(Luận văn thạc sĩ) phân tích cơ chế tài chính trong hoạt động nghiên cứu khoa học và phát triển công nghệ tại thành phố hồ chí minh

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP.HỒ CHÍ MINH NGUYỄN THỊ MINH HUẾ PHÂN TÍCH CƠ CHẾ TÀI CHÍNH TRONG HOẠT ĐỘNG NGHIÊN CỨU KHOA HỌC VÀ PHÁT TRIỂN CÔNG NGHỆ TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Thành phố Hồ Chí Minh, năm 2015 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP.HỒ CHÍ MINH HỌC VIÊN CAO HỌC NGUYỄN THỊ MINH HUẾ PHÂN TÍCH CƠ CHẾ TÀI CHÍNH TRONG HOẠT ĐỘNG NGHIÊN CỨU KHOA HỌC VÀ PHÁT TRIỂN CƠNG NGHỆ TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Chun ngành: Chính sách cơng Mã số: 60340402 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS PHAN THỊ BÍCH NGUYỆT Thành phố Hồ Chí Minh, năm 2015 LỜI CAM ĐOAN * Tôi xin cam đoan luận văn hồn tồn tơi thực Các đoạn trích dẫn số liệu sử dụng luận văn dẫn nguồn có độ xác cao phạm vi hiểu biết Luận văn không thiết phản ánh quan điểm trường Đại học Kinh tế TP.HCM Tp.Hồ Chí Minh, ngày 15 tháng năm 2015 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Minh Huế DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT CGCN Chuyển giao cơng nghệ CNH Cơng nghiệp hố CSDL Cơ sở liệu CNTT Cơng nghệ thơng tin CP Chính phủ KH&CN Khoa học Công Nghệ KHKT Khoa học kỹ thuật KHTN Khoa học tự nhiên KHXH Khoa học xã hội KHXH&NV Khoa học xã hội nhân văn NĐ Nghị định NCCB Nghiên cứu NCKH Nghiên cứu khoa học NSNN Ngân sách Nhà nước NSTW Ngân sách Trung ương SNKH Sự nghiệp khoa học XDCB Xây dựng TP.HCM Thành phố Hồ Chí Minh GDP Gross Domestic Product (Tổng sản phẩm nội địa) R&D Research and Development (Nghiên cứu phát triển) TFP Total Factors of Productivity (Năng suất yếu tố tổng hợp) CÁC PHỤ LỤC Bảng khảo sát câu hỏi Bảng tổng hợp kinh phí nghiên cứu khoa học năm 2010 Bảng tổng hợp kinh phí nghiên cứu khoa học năm 2011 Bảng tổng hợp kinh phí nghiên cứu khoa học năm 2012 Bảng tổng hợp kinh phí nghiên cứu khoa học năm 2013 Bảng tổng hợp kinh phí nghiên cứu khoa học năm 2014 Bảng tổng hợp số lượng đề tài NCKH năm 2010 Bảng tổng hợp số lượng đề tài NCKH năm 2011 Bảng tổng hợp số lượng đề tài NCKH năm 2012 10 Bảng tổng hợp số lượng đề tài NCKH năm 2013 11 Bảng tổng hợp số lượng đề tài NCKH năm 2014 12 Quyết định số 3187/QĐ-UBND ngày 20 tháng năm 2007 UBND thành phố việc Ban hành Quy chế quản lý chương trình, đề tài, dự án nghiên cứu khoa học phát triển công nghệ thành phố Hồ Chí Minh -i- MỤC LỤC TRANG PHỤ BÌA LỜI CAM ĐOAN CHƯƠNG 1: MỞ ĐẦU CHƯƠNG 2: TỔNG QUAN VỀ CƠ CHẾ HOẠT ĐỘNG TÀI CHÍNH TRONG HOẠT ĐỘNG KHOA HỌC, CƠNG NGHỆ TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH VÀ KINH NGHIỆM THẾ GIỚI 2.1 Tổng quan đặc điểm nội dung chế hoạt động tài hoạt động khoa học công nghệ thành phồ Hồ Chí Minh 2.1.1 Nội dung chế hoạt động tài khoa học cơng nghệ Thành phố Hồ Chí Minh 2.1.1.1 Nội dung chế hoạt động tài khoa học công nghệ 2.1.1.2 Sử dụng nguồn tài cho hoạt động Khoa học Cơng nghệ TP.HCM 2.1.1.3 Tầm quan trọng chế hoạt động tài KH&CN TP.HCM 11 2.1.2 Kinh nghiệm quốc tế chế tài cho hoạt động nghiên cứu KH&CN số nước phát triển 17 2.1.2.1 Nguồn tài đầu tư cho hoạt động KH&CN bao gồm nguồn kinh phí từ nhà nước với từ doanh nghiệp Trong đó, tỷ lệ nguồn khác nước 17 2.1.2.2 Nhiều nước phát triển dành nguồn tài thỏa đáng cho hoạt động nghiên cứu KH&CN 19 2.1.2.3 Xu hướng kết hợp chế tài cho hoạt động nghiên cứu KH&CN gắn liền nghiên cứu khoa học - đào tạo sản xuất chế huy động nguồn tài có hiệu cho KH&CN số nước tiên tiến 21 2.1.3 Bài học kinh nghiệm rút từ chế hoạt động tài kinh nghiệm giới hoạt động KH&CN giới 24 2.2 Tổng kết chương 25 CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG CƠ CHẾ QUẢN LÝ CƠ CHẾ TÀI CHÍNH ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ CÁC ĐỀ TÀI, DỰ ÁN TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 27 -ii- 3.1 Thực trạng chế tài việc vận hành hoạt động quản lý đề tài dự án TP.HCM 27 3.1.1 Khái quát chủ trương, chế quản lý tài Nhà nước quản lý đề tài, dự án KH&CN 27 3.1.1.1 Các chủ trương sách, đường lối Nhà nước 27 3.1.1.2 Nguồn tài hoạt động KH&CN từ nguồn ngân sách nhà nước TP.HCM 29 3.1.2 Khảo sát thông tin chế tài cho đề tài, dự án TP.HCM quản lý 31 3.1.2.2 Nội dung câu hỏi thực trạng chế quản lý tài KH&CN TP.HCM 32 3.1.2.3 Tóm tắt ý kiến nhận xét thực trạng quản lý chế tài KH&CN TP.HCM 34 3.1.3 Đánh giá thực trạng chế tài hoạt động KH&CN Thành phố Hồ Chí Minh 36 3.2 Tổng kết chương 37 CHƯƠNG 4: PHƯƠNG HƯỚNG, GIẢI PHÁP VÀ KẾT LUẬN HOÀN THIỆN CƠ CHẾ TÀI CHÍNH CHO HOẠT ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG QUÁN LÝ CÁC ĐỀ TÀI, DỰ ÁN TẠI TPHCM TRONG THỜI GIAN TỚI 38 4.1 Phương hướng hoàn thiện chế tài cho hoạt động quản lý đề tài dự án TP.HCM 38 4.1.1 Bối cảnh nước quốc tế tác động đến phương hướng hồn thiện chế tài cho hoạt động quản lý đề tài dự án TP.HCM 38 4.2 Giải pháp hoàn thiện chế quản lý hồn thiện chế tài cho hoạt động quản lý đề tài, dự án KH&CN TP.HCM 40 4.3 Kết luận kiến nghị 42 4.5 Tổng kết chương 44 TÀI LIỆU THAM KHẢO 45 -iii- DANH MỤC HÌNH Hình 2.3 - Trình bày số liệu năm (2010-2014) cho nghiệp nghiên cứu khoa học công nghệ TP.HCM (đvt: triệu đồng) [9] Hình 2.4 - Mơ hình tài KH&CN TP.HCM Hình 2.5- Trình bày kinh phí đầu tư vào hoạt động R&D Singapore so với số nước giới năm 2004 [5] 19 Hình 3.1- Mơ hình quản lý tài đề tài Sở KH&CN TP.HCM 30 -iv- DANH MỤC BẢNG Bảng 2.3 – Số liệu kế hoạch kinh phí, Số thực cấp phát, khoa học công nghệ thành phố Hồ Chí Minh số lượng đề tài thực từ (2010 – 2014) (đvt: triệu đồng)8 Bảng 2.4 - Số liệu kinh phí nghiên cứu cho chương trình đột phá theo Nghị Đại hội Đảng TP.HCM giai đoạn 2011-2016 (đvt: triệu đồng)Error! Bookmark not defined Bảng 2.5 - Đóng góp khoa học cơng nghệ vào tăng TFP Việt Nam giai đoạn 2006 – 2008 [12] 14 Bảng 2.6 - Đầu tư cho hoạt động KH&CN số nước phát triển [4,13] 18 Phụ lục 1: BẢNG KHẢO SÁT “Dành cho đối tượng khảo sát cho tổ chức Các trường đại học, sở nghiên cứu, trung tâm nghiên cứu, viện nghiên cứu đóng địa bàn TP.HCM”………………………… …………………………………… 48 Phụ lục 2: BẢNG KHẢO SÁT “Dành cho đối tượng khảo sát nhà khoa học: nhà nghiên cứu lĩnh vực khoa học tự nhiên, khoa học kỹ thuật, khoa học xã hội, khoa học kinh tế quản lý… trường đại học, viện nghiên cứu trung tâm nghiên cứu đóng địa bàn TP.HCM”……………………………………………….54 -1- CHƯƠNG MỞ ĐẦU Khoa học Công nghệ xem chìa khóa quan trọng cho nghiệp phát triển công nghiệp nước ta thời gian tới Chính vậy, thời gian qua Đảng Nhà nước có nhiều chủ trương, sách nhằm đổi mạnh mẽ hoạt động Khoa học Công nghệ, thể rõ thông qua chủ trương, văn quan trọng như: Nghị Trung ương khóa XI (số 20-NQ/TW ngày tháng 11 năm 2012) “Phát triển Khoa học Công nghệ (KH&CN) phục vụ nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa điều kiện kinh tế thị trường định hướng Xã hội Chủ nghĩa hội nhập quốc tế”; Ngày 18 tháng năm 2013 Luật Khoa học Công nghệ Quốc hội ban hành có hiệu lực từ ngày 01 tháng 01 năm 2014 thay Luật Khoa học công nghệ số 21/2000/QH10 hết hiệu lực; Quyết định số 418/QĐ-TTg ngày 11 tháng năm 2012 phê duyệt Chiến lược phát triển KH&CN giai đoạn 2011-2020 Thủ tướng Chính phủ… Những văn thể rõ tâm Đảng Nhà nước việc thay đổi tồn diện sách KH&CN đất nước bao gồm: - Phát triển nguồn nhân lực KH&CN cho đất nước; - Đổi chế quản lý nhiệm vụ KH&CN; - Đổi chế đầu tư cho KH&CN đặc biệt thay đổi chế tài mà lâu gặp nhiều trở ngại cho phát triển cho hoạt động KH&CN đất nước Thành phố Hồ Chí Minh thành phố lớn, có vị trí trung tâm hàng đầu nước kinh tế, văn hóa, giáo dục với việc đóng góp GDP cho nước năm từ 25% trở lên TP.HCM nơi có nhiều quan nghiên cứu khoa học công nghệ với nhiều lĩnh vực khác khau đóng địa bàn với sứ mạng sáng tạo tri thức hỗ trợ phát triển công nghệ cho phát triển ngành công nghiệp TP.HCM quản lý Sở KH&CN TP.HCM Đây -45- TÀI LIỆU THAM KHẢO Tài liệu tiếng Việt [1] Đỗ Thị Quỳnh Hương, Hồn thiện quy trình quản lý đề tài nghiên cứu khoa học Sở Khoa học Công nghệ Thành phố Hồ Chí Minh thơng qua việc vận dụng mơ hình quản trị sáu Sigma, Luận văn Thạc sĩ quản lý Khoa học Công nghệ, Trường Đại học Khoa học Xã hội Nhân Văn TP.HCM – ĐHQG Hà Nội, năm 2011; [2] Hồ Thị Hải Yến, Hoàn thiện chế tài hoạt động Khoa học công nghệ trường Đại học Việt Nam, Luận án Tiến sĩ – Đại học Kinh tế Quốc dân, 2008; http://www.most.gov.vn/Desktop.aspx/Chi-tiet-bai-viet/Tin-tonghop/Cong_bo_Ngay_khoa_hoc_va_cong_nghe_Viet_Nam/ [3] Ngô Đức Thể, Minh bạch đầu tư quản lý khoa học: Việt Nam thiếu, Tạp Chí Tia Sáng, Bộ Khoa học Công nghệ, 2012; [4] Nguyễn Hồng Sơn, Cơ chế tài cho hoạt động khoa học cơng nghệ Việt Nam: Một số hạn chế giải pháp hồn thiện, tạp chí Kinh tế Chính trị giới, số (194), 2012; [5] Nguyễn Hữu Quỳnh, Mai Hữu Khuê, Từ điển thuật ngữ kinh tế học, NXB Từ điển Bách khoa, Hà Nội, 2001; [6] 1995; Nguyễn Văn Lê, Phương pháp luận nghiên cứu khoa học, NXB Trẻ, [7] Quốc hội, Luật Khoa học Công nghệ số 29/2013/QH13 ngày 18/06/2013, NXB Chính trị, 2013; [8] Quyết định số 24/2011/QĐ-UBND, Ủy ban Nhân Dân TP.HCM ngày 15 tháng 05 năm 2011, việc ban hành Kế hoạch thực Nghị Đại hội Đảng thành phố lần thứ IX Chương trình hỗ trợ chuyển dịch cấu kinh tế, chuyển đổi mơ hình tăng trưởng kinh tế thành phố giai đoạn 20112015; -46- [9] Quyết định số 3187/QĐ-UBND Ủy ban Nhân Dân TP.HCM ngày 20/07/2007, việc Quy chế quản lý chương trình, đề tài, dự án nghiên cứu khoa học phát triển công nghệ địa bàn thành phố Hồ Chí Minh; [10] Quyết định số 5715/QĐ-UBND ngày 21 tháng 11 năm 2014, việc Ban hành Quy chế thực thí điểm số sách thu hút chuyên gia KH&CN vào làm việc đơn vị: Khu Công nghệ cao, Khu Nông nghiệp Công nghệ cao, Viện Khoa học - Cơng nghệ Tính tốn Trung tâm Công nghệ Sinh học; [11] Sở Khoa học Công nghệ TP.HCM, Báo cáo thống kê tài đề tài Khoa học Công nghệ, năm 2010, 2011, 2012, 2013, 2014; [12] Sở Khoa học Công nghệ Tp.HCM, kỷ yếu “35 năm Sở Khoa học Công nghệ Thành phố Hồ Chí Minh”, 2011; [13] Thơng tư số 08/2012/TT-BKHCN, ngày 02/04/2012 Bộ Khoa học Công nghệ, Về việc tuyển chọn, giao trực tiếp tổ chức cá nhân chủ trì thực đề tài nghiên cứu khoa học phát triển công nghệ, dự án sản xuất thử nghiệm cấp nhà nước; [14] Trung tâm Năng suất Việt Nam Tổng cục Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng phối hợp Viện Khoa học Thống kê, Báo cáo kết đề tài nghiên cứu “Đóng góp yếu tố khoa học công nghệ vào TFP tốc độ tăng GDP”, 2010; [15] Trung tâm Nghiên cứu Phát triển truyền thông KH&CN, Công bố Ngày khoa học công nghệ Việt Nam, Ngày 19/05/2014; [16] Vũ Cao Đàm, Phương pháp luận nghiên cứu khoa học, NXB Khoa học Kỹ thuật, 2006; -47- Tài liệu Nước [17] Ammon J Salter and Ben R Martin, The economic benefits of publicly funded basic research: a critical review, Research Policy 30, 509–532, 2001 [18] Arundel, A., Van de Paal, G., Soete, L, PACE Report: Innovation Strategies of Europe’s Largest Firms: Results of the PACE Survey for Information Sources, Public Research, Protection of Innovations, and Government Programmes Final Report, MERIT, University of Limburg, Maastricht, 1995 [19] Green D, What is Quality in Higher Education? Buckingham: Society for Research into Higher Education & Open University Press, 1994 [20] Hwang, Yongsoo, Science and Technology 60 Years of Korean Economy: Industry Sector Report led by Korea Institute for Industrial Economics and Trade (KIET), Seoul (in Korean) 2010 [21] International Comparative Performance of the UK Research Base, A report prepared for the Department of Business, Innovation and Skills, 2011 [22] MOST, 40 Years History of Korean S&T, Ministry of Science and Technology (MOST) of Korea, Seoul (in Korean), 2008 [23] N Gregory Mankiw, Kinh tế Vĩ mô, NXB Thống kê - Trường ĐH Kinh tế quốc dân, Hà Nội, 2003 [24] Singapore Ministry of Trade and Industry, Sustaining InnovationDriven Growth, 2010 Plan Science and Technology (ISBN 981-05-5335-8), http://app.mti.gov.sg/default.asp?id=1 -48- Phụ lục BẢNG KHẢO SÁT Đề tài: “Phân tích chế tài hoạt động nghiên cứu khoa học phát triển công nghệ TP.HCM” Thông tin chung đơn vị: ………………………………………………………………………………………………………………………………… - Họ tên người đại diện : - Chức vụ : - Học hàm, học vị : Đề nghị cho ý kiến chế quản lý tài đề tài chương trình, đề tài, dự án nghiên cứu khoa học theo định số 3187/QĐ-UBND ký ngày 20/7/2007 bao gồm điểm sau: TT Các nội dung cần điều chỉnh Quyết định số 3187/QĐ-UBND ký ngày 20/7/2007 Các nội dung dự thảo chỉnh sửa theo Quyết định số 3187/QĐUBND ký ngày 20/7/2007 Khoản 1,2,3, 4, Điều 1 Sở KH&CN đầu mối Sở KH&CN trình tổng họp đề tài, dự án số lượng danh (bao gồm đề tài, mục chương trình dự án phát sinh, đặt hàng; KH&CN giai đề tài, dự án cấp sở) đoạn kế hoạch năm, hàng năm từ quan, tổ chức thuộc quản lý chỉnh, phát sinh, trình Thành ủy, Ủy ban Ủy ban Nhân dân Nhân dân thành phố Thành phố phê duyệt Sở Tài chính, Sở Kế Hàng hoạch Đầu tư thống KH&CN xác định, trinh ủy ban nhân dân báo cáo ủy ban nhân thành phố phê duyệt dân Thành phố trước có năm, điều Sở Ý kiến người khảo sát (Đồng ý /Không đồng ý hiệu chỉnh) Nêu lý Xác nhận (Ký tên) -49- TT Các nội dung cần điều chỉnh Quyết định số 3187/QĐ-UBND ký ngày 20/7/2007 Các nội dung dự thảo chỉnh sửa theo Quyết định số 3187/QĐUBND ký ngày 20/7/2007 Danh mục số lượng phê duyệt danh chương trình KH&CN mục đề tài, dự án Sở KH&CN ban hành thuộc kế hoạch năm trình KH&CN Việc xác định đề tài, Trong năm, Sở dự án tuyển chọn tổ KH&CN phê duyệt chức, cá nhân chủ trì thực đề tài, dự án phát đề tài, dự án tổ sinh Việc tuyển chọn chức hàng năm tổ chức, cá nhân chủ Mỗi cá nhân khơng trì thực đề tài, đồng thời làm chủ nhiệm dự án tổ chức đồng chủ nhiệm chương liên tục năm nhiều 02 đề tài, Mỗi 01 dự án cấp Thành phố không đồng thời làm (cho đến nghiệm thu) chủ nhiệm 02 đề Mỗi đề tài, dự án có tối đa tài, dự án (cho 02 đồng chủ nhiệm đến nghiệm thu) cá nhân Mỗi đề tài, dự án có chủ nhiệm Các khoản khác không thay đổi Khoản 2, Điều Đề tài, dự án phát Tổng kinh phí đề sinh có sử dụng ngân tài, dự án phát sinh sách thành phố Ý kiến người khảo sát (Đồng ý /Không đồng ý hiệu chỉnh) Nêu lý Xác nhận (Ký tên) -50- TT Các nội dung cần điều chỉnh Quyết định số 3187/QĐ-UBND ký ngày 20/7/2007 Các nội dung dự thảo chỉnh sửa theo Quyết định số 3187/QĐUBND ký ngày 20/7/2007 kế hoạch không vượt 500 triệu đồng 30% tổng kinh phí lĩnh vực khoa học xã duyệt cho nghiên cứu khoa hội nhân văn, học hàng năm Nếu kinh tỷ đồng lĩnh phí thực đề vực khoa học tự nhiên tài, dự án phát sinh lớn khoa học công 300 triệu đồng nghệ, Giám đốc Sở đề tài, dự án thuộc lĩnh KH&CN phê duyệt vực khoa học xã hội Trường hơp đề tài, dự nhân văn 600 triệu đồng án phát sinh có sử (đối với đề tài, dự án thuộc dụng ngân sách thành lĩnh vực khoa học tự nhiên phố 500 triệu công nghệ) thi phải xin đồng lĩnh vực ý kiến Ủy ban nhân khoa học xã hội dân Thành phố Sau nhân văn, tỷ Ủy ban nhân dân đồng lĩnh vực Thành phố chấp thuận, Sở khoa học tự nhiên KH&CN tổ chức xét khoa học công nghệ, duyệt đề tài, dự Giám án khác KH&CN báo cáo Ủy đốc Sở ban Nhân dân thành phố trước phê duyệt Trình tự xét duyệt đề tài, dự án phát sinh Ý kiến người khảo sát (Đồng ý /Không đồng ý hiệu chỉnh) Nêu lý Xác nhận (Ký tên) -51- TT Các nội dung cần điều chỉnh Quyết định số 3187/QĐ-UBND ký ngày 20/7/2007 Các nội dung dự thảo chỉnh sửa theo Quyết định số 3187/QĐUBND ký ngày 20/7/2007 thực đề tài, dự án khác Khoản 7, Điều Những đề tài, dự án có Để có sở phê kinh phí từ 300 triệu đồng duyệt kinh phí thực trở lên (đối với đề tài, dự đề tài, dự án, Sở án thuộc lĩnh vực khoa học KH&CN thành lập xã hội nhân văn) 600 hội đồng (đối với đề triệu đồng (đối với đề tài, tài, dự án có kinh phí dự án thuộc lĩnh vực khoa tỷ đồng có học tự nhiên cơng tính chất phức tạp nghệ) cần thẩm định xác định kinh phí) dự tốn kinh phí Tổ tổ thẩm định tài thẩm định gồm đại diện Sở để tổ chức thẩm Kế hoạch Đầu tư, Sở định dự tốn kinh phí Tài Sở KH&CN Trường hợp cần thiết, thực trước Sở KH&CN thơng báo cấp kinh phí cho huy động chuyên đề tài, dự án Giám đốc Sở gia liên quan tham gia KH&CN duyệt kinh phí hội đồng tổ thẩm cho đề tài, dự án dựa định đề xuất Tổ thẩm định Khoản 1& 2, Điều 27 Chủ tịch ủy ban Nhân Ý kiến người khảo sát (Đồng ý /Không đồng ý hiệu chỉnh) Nêu lý Xác nhận (Ký tên) -52- TT Các nội dung cần điều chỉnh Quyết định số 3187/QĐ-UBND ký ngày 20/7/2007 Các nội dung dự thảo chỉnh sửa theo Quyết định số 3187/QĐUBND ký ngày 20/7/2007 1.Chủ tịch Ủy ban Nhân dân Thành phố dân Thành phố duyệt phân định mức tổng kinh bổ ngân sách nghiệp phí nghiệp nghiên nghiên cứu khoa học cứu khoa học phát triển khai công nghệ hàng triển công nghệ năm sở Nghị thành phố bổ sung Hội đồng Nhân dân ngân sách kịp thời thành phố hàng năm cho Sở Hàng năm vào Khoa học Cơng dự tốn ngân sách nhằm đảm bảo cơng giao, Sở Tài thẩm tác nghiên cứu khoa định dự tốn kinh phí học phát triển cơng cấp kinh phí nghiệp nghệ thực nghiên cứu khoa học thường xuyên liên triển khai KH&CN Sở tục KH&CN theo tiêu kế Sở Tài cấp kinh hoạch dự tốn Ủy phí nghiệp nghiên ban Nhân dân Thành phố cứu khoa học phát giao triển công nghệ cho Sở KH&CN KH&CN có Sở trách nhiệm quản lý nguồn kinh phí chủ động điều hành linh hoạt, cân đối kinh phí Ý kiến người khảo sát (Đồng ý /Không đồng ý hiệu chỉnh) Nêu lý Xác nhận (Ký tên) -53- TT Các nội dung cần điều chỉnh Quyết định số 3187/QĐ-UBND ký ngày 20/7/2007 Các nội dung dự thảo chỉnh sửa theo Quyết định số 3187/QĐUBND ký ngày 20/7/2007 chương trình, đề tài, dự án theo yêu cầu thực tiễn, đảm bảo q trình thực cơng tác nghiên cứu khoa học phát triển công nghệ thành phố xuyên suốt kịp thời Các hình thức tài Khoản Điều 29 áp dụng Đề tài, dự án KH&CN cho đề tài, dự án thực thực theo quy định bao gồm: khoán kinh phí theo Thơng - Khốn chi đến sản tư phẩm cuối cùng; liên tịch 93/2006/TTLT/BTCBKHCN ngày 04/10/2006 - Khoán chi phần; liên Bộ Tài - Mua sản phẩm KH- Bộ Khoa học Công CN thực nghệ theo quy định hành Ý kiến người khảo sát (Đồng ý /Không đồng ý hiệu chỉnh) Nêu lý Xác nhận (Ký tên) -54- Phụ lục BẢNG KHẢO SÁT Đề tài: “Phân tích chế tài hoạt động nghiên cứu khoa học phát triển công nghệ TP.HCM” Thông tin chung người trả lời: - Họ tên : - Đơn vị công tác : - Trình độ chun mơn : - Học hàm, học vị : Đề nghị cho ý kiến chế quản lý tài đề tài chương trình, đề tài, dự án nghiên cứu khoa học theo định số 3187/QĐ-UBND ký ngày 20/7/2007 bao gồm điểm sau: TT Các nội dung cần điều chỉnh Quyết định số 3187/QĐ-UBND ký ngày 20/7/2007 Các nội dung dự thảo chỉnh sửa theo Quyết định số 3187/QĐUBND ký ngày 20/7/2007 Khoản 1,2,3, 4, Điều Sở KH&CN đầu mối tổng họp đề tài, dự án (bao gồm đề tài, dự án phát sinh, đặt hàng; đề tài, dự án cấp sở) hàng năm từ quan, tổ chức thuộc quản lý Thành ủy, Ủy ban Nhân dân thành phố Sở KH&CN trình số lượng danh mục chương trình KH&CN giai đoạn kế hoạch năm, có điều chỉnh, phát sinh, trình Ủy ban Nhân dân Thành phố phê duyệt Sở Tài chính, Sở Kế hoạch Đầu tư thống trinh ủy ban nhân dân Hàng năm, Sở KH&CN xác định, Ý kiến người khảo sát (Đồng ý /Không đồng ý hiệu chỉnh) Nêu lý Xác nhận (Ký tên) -55- TT Các nội dung cần điều chỉnh Quyết định số 3187/QĐ-UBND ký ngày 20/7/2007 Các nội dung dự thảo chỉnh sửa theo Quyết định số 3187/QĐUBND ký ngày 20/7/2007 thành phố phê duyệt báo cáo ủy ban nhân Danh mục số lượng dân Thành phố trước chương trình KH&CN phê duyệt danh Sở KH&CN ban hành mục đề tài, dự án kế hoạch năm thuộc Việc xác định đề tài, chương trình KH&CN dự án tuyển chọn tổ Trong năm, Sở chức, cá nhân chủ trì thực KH&CN phê duyệt đề tài, dự án tổ đề tài, dự án phát chức hàng năm sinh Việc tuyển chọn Mỗi cá nhân không đồng thời làm chủ nhiệm đồng chủ nhiệm nhiều 02 đề tài, tổ chức, cá nhân chủ trì thực đề tài, dự án tổ chức liên tục năm 01 dự án cấp Thành phố Mỗi (cho đến nghiệm thu) không đồng thời làm Mỗi đề tài, dự án có tối đa chủ nhiệm 02 đề 02 đồng chủ nhiệm tài, dự án (cho cá nhân đến nghiệm thu) Mỗi đề tài, dự án có chủ nhiệm Các khoản khác không thay đổi Khoản 2, Điều Đề tài, dự án phát Ý kiến người khảo sát (Đồng ý /Không đồng ý hiệu chỉnh) Nêu lý Xác nhận (Ký tên) -56- TT Các nội dung cần điều chỉnh Quyết định số 3187/QĐ-UBND ký ngày 20/7/2007 Các nội dung dự thảo chỉnh sửa theo Quyết định số 3187/QĐUBND ký ngày 20/7/2007 Tổng kinh phí đề sinh có sử dụng ngân tài, dự án phát sinh sách thành phố kế hoạch không vượt 500 triệu đồng 30% tổng kinh phí lĩnh vực khoa học xã duyệt cho nghiên cứu khoa hội nhân văn, học hàng năm Nếu kinh tỷ đồng lĩnh phí thực đề vực khoa học tự nhiên tài, dự án phát sinh lớn khoa học công 300 triệu đồng nghệ, Giám đốc Sở đề tài, dự án thuộc lĩnh KH&CN phê duyệt vực khoa học xã hội Trường hơp đề tài, dự nhân văn 600 triệu đồng án phát sinh có sử (đối với đề tài, dự án thuộc dụng ngân sách thành lĩnh vực khoa học tự nhiên phố 500 triệu công nghệ) thi phải xin đồng lĩnh vực ý kiến Ủy ban nhân khoa học xã hội dân Thành phố Sau nhân văn, tỷ Ủy ban nhân dân đồng lĩnh vực Thành phố chấp thuận, Sở khoa học tự nhiên KH&CN tổ chức xét khoa học công nghệ, duyệt đề tài, dự Giám án khác KH&CN báo cáo Ủy đốc Sở ban Nhân dân thành phố trước phê duyệt Ý kiến người khảo sát (Đồng ý /Không đồng ý hiệu chỉnh) Nêu lý Xác nhận (Ký tên) -57- TT Các nội dung cần điều chỉnh Quyết định số 3187/QĐ-UBND ký ngày 20/7/2007 Các nội dung dự thảo chỉnh sửa theo Quyết định số 3187/QĐUBND ký ngày 20/7/2007 Trình tự xét duyệt đề tài, dự án phát sinh thực đề tài, dự án khác Khoản 7, Điều Để có sở phê Những đề tài, dự án có duyệt kinh phí thực kinh phí từ 300 triệu đồng đề tài, dự án, Sở trở lên (đối với đề tài, dự KH&CN thành lập án thuộc lĩnh vực khoa học hội đồng (đối với đề xã hội nhân văn) 600 tài, dự án có kinh phí triệu đồng (đối với đề tài, tỷ đồng có dự án thuộc lĩnh vực khoa tính chất phức tạp học tự nhiên cơng xác định kinh phí) nghệ) cần thẩm định tổ thẩm định tài dự tốn kinh phí Tổ để tổ chức thẩm thẩm định gồm đại diện Sở định dự tốn kinh phí Kế hoạch Đầu tư, Sở Trường hợp cần thiết, Tài Sở KH&CN Sở KH&CN thực trước huy động chun thơng báo cấp kinh phí cho gia liên quan tham gia đề tài, dự án Giám đốc Sở hội đồng tổ thẩm KH&CN duyệt kinh phí định cho đề tài, dự án dựa Ý kiến người khảo sát (Đồng ý /Không đồng ý hiệu chỉnh) Nêu lý Xác nhận (Ký tên) -58- TT Các nội dung cần điều chỉnh Quyết định số 3187/QĐ-UBND ký ngày 20/7/2007 Các nội dung dự thảo chỉnh sửa theo Quyết định số 3187/QĐUBND ký ngày 20/7/2007 đề xuất Tổ thẩm định Chủ tịch ủy ban Nhân dân Thành phố Khoản 1& 2, Điều 27 định mức tổng kinh 1.Chủ tịch Ủy ban Nhân phí nghiệp nghiên dân Thành phố duyệt phân cứu khoa học phát bổ ngân sách nghiệp triển công nghệ nghiên cứu khoa học thành phố bổ sung triển khai công nghệ hàng ngân sách kịp thời năm sở Nghị hàng năm cho Sở Hội đồng Nhân dân Khoa học Công thành phố nhằm đảm bảo công Hàng năm vào tác nghiên cứu khoa dự toán ngân sách học phát triển cơng giao, Sở Tài thẩm nghệ thực định dự tốn kinh phí thường xuyên liên cấp kinh phí nghiệp tục nghiên cứu khoa học Sở Tài cấp kinh triển khai KH&CN Sở phí nghiệp nghiên KH&CN theo tiêu kế cứu khoa học phát hoạch dự tốn Ủy triển cơng nghệ cho ban Nhân dân Thành phố Sở giao KH&CN KH&CN có Sở trách nhiệm quản lý nguồn kinh phí chủ Ý kiến người khảo sát (Đồng ý /Không đồng ý hiệu chỉnh) Nêu lý Xác nhận (Ký tên) -59- TT Các nội dung cần điều chỉnh Quyết định số 3187/QĐ-UBND ký ngày 20/7/2007 Các nội dung dự thảo chỉnh sửa theo Quyết định số 3187/QĐUBND ký ngày 20/7/2007 động điều hành linh hoạt, cân đối kinh phí chương trình, đề tài, dự án theo yêu cầu thực tiễn, đảm bảo q trình thực cơng tác nghiên cứu khoa học phát triển công nghệ thành phố xuyên suốt kịp thời Các hình thức tài Khoản Điều 29 áp dụng Đề tài, dự án KH&CN cho đề tài, dự án thực thực theo quy định bao gồm: khốn kinh phí theo Thơng - Khốn chi đến sản tư phẩm cuối cùng; liên tịch 93/2006/TTLT/BTCBKHCN ngày 04/10/2006 - Khoán chi phần; liên Bộ Tài - Mua sản phẩm KH- Bộ Khoa học Công CN thực nghệ theo quy định hành Ý kiến người khảo sát (Đồng ý /Không đồng ý hiệu chỉnh) Nêu lý Xác nhận (Ký tên) ... VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP.HỒ CHÍ MINH HỌC VIÊN CAO HỌC NGUYỄN THỊ MINH HUẾ PHÂN TÍCH CƠ CHẾ TÀI CHÍNH TRONG HOẠT ĐỘNG NGHIÊN CỨU KHOA HỌC VÀ PHÁT TRIỂN CÔNG NGHỆ TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ... TRONG HOẠT ĐỘNG KHOA HỌC, CƠNG NGHỆ TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH VÀ KINH NGHIỆM THẾ GIỚI 2.1 Tổng quan đặc điểm nội dung chế hoạt động tài hoạt động khoa học công nghệ thành phồ Hồ Chí Minh 2.1.1... điều kiện cho hoạt động khoa học công nghệ thành phố Hồ Chí Minh ngày phát triển đáp ứng nhu cầu xã hội ngày tốt hơn; Thứ tư, chế tài hoạt động khoa học công nghệ thành phố Hồ Chí Minh có phạm