(Luận văn thạc sĩ) di cư và chính sách tài chính hỗ trợ phát triển nhà cho người co thu nhập thấp trên địa bàn thành phố hồ chí minh

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH ************************* LÂM MỸ TIÊN DI CƢ VÀ CHÍNH SÁCH TÀI CHÍNH HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN NHÀ Ở CHO NGƢỜI CÓ THU NHẬP THẤP TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Chuyên ngành : KINH TẾ TÀI CHÍNH - NGÂN HÀNG Mã số : 60.31.12 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ TP Hồ Chí Minh, 2012 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH ************************* LÂM MỸ TIÊN DI CƢ VÀ CHÍNH SÁCH TÀI CHÍNH HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN NHÀ Ở CHO NGƢỜI CÓ THU NHẬP THẤP TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Chuyên ngành : KINH TẾ TÀI CHÍNH - NGÂN HÀNG Mã số : 60.31.12 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS BÙI THỊ MAI HOÀI TP Hồ Chí Minh, 2012 MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Danh mục từ viết tắt iii Danh mục bảng, biểu, hình vẽ iv Tóm lược đề tài v Phần mở đầu vi Chƣơng 1: Lý thuyết di cƣ sách tài hỗ trợ nhà cho ngƣời có TNT 1.1 Tổng quan di cƣ nhà cho ngƣời di cƣ 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm nguyên nhân di cư 1.1.2 Nhà tầm quan trọng việc cung cấp nhà cho người di cư 1.2 Chính sách tài hỗ trợ nhà cho ngƣời có TNT mối quan hệ với vấn đề di cƣ 1.2.1 Thu nhập thấp 1.2.2 Chính sách tài hỗ trợ nhà cho người có TNT nói chung 11 1.2.3 Chính sách tài hỗ trợ nhà cho người di cư có TNT 15 1.3 Tham khảo kinh nghiệm từ số quốc gia sách tài hỗ trợ nhà cho ngƣời có TNT mối quan hệ với vấn đề di cƣ 18 1.3.1 Singapore – Nhà xã hội thành công nhờ ủng hộ trợ giúp tài từ phủ 18 1.3.2 Trung Quốc – Nhà tự nỗ lực cho người di cư 20 1.3.3 Hàn Quốc – Phát triển nhà thuê cho người có TNT 21 1.3.4 Mỹ - Bảo lãnh tín dụng hỗ trợ mua nhà TNT 23 1.3.5 Bài học kinh nghiệm rút 23 Chƣơng 2: Thực trạng vấn đề nhà cho ngƣời có thu nhập thấp TP.HCM mối quan hệ với tình hình di cƣ nhu cầu lao động 26 2.1 Tổng quan nhà TNT TP.HCM 26 2.1.1 Người có TNT khơng có khả tiếp cận thị trường nhà 28 2.1.2 Thị trường nhà TNT cân đối cung cầu 29 2.2 Sức ép nhà TNT TP.HCM từ tƣợng nhập cƣ mức ngƣời dân tỉnh 32 2.2.1 Áp lực từ tình hình nhập cư thời gian qua 32 2.2.2 Gánh nặng tăng lên nhu cầu lao động tăng thời gian tới 35 2.2.3 Mức độ hấp dẫn TP.HCM người dân nhâp cư 38 2.3 Thực trạng sách hỗ trợ phát triển nhà cho ngƣời có TNT TP.HCM mối quan hệ với vấn đề di cƣ 40 2.3.1 Các sách tài hỗ trợ phát triển nhà cho người di cư có TNT áp dụng 40 2.3.2 Các sách hỗ trợ khác 41 2.3.3 Đánh giá việc thực sách phát triển nhà TNT TP.HCM mối quan hệ với vấn đề di cư 42 Chƣơng 3: Một số gợi ý sách hỗ trợ phát triển nhà cho ngƣời có thu nhập thấp địa bàn TP.HCM mối quan hệ với vấn đề di cƣ 50 3.1 Nguyên tắc xây dựng khung sách phát triển nhà cho ngƣời TNT địa bàn TP.HCM mối quan hệ với vấn đề di cƣ 50 3.2 Lựa chọn đối tƣợng hỗ trợ nhà TNT mối quan hệ với vấn đề di cƣ 53 3.3 Các giải pháp tài hỗ trợ phát triển nhà TNT mối quan hệ với vấn đề di cƣ 54 3.3.1 Nâng cao lực tài Quỹ phát triển nhà TP.HCM 55 3.3.2 Điều tiết ngân sách từ Trung ương 55 3.3.3 Huy động vốn từ DN hoạt động địa bàn 57 3.3.4 Hỗ trợ nhà đầu tư tham gia dự án nhà TNT 58 3.3.5 Huy động nguồn vốn khác 59 3.4 Các giải pháp hỗ trợ khác 61 3.4.1 Giải pháp hỗ trợ phía cung 61 3.4.2 Giải pháp hỗ trợ phía cầu 65 Tài liệu tham khảo Phụ lục LỜI CAM ĐOAN Luận văn cơng trình nghiên cứu độc lập, tác giả xin cam đoan nhận định luận khoa học đưa báo cáo hoàn tồn khơng chép từ cơng trình khác Các số liệu, báo cáo thông tin đề tài trung thực tổng hợp từ nguồn thơng tin có thực mức độ tin cậy cao Tất nội dung chi tiết luận văn trình bày theo kết cấu dàn ý tác giả sau nghiên cứu, thu thập phân tích tài liệu có liên quan góp ý từ TS.Bùi Thị Mai Hồi để hoàn tất luận văn Tác giả xin hoàn toàn chịu trách nhiệm với cam kết Tác giả Lâm Mỹ Tiên LỜI CẢM ƠN Tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành cảm kích sâu sắc đến quý Thầy Cô Trường Đại học kinh tế TP.Hồ Chí Minh người tham gia giảng dạy, hỗ trợ, hướng dẫn khích lệ tác giả trình học tập, nghiên cứu Đặc biệt xin cảm ơn TS Bùi Thị Mai Hoài, người hướng dẫn khoa học cho tác giả trình nghiên cứu Tác giả xin chân thành cảm ơn gia đình, bạn bè hỗ trợ động viên trình tác giả thực đề tài DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Các chữ viết tắt Tiếng Anh GDP Gross Domestic Product Tổng thu nhập quốc nội HT Harris – Todaro HEPZA WB Mơ hình di cư Harris Todaro Ban quản lý Khu chế xuất công nghiệp Word Bank Ngân hàng giới ODA Hỗ trợ phát triển thức Các chữ viết tắt Tiếng Việt BĐS Bất động sản DN Doanh nghiệp ĐH Đại học ĐBSCL Đồng sông Cửu Long GTGT Giá trị gia tăng KD Kinh doanh KCN – KCX Khu công nghiệp – Khu chế xuất KHCN Khoa học công nghệ KHKT Khoa học kỹ thuật TCTD Tổ chức tín dụng TMCP Thương mại cổ phần TNDN Thu nhập doanh nghiệp TNT Thu nhập thấp TP.HCM Thành phố Hồ Chí Minh TW Trung ương UBND Ủy ban nhân dân DANH MỤC BẢNG, BIỂU, HÌNH VẼ Bảng 2.1: Dân số biến động dân số TP.HCM 27 Bảng 2.2: Tổng quan hai dự án phát triển đô thị lớn TP.HCM 29 Bảng 2.3: Kết xây dựng nhà lưu trú cho công nhân KCN – KCX 30 Bảng 2.4: Cung nhà lưu trú cho công nhân địa bàn TP.HCM 1991 – 2009 31 Bảng 2.5: Nơi xuất cư người nhập cư đến TP.HCM qua thời kỳ 35 Bảng 2.6: Số lượng DN lao động DN TP.HCM 36 Hình 1.1: Xác định thu nhập thấp theo phương pháp LICO Hình 2.1: Dân số trung bình TP.HCM chia theo quận huyện 27 Hình 2.2: Tăng dân số học TP.HCM giai đoạn 2005 – 2009 34 Hình 3.1: Hỗ trợ từ phủ làm tăng ngoại tác tích cực 52 Hình 3.2: Bảng đồ quy hoạch khu thị vệ tinh TP.HCM 62 TÓM LƢỢC ĐỀ TÀI NGHIÊN CỨU Đề tài nghiên cứu sách tài hỗ trợ nhà cho người có thu nhập thấp địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh (TP.HCM) mối quan hệ với vấn đề di cư Cho đến lúc đề tài nghiên cứu trước xung quanh vấn đề di cư nguyên nhân, đặc điểm, hệ quả…hoặc xoáy vào sách nhà cho người có thu nhập thấp Chưa có đề tài xem xét hai vấn đề mối tương quan với Phân tích vấn đề “Di cư sách tài hỗ trợ nhà cho người có thu nhập thấp địa bàn TP.HCM” thực sở vận dụng mơ hình lý thuyết di dân mơ hình lý thuyết kinh tế học phúc lợi Bên cạnh đó, số kết từ nghiên cứu “Chính sách tài phát triển thị trường nhà cho người có thu nhập thấp địa bàn TP.HCM” (Bùi Thị Mai Hoài, 2010) sử dụng làm sở cho gợi ý sách đề tài Sau phần sở lý thuyết, thực trạng áp lực nhà thu nhập thấp trình bày thơng qua đánh giá sức hấp dẫn TP.HCM người di cư phân tích sức ép từ tượng di cư lên vấn đề nhà địa phương Trong đó, nhu cầu lao động - đặc biệt lực lượng công nhân KCN địa phương giai đoạn 2011 – 2015 cho thấy vấn đề nhà cho người có thu nhập thấp vô cấp bách cần thiết phải có giải pháp để giải nhằm ngăn chặn hệ xấu không mong muốn Điểm đề tài đưa giải pháp tài cho vấn đề nhà thu nhập thấp sở nỗ lực thân người di cư, điều tiết ngân sách từ trung ương (TW) trách nhiệm người sử dụng lao động để giải thực trạng Trang 63 kinh tế mà kết hợp dự án nhà TNT, nhà cho cơng nhân sách vùng có bước thích hợp Chẳng hạn, chiến lược vùng nhà thu nhập thấp phải thực song song với chiến lược phát triển kinh tế vùng để tránh lặp lại áp lực nhà đô thị TP.HCM nay8 Tóm lại, chiến lược giảm áp lực nhà thu nhập thấp TP.HCM hai khía cạnh Một mặt giảm đáng kể số lượng người nhập cư vào TP.HCM có nguồn gốc từ tỉnh kinh tế vùng phát triển, số lượng chiếm gần 23% dân nhập cư TP.HCM Theo mơ hình HT mức lương hai nơi chênh lệch thu nhập hai nơi có tính đến chi phí việc họ hay khơng cịn quan trọng nữa, lương khơng cịn yếu tố thu hút di chuyển, hội việc làm gần mà địa phương nhu cầu ăn tốt chắn người chọn đến TP.HCM làm việc Mặt khác giải chỗ cho công nhân khu công nghiệp người di cư từ tỉnh khác nước nhờ vào quỹ đất dồi lợi ích từ chi phí sinh hoạt rẻ so với TP.HCM Đầu tƣ phát triển công nghệ Vấn đề giá rẻ ln quan tâm chương trình nhà cho người có thu nhập thấp Làm để giá rẻ sau tận dụng hết hỗ trợ từ sách chưa có mức giá hợp lý? Làm để đảm bảo diện tích khơng q nhỏ, đảm bảo chất lượng độ an tồn, phải có tiện nghi tối thiểu? Chỉ đầu tư để phát triển khoa học cơng nghệ giải câu hỏi Theo nhận xét nhiều người lĩnh vực xây dựng, giá nhà thu nhập thấp Việt Nam đắt nhiều so với khu vực Chính sách phát triển nhà cho người có thu nhập thấp Việt Nam nhiều điều khoản, chưa thấy đề cập đến vai trò khoa học kỹ thuật công nghệ yếu tố Thực trạng TP.HCM kết q trình phát triển khơng đồng bộ, khơng hướng: khu dân cư hình thành trước, sau hình thành dự án kinh tế chèn vào, lại giải tỏa để xây dựng dự án Theo số liệu từ Điều tra dân số TP.HCM năm 2004 Cục thống kê TP.HCM thực Trang 64 đóng vai trị quan trọng để giảm giá thành thực tế chưa có bước tiến đáng kể áp dụng khoa học kỹ thuật để giảm giá nhà Chất lượng giá thành nhà phụ thuộc lớn vào tư vấn thiết kế, giám sát cơng nghệ Vì để có nhà giá thấp thật cho người có TNT phải tích cực đầu tư cho phát triển khoa học công nghệ lĩnh vực xây dựng nhà Song song bên cạnh phải nâng cao lực, chuyên môn đội ngũ chuyên trách Nếu vấn đề khơng quan tâm hiệu thực thi sách hậu nhà TNT vấn đề phức tạp tương lai Tinh giảm thủ tục Khơng riêng lĩnh vực xây dựng, mà tất lĩnh vực khác người thực “rất sợ” phải đụng đến thủ tục hành thời gian hồn tất q lâu khiến cho giai đoạn khác bị ngưng trệ, chưa kể quy định hướng dẫn không rõ ràng làm cho người dân lúng túng nên giải đâu, quan phụ trách…Riêng lĩnh vực xây dựng “ để thực dự án phải trải qua 33 loại thủ tục khác thời gian chuẩn bị kéo dài đến năm Thời gian xây dựng giấy gấp lần thời gian xây dựng thực tế” (Bùi, 2010) Với thực tế vậy, để tham gia dự án thương mại với lợi nhuận cao, nhiều nhà đầu tư cịn ngán ngẫm nói chi đến dự án nhà TNT Vì vậy, khai thơng sách tinh giảm thủ tục quan trọng đòi hỏi quan nhà nước phải tiến hành thực Có tạo điều kiện cho dự án nhà TNT gia tăng số lượng 3.4.2 Các giải pháp hỗ trợ phía cầu Nâng cao khả tiếp cận thị trƣờng nhà TNT thông qua tăng thu nhập Thu nhập yếu tố trực tiếp tác động đến khả tiếp cận thị trường nhà người có TNT Mặc dù thị trường lao động Việt Nam nói chung TP.HCM nói riêng hoạt động theo nguyên tắc thuận mua, vừa bán khách quan mà nói thị trường hoạt động khơng chun nghiệp, cịn q manh mún, dẫn đến mức lương lao động Việt Nam đánh giá thấp so với nhiều Trang 65 nước khu vực Nhu cầu lao động nhiều, DN thiếu lao động, cần lao động người lao động phải tìm đến DN trả mức lương theo “tùy ý DN” (tức nhiên đảm bảo tuân thủ mức lương nhà nước) Các DN kể nước nước lợi dụng vấn đề để tận khai nguồn nhân lực giá rẻ Mặc dù trước xem lợi cạnh tranh Việt Nam lâu dài nhìn nhận khơng tạo phát triển Chất lượng sống cải thiện mà mức lương không đủ trang trải cho nhu cầu thiết yếu nhà ở? Tổ chức thị trường lao động chuyên nghiệp để qua tăng thu nhập cho người lao động việc làm cần thiết để giải vấn đề nhà TNT Cần phải có tổ chức đứng chịu trách nhiệm quản lý người lao động toàn thành phố, đưa họ vào hệ thống chung Các DN TP.HCM cần lao động ký kết hợp đồng với tổ chức Tổ chức phải có đủ chỗ ăn cho người lao động, chí có phương tiện đưa đón phục vụ nhu cầu lao động, DN lo vấn đề quản lý nhân lực Khi đó, Nhà Nước phải có sách để bảo vệ người lao động đảm bảo nguồn lao động cho DN theo hai hướng Hoặc DN tự thuê lao động, phải đảm bảo chỗ cho người lao động Hoặc DN th lao động thơng qua tổ chức nói Dù cách chỗ cho người lao động phải đảm bảo, vi phạm bị xử phạt Chỗ hiểu nơi tạm thời cho người lao động có nơi để nghỉ ngơi, phục hồi sức lao động chưa có chỗ ổn định, lâu dài họ có nhu cầu nhà cho riêng họ gia đình họ Tóm lại, để tăng khả tiếp cận thị trường nhà thu nhập người lao động phải tăng, vấn đề khó khăn Nếu tăng lương kéo theo tăng giá nguyên nhân lạm phát Với cách xử lý tác động trực tiếp đến kinh tế vĩ mơ Cần phải có chuẩn bị cho việc xây dựng lại kết cấu lao động phù hợp với xu hướng đại hóa, cần quan tâm phối hợp chặt chẽ thành phần xã hội, Nhà Nước giữ vai trị quan trọng để hướng đến phát triển phồn thịnh tương lai Trang 66 Phát triển loại nhà phù hợp sở thích ngƣời có thu nhập thấp Để giải nhu cầu nhà vấn đề quan trọng để người có thu nhập thấp tiếp cận thị trường nhà nguồn tài Khơng giống hỗ trợ cung, sách hỗ trợ, đồng thời tạo điều kiện cho cá nhân, hộ gia đình tự lựa chọn loại nhà (thuê hay mua) phù hợp với sở thích Khơng phải đủ khả để mua nhà, sở thích họ khác theo giai đoạn vào khả tài Như trình bày trên, số đánh giá khả tiêu thụ nhà Việt Nam nói chung TP.HCM nói riêng mức 15 – 16 Trong nhiều quốc gia khác 10 Điều nói lên rằng, người dân khó khăn việc mua nhà ở, giá trị nhà lớn nhiều lần so với thu nhập Mà theo văn hóa phương đơng, muốn có ngơi nhà sở hữu không muốn làm khách trọ nhà mình, người ta có cảm giác an tồn bền vững sống ngơi nhà làm chủ Tuy nhiên, vấn đề tài trở ngại lớn, khơng phải có đủ tiền để mua nhà từ đầu Vì vậy, quyền TP.HCM nên đa dạng hóa loại hình nhà để hỗ trợ cho người có TNT nói chung nhà TNT cho người di cư nói riêng Những người chưa có khả mua thuê, đồng thời xem việc tuân thủ điều khoản thuê tiêu chí để xét hỗ trợ mua nhà sau Mặc dù đa dạng hóa loại hình nhà để hỗ trợ cần thiết lâu dài sách nên hướng đến hỗ trợ sở hữu nhà cho người có TNT nhiều hỗ trợ thuê Trang 67 KẾT LUẬN CHƢƠNG Chính sách nhà cho người có thu nhập thấp TP.HCM cần phải có bước thích hợp phù hợp với nguồn lực giai đoạn khác Để thị trường nhà cho người có TNT nói chung người di cư có TNT nói riêng vận hành tốt địi hỏi phận cấu thành nên thị trường quỹ đất, nguồn vốn, thủ tục thơng thống, khả tiếp cận của người mua…phải phát triển đồng thời Muốn vậy, sách tài sách hỗ trợ khác phải đồng từ đầu Vấn đề vốn nên ưu tiên xem xét, tiếp đến giải vấn đề quỹ đất Song song bên cạnh phải quan tâm đến loại hình nhà ở, thuê thuê mua hay sở hữu nên phát triển theo tỷ lệ nào, đồng thời thiết lập tiêu chí để lựa chọn đối tượng hỗ trợ cho phù hợp với mục tiêu phát triển dài hạn địa phương Trang 68 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bùi Thị Mai Hồi (2010), “Chính sách tài phát triển thị trường nhà cho người có thu nhập thấp địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh”, Đề tài nghiên cứu cấp Chan C K Roger (2004), “Housing for the Urban Migrants in Guangzhou, China”, The University of Hong Kong, pp – 19 Cục thống kê TP.HCM (2009), “Niên giám thống kê”, Nhà xuất thống kê, tr 23, 91 Harris, J R and M P Todaro (1970), “Migration, Unemployment and Development: A Two – Sector Analysis”, American Economic Review 60, http://www.jstor.org/stable/1807860 Haughton Dominique, Haughton Jonathan, Bales Sarah, Truong Thi Kim Chuyen, Nguyen Nguyet Nga (1999), “Health and Wealth in Vietnam: An Analysis of Household Living Standard”, Institute of Southeast Asian Studies, Singapore, pp 183-187 http://www.dubaonhanluchcmc.gov.vn/Dao-Tao -Viec-Lam cầu tuyển dụng lao động tăng nhanh” “TP.HCM nhu http://www.phutho-izs.gov.vn/default.aspx?tabid=392&ItemID=1501 “Có nhà lưu trú, công nhân không ở” http://www.sggp.org.vn/quyhoach/2010/1/216205/ “Tăng dân số học TPHCM Bài 1: Bùng nổ từ nội thành ngoại thành” http://www.ticico.vn/vi/news/1A34/1A16/ “Một số giải pháp phát triển nguồn nhân lực cho KCN – KCX Thành phố Hồ Chí Minh” Joshua Gans and Stephen King (2003), “Policy Options for Housing for Low Income Households”, Melbourne Business School, Volume 2, pp 33 – 50 Lâm Văn Bé (2010), “Những biến động dân số Việt Nam”, tr.8-9 Lê Xuân Bá (2006), “Các yếu tố tác động đến trình chuyển dịch cấu lao động nơng thơn Việt Nam”, Viện nghiên cứu quản lý kinh tế Trung Ương Hà Nội Lê Văn Thành (2005) “Tình hình đặc điểm dân nhập cư thành phố hồ chí minh qua số cơng trình nghiên cứu gần đây”, http://vienkinhte.hochiminhcity.gov.vn/xemtin.asp?idcha=3062&cap= 4&id=3066 Trang 69 Michael Waibel, Ronald Eckert, Michael Bose, Volker Martin (2007), “Housing for Low-income Groups Ho Chi Minh City between ReIntergration and Fragmentation”, Approaches to Adequate Urban Typologies and Spatial Strategies, pp.66 Nguyễn Đình Thọ - Nguyễn Thị Mai Trang (2008), “Nghiên cứu khoa học Maketing”, NXB Đại học Quốc Gia TP.HCM Philip Giles (2004), “Low Income Measurement in Canada”, Income research paper series, Statistics Canada Phí Thị Thu Hương (2008), “Nhà cho người có thu nhập thấp: Một thị trường cần thiết đầy tiềm năng”, Tạp chí kinh tế dự báo Quỹ Dân số Liên Hiệp Quốc (2005), “Điều tra di cư năm 2004 – Các kết chủ yếu”, NXB Thống Kê Riadh, B J (1998), “Rural – Urban Migration: On The Harris – Todaro Model”, Centre univesitaire de Vannes, pp 3-4 Seong Kyu Ha (2007), “Social housing estates and sustainable Community development in South Korea”, Habitat Internatioal, pp 349 – 363 Sử Đình Thành – chủ biên (2009), “Tài Chính Cơng Phân Tích Chính Sách Thuế”, NXB Lao động xã hội TP.HCM, tr 184-191 Tait, J (1997), “From Self-help Housing to Sustainable Shelter: Capitalist Development and Urban Planning in Lusaka, Zambia”, Brookfield USA Turner, J.F.C (1982), “Issues in Self-help and Self-managed Housing in Ward”, Mansell Publishing Ltd., Alexandrine Press, Oxford Turner, J.F.C and Ficher, R (1972), “Freedom to build: Dweller Control of Housing Process”, New York: Macmillan Wachsmuth David (2008), “Housing for Immigrants in Ontario’s Medium – sized Cities”, CPRN Research Report, pp – 12 Trang 70 Phụ lục 01: Phân bố dân cƣ TP.HCM năm 2009 Diện tích (km2) Dân số (ngƣời) Mật độ dân số (ngƣời/km2) Khu vực nội thành 44.03 1,672,834 39,253 Quận 7.73 186,483 24,125 Quận 4.92 190,177 38,654 Quận 4.18 194,545 46,542 Quận 4.27 193,260 45,260 Quận 7.19 263,802 36,690 Quận 10 5.72 230,386 40,277 Quận 11 5.14 230,946 44,931 Quận Phú Nhuận 4.88 183,235 37,548 Khu vực nội thành 98.12 2,216,293 22,764 Quận 19.18 406,176 21,177 Q Bình Thạnh 20.76 463,516 22,327 Q.Tân Phú 16.06 395,188 24,607 Q.Tân Bình 22.38 416,225 18,598 Q.Gị Vấp 19.74 535,188 27,112 Khu vực ngoại thành 1952.86 3,276,311 4,141 Quận 49.74 144,966 2,914 Quận 35.69 261,802 7,335 So Sánh với tồn thành dân số diện tích 23.35% 2.10% 30.93% 4.68% 45.72% 93.21% Phụ lục 02: Đánh giá yếu tố TP.HCM làm hấp dẫn người dân nhập cư (1) Phương pháp Căn vào mơ hình lý thuyết di cư Chương I, kết hợp sử dụng thang đo Likert bậc, tác giả xây dựng bảng câu hỏi (chi tiết trang đính kèm phụ lục 02) với cỡ mẫu 207 theo phương pháp thuận tiện để khám phá yếu tố tác động lớn đến định di cư để người dân tỉnh đến TP.HCM sinh sống làm việc bất chấp trở lực nhà Bảng câu hỏi gửi đến người nhập cư thông qua gửi trực tiếp gửi email Bảng câu hỏi gồm phần: phần sàng sọc để lựa chọn đối tượng người nhập cư, phần câu hỏi để khám phá mức độ hấp dẫn yếu tố hấp dẫn người nhập cư, cuối thông tin cá nhân người khảo sát Vì với mục đích thống kê mơ tả để hỗ trợ cho phân tích thực trạng nhà thu nhập thấp mối quan hệ với vấn đề di dân nên việc thành lập bảng câu hỏi không qua giai đoạn nghiên cứu định lượng hồn tồn gồm: hình thành bảng câu hỏi sơ từ thang đo định, nghiên cứu định tính để gia giảm yếu tố cho phù hợp với thực tế (2) Mô tả mẫu Sau bảng câu hỏi gửi đi, kết thu 251 số lượng phù hợp với mục tiêu sàng lọc 207 Trong 207 đối tượng có 116 nữ (chiếm 56%) 91 nam (chiếm 44%) với trình độ học vấn cấp trở xuống 44,4%, cấp 56,6% Trong đó, lao động phổ thơng chiếm 46,4% lao động phải qua đào tạo 54,6% Độ tuổi đối tượng sau Tuoi Cumulative Frequency Valid 30 45 21.7 21.7 99.5 72 5 100.0 207 100.0 100.0 18 - 30 Total (3) Đánh giá mức độ hấp dẫn TP.HCM người nhập cư (a) Mức độ hấp dẫn TP.HCM người nhập cư thông qua mức độ thích sống TP.HCM họ muc thich song o TP.HCM Frequency Valid Percent Rat khong thich Valid Percent Cumulative Percent 5 Khong thich 11 5.3 5.3 5.8 Binh thuong 56 27.1 27.1 32.9 110 53.1 53.1 86.0 29 14.0 14.0 100.0 207 100.0 100.0 Thich Rat thich Total (b) Nguyên nhân tác động đến định di cư người dân tỉnh nhan to quan nhat thu hut nguoi nhap cu Frequency Valid Hang hoa cong Percent Valid Percent Cumulative Percent 49 23.7 23.7 23.7 Viec lam 102 49.3 49.3 72.9 Thu nhap 38 18.4 18.4 91.3 Khac 18 8.7 8.7 100.0 207 100.0 100.0 Total (c) Loại nhà người nhập cư loai nha nguoi nhap cu dang o Frequency Valid nha so huu Percent Valid Percent Cumulative Percent 13 6.3 6.3 6.3 155 74.9 74.9 81.2 29 14.0 14.0 95.2 Khac 10 4.8 4.8 100.0 Total 207 100.0 100.0 nha thue nha ho hàng, nguoi quen (d) Đánh giá tình trạng nhà TP.HCM so với nhà địa phương khác trước nha cua Cumulative Frequency Valid Percent Rat khong tot Valid Percent Percent 1.4 1.4 1.4 Khong tot 58 28.0 28.0 29.5 Binh thuong 84 40.6 40.6 70.0 Tot 55 26.6 26.6 96.6 3.4 3.4 100.0 207 100.0 100.0 Rat tot Total (e) Tự đánh giá khả tìm kiếm việc làm thu nhập người nhập cư TP.HCM so với địa phương họ sống trước danh gia thu nhap tai TP.HCM Frequency Valid Thap Binh thuong Cao Rat cao Total Missing System Total Percent Valid Percent Cumulative Percent 5 59 28.5 28.6 29.1 138 66.7 67.0 96.1 3.9 3.9 100.0 206 99.5 100.0 207 100.0 kha nang tim kiem viec lam Frequency Valid Kho Binh thuong De Rat de Total Percent Valid Percent Cumulative Percent 3.4 3.4 3.4 70 33.8 33.8 37.2 112 54.1 54.1 91.3 18 8.7 8.7 100.0 207 100.0 100.0 (f) Người nhập cư đánh giá chi phí cho sống TP.HCM danh gia muc chi tieu tai TP.HCM Cumulative Frequency Valid Thap Binh thuong Cao Rat cao Total Percent Valid Percent Percent 5 17 8.2 8.2 8.7 139 67.1 67.1 75.8 50 24.2 24.2 100.0 207 100.0 100.0 BẢNG CÂU HỎI Bảng câu hỏi số:……Phỏng vấn viên:……………… Phỏng vấn lúc:……giờ, ngày……….tháng……….năm 2011 GIỚI THIỆU Xin chào anh/chị, học viên Trường ĐH Kinh Tế TP.HCM Hiện tiến hành nghiên cứu di cư nhà cho người có thu nhập thấp TP.HCM Tìm hiểu yếu tố làm hấp dẫn người dân tỉnh khác khiến họ định di cư đến TP.HCM sinh sống làm việc phần nghiên cứu Bảng câu hỏi để phục vụ mục đích Kính mong anh/chị vui lòng dành chút thời gian trả lời số câu hỏi sau Xin anh/chị lưu ý tất ý kiến anh/chị hữu ích có giá trị cho nghiên cứu tơi Rất mong cộng tác chân tình q anh/chị Xin vui lịng đánh dấu (X) vào bạn chọn CÂU HỎI SÀNG LỌC Xin anh/chị vui lịng cho biết anh/chị có hộ thường trú TP.HCM hay chưa? □ Chưa □ Có (Ngưng vấn) CÂU HỎI CHÍNH Các anh/chị cho biết mức độ thích sống làm việc TP.HCM anh/chị? □ Rất khơng thích □ Khơng thích □ Bình Thường □ Thích □ Rất Thích Ngun nhân khiến anh/chị đến TP.HCM anh/chị cho hàng hóa dịch vụ cơng (như y tế và/hoặc giáo dục và/hoặc điện, nước …) địa phương anh/chị sống trước không tốt TP.HCM ? □ Phải (không trả lời câu 6) □ Khơng phải Nếu hàng hóa cơng (như y tế, giáo dục, sở hạ tầng…) nguyên nhân khiến anh/chị định đến TP.HCM sinh sống làm việc Vậy ngun nhân ? □ Việc làm □ Thu nhập cao □ Khác:……………… Nếu cho tổng tỷ lệ 100%, yếu tố sau TP.HCM đóng góp % vào định đến TP.HCM sinh sống làm việc anh/chị? Dễ tìm việc làm…….% Thu nhập cao…………% Chất lượng (y tế, giáo dục, cung cấp điện, nước…)……… % Các anh/chị dàng tìm kiếm việc làm TP.HCM hay khơng? □ Rất khó Khác………… % □ Khó □ Bình thường □ Dễ □Rất dễ Các anh.chị đánh giá thu nhập anh/chị kiếm TP.HCM so với nơi anh/chị sống làm việc trước đây? □ Rất thấp □ Bình thường □ Cao □Rất cao Theo anh/chị mức chi tiêu hay chi phí cho sống TP.HCM nào? □ Rất thấp □ Thấp □ Thấp □ Trung hòa □ Cao □Rất cao Xin anh/chị vui lòng cho biết mức độ đánh giá anh/chị yếu tố sau TP.HCM so với nơi anh/chị sống trước đây? Xin đánh dấu vào số thích hợp với qui ước sau: Rất Kém Nhà cửa (nơi anh/chị sống) Đường phố giao thông Cung cấp nước Cung cấp điện Chất lượng môi trường An ninh xã hội Giáo dục Y tế 10 Tốt Bình thường 1 1 1 1 2 2 2 2 Rất tốt 3 3 3 3 4 4 4 4 5 5 5 5 Xin anh/chị vui lòng cho biết loại nhà anh/chị sống nay? □ Nhà thuộc sở hữu anh/chị □ Nhà thuê □ Nhà họ hàng, người quen □Khác Cuối cùng, xin anh/chị cho biết số thông tin cá nhân sau: 11 Xin vui lòng cho biết anh/chị tuổi? tuổi 12 Xin vui lòng cho biết nghề nghiệp anh/chị ? 13 Vui lòng cho biết thu nhập hàng tháng anh/chị? triệu đồng/tháng 14 Các anh/chị vui lòng cho biết chi tiêu hàng tháng anh/chị? triệu đồng/tháng 15 Các anh/chị vui lòng cho biết tên Tỉnh nơi anh/chị sống làm việc trước đến TP.HCM? ………………… 16 Các anh chị vui lịng cho biết trình độ học vấn? Cấp Cao đẳng, Đại học 17 Cấp Trên đại học Anh/chị vui lịng cho biết giới tính ? Cấp Trung cấp □ Nam Xin chân thành cảm ơn cộng tác nhiệt tình anh/chị □ Nữ Trang 71 Quận 114 247,612 2,172 Quận 12 52.78 373,499 7,077 Q Thủ Đức 47.76 411,945 8,625 Q.Bình Tân 51.89 555,290 10,701 H Củ Chi 434.5 340,112 783 H Hóc Mơn 109.18 344,054 3,151 H.Bình Chánh 252.69 421,529 1,668 H Nhà Bè 100.41 102,488 1,021 H Cần Giờ 704.22 73,014 104 (Nguồn: Niên giám thống kê 2009 ) Ghi chú: Phân chia khu vực dân cư dựa theo tài liệu “Lâm Văn Bé (2010), Những biến động dân số Việt Nam” ... khung lý thuyết di cư, nhà cho người di cư sách tài hỗ trợ nhà cho người có thu nhập thấp mối quan hệ với vấn đề di cư Phân tích thực trạng sách nhà cho người có thu nhập thấp nhu cầu nhà cho người. .. DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH ************************* LÂM MỸ TIÊN DI CƢ VÀ CHÍNH SÁCH TÀI CHÍNH HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN NHÀ Ở CHO NGƢỜI CÓ THU NHẬP THẤP TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH... di cư, nhà vấn đề nhà cho người có TNT, sách tài hỗ trợ phát triển nhà TNT nói chung nhà TNT cho người di cư nói riệng Sau kinh nghiệm thành cơng sách tài hỗ trợ nhà cho người có thu nhập thấp