tổng hợp các biện pháp dân vận đã được tổng kết của quânđội, của BĐBP và sự vận dụng sáng tạo của hình thức biện pháp trên từng địa bàn,kết quả của từng hình thức vận động; thái độ hành vi của nhân dân đối với từnghình thức

Ba là, kết quả hoạt động VĐQC đấu tranh phòng chống truyền đạo trái phép ở KVBG của đồn biên phòng các tỉnh Tây Bắc Trên cơ sở thống kê đầy đủ

những chi phí cho công tác VĐQC đấu tranh phòng chống truyền đạo trái phép ởKVBG của đồn biên phòng các tỉnh Tây Bắc So sánh mức độ chi phí này với kếtquả thực hiện các nội dung, hình thức, biện pháp công tác VĐQC đấu tranh phòngchống truyền đạo trái phép ở KVBG của đồn biên phòng các tỉnh Tây Bắc sẽ thấy

rõ hiệu quả thực tế Nếu chi phí bỏ ra mà tương đương với kết quả thì công tácVĐQC đấu tranh phòng chống truyền đạo trái phép ở KVBG có hiệu quả, mà biểuhiện rõ nhất là số người, số hộ theo đạo giảm, nhận thức của quần chúng đượcnâng lên, chủ động đấu tranh, tẩy chay hoạt động đạo trái phép, ủng hộ đồn biênphòng và chính quyền địa phương đấu tranh ngăn chặn đạo trái phép

Các tiêu chí trên đây là những cơ sở để xem xét đánh giá công tác VĐQCđấu tranh phòng chống truyền đạo trái phép của đồn biên phòng các tỉnh Tây Bắc

Tuy nhiên, khi khảo sát, đánh giá không nên tách rời các tiêu chí đó một cách máymóc, mà đặt chúng trong một tổng thể thống nhất biện chứng với nhau trong mộtchu trình thống nhất của công tác VĐQC.

* Những vấn đề có tính nguyên tắc chỉ đạo công tác VĐQC đấu tranh phòng chống truyền đạo trái phép ở KVBG của đồn biên phòng

Thứ nhất, công tác VĐQC đấu tranh phòng chống truyền đạo trái phép ở

KVBG của đồn biên phòng các tỉnh Tây Bắc phải nắm vững nguyên tắc tính đảng,tính khoa học Xuất phát từ mối quan hệ bản chất, mối quan hệ hữu cơ giữa côngtác VĐQC, công tác dân vận, CTĐ, CTCT với sự lãnh đạo của Đảng đối với quânđội và BĐBP Nguyên tắc này đòi hỏi quá trình tiến hành công tác VĐQC phảiluôn nắm vững và quán triệt sâu sắc, chấp hành nghiêm chỉnh các quan điểm cơbản của Đảng về quần chúng và công tác VĐQC; nắm vững và tổ chức thực hiệnthắng lợi đường lối, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước về công tácVĐQC, tôn giáo, dân tộc Công tác VĐQC là một khoa học, một nghệ thuật Do

đó, muốn tiến hành có kết quả cần kết hợp chặt chẽ 3 yếu tố: phải có niềm tin vàthương yêu đồng bào; phải có phong cách sâu sát, gần gũi nhân dân, phải miệngnói, tay làm; phải kiên trì nhẫn nại, bền bỉ VĐQC Đây là nguyên tắc cơ bản quantrọng hàng đầu bảo đảm cho công tác VĐQC đấu tranh phòng chống truyền đạotrái phép ở KVBG của đồn biên phòng các tỉnh Tây Bắc không bị chệch hướngchính trị và làm đúng pháp luật

Thứ hai, công tác VĐQC đấu tranh phòng chống truyền đạo trái phép ở

KVBG của đồn biên phòng các tỉnh Tây Bắc phải luôn bám sát, gắn với yêu cầunhiệm vụ chính trị của đồn biên phòng, gắn với thực tiễn của sự nghiệp xây dựng

và bảo vệ Tổ quốc trên địa bàn biên giới Nguyên tắc này chỉ đạo việc xác định nộidung công tác VĐQC đấu tranh phòng chống truyền đạo trái phép ở KVBG TâyBắc Cấp ủy, chỉ huy, cán bộ, chiến sĩ đồn biên phòng phải luôn căn cứ vào nhiệm

vụ chính trị của đơn vị trong từng giai đoạn, từng thời điểm, từng thôn bản, chủtrương của địa phương để xác định nội dung, hình thức tuyên truyền vận động chophù hợp Đồng thời phải xuất phát từ yêu cầu của sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ

quốc trong giai đoạn mới, nắm chắc âm mưu, thủ đoạn của kẻ thù để xây dựngphong trào quần chúng tham gia xây dựng nền quốc phòng toàn dân.

Thứ ba, công tác VĐQC đấu tranh phòng chống truyền đạo trái phép ở

KVBG của đồn biên phòng các tỉnh Tây Bắc phải thực hiện nguyên tắc kết hợpgiữa phòng và chống, trong đó lấy phòng ngừa là chính Tập trung xây dựng củng

cố cơ sở chính trị xã, phường biên giới vững mạnh, đặc biệt coi trọng củng cố, sắpxếp đội ngũ cốt cán thôn, bản Đẩy mạnh các phong trào cách mạng, động viênquần chúng tích cực tham gia chương trình phát triển kinh tế, văn hóa - xã hội,chăm lo đời sống cho nhân dân Đồng thời, thực hiện tốt phương châm “Lấy quầnchúng giải quyết việc quần chúng” Phát hiện kịp thời những vấn đề mới nảy sinh,

để chủ động tích cực giải quyết từ gốc, ngăn chặn từ trong trứng nước Tranh thủ

sự đồng tình ủng hộ của quần chúng, phân hóa đối tượng, khoanh gọn, thu hẹpphạm vi ảnh hưởng, không để lây lan kéo dài, tránh sơ hở kẻ địch lợi dụng kíchđộng lôi kéo quần chúng

Thứ tư, công tác VĐQC đấu tranh phòng chống truyền đạo trái phép ở

KVBG của đồn biên phòng các tỉnh Tây Bắc phải tôn trọng tự do tín ngưỡng củaquần chúng, đi đôi với đấu tranh chống mọi hành vi lợi dụng tự do tín ngưỡng, tôngiáo Tôn trọng và bảo đảm quyền tự do tín ngưỡng tôn giáo và tự do không tínngưỡng tôn giáo của công dân Mọi công dân đều bình đẳng về nghĩa vụ và quyềnlợi trước pháp luật, không phân biệt người theo tôn giáo và không theo tôn giáo,cũng như giữa các tôn giáo khác nhau Đồng thời, kiên quyết ngăn chặn xử lý mọihành vi lợi dụng hoạt động tôn giáo để làm mất trật tự ATXH, phá hoại cơ sở đạiđoàn kết toàn dân Thực hiện quan điểm, chính sách đối với tôn giáo của Đảng talà: “Thực hiện nhất quán chính sách tôn trọng và bảo đảm quyền tự do tín ngưỡng,theo hoặc không theo một tôn giáo nào, quyền sinh hoạt tôn giáo bình thường theođúng pháp luật Các tôn giáo hoạt động trong khuôn khổ pháp luật”[18, 48]

1.2 Thực trạng và một số kinh nghiệm vận động quần chúng đấu tranh phòng chống truyền đạo trái phép ở khu vực biên giới của đồn biên phòng các tỉnh Tây Bắc hiện nay

1.2.1 Thực trạng công tác vận động quần chúng đấu tranh phòng chống truyền đạo trái phép ở khu vực biên giới của đồn biên phòng các tỉnh Tây Bắc hiện nay

* Những ưu điểm, thành công:

- Cấp ủy, chỉ huy, cán bộ, chiến sĩ đồn biên phòng các tỉnh Tây Bắc nhậnthức đúng đắn về vị trí, vai trò công tác VĐQC và công tác VĐQC đấu tranhphòng chống truyền đạo trái phép ở KVBG

Trải qua hơn 40 năm chiến đấu, công tác trên khắp chiều dài biên cương Tổquốc, BĐBP đã xác định sáu biện pháp cơ bản để thực hiện nhiệm vụ bảo vệ vữngchắc chủ quyền ANBG là: “VĐQC, trinh sát, kiểm soát hành chính, đấu tranh vũtrang, công trình kỹ thuật, đối ngoại biên phòng” Trong đó, công tác VĐQC đượccoi là biện pháp cơ bản, then chốt Pháp lệnh BĐBP chỉ rõ: “BĐBP có nhiệm vụtuyên truyền, vận động nhân dân thực hiện chính sách dân tộc, chính sách tôn giáocủa Đảng và Nhà nước, tham gia xây dựng cơ sở chính trị, phát triển kinh tế - xãhội, văn hóa, giáo dục, xây dựng nền biên phòng toàn dân, thế trận biên phòng toàndân vững mạnh trong thế trận quốc phòng toàn dân và thế trận an ninh nhân dân ởKVBG”[36, 9]

Nhận rõ tính chất phức tạp và nguy hiểm trong âm mưu, thủ đoạn thâm độccủa các thế lực thù địch, lợi dụng vấn đề dân tộc và tôn giáo để chống phá ta, nhất

là trên KVBG Các đồn biên phòng trên tuyến Tây Bắc đã quán triệt sâu sắc đườnglối công tác quần chúng của Đảng, xác định rõ yêu cầu nhiệm vụ công tác VĐQC.Cấp ủy, chỉ huy, cán bộ, chiến sĩ đồn biên phòng đã quán triệt thực hiện Nghịquyết Trung ương 8(b) khóa VI về “Đổi mới công tác quần chúng của Đảng, tăngcường mối quan hệ giữa Đảng với nhân dân” và Nghị quyết 24/NQ-BCT của BộChính trị về “Tăng cường công tác tôn giáo trong tình hình mới”, Chỉ thị 17 của

Bộ Tư lệnh BĐBP “Tăng cường đổi mới công tác VĐQC xây dựng nền biên phòngtoàn dân vững mạnh”, Chỉ thị 408/ĐU “Về tăng cường lãnh đạo, chỉ đạo thực hiệncông tác tôn giáo trong tình hình mới” Đảng ủy, chỉ huy, Phòng Chính trị biênphòng các tỉnh Lào Cai, Lai Châu (cũ), Sơn La đã có nghị quyết lãnh đạo, chỉ đạo,hướng dẫn kịp thời các đồn biên phòng đẩy mạnh công tác VĐQC đấu tranh phòng

chống truyền đạo trái phép ở địa bàn, yêu cầu cấp ủy, chỉ huy các đồn tăng cườngquan tâm lãnh đạo đổi mới công tác VĐQC trong phòng chống truyền đạo tráiphép Đồng thời trước những diễn biến phức tạp ở địa bàn do hoạt động đạo tráiphép gây ra; đã làm chuyển biến sâu sắc nhận thức của cấp ủy, chỉ huy, cán bộ,chiến sĩ đồn biên phòng các tỉnh Tây Bắc về âm mưu, thủ đoạn của các thế lực thùđịch trong việc lợi dụng vấn đề dân tộc, tôn giáo chống phá ta, về ý nghĩa, vai trò

và các chủ trương, đối sách trong VĐQC đấu tranh phòng chống truyền đạo tráiphép trên biên giới Căn cứ vào tình hình cụ thể của mỗi địa bàn, mỗi đồn biênphòng, cấp ủy, chi bộ, đảng bộ đồn có nghị quyết lãnh đạo thường xuyên và nghịquyết chuyên đề; chỉ huy có kế hoạch đưa các tổ, đội VĐQC, phân công chỉ huyđồn xuống các địa bàn bám dân, bám địa bàn, bám đối tượng để ngăn chặn đấutranh và VĐQC đấu tranh phòng chống truyền đạo trái phép Mặt khác, các đồnbiên phòng đã sơ kết, rút kinh nghiệm, báo cáo tình hình hoạt động đạo ở địa bàn,xin ý kiến chỉ đạo của cấp trên Các đồn biên phòng đã chủ động tham mưu chocấp ủy, chính quyền địa phương ra các nghị quyết, chỉ thị, kế hoạch chỉ đạo cácban ngành, đoàn thể đấu tranh phòng chống hoạt động đạo trái phép Cho đến cuốinăm 2003, các đồn biên phòng Tây Bắc đã khảo sát, nắm chắc số lượng người theođạo, khoanh vùng các bản, các đối tượng cầm đầu hoạt động đạo trái phép và đều

có nghị quyết chuyên đề về đấu tranh phòng chống truyền đạo trái phép Công tácVĐQC của các đồn được coi trọng, tăng cường có trọng tâm, trọng điểm và cónhiều đổi mới tích cực, có hiệu quả Mọi cán bộ, chiến sĩ các đồn biên phòng TâyBắc đều được học tập, quán triệt và có nhận thức đầy đủ về tính chất phức tạp củavấn đề truyền đạo trái phép ở KVBG cũng như vai trò, tầm quan trọng của công tácVĐQC đấu tranh phòng chống truyền đạo trái phép ở KVBG các tỉnh Tây Bắc

Kết quả công tác VĐQC đấu tranh phòng chống truyền đạo trái phép ở KVBG của đồn biên phòng các tỉnh Tây Bắc

+ Công tác tuyên truyền giáo dục

Trước những diễn biến phức tạp của hoạt động truyền đạo trái phép ởKVBG Tây Bắc Các đồn biên phòng tăng cường công tác nắm tình hình để có nộidung, hình thức VĐQC phù hợp Trước hết là tập trung tuyên truyền cho quần

chúng nhân dân về đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước, nhất

là chính sách dân tộc, tôn giáo Cán bộ, chiến sĩ ở các đồn, trạm biên phòng kiên trìvận động tuyên truyền quan điểm của Đảng về tự do tín ngưỡng và không tínngưỡng Các tổ, đội VĐQC của đồn dựa trên đề cương tuyên truyền về chính sáchtôn giáo mà Cục Chính trị BĐBP biên soạn để tuyên truyền cho đồng bào bảo đảm

dễ hiểu, dễ nghe, phù hợp với tâm lý và đặc điểm nhận thức của các dân tộc thiểu

số vùng Tây Bắc Đồng thời, thường xuyên kịp thời phổ biến âm mưu, phươngthức thủ đoạn hoạt động của kẻ địch và các loại đối tượng ở KVBG để quần chúngnêu cao cảnh giác, kịp thời đấu tranh tố giác các hành vi tuyên truyền phát triểnđạo trái phép Đặc biệt đã kết hợp tuyên truyền với đấu tranh phê phán, lên án vàvạch mặt những đối tượng lợi dụng chính sách tôn giáo Trên cơ sở đó, vận động

và tổ chức cho quần chúng giữ vững tín ngưỡng và sinh hoạt văn hóa truyền thống

Về biện pháp các đồn biên phòng đã kết hợp nhiều hình thức, biện pháp tuyêntruyền phù hợp: tổ chức cho nhân dân đăng ký và cam kết không nghe, không tin,không theo Tin lành “Vàng Chứ”; tổ chức họp dân, họp già làng, trưởng họ, trưởngbản để hướng dẫn nội dung tuyên truyền, biện pháp ngăn chặn không cho đạo xâmnhập trái phép và vận động những người theo đạo cam kết bỏ đạo Các tổ, độiVĐQC thực hiện có hiệu quả các hình thức tuyên truyền cá biệt từng hộ, từngngười dân và từng đối tượng Một biện pháp hiệu quả là cán bộ, chiến sĩ độiVĐQC cùng với những cá nhân tích cực đi tuyên truyền vận động như ở bản HồChim, xã Si-pa Phìn, Mường Lay, Điện Biên, anh Sùng A Cở kể: “Nhiều năm liền,

A Cở cùng cán bộ biên phòng và nhiều trưởng họ khác trong bản kiên trì vận động,thuyết phục bằng phương thức đi chống “Vàng Chứ”, cả bản cùng đi Mỗi lần

“xuất quân”, mỗi nhà cử đi một người, thành lập đội tuyên truyền hùng hậu

“Mưa dầm thấm lâu” Đến nay bản Hồ Chim đã không còn ai theo đạo, mọi ngườiđoàn kết giúp đỡ lẫn nhau, ANCT được giữ vững” Thông qua phong trào văn hóavăn nghệ, tổ chức xem video, xem chương trình truyền hình ở các điểm được tiếpsóng, qua các lớp xóa mù chữ, các hoạt động quân dân y kết hợp, các phong tràokết nghĩa để phổ biến tuyên truyền chủ trương, chính sách và sự quan tâm củaĐảng và Nhà nước đối với vùng cao biên giới và đồng bào dân tộc thiểu số “Trong

10 năm qua, bằng nhiều biện pháp linh hoạt, sáng tạo, các đồn biên phòng ĐiệnBiên, Lai Châu, Lào Cai, Sơn La đã tổ chức tuyên truyền được 9.240 buổi cho750.488 lượt người nghe” [8], đã nâng cao nhận thức, củng cố niềm tin của đồngbào dân tộc thiểu số KVBG đối với chủ trương, đường lối của Đảng, chính sáchpháp luật của Nhà nước để đồng bào chủ động, cảnh giác đấu tranh có hiệu quảhoạt động truyền đạo trái phép của kẻ địch.

+ Tham gia xây dựng cơ sở chính trị

Trong quá trình VĐQC đấu tranh phòng chống truyền đạo trái phép, các đồnbiên phòng đã tích cực tham gia xây dựng, củng cố cơ sở đảng, chính quyền, các tổchức quần chúng Cụ thể, các đồn biên phòng các tỉnh Tây Bắc đã coi trọng nhiệm

vụ làm tham mưu cho cấp ủy, chính quyền địa phương, tập trung cán bộ có nănglực, trình độ, có kinh nghiệm, am hiểu phong tục, tập quán, tham gia xây dựngcủng cố cơ sở chính trị ở các xã, bản biên giới, nhất là những nơi có phong tràoyếu, các địa bàn trọng điểm về di, dịch cư tự do và truyền đạo trái phép Các tổ, độiVĐQC thường xuyên bồi dưỡng, hướng dẫn nghiệp vụ, pháp luật, quy chế biêngiới và kinh nghiệm công tác cho lực lượng dân quân tự vệ, công an xã Qua đó,trình độ của cán bộ xã, bản đã từng bước được nâng lên 10 năm qua, các đồn biênphòng Tây Bắc đã làm tham mưu cho cấp ủy, chính quyền địa phương, phối hợpvới các lực lượng củng cố được 100 tổ chức cơ sở đảng, 65 Hội đồng nhân dân vàUBND xã; phát hiện, bồi dưỡng, làm tham mưu cho địa phương kết nạp được 204đảng viên; phát triển 138 người vào cơ cấu lãnh đạo xã, bản; củng cố 93 tổ chứcHội Phụ nữ xã, bản, 40 tổ chức Đoàn thanh niên; phát hiện, bồi dưỡng hàng ngàndân quân và công an viên cho các xã, bản; phát hiện đề nghị địa phương thay thế

16 cán bộ vi phạm kỷ luật Các đồn biên phòng đã kết hợp với BĐBP tỉnh giúp địaphương mở 03 lớp bồi dưỡng chính trị cho 28 cán bộ, đảng viên; 01 lớp cảm tìnhĐảng cho 36 đoàn viên ưu tú; bồi dưỡng nhiều đợt cho cán bộ cốt cán của các đoànthể ở các thôn, bản biên giới Thực hiện chủ trương tăng cường cán bộ cho cơ sở,BĐBP các tỉnh Tây Bắc đã tăng cường 79 đồng chí sĩ quan, QNCN có trình độ,năng lực, phẩm chất đạo đức cho các xã biên giới làm tham mưu giúp địa phươngcủng cố cơ sở chính trị, phát triển kinh tế, văn hóa- xã hội Đến nay, hầu hết các

xã biên giới Tây Bắc đều có chi bộ hoặc đảng bộ lãnh đạo, 100% thôn, bản đã cótrưởng thôn điều hành công việc đạt kết quả tốt Các tổ chức quần chúng như: Mặttrận Tổ quốc, Đoàn thanh niên, Hội Phụ nữ, Hội cựu chiến binh đã được củng cố

và đi vào hoạt động có nề nếp, đã VĐQC tích cực tham gia xây dựng chính quyền,hưởng ứng cuộc vận động xây dựng, chỉnh đốn Đảng, thực hiện quy chế dân chủ ở

cơ sở Kết quả giáo dục, VĐQC tham gia bảo vệ biên giới và xây dựng cơ sở chínhtrị làm cho lòng tin của quần chúng được củng cố, tạo chỗ dựa vững chắc trongquần chúng, “thế trận lòng dân” ngày càng được củng cố vững chắc

+ Tham gia phát triển kinh tế, văn hóa - xã hội

Động lực của phong trào quần chúng bảo vệ chủ quyền ANBG là kết hợpnâng cao giác ngộ cách mạng với chăm lo lợi ích của đồng bào các dân tộc Nhữngnăm qua, Đảng ủy, Bộ Tư lệnh BĐBP đã xác định: mọi cán bộ, chiến sĩ BĐBPphải tích cực tham gia các chương trình phát triển kinh tế - xã hội trên KVBG, coi

đó là nhiệm vụ chính trị thường xuyên của BĐBP Đặc biệt khi có Chỉ thị 15/CPcủa chính phủ và Nghị quyết 150/NQ-ĐUQSTW ngày 22/8/1998, Kế hoạch39/KH-BTL ngày 15/7/1999 và Chỉ thị số 31/CT-BTL ngày 28/5/2000 để triểnkhai thực hiện đề án BĐBP tham gia phát triển kinh tế - xã hội ở các xã, phườngbiên giới, từ năm 1995 đến nay, các đồn biên phòng đã kết hợp với BĐBP tỉnhthực hiện có hiệu quả 9 dự án xây dựng cơ sở hạ tầng như: làm đường giao thông,thủy điện nhỏ, trường học, trạm y tế với tổng số vốn 60 tỷ đồng Kết quả thựchiện các dự án đã khai hoang được 2.380 ha ruộng nước Nhiều đồn biên phòngđóng vai trò nòng cốt làm tham mưu cho cấp ủy, chính quyền và trực tiếp tư vấn,hướng dẫn đồng bào áp dụng khoa học kỹ thuật, thay đổi tập quán canh tác lạc hậu,chuyển đổi cây trồng, vật nuôi có hiệu quả kinh tế cao, mang lại nguồn lợi thiếtthực, phục vụ xóa đói giảm nghèo cho đồng bào; tiêu biểu như đồn biên phòngMường Lan, Na Đit (Sơn La), Dào San (Lai Châu), Pa Thơm (Điện Biên), Y Tý,Bát Xát, Bản Lầu (Lào Cai) Trên lĩnh vực giáo dục, các đồn biên phòng mà nòngcốt là các tổ, đội VĐQC đã vận động và trực tiếp giảng dạy 101 lớp, xóa mù chữcho 5.891 người, mở 106 lớp phổ cập giáo dục tiểu học cho 2.765 cháu, vận động43.167 cháu đi học BĐBP đã tham mưu cho địa phương tổ chức vận động được

127 hộ, 720 khẩu di, dịch cư tự do trở về quê cũ, tổ chức ổn định cuộc sống cho2.060 hộ, 20.090 khẩu từ nội địa đến cư trú các xã biên giới Với chương trình dânquân, y kết hợp, các đồn biên phòng Tây Bắc đã chữa trị 5602 ca bệnh, khám bệnhcho 16.088 lượt người, tiêm phòng bại liệt, uốn ván cho 19.388 phụ nữ và trẻ em;vận động 790 người thực hiện kế hoạch hóa gia đình.

+ Vận động, tổ chức phong trào quần chúng giữ gìn ANCT, trật tự ATXH,bảo vệ biên giới

Trên cơ sở tổ chức cho đồng bào thực hiện cuộc vận động “toàn dân đoànkết xây dựng cuộc sống mới ở khu dân cư” Các đồn biên phòng Tây Bắc đã phốihợp với địa phương phát động phong trào quần chúng, bảo vệ chủ quyền ANBGvới nhiều hình thức tổ chức thiết thực Kết quả đã khơi dậy được lòng tự hào dântộc, nhận thức của quần chúng nhân dân được nâng lên, xác định được vai trò,trách nhiệm, quyền lợi và nghĩa vụ của mọi người trong sự nghiệp bảo vệ ANCT

và ATXH Nhiều xã biên giới đã tổ chức xây dựng quy chế làng bản, trong đó quyđịnh rõ các hộ, các dòng họ không di, dịch cư tự do, không bỏ bàn thờ tổ tiên,phong trào đăng ký gia đình văn hóa

Trước diễn biến phức tạp của việc di, dịch cư tự do và tuyên truyền pháttriển đạo trái phép, đồn biên phòng các tỉnh Tây Bắc đã chủ động tăng cường lựclượng xuống các địa bàn trọng điểm làm tốt công tác nắm tình hình; tham mưu, đềxuất với cấp ủy, chính quyền địa phương tổ chức ngăn chặn kịp thời các luận điệutuyên truyền, phát triển đạo trái phép Vì vậy, 10 năm qua, quần chúng đã cung cấpcho các đồn biên phòng 707 nguồn tin quan trọng; quần chúng nhân dân phát hiệnđược 894 vụ với 1.885 đối tượng vi phạm quy chế biên giới Cùng với tuyêntruyền, vận động, các đồn biên phòng phối hợp với các đoàn thể tổ chức cho nhândân tự nguyện đăng ký không bỏ tín ngưỡng truyền thống của dân tộc; các độicông tác đã phối hợp với công an điều tra cơ bản, phân loại đối tượng để có kếhoạch sát hợp trong quản lý, đấu tranh với số cầm đầu, trưởng nhóm truyền đạotrái phép Các đồn biên phòng đã gọi hỏi, đấu tranh, tác động cảm hóa hàng trămđối tượng; đưa ra kiểm điểm trước dân 92 đối tượng; từ năm 1995 đến nay, các đồnbiên phòng Lai Châu, Điện Biên đã phát hiện thu giữ 560kg tài liệu có nội dung

tôn giáo phản động, vận động hàng trăm hộ với hàng nghìn nhân khẩu theo đạo trởlại với tín ngưỡng truyền thống, tham mưu cho địa phương dỡ bỏ 2 nhà nguyệnxây dựng trái phép, giải tán nhiều nhà nguyện trá hình Những năm qua, 100% cácđồn biên phòng trên tuyến biên giới Tây Bắc thường xuyên duy trì chế độ gặp mặt,tặng quà, trao đổi tình hình với các già làng, trưởng bản trong địa bàn đồn phụtrách, vừa tuyên truyền động viên, vừa xác định trách nhiệm để họ vận động nhữngngười trong họ, trong bản không theo đạo.

* Những hạn chế, thiếu sót:

Những năm qua, với sự nỗ lực, quyết tâm và sự phối hợp của nhiều biệnpháp công tác, nhiều lực lượng trên địa bàn biên giới Tây Bắc, đồn biên phòng đãđạt được nhiều kết quả trong phòng chống phát triển đạo trái phép Tuy nhiên, bêncạnh những kết quả đã làm được, công tác VĐQC phòng chống truyền đạo tráiphép của đồn biên phòng vẫn còn những thiếu sót, hạn chế trong nhận thức, chủtrương, nội dung, biện pháp biểu hiện ở những mặt sau:

- Về nhận thức, vẫn còn cấp ủy, chỉ huy và cán bộ, chiến sĩ chưa thấy hếttính nguy hiểm và hậu quả của hoạt động đạo trái phép, chưa thực sự coi trọngcông tác VĐQC Còn nhấn mạnh các biện pháp hành chính, nghiệp vụ thuần túy

mà coi nhẹ công tác tuyên truyền, vận động nhân dân Trong hoạt động VĐQC thìnội dung, hình thức tuyên truyền vận động còn đơn điệu, chưa thực sự đi sâu nắmbắt tâm tư tình cảm của quần chúng để giải thích thuyết phục, có lúc thô bạo nênhiệu quả tuyên truyền giáo dục chưa cao

- Công tác điều tra cơ bản của một số đồn biên phòng về tình hình kinh tế,chính trị, văn hóa, xã hội ở các xã, phường biên giới chưa hệ thống, thiếu chiềusâu, chưa toàn diện, làm cho công tác tổng hợp đánh giá tình hình không sát, dẫnđến công tác quản lý địa bàn không chắc, nắm phát hiện tình hình chậm nên bịđộng đối phó Chưa chủ động ngăn chặn từ gốc, thường để các việc xảy ra mớichạy theo xử lý khắc phục

- Sự phối hợp giữa các biện pháp công tác biên phòng của đồn biên phòng

và phối hợp các lực lượng các đoàn thể trong công tác quản lý địa bàn, quản lý xãhội chưa thường xuyên, chưa chặt chẽ và thiếu đồng bộ; chưa làm tốt công tác

đăng ký tạm trú, tạm vắng ở khu vực biên phòng; chưa có cơ chế phối hợp trongtập luyện và thực hiện các phương án đối phó với những tình huống phức tạp nổilên ở địa bàn, nên khi vụ việc cụ thể xảy ra còn bị động, lúng túng.

- Triển khai các nội dung của đề án BĐBP tham gia phát triển kinh tế - xãhội trên địa bàn biên phòng chưa thật tích cực và đồng bộ, còn có nhận thức khácnhau nên kết quả tham gia phát triển kinh tế - xã hội của một số đồn biên phòngđạt hiệu quả thấp; chưa mang lại lợi ích thiết thực cho đồng bào, làm giảm hiệuquả công tác tuyên truyền vận động, gây định kiến và mặc cảm trong một bộ phậnquần chúng

- Chưa đầu tư đúng mức cho công tác nghiên cứu về vấn đề dân tộc và tôngiáo, về âm mưu, phương thức thủ đoạn kích động di, dịch cư tự do, phát triển đạotrái phép của bọn phản động Việc sơ, tổng kết về đấu tranh ngăn chặn di, dịch cư

tự do, truyền đạo trái phép chưa làm thường xuyên để rút kinh nghiệm trong lãnhđạo chỉ đạo Trên thực tế, giai đoạn đầu, đấu tranh phòng chống truyền đạo tráiphép còn lúng túng cả về chủ trương, đối sách, nội dung và biện pháp

1.2.2 Nguyên nhân và một số kinh nghiệm vận động quần chúng đấu tranh phòng chống truyền đạo trái phép ở khu vực biên giới của đồn biên phòng các tỉnh Tây Bắc

* Nguyên nhân thành tựu:

Kết quả công tác VĐQC đấu tranh phòng chống truyền đạo trái phép ởKVBG của đồn biên phòng các tỉnh Tây Bắc thời gian qua đã góp phần tích cựchạn chế ngăn chặn hiện tượng lợi dụng vấn đề dân tộc, tôn giáo để truyền đạo tráiphép, có nguyên nhân sau:

Một là, Đảng và Nhà nước ta luôn coi trọng công tác VĐQC Trong suốt tiến

trình lãnh đạo cách mạng, Đảng ta luôn trung thành và vận dụng sáng tạo chủnghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh về công tác quần chúng; đề ra đườnglối, chủ trương đúng đắn, kịp thời để lãnh đạo công tác VĐQC nhân dân Quántriệt những quan điểm tư tưởng về công tác dân vận trong thời kỳ mới, ĐUQSTW,

Bộ Quốc phòng, Tổng cục Chính trị, Đảng ủy, Bộ Tư lệnh Bộ đội Biên phòng đãkịp thời cụ thể hóa và xác định các chủ trương, biện pháp tổ chức thực hiện phù

hợp với nhiệm vụ xây dựng quân đội Đã có những chủ trương biện pháp quantrọng củng cố ngành dân vận Cơ sở vật chất phục vụ cho công tác VĐQC đượctăng cường.

Hai là, đồng bào các dân tộc trên biên giới Tây Bắc vốn có truyền thống yêu

nước trong lịch sử dân tộc Người Thái, người Mông ở Tây Bắc đã nhiều lần đứnglên đánh đuổi giặc ngoại xâm vào đầu thế kỷ XVIII còn để lại nhiều dấu tích ở cácvùng biên cương Điện Biên, Lai Châu, Lào Cai Ngày nay, đồng bào các dân tộc

đã một lòng theo Đảng, trong sự nghiệp cách mạng giải phóng dân tộc và xây dựngđất nước

Ba là, cấp ủy, chỉ huy, cán bộ, chiến sĩ đồn biên phòng luôn xác định tốt

chức trách, nhiệm vụ chính trị được giao, thực hiện tốt chức năng làm nòng cốt,quản lý, bảo vệ chủ quyền ANBG

Nhận rõ vai trò công tác VĐQC đấu tranh phòng chống truyền đạo trái phép

ở KVBG, các đồn biên phòng Tây Bắc luôn nghiên cứu nắm vững và thực hiệnsáng tạo các quan điểm của Đảng trong công tác biên phòng Điều đó được thểhiện hàng tháng, hàng quý các tổ chức đảng đã triển khai nghị quyết tập trung lãnhđạo thực hiện nhiệm vụ VĐQC đấu tranh phòng chống truyền đạo trái phép Luôncoi trọng việc lãnh đạo, chỉ đạo và thực hiện tốt công tác giáo dục nâng cao nhậnthức, trách nhiệm cho cán bộ, chiến sĩ về các quan điểm, tư tưởng chỉ đạo công tácVĐQC đấu tranh phòng chống truyền đạo trái phép Thường xuyên bồi dưỡngnăng lực VĐQC cho bộ đội, trước hết cho các tổ, đội công tác chuyên trách Định

kỳ kiểm tra việc thực hiện nghị quyết và chỉ đạo tiến hành rút kinh nghiệm Nhờvậy, công tác VĐQC đấu tranh phòng chống truyền đạo trái phép đạt được nhiềukết quả Các đồn biên phòng Tây Bắc thường xuyên chăm lo xây dựng, bồi dưỡngđội VĐQC đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ VĐQC đấu tranh phòng chống truyền đạotrái phép Cán bộ, chiến sĩ đội VĐQC luôn có trách nhiệm cao trước nhiệm vụ,thực sự là nòng cốt trong VĐQC đấu tranh phòng chống truyền đạo trái phép; thựchiện tốt “ba cùng, bốn bám”, có lòng thương yêu đồng bào, có niềm tin và liên hệchặt chẽ với quần chúng, kiên trì, nhẫn nại vận động, thuyết phục quần chúng, thực

hiện đúng khẩu hiệu “đồn là nhà, biên giới là quê hương, đồng bào các dân tộc làanh em ruột thịt”.

Bốn là, các đồn biên phòng Tây Bắc luôn đổi mới nội dung, hình thức,

phương pháp VĐQC phù hợp với tình hình địa bàn, phù hợp với từng dân tộc, từngđối tượng trong đấu tranh phòng chống truyền đạo trái phép Trên cơ sở chỉ thị,nghị quyết của cấp trên, các đồn biên phòng, các tổ, đội VĐQC có nhiều cách làmsáng tạo đưa lại hiệu quả cao trong công tác VĐQC đấu tranh phòng chống truyềnđạo trái phép

Năm là, phối hợp công tác với cấp ủy, chính quyền và các lực lượng trong

khu vực trên địa bàn đồn biên phòng Đây là một trong hai nội dung lớn của côngtác VĐQC ở đồn biên phòng Công tác VĐQC đấu tranh phòng chống truyền đạotrái phép ở KVBG là nhiệm vụ của nhiều cấp, nhiều ngành, nhiều đoàn thể Cácđồn biên phòng đã chú trọng xây dựng mối quan hệ phối hợp, hiệp đồng với địaphương và các lực lượng trên địa bàn, tạo nên sức mạnh tổng hợp để VĐQC đấutranh phòng chống truyền đạo trái phép ở KVBG

* Nguyên nhân hạn chế:

Một là, sự chống phá của CNĐQ đứng đầu là Mỹ bằng chiến lược “DBHB”.

KVBG Tây Bắc có vị trí chiến lược quan trọng về quốc phòng an ninh Vì vậy,thời gian qua, các thế lực thù địch đã và đang tăng cường các hoạt động chống pháđối với vùng biên giới Tây Bắc nước ta Để thực hiện âm mưu thành lập “Vươngquốc Mông tự trị”, các thế lực phản động chủ trương “Tin lành hóa” đồng bào dântộc Mông, phát triển nhanh tà đạo “Vàng Chứ” trong dân tộc Mông, tà đạo “Thìnhùng” trong dân tộc Dao làm ngọn cờ tinh thần để lôi kéo quần chúng, gắn truyềnđạo trái phép với kích động di, dịch cư tự do làm cho KVBG Tây Bắc trở thành

“điểm nóng” về ANCT và trật tự ATXH Những hiện tượng trên gây cản trở rấtlớn đến công tác VĐQC

Hai là, sự chỉ đạo của cơ quan chức năng và các ngành, các cấp về ngăn

chặn phát triển đạo trái phép chưa kịp thời, chưa thống nhất, còn lúng túng về chủtrương và đối sách nên biện pháp giải quyết thiếu đồng bộ; chủ trương đối sáchmỗi nơi một khác; nhiều chủ trương biện pháp chưa sát, hiệu quả thấp, thậm chí

gây tâm lý tiêu cực cho người tốt không theo đạo; cơ quan biên phòng tỉnh chỉ đạogiải quyết các vụ việc truyền đạo trái phép, di, dịch cư tự do thiếu đồng bộ, thiếukiên quyết.

Ba là, trình độ nhận thức và một số phong tục tập quán lạc hậu của đồng bào

các dân tộc thiểu số Tây Bắc Mặc dù Đảng và Nhà nước ta có nhiều chủ trương,chính sách đầu tư phát triển kinh tế - xã hội cho miền núi nhưng các tỉnh biên giớiTây Bắc vẫn còn đói nghèo, số hộ thiếu đói chiếm 30 - 40%, có nơi 50 - 60%, nhất

là những bản người Mông mới di cư đến khoảng 10 năm trở lại đây Nhận thức củađồng bào còn nhiều hạn chế, tình trạng mù chữ và tái mù chữ còn cao, phong tụctập quán còn lạc hậu, năng nề, đặc biệt việc trồng và hút thuốc phiện vẫn còn tồntại ở dân tộc Mông, là nguyên nhân của đói nghèo và các tệ nạn xã hội

Bốn là, nhận thức của cấp ủy, chỉ huy đồn biên phòng về tôn giáo và chính

sách tôn giáo của Đảng, Nhà nước còn hạn chế, chưa thấy hết tính phức tạp, lâu dàitrên lĩnh vực này Trước hiện tượng vụ việc cụ thể thường chưa phân biệt rõ giữahoạt động tôn giáo trái phép với tự do tín ngưỡng của đồng bào nên vận dụng phápluật, đối sách trong xử lý các vụ việc chưa đúng, chưa chắc, thiếu sức thuyết phục.Đội VĐQC của các đồn biên phòng chưa được chăm lo đúng mức cả về số lượng

và chất lượng; năng lực của một số sĩ quan, QNCN ở các đội công tác biên phòngchưa theo kịp tình hình; chưa được thường xuyên bồi dưỡng tập huấn, quán triệttình hình hoạt động của các đối tượng và phương thức, đối sách đấu tranh của ta

Tỷ lệ cán bộ, chiến sĩ ở đồn biên phòng là người dân tộc thiểu số thấp, số cán bộlàm công tác địa bàn biết nói tiếng dân tộc ngày càng ít, nên hiệu quả tuyên truyền,vận động, thuyết phục còn thấp Kinh phí bảo đảm và cơ sở vật chất, phương tiệnphục vụ cho công tác VĐQC còn hạn chế, nhất là những đợt công tác dài ngàyhoặc đi vào vùng sâu, vùng xa

Năm là, một số đơn vị còn chủ quan, mất cảnh giác trước sự phát triển của

tình hình, đặc biệt có lúc, có nơi chủ quan, sơ hở, mất cảnh giác, vừa coi thường,vừa nhận thức chưa rõ đối tượng Trong biện pháp còn biểu hiện chuyên mônthuần túy; chưa lồng ghép, kết hợp tốt các nội dung, biện pháp VĐQC với các nội

dung biện pháp nghiệp vụ biên phòng khác, cá biệt có cán bộ, chiến sĩ còn coithường vai trò của công tác VĐQC.

* Một số kinh nghiệm VĐQC đấu tranh phòng chống truyền đạo trái phép

ở KVBG của đồn biên phòng các tỉnh Tây Bắc:

Một là, phải nắm vững và vận dụng sáng tạo các quan điểm, chủ trương, đường lối, chính sách của Đảng và Nhà nước về vấn đề dân tộc và tôn giáo.

Công tác VĐQC đấu tranh phòng chống truyền đạo trái phép, thực chất làmột cuộc vận động chính trị sâu rộng, được tiến hành trên địa bàn các xã biên giới

mà đối tượng chủ yếu là đồng bào các dân tộc Mọi hoạt động của đồn biên phòngtrong đấu tranh ngăn chặn truyền đạo trái phép ở địa bàn đều liên quan đến đườnglối đối nội, đối ngoại của Đảng và Nhà nước Để cho hoạt động tuyên truyền, giáodục, vận động đạt kết quả, lãnh đạo, chỉ huy và mọi cán bộ, chiến sĩ đồn biênphòng phải luôn quán triệt và vận dụng đúng đắn, sáng tạo các quan điểm, đườnglối của Đảng, các chính sách về dân tộc, tôn giáo, định canh, định cư, phát triểnkinh tế xã hội, văn hóa ở miền núi Thực hiện và chấp hành nghiêm chỉnh mọi nghịquyết, chỉ thị của Đảng ủy, Bộ Tư lệnh BĐBP và của Tỉnh ủy, UBND tỉnh các tỉnhTây Bắc Đồng thời phải thường xuyên bám sát tình hình thực tiễn của địa bàn đểchủ động đề ra chủ trương, biện pháp phù hợp Đặc biệt phải nhận thức đúng đắnvai trò cơ bản, chủ yếu xuyên suốt của biện pháp VĐQC trong công tác tôn giáonói chung, công tác phòng chống truyền đạo trái phép nói riêng Trong quá trìnhVĐQC, đồn biên phòng cần phải biết kết hợp chặt chẽ, đồng bộ các yêu cầu vềchính trị, nghiệp vụ pháp luật với phong tục tập quán của đồng bào Đây là kinhnghiệm hàng đầu để hoạt động tuyên truyền giáo dục, vận động đồng bào đạt hiệuquả

Hai là, trong đấu tranh phòng chống truyền đạo trái phép, phải lấy chủ động phòng ngừa là chính.

Chủ động phòng ngừa là cách tốt nhất để giữ vững ANCT và trật tự ATXH

ở KVBG Do vậy, để đấu tranh phòng chống truyền đạo trái phép có hiệu quả, đồnbiên phòng phải tích cực tham gia củng cố cơ sở chính trị, nhất là tổ chức đảng,chính quyền các xã, bản, xây dựng các phong trào mạnh; xây dựng, tập hợp được

đội ngũ cán bộ, già làng, trưởng họ làm nòng cốt trong tuyên truyền Thườngxuyên tham mưu đề xuất với cấp ủy, chính quyền địa phương giải quyết kịp thời,đáp ứng nhu cầu chính đáng của nhân dân, thực hiện tốt dân chủ ở cơ sở; giảiquyết dứt điểm các vụ việc gây mất ANCT ở địa bàn, không để kéo dài, lan rộng,củng cố niềm tin của đồng bào đối với Đảng, Nhà nước Chủ động phòng ngừa làbiện pháp tốt nhất để ổn định chính trị, giữ vững trật tự ATXH ở địa bàn.

Ba là, phải có niềm tin vào dân, thường xuyên liên hệ gắn bó với quần chúng, kiên nhẫn vận động nhân dân.

Sự nghiệp cách mạng là sự nghiệp của quần chúng, bảo vệ chủ quyềnANBG quốc gia là sự nghiệp của đồng bào các dân tộc trên KVBG Đồng bào cácdân tộc tại những vùng biên giới chính là tai, là mắt giúp đỡ đồn biên phòng pháthiện và đấu tranh có hiệu quả với những âm mưu chống phá của kẻ thù Nhân dânvùng biên giới cũng là người đùm bọc, nuôi nấng, che chở, động viên, giúp đỡ cán

bộ, chiến sĩ biên phòng trong cuộc sống trên những vùng núi biên cương xa xôihẻo lánh Muốn vậy, đồn biên phòng phải dựa vào dân, ra sức đoàn kết giúp đỡdân, phải có niềm tin và thương yêu đồng bào, gần gũi nhân dân, phải miệng nói,tay làm, tai lắng nghe, kiên trì, nhẫn nại, bền bỉ VĐQC trong quản lý, bảo vệ biêngiới và đấu tranh phòng chống truyền đạo trái phép VĐQC là một công việc giankhổ, vất vả, đặc biệt đối với vùng cao biên giới thì lại khó khăn, vất vả hơn vì đó lànhững nơi thiếu thốn, gian khổ nhất của đất nước Muốn làm tốt công tác VĐQCphải có cái “tâm” trong sáng Thực tiễn cho thấy không có cái “tâm” đó không thểbám trụ lâu dài ở biên giới được

Bốn là, kết hợp đồng bộ các biện pháp biên phòng trước hết là biện pháp VĐQC và biện pháp trinh sát.

Công tác đấu tranh phòng chống truyền đạo trái phép là công việc phức tạp

và rất nhạy cảm, do vậy các tổ, đội địa bàn phải thường xuyên bám địa bàn phứctạp, trọng điểm Vừa tuyên truyền vận động, vừa nắm tình hình, quản lý địa bàn,đối tượng, chủ động giải quyết mọi vấn đề từ gốc Kết hợp chặt chẽ biện phápVĐQC và biện pháp trinh sát Khi vụ việc xảy ra phải làm tham mưu nhanh chocấp ủy, chính quyền địa phương xử lý bằng sức mạnh tổng hợp Phải tranh thủ

được sự đồng tình của quần chúng, nhất là già làng, trưởng bản Cần phân hóa đốitượng, thu hẹp phạm vi ảnh hưởng, tránh để sơ hở kẻ địch kích động lôi kéo quầnchúng.

Năm là, chăm lo, bồi dưỡng kiến thức về dân tộc, tôn giáo cho cán bộ, chiến

sĩ đội VĐQC.

Công tác VĐQC của đồn biên phòng các tỉnh Tây Bắc là công tác khó khăn,phức tạp, trong giai đoạn hiện nay lại có sự pha trộn vấn đề dân tộc và tôn giáo, dovậy lại càng nặng nề hơn Để công tác VĐQC đấu tranh phòng chống truyền đạotrái phép có hiệu quả phải chăm lo xây dựng đội VĐQC đủ số lượng, có chất lượngcao, cán bộ, chiến sĩ thường xuyên được bồi dưỡng về kiến thức, pháp luật; cónăng lực, phẩm chất đạo đức, nói được tiếng dân tộc trên địa bàn; mặt khác chútrọng đào tạo, tuyển chọn cán bộ, chiến sĩ là người địa phương biên chế vào tổ, độiVĐQC

Sáu là, công tác VĐQC đấu tranh phòng chống truyền đạo trái phép phải đặt dưới sự lãnh đạo, chỉ đạo của cấp ủy, chính quyền địa phương và sự phối hợp của các cấp, các ngành.

Giải quyết di, dịch cư tự do, truyền đạo trái phép ở biên giới Tây Bắc là vấn

đề lớn, mang tính xã hội phức tạp Do vậy đối với công tác VĐQC đấu tranh phòngchống truyền đạo trái phép sự lãnh đạo của cấp ủy các cấp, sự quản lý, chỉ đạo củachính quyền địa phương và chỉ huy của BĐBP các cấp luôn là nhân tố quyết định

sự thắng lợi trong thực hiện nhiệm vụ Sự phối hợp chặt chẽ của các cấp, cácngành, các lực lượng là cần thiết trong đấu tranh phòng chống truyền đạo trái phép

ở KVBG của đồn biên phòng các tỉnh Tây Bắc

Kết luận chương 1

KVBG Tây Bắc có vị trí chiến lược quan trọng về chính trị, kinh tế và quốcphòng - an ninh, luôn tiềm ẩn những nhân tố mất ổn định về ANCT và trật tựATXH CNĐQ và các thế lực thù địch luôn tìm mọi cách để chống phá Hoạt độngtruyền đạo trái phép ở KVBG Tây Bắc hiện nay đang chứa đựng những nội dung

tư tưởng chính trị, văn hóa - xã hội, tôn giáo, tín ngưỡng, dân tộc, an ninh, đốingoại rất phức tạp Bọn phản động tiến hành truyền đạo trái phép là hòng thay đổitôn giáo tín ngưỡng bản địa truyền thống bằng một tôn giáo tín ngưỡng “mới lạ”,ngoại lai, nhằm giành giật quần chúng, phục vụ cho ý đồ chính trị của chúng.

Công tác VĐQC của đồn biên phòng có vai trò rất quan trọng trong sựnghiệp bảo vệ chủ quyền an ninh biên giới Tổ quốc VĐQC được coi là một biệnpháp cơ bản, then chốt nhất của BĐBP, làm cơ sở tiến hành các biện pháp kháctrong thực hiện nhiệm vụ được giao VĐQC đấu tranh phòng chống truyền đạo tráiphép không chỉ là những biện pháp hành chính, nghiệp vụ thuần túy mà cơ bản sâu

xa hơn là phải giáo dục, thuyết phục nâng cao nhận thức, giác ngộ chính trị, củng

cố niềm tin cho đồng bào các dân tộc ở KVBG

Những năm qua, các đồn biên phòng Tây Bắc đã quán triệt sâu sắc các chỉthị, nghị quyết, sự chỉ đạo của trên tiến hành công tác VĐQC đấu tranh phòngchống truyền đạo trái phép có hiệu quả Tuy nhiên, hoạt động truyền đạo trái phép

ở địa bàn biên giới Tây Bắc hiện nay đang diễn ra ngày càng phức tạp, làm choKVBG Tây Bắc trở thành “điểm nóng” về ANCT và trật tự ATXH Vì vậy, đồnbiên phòng là lực lượng nòng cốt, chuyên trách làm nhiệm vụ bảo vệ chủ quyềnANBG, đồn biên phòng cần tiếp tục đẩy mạnh và không ngừng đổi mới, tăngcường công tác VĐQC, kết hợp chặt chẽ các biện pháp công tác biên phòng đểtham gia đấu tranh có hiệu quả, làm thất bại âm mưu truyền đạo trái phép và kíchđộng di, dịch cư tự do của các thế lực thù địch chống phá cách mạng Việt Namtrên tuyến biên giới Tây Bắc

Chương 2 PHƯƠNG HƯỚNG, YÊU CẦU VÀ NHỮNG GIẢI PHÁP CƠ BẢN TIẾN HÀNH CÔNG TÁC VẬN ĐỘNG QUẦN CHÚNG ĐẤU TRANH PHÒNG CHỐNG TRUYỀN ĐẠO TRÁI PHÉP Ở KHU VỰC BIÊN GIỚI CỦA ĐỒN BIÊN PHÒNG CÁC TỈNH TÂY BẮC TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY

2.1 Những yếu tố tác động và phương hướng, yêu cầu công tác vận động quần chúng đấu tranh phòng chống truyền đạo trái phép ở khu vực biên giới của đồn biên phòng các tỉnh Tây Bắc trong giai đoạn hiện nay

2.1.1 Những yếu tố tác động đến công tác vận động quần chúng đấu tranh phòng chống truyền đạo trái phép ở khu vực biên giới Tây Bắc hiện nay

* Âm mưu của CNĐQ và các thế lực thù địch chống phá cách mạng Việt Nam:

Sau chiến tranh lạnh, thế giới đang phát triển theo xu thế hòa bình, hợp tác,nguy cơ chiến tranh thế giới bị đẩy lùi Nhưng bên cạnh đó các cuộc chiến tranhcục bộ, chiến tranh mang màu sắc tôn giáo, sắc tộc, tranh chấp lãnh thổ, tài nguyêndiễn ra quyết liệt và phức tạp, chứa đựng nhiều yếu tố gây mất ổn định Nghị quyếtĐại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX nhận định: “ Chiến tranh cục bộ, xung đột vũtrang, xung đột dân tộc, tôn giáo, chạy đua vũ trang, hoạt động can thiệp lật đổ,khủng bố còn xảy ra ở nhiều nơi với tính chất phức tạp ngày càng tăng”[15, 14]

CNĐQ và các thế lực thù địch ráo riết thực hiện âm mưu “DBHB” bạo loạnlật đổ, nhằm mục tiêu cơ bản, nhất quán là thủ tiêu chế độ XHCN, xóa bỏ vai tròlãnh đạo của Đảng Cộng sản Chúng lợi dụng vấn đề hợp tác đầu tư để chi phối vềkinh tế, lũng đoạn về chính trị, gây sức ép về dân chủ, nhân quyền, chia rẽ Đảngvới nhân dân; tập hợp lực lượng phản động trong nước hoạt động phá hoại, gâymất trật tự chính trị - xã hội, làm cho quần chúng hoang mang nghi ngờ đường lối,chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước

KVBG Tây Bắc có vị trí chiến lược quan trọng về an ninh - quốc phòng Vìvậy, các thế lực thù địch đã và đang tăng cường các hoạt động chống phá đối vớivùng biên giới Tây Bắc nước ta Lợi dụng vấn đề dân tộc, tôn giáo chúng ra sứctuyên truyền, kích động quần chúng chống đối Đảng và Nhà nước, gieo rắc tưtưởng đòi ly khai, tự trị trong vùng đồng bào dân tộc thiểu số ở tuyến biên giới TâyBắc Các thế lực phản động chủ trương “Tin lành hóa” đồng bào dân tộc Mông,dùng Tin lành “Vàng Chứ” làm ngọn cờ tinh thần để lôi kéo người Mông, gắntruyền đạo trái phép với tuyên truyền kích động di, dịch cư tự do và thông qua đó

để truyền đạo trái phép làm cho KVBG Tây Bắc trở thành “điểm nóng” về ANCT