Thực tiễn áp dụng pháp luật về quản lý hộ tịch tại huyện lắk

TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH KHOA LUẬT ******* BÙI TRỌNG NAM BÁO CÁO THỰC TẬP CUỐI KHÓA CỦA HỆ VLVH Đề tài: THỰC TIỄN ÁP DỤNG PHÁP LUẬT VỀ QUẢN LÝ HỘ TỊCH TẠI HUYỆN LẮK Chuyên ngành: Luật tổng hợp Lắk, tháng năm 2019 TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH KHOA LUẬT ******* CHUYÊN ĐỀ THỰC TẬP CUỐI KHÓA Đề tài: THỰC TIỄN ÁP DỤNG PHÁP LUẬT VỀ QUẢN LÝ HỘ TỊCH TẠI HUYỆN LẮK Giáo viên hướng dẫn: Trịnh Thị Hằng Người thực hiện: Bùi Trọng Nam Lớp: Luật K58E Mã số sinh viên: Nơi đặt lớp : Trường Trung cấp Đắk Lắk Lắk, tháng năm 201 NHẬN XÉT CỦA GIÁO VIÊN ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… MỤC LỤC trang LỜI CẢM ƠN …………………………………………………… A MỞ DẦU ……………………………………………………… B NỘI DUNG …………………………………………………… CHƯƠNG I: CƠ CẤU TỔ CHỨC NHIỆM VỤ QUYỀN HẠN CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN LẮK ………………………8 I.Khái quát chung Uỷ ban nhân dân huyện Lắk ……………………… 1.1 Khái quát chung huyện Lắk 1.2 Nhiệm vụ, quyền hạn Uỷ ban nhân dân huyện Lắk………………… 1.3 Cơ cấu tổ chức Uỷ ban nhân dân huyện Lắk……………………… 10 II Cơ cấu tổ chức chức nhiệm vụ Phòng Tư pháp …………….10 2.1 Vị trí chức Phịng Tư pháp …………………………………10 2.2 Nhiệm vụ, quyền hạn Phòng Tư pháp……………………………… 11 2.3 Cơ cấu tổ chức Phòng Tư pháp …………………………………… 14 CHƯƠNG II: THỰC TIỄN ÁP DỤNG PHÁP LUẬT VỀ QUẢN LÝ HỘ TỊCH TẠI HUYỆN LẮK ………………………………15 I Cơ sở lý luận …………………………………………………………… 15 1.1 Khái niệm hộ tịch…………………………………………………… 15 1.2 Khái niệm quản lý hộ tịch…………………………………………….15 1.3 Nội dung quản lý Nhà nước hộ tịch ………………………………… 16 1.3.1 Đăng ký khai sinh …………………………………………………… 16 1.3.2 Đăng ký kết hôn ……………………………………………………….17 1.3.3 Đăng ký giám hộ……………………………………………………….18 1.3.4 Đăng ký việc nhận cha, mẹ, con……………………………………… 18 1.3.5 Thay đổi, cải hộ tịch, xác định lại dân tộc, xác định lại giới tính, bổ sung hộ tịch, điều chỉnh hộ tịch……………………………………………19 1.3.6 Đăng ký khai tử ……………………………………………………… 20 II Thực trạng công tác quản lý Nhà nước hộ tịch huyện Lắk…… 20 2.1 Tình hình triển khai thực quản lý Nhà nước hộ tịch xã, thị trấn địa bàn huyện ……………………………………………………….20 2.2 Kết đạt …………………………………………………………21 2.3 Thực trạng công tác quản lý Nhà nước hộ tịch huyện Lắk……… 22 2.4 Đánh giá kết quản lý Nhà nước hộ tịch địa bàn huyện Lắk….23 a) Ưu điểm……………………………………………………………………23 b) Hạn chế ……………………………………………………………… 25 c) Nguyên nhân ………………………………………………………………26 III Kiến nghị nhằm hồn thiện cơng tác quản lý Nhà nước hộ tịch Phòng Tư pháp huyện Lắk …………………………………………………28 3.1 Kiến nghị chung …………………………………………………… .28 3.2 Kiến nghị cụ thể ……………………………………………………… 28 C KẾT LUẬN…………………………………………………….29 DANH MỤC CÁC TÀI LIỆU THAM KHẢO………………….29 DANH MỤC CÁC TÀI LIỆU SƯU TẦM …………………… 30 LỜI CẢM ƠN Lời cho phép gửi lời cảm ơn sâu sắc tới quý thầy cô trường Đại học Vinh – Trường Trung cấp Đắk Lắk Trong suốt thời gian học tập trường giảng dạy, bảo nhiệt tình thầy cơ, thân tơi tích lũy nhiều kiến thức bổ ích Đó hành trang q giá để giúp vững vàng công việc sau Trong trình thực chun đề thực tập này, tơi nhận nhiều giúp đỡ lãnh đạo, cán quan quý thầy cơ, gia đình, bạn bè Qua đây, cho phép gửi lời cảm ơn tới anh chị Phòng Tư pháp huyện Lắk Được giới thiệu nhà trường chấp thuận Thủ trưởng quan, tơi có hội thực tập quan suốt tháng, kể từ ngày 18/4/2019 đến ngày 24/5/2019 Chuyên đề viết thời gian thực tập, lượng kiến thức, khả hiểu biết hạn hẹp thân lần đầu tiếp cận với thực tế, không tránh thiếu sót Do vậy, kính mong nhận góp ý, nhận xét từ quý thầy cô anh chị Phòng Tư pháp để kiến thức chun đề thực tập cuối khóa tơi hồn thiện Từ đó, thân rút kinh nghiệm bổ ích để áp dụng vào thực tiễn cách có hiệu Cuối cùng, xin chúc quý thầy cô, anh chị quan dồi sức khỏe, thành công công việc hạnh phúc sống A MỞ ĐẦU Quản lý hộ tịch coi khâu trung tâm toàn hoạt động quản lý dân cư Hiện nay, vấn đề đổi nâng cao hiệu quản lý hộ tịch đặt yêu cầu thiết phát triển hành quốc gia Trong lĩnh vực Tư pháp vấn đề quản lý nhà nước hộ tịch thủ tục cải cách hành xem nhiệm vụ trọng tâm, khâu đột phá có ý nghĩa định tiến trình thực cải cách thủ tục hành nhằm giảm bớt phiền hà cho tổ chức công dân quan hệ với quan nhà nước, làm cho nhân dân tin tưởng, tham gia xây dựng kiểm tra, giám sát hoạt động máy Nhà nước, tiến đến xây dựng hành phù hợp với yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội đất nước Trong thời gian qua, huyện Lắk tập trung đẩy mạnh cơng tác cải cách hành chính, vấn đề quản lý nhà nước hộ tịch thủ tục cải cách hành bước đầu đạt kết định Tuy nhiên, trình thực bộc lộ hạn chế cần sớm khắc phục để thực tốt việc giải hồ sơ, thủ tục hành công tác hộ tịch Nhằm phát bất cập q trình thực từ đưa phương án giải để hướng đến thống nhất, đồng triển khai thực vấn đề quản lý nhà nước hộ tịch Qua nâng cao chất lượng giải công việc công dân, tổ chức tất xã, thị trấn địa bàn huyện Lắk Nhận thấy cần thiết công tác quản lý hộ tịch yêu cầu khách quan việc đổi mới, nâng cao hiệu công tác quản lý hộ tịch địa bàn huyện, để phục vụ tốt cho việc làm báo cáo thực tập nên chọn đề tài: “Thực tiễn áp dụng pháp luật quản lý hộ tịch huyện Lắk” B NỘI DUNG CHƯƠNG I: CƠ CẤU TỔ CHỨC NHIỆM VỤ QUYỀN HẠN CỦA UỶ BAN NHÂN DÂN HUYỆN LẮK I Khái quát chung Uỷ ban nhân dân huyện Lắk 1.1 Khái quát chung huyện Lắk: Huyện Lăk nằm trục Quốc lộ 27 cách trung tâm TP BMT khoảng 50 km phía Đơng nam tỉnh Đăk Lăk, giáp với tỉnh Lâm Đồng Đăk Nơng, có tổng diện tích tự nhiên 125.604 ha, dân số 63.429 người, 15.838 hộ Tồn huyện có 10 xã, 01 thị trấn với 124 thôn, buôn tổ dân phố, có 84 bn người đồng bào Dân tộc thiểu số chỗ, 05 buôn đồng bào dân tộc thiểu số phía Bắc di cư vào sinh sống, 28 thôn, 07 tổ dân phố Người đồng bào dân tộc thiểu số chiếm 63% tổng dân số huyện, người M’nơng chiếm 43% tổng dân số huyện; gồm 18 dân tộc anh em sinh sống Sau điều chỉnh địa giới hành chính, huyện Lắk có 124.965 diện tích tự nhiên, với 11 đơn vị hành trực thuộc xã Đắk Nuê, Đắk Phơi, Đắk Liêng, Yang Tao, Buôn Triết, Bơng Krang, Bn Tría, Krơng Nơ, Nam Ka, Ea R’bin Thị Trấn Liên Sơn Qua trình chia tách, đến năm 2010, huyện có 11 đơn vị hành xã gồm: Thị trấn Liên Sơn xã: Yang Tao, Bông Krang, Đăk Liêng, Đăk Phơi, Đăk Nuê, Buôn Tría, Bn Triết, Krơng Nơ, Nam Ka Ea R’bin Tổng diện tích tự nhiên 1.256 km 2, dân số 61 599 người, dân tộc M’Nơng 30.036 người, dân tộc Kinh 22.441 người, dân tộc Ê Đê 4.154 người số dân tộc khác như: Tày, Thái, Hoa, Mường, Nùng, Gia Rai, Xơ Đăng, Cơ Ho di cư từ tỉnh khác đến sinh sống thời điểm khác Huyện Lăk nằm trục Quốc lộ 27 cách trung tâm TP BMT khoảng 50 km phía Đơng nam tỉnh Đăk Lăk, giáp với tỉnh Lâm Đồng Đăk Nơng, có tổng diện tích tự nhiên 125.604 ha, dân số 63.429 người, 15.838 hộ huyện Lắk có 11đơn vị hành chính, bao gồm:: Thị trấn Liên Sơn xã: Yang Tao, Bông Krang, Đăk Liêng, Đăk Phơi, Đăk Nuê, Buôn Tría, Bn Triết, Krơng Nơ, Nam Ka Ea R’bin Với điều kiện tự nhiên ưu đãi, huyện Lắk có hệ tài nguyên rừng động vật phong phú đa dạng, có tác dụng phịng hộ cao Hồ Lắk vừa thăng cảnh đẹp có tiềm năng, lợi để khai thác phát triển du lịch, vừa nguồn nuôi số lượng quan trọng thủy sản nước khác cung cấp cho nhân dân dân tộc huyện Lắk củng toàn tỉnh với sản lượng khoảng 100 cá/năm Ở vị trí nói trên, huyện Lắk có điều kiện thuận lợi việc giao lưu kinh tế, văn hóa, xã hội với địa bàn tỉnh, đồng thời tham gia luồng thương mại quốc gia, quốc tế Trải qua hai kháng chiến chống Pháp chống Mỹ xâm lược, huyện Lắk vùng địa cách mạng tỉnh, thường biết đến với tên gọi H10 Nằm địa bàn có vị trí chiến lược quan trọng, huyện Lắk trở thành vùng địa đầu nối liền khu khu vùng Đông Nam Bộ, nơi đặt khu ủy khu 6, Bộ tư lệnh khu 6, B5 trạm giao liên T2, T10, T12, T15, T25 thuộc đường hành lang chiến lược Bắc- Nam, đảm bảo lãnh đạo Trung ương Đảng chiến trường miển Nam Hậu phương lớn miền Bắc xã hội chủ nghĩa; đảm bảo cho chi viện sức người, sức phương tiện chiến tranh cho toàn chiến trường miền Nam Đảng nhân dân dân tộc huyện Lắk vinh dự Đảng Nhà nước phong tặng danh hiệu Anh hùng lực lượng vũ trang nhân dân 1.2 Nhiệm vụ quyền hạn Uỷ ban nhân dân huyện Lắk: Chức năng, nhiệm vụ Uỷ ban nhân dân huyện Lắk quy định Điều 28 Luật Tổ chức quyền địa phương năm 2015 bao gồm nhiệm vụ, quyền hạn sau: - Xây dựng, trình Hội đồng nhân dân huyện định nội dung quy định điểm a, b, c g khoản 1, khoản khoản Điều 26 Luật Tổ chức quyền địa phương tổ chức thực nghị Hội đồng nhân dân huyện - Quy định tổ chức máy nhiệm vụ, quyền hạn cụ thể quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện - Tổ chức thực ngân sách huyện; thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, phát triển công nghiệp, xây dựng, thương mại, dịch vụ, du lịch, nông nghiệp, lâm nghiệp, thủy sản, mạng lưới giao thông, thủy lợi, xây dựng điểm dân cư nông thôn; quản lý sử dụng đất đai, rừng núi, sông hồ, tài nguyên nước, tài nguyên khoáng sản, nguồn lợi vùng biển, tài nguyên thiên nhiên khác; bảo vệ môi trường địa bàn huyện theo quy định pháp luật - Thực nhiệm vụ tổ chức bảo đảm việc thi hành Hiến pháp pháp luật, xây dựng quyền địa giới hành chính, giáo dục, đào tạo, khoa học, cơng nghệ, văn hóa, thông tin, thể dục, thể thao, y tế, lao động, sách xã hội, dân tộc, tơn giáo, quốc phịng, an ninh, trật tự, an tồn xã hội, hành tư pháp, bổ trợ tư pháp nhiệm vụ, quyền hạn khác theo quy định pháp luật - Thực nhiệm vụ, quyền hạn quan nhà nước cấp phân cấp, ủy quyền - Phân cấp, ủy quyền cho Ủy ban nhân dân cấp xã, quan, tổ chức khác thực nhiệm vụ, quyền hạn Ủy ban nhân dân huyện 1.3 Cơ cấu tổ chức Uỷ ban nhân dân huyện Lắk: Uỷ ban nhân dân huyện Lắk có cấu gồm quan chuyên môn, đơn vị nghiệp UBND xã, thị trấn II Cơ cấu tổ chức chức nhiệm vụ Phòng Tư pháp 2.1 Vị trí chức Phịng Tư pháp: Tại điều thông tư liên tịch số 23/2014 TTLT-BTP-BNV quy định chức quyền hạn Phòng Tư pháp Như theo quy định Phòng Tư pháp huyện Lắk quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Lắk, thực chức tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân huyện Lắk quản lý nhà nước về: công tác xây dựng thi hành pháp luật; theo dõi thi hành pháp luật; kiểm tra, xử lý văn quy phạm pháp luật; kiểm soát thủ tục hành chính; phổ biến, giáo dục pháp luật; hịa giải sở; ni ni; hộ tịch; chứng thực; bồi thường nhà nước; trợ giúp pháp lý; quản lý công tác thi hành pháp luật xử lý vi phạm hành cơng tác tư pháp khác theo quy định pháp luật Phòng Tư pháp chịu đạo, quản lý tổ chức, vị trí việc làm, biên chế cơng chức, cấu ngạch công chức công tác Ủy ban nhân dân huyện, đồng thời chịu đạo, kiểm tra, tra, hướng dẫn chuyên môn nghiệp vụ Sở Tư pháp 2.2 Nhiệm vụ quyền hạn Phòng Tư pháp: Nhiệm vụ quyền hạn Phòng Tư pháp huyện Lắk quy định Điều thông tư liên tịch số 23/2014 TTLT-BTP-BNV bao gồm 26 nhiệm vụ sau: - Trình Ủy ban nhân dân cấp huyện ban hành định, thị; quy hoạch, kế hoạch dài hạn, 05 năm hàng năm lĩnh vực tư pháp; chương trình, biện pháp tổ chức thực nhiệm vụ cải cách hành chính, cải cách tư pháp, xây dựng, hoàn thiện pháp luật lĩnh vực thuộc phạm vi thẩm quyền định Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân cấp huyện lĩnh vực tư pháp - Trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện dự thảo văn lĩnh vực tư pháp thuộc thẩm quyền ban hành Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện - Tổ chức thực văn quy phạm pháp luật, quy hoạch, kế hoạch lĩnh vực tư pháp sau cấp có thẩm quyền phê duyệt 10 việc quản lý xã hội, đồng thời công tác đạt nhiều thành tựu kinh nghiệm quý báu - Đặc điểm quản lý hộ tịch: + Xét đối tượng quản lý: Đối tượng quản lý quản lý hộ tịch bao gồm tổng thể nhiều đặc điểm nhân thân cá nhân từ sinh đến chết: ngày/ tháng/ năm sinh/ dân tộc/ quốc tịch/ nơi sinh/ quê quán/ quan hệ gia đình/ quan hệ nhân/ tình trạng lực hành vi dân + Xét phương diện bảo vệ quyền nhân thân: Thì quản lý nhà nước hộ tịch biện pháp giúp cá nhân thực tổng thể quyền nhân thân 1.3 Nội dung quản lý nhà nước hộ tịch: 1.3.1 Đăng ký khai sinh: Đăng ký khai sinh biện pháp quản lý hành nhà nước lĩnh vực đăng ký hộ tịch Thơng qua quản lý hành lĩnh vực đăng ký khai sinh giúp cho Nhà nước theo dõi biến động tự nhiên dân số, từ đó, đề sách phát triển kinh tế - xã hội phạm vi nước địa phương; mặt khác đăng ký khai sinh cách đầy đủ, xác bảo vệ quyền trẻ em đăng ký khai sinh từ sinh theo quy định pháp luật phù hợp với thông lệ quốc tế Thẩm quyền đăng ký khai sinh: Ủy ban nhân dân cấp huyện nơi cư trú người cha người mẹ thực đăng ký khai sinh cho trẻ em trường hợp sau đây: - Trẻ em sinh Việt Nam: + Có cha mẹ cơng dân Việt Nam cịn người người nước ngồi người khơng quốc tịch; + Có cha mẹ công dân Việt Nam cư trú nước cịn người cơng dân Việt Nam định cư nước ngồi; + Có cha mẹ cơng dân Việt Nam định cư nước ngồi; + Có cha mẹ người nước ngồi người khơng quốc tịch; - Trẻ em sinh nước chưa đăng ký khai sinh cư trú Việt Nam: + Có cha mẹ cơng dân Việt Nam; + Có cha mẹ cơng dân Việt Nam Thủ tục đăng ký khai sinh: Người đăng ký khai sinh nộp tờ khai theo mẫu quy định giấy chứng sinh cho quan đăng kí hộ tịch Trường hợp cha mẹ cha mẹ người nước ngồi phải nộp văn thỏa thuận cha, mẹ việc chọn quốc tịch cho Trường hợp cha, mẹ chọn 16 quốc tịch nước ngồi cho văn thỏa thuận phải có xác nhận quan nhà nước có thẩm quyền nước ngồi mà người công dân Ngay sau nhận đủ giấy tờ theo quy định, thấy thông tin khai sinh đầy đủ phù hợp, công chức làm công tác hộ tịch ghi nội dung khai sinh theo quy định vào Sổ hộ tịch; trường hợp trẻ em có quốc tịch nước ngồi khơng ghi số định danh cá nhân người đăng kí khai sinh Cơng chức làm công tác hộ tịch, người đăng ký khai sinh ký tên vào Sổ hộ tịch Phòng Tư pháp báo cáo Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện cấp Giấy khai sinh cho người đăng ký khai sinh 1.3.2 Đăng ký kết hôn: Thẩm quyền đăng ký kết hôn: Ủy ban nhân dân cấp huyện nơi cư trú công dân Việt Nam thực đăng ký kết hôn công dân Việt Nam với người nước ngồi; cơng dân Việt Nam cư trú nước với công dân Việt Nam định cư nước ngồi; cơng dân Việt Nam định cư nước ngồi với nhau; cơng dân Việt Nam đồng thời có quốc tịch nước ngồi với cơng dân Việt Nam với người nước Trường hợp người nước cư trú Việt Nam có yêu cầu đăng ký kết Việt Nam Ủy ban nhân dân cấp huyện nơi cư trú hai bên thực đăng ký kết hôn Thủ tục đăng ký kết hôn: + Hai bên nam, nữ nộp tờ khai theo mẫu quy định giấy xác nhận tổ chức y tế có thẩm quyền Việt Nam nước ngồi xác nhận người khơng mắc bệnh tâm thần bệnh khác mà khơng có khả nhận thức, làm chủ hành vi cho quan đăng ký hộ tịch Người nước ngồi, cơng dân Việt Nam định cư nước phải nộp thêm giấy tờ chứng minh tình trạng nhân, hộ chiếu giấy tờ có giá trị thay hộ chiếu + Trong thời hạn 15 ngày kể từ ngày nhận đủ giấy tờ theo quy định, công chức làm cơng tác hộ tịch có trách nhiệm xác minh, thấy đủ điều kiện kết hôn theo quy định pháp luật Phịng Tư pháp báo cáo Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện giải + Khi đăng ký kết hôn hai bên nam, nữ phải có mặt trụ sở Ủy ban nhân dân, cơng chức làm công tác hộ tịch hỏi ý kiến hai bên nam, nữ, bên tự nguyện kết hôn ghi việc kết vào Sổ hộ tịch, hai bên nam, nữ ký tên vào Sổ hộ tịch Hai bên nam, nữ ký vào Giấy chứng nhận kết hôn Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện trao Giấy chứng nhận kết hôn cho hai bên nam, nữ + Chính phủ quy định bổ sung giấy tờ hồ sơ đăng ký kết hôn, việc vấn, xác minh mục đích kết giải u cầu đăng ký kết hôn; 17 thủ tục cấp giấy xác nhận tình trạng nhân cho cơng dân Việt Nam để kết với người nước ngồi quan có thẩm quyền nước ngồi nước ngồi nhằm bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp bên 1.3.3 Đăng ký giám hộ: Thẩm quyền đăng ký việc giám hộ: Ủy ban nhân dân cấp huyện nơi cư trú người giám hộ người giám hộ thực đăng ký giám hộ công dân Việt Nam người nước cư trú Việt Nam.Ủy ban nhân dân cấp huyện nơi đăng ký giám hộ thực đăng ký chấm dứt giám hộ Thủ tục đăng ký việc giám hộ: + Thủ tục đăng ký giám hộ cử: Người yêu cầu đăng ký giám hộ nộp tờ khai theo mẫu quy định văn cử người giám hộ theo quy định Bộ luật dân cho quan đăng ký hộ tịch Trong thời hạn 05 ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ giấy tờ theo quy định, công chức làm công tác hộ tịch xác minh, thấy đủ điều kiện theo quy định pháp luật ghi vào Sổ hộ tịch người đăng ký giám hộ ký vào Sổ hộ tịch Phòng Tư pháp báo cáo Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện cấp trích lục cho người yêu cầu + Đăng ký giám hộ đương nhiên: Thủ tục đăng ký giám hộ đương nhiên công dân Việt Nam người nước cư trú Việt Nam áp dụng theo quy định Điều 21 Luật + Thủ tục đăng ký chấm dứt, thay đổi giám hộ: Thủ tục đăng ký chấm dứt, thay đổi giám hộ cơng dân Việt Nam người nước ngồi áp dụng theo quy định Điều 22 Điều 23 Luật 1.3.4 Đăng ký việc nhận cha, mẹ, Thẩm quyền đăng ký việc nhận cha, mẹ, con: Ủy ban nhân dân cấp huyện nơi cư trú người nhận cha, mẹ, thực đăng ký nhận cha, mẹ, công dân Việt Nam với người nước ngồi; cơng dân Việt Nam cư trú nước với công dân Việt Nam định cư nước ngồi; cơng dân Việt Nam định cư nước ngồi với nhau; cơng dân Việt Nam đồng thời có quốc tịch nước ngồi với cơng dân Việt Nam với người nước ngồi; người nước với mà hai bên thường trú Việt Nam Thủ tục đăng ký việc nhận cha, mẹ, con: + Người yêu cầu đăng ký nhận cha, mẹ, nộp tờ khai theo mẫu quy định giấy tờ, đồ vật chứng khác để chứng minh quan hệ cha mẹ cho quan đăng ký hộ tịch Trường hợp đăng ký nhận cha, mẹ, công dân Việt Nam với người nước người nước ngồi 18 với người nước ngồi phải nộp thêm hộ chiếu giấy tờ có giá trị thay hộ chiếu để chứng minh nhân thân + Trong thời hạn 15 ngày kể từ ngày nhận đủ giấy tờ theo quy định khoản Điều này, công chức làm công tác hộ tịch xác minh, niêm yết việc nhận cha, mẹ, trụ sở Ủy ban nhân dân cấp huyện thời gian 07 ngày liên tục, đồng thời gửi văn đề nghị Ủy ban nhân dân cấp xã nơi thường trú người nhận cha, mẹ, niêm yết thời gian 07 ngày liên tục trụ sở Ủy ban nhân dân cấp xã + Phòng Tư pháp báo cáo đề xuất Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện định việc đăng ký nhận cha, mẹ, con, thấy đủ điều kiện Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện giải + Khi đăng ký nhận cha, mẹ, bên phải có mặt; công chức làm công tác hộ tịch ghi vào Sổ hộ tịch, bên ký vào Sổ hộ tịch Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện cấp trích lục cho bên 1.3.5 Thay đổi, cải hộ tịch, xác định lại dân tộc, xác định lại giới tính, bổ sung hộ tịch, điều chỉnh hộ tịch Thẩm quyền đăng ký thay đổi, cải chính, bổ sung hộ tịch, xác định lại dân tộc: + Ủy ban nhân dân cấp huyện nơi đăng ký hộ tịch trước nơi cư trú người nước ngồi có thẩm quyền giải việc cải chính, bổ sung hộ tịch người nước đăng ký hộ tịch quan có thẩm quyền Việt Nam + Ủy ban nhân dân cấp huyện nơi người Việt Nam định cư nước đăng ký hộ tịch trước có thẩm quyền giải việc thay đổi, cải chính, bổ sung hộ tịch, xác định lại dân tộc + Ủy ban nhân dân cấp huyện nơi đăng ký hộ tịch trước nơi cư trú cá nhân có thẩm quyền giải việc thay đổi, cải hộ tịch cho cơng dân Việt Nam từ đủ 14 tuổi trở lên cư trú nước; xác định lại dân tộc Thủ tục đăng ký thay đổi, cải chính, bổ sung hộ tịch, xác định lại dân tộc: + Thủ tục đăng ký thay đổi, cải hộ tịch áp dụng theo quy định Điều 28 Luật này.Trường hợp yêu cầu xác định lại dân tộc phải có giấy tờ làm chứng minh theo quy định pháp luật; trình tự thực theo quy định Điều 28 Luật + Thủ tục yêu cầu bổ sung thông tin hộ tịch áp dụng theo quy định Điều 29 Luật 19 1.3.6 Đăng ký khai tử: Về thẩm quyền: + Ủy ban nhân dân cấp huyện nơi cư trú cuối người chết thực việc đăng ký khai tử cho người nước ngồi cơng dân Việt Nam định cư nước chết Việt Nam + Trường hợp không xác định nơi cư trú cuối người chết theo quy định khoản Điều Ủy ban nhân dân cấp huyện nơi người chết nơi phát thi thể người chết thực việc đăng ký khai tử Thủ tục đăng ký khai tử: + Người đăng ký khai tử nộp tờ khai theo mẫu quy định Giấy báo tử giấy tờ khác thay giấy báo tử cho quan đăng ký hộ tịch +Ngay sau nhận đủ giấy tờ theo quy định khoản Điều này, thấy việc khai tử cơng chức làm công tác hộ tịch ghi vào Sổ hộ tịch người khai tử ký vào Sổ hộ tịch Phòng Tư pháp báo cáo Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện cấp trích lục hộ tịch cho người khai tử.Trường hợp cần xác minh thời hạn giải không 03 ngày làm việc + Sau đăng ký khai tử, Ủy ban nhân dân cấp huyện phải thơng báo văn kèm theo trích lục hộ tịch cho Bộ Ngoại giao để thông báo cho quan có thẩm quyền nước mà người chết công dân.Trường hợp người chết công dân Việt Nam định cư nước ngồi cơng chức làm cơng tác hộ tịch khóa thơng tin người chết Cơ sở liệu hộ tịch điện tử II Thực trạng công tác quản lý Nhà nước hộ tịch huyện Lắk 2.1 Tình hình triển khai thực quản lý nhà nước hộ tịch xã, thị trấn địa bàn huyện: Nghị định số 123/2015/NĐ-CP ngày 15/11/2015 Chính phủ quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật Hộ tịch thể rõ tinh thần cải cách hành chính, giản lược tối đa giấy tờ thủ tục đăng ký hộ tịch Hiệu quản lý hộ tịch phụ thuộc lớn vào lực hoạt động hệ thống quan quản lý đăng ký hộ tịch đặc biệt hệ thống quản lý hộ tịch Uỷ ban Nhân dân cấp huyện, Uỷ ban Nhân dân cấp xã đội ngũ cán Tư pháp - Hộ tịch Trước yêu cầu cấp bách việc xây dựng hành hiệu lực, hiệu Vấn đề nâng cao tính chuyên nghiệp đội ngũ cán trực tiếp làm cơng tác hộ tịch quyền cấp huyện cấp xã coi nội dung trọng tâm việc đẩy mạnh hiệu quản lý đăng ký hộ tịch cải cách thủ tục hành giai đoạn Có thể khẳng định việc triển khai thực Nghị định số 123/2015/NĐ-CP cấp huyện nhân dân hoàn toàn ủng hộ, đem lại 20 hiệu rõ nét, cụ thể, thủ tục đơn giản, rườm rà, thời gian rút ngắn Quy trình tiếp nhận hồ sơ thực theo quy định pháp luật, tổ chức, cơng dân có u cầu giải cơng việc liên hệ trực tiếp với cán Tư pháp – Hộ tịch Sau kiểm tra đầy đủ tính hợp lệ hồ sơ nhận viết phiếu hẹn, hồ sơ chưa đầy đủ theo quy định khơng tiếp nhận, đồng thời hướng dẫn cụ thể phiếu hướng dẫn để tổ chức, cơng dân bổ sung, hồn chỉnh Việc hướng dẫn thực theo nguyên tắc lần đầy đủ Để cụ thể hóa hướng dẫn cho Nghị định số 123/2015/NĐ-CP, Bộ Tư pháp ban hành Thông tư số 15/2015/TT-BTP ngày 16/11/2015 hướng dẫn thực số quy định Nghị định số 123/2015/NĐ-CP ngày 15/11/2015 Chính phủ đăng ký quản lý hộ tịch; Thông tư số 09b/2013/TT-BTP Bộ Tư pháp việc ban hành hướng dẫn việc ghi chép, lưu trữ, sử dụng Sổ, biểu mẫu hộ tịch 2.2 Kết đạt được: Theo báo cáo tổng kết công tác tư pháp hai năm trở lại (đầu năm 2017 đến cuối năm 2018) việc đăng ký quản lý hộ tịch theo Nghị định 123/2015/NĐ – CP địa bàn huyện Lắk đạt số kết định, tạo thơng thống cho người dân việc đăng ký hộ tịch theo quy định pháp luật Ngay từ đầu năm 2017, UBND huyện Lắk ban hành Kế hoạch công tác tư pháp nhằm triển khai có trọng tâm, trọng điểm nhiệm vụ giao đạt kết nhiều lĩnh vực Do đó, cơng tác đăng ký quản lý hộ tịch, chứng thực tiếp tục triển khai kịp thời, trình tự, thủ tục, tạo điều kiện thuận lợi cho cá nhân, tổ chức Cụ thể: * Theo báo cáo Công tác tư pháp tháng đầu năm nhiệm vụ, giải pháp công tác tư pháp tháng cuối năm 2018 thì: Phịng Tư pháp thụ lý giải quyết: 81 trường hợp Trong đó: Chứng thực y từ văn tiếng Việt: 68 trường hợp Chứng thực hợp đồng giao dịch: 01 trường hợp Thực cải hộ tịch: 12 trường hợp UBND huyện thực đăng ký kết hôn có yếu tố nước ngồi: 01 trường hợp UBND xã, thi trấn thụ lý giải + Chứng thực y từ văn tiếng Việt: 25.958 trường hợp + Chứng thực hợp đồng giao dịch: 662 trường hợp + Chứng thực chữ ký: 2.828 trường hợp + Đăng ký khai sinh: 572 trường hợp 21 + Đăng ký khai tử: 132 trường hợp + Đăng ký kết hôn: 183 cặp vợ chồng + Đăng ký nuôi nuôi nước: 02 trẻ em Công tác đăng ký, quản lý hộ tịch địa bàn huyện chuyển biến tích cực, kiện đăng ký hộ tịch nhân dân thực kịp thời quy định pháp luật; công tác phổ biến giáo dục pháp luật hộ tịch trọng triển khai đến tận sở Nhận thức chấp hành pháp luật nhân dân nâng lên; đội ngũ cán làm công tác hộ tịch sở quan tâm, củng cố số lượng kỹ thực nghiêp vụ; loại sổ sách biểu mẫu hộ tịch hỗ trợ cung cấp kịp thời đáp ứng yêu cầu quản lý Nhà nước * Theo báo cáo kết công tác tư pháp tháng đầu năm nhiệm vụ, giải pháp công tác tháng cuối năm 2018 thì: a) Thẩm quyền cấp huyện: Đăng ký, quản lý hộ tịch: Phòng Tư pháp thụ lý giải quyết: 29 trường hợp Trong đó: + Cải hộ tịch: 27 trường hợp + Thay đổi hộ tịch: 01 trường hợp + Kết hôn: 01 trường hợp Chứng thực: + Chứng thực y từ văn tiếng Việt + Chứng thực hợp đồng giao dịch: 02 trường hợp bThẩm quyền UBND xã, thị trấn: Đăng ký, quản lý hộ tịch: + Đăng ký khai sinh: 567 trường hợp + Đăng ký khai tử: 158 trường hợp + Đăng ký nuôi nuôi nước: trẻ em Chứng thực: + Chứng thực y từ văn tiếng Việt: 21.134 trường hợp + Chứng thực hợp đồng giao dịch: 592 trường hợp + Chứng thực chữ ký: 2.987 trường hợp Chất lượng thực công việc nâng lên cách đáng kể, hồ sơ trả cho công dân hẹn, thời gian nhận trả hồ sơ rút ngắn 2.3 Thực trạng công tác quản lý Nhà nước hộ tịch huyện Lắk: Bên cạnh mặt đạt được, công tác đăng ký quản lý hộ tịch địa bàn huyện Lắk số vướng mắc, tồn chưa giải chưa giải dứt điểm 22 Hiện vấn đề trăn trở người làm công tác hộ tịch lãnh đạo cấp, ngành liên quan vấn đề em học sinh học chuẩn bị dự thi Tốt nghiệp địa bàn huyện không thống hồ sơ cá nhân liên quan học bạ giấy tờ liên quan đến nhân thân khác chứng minh nhân dân sổ hộ Đối với trường hợp sai sót khai sinh nhập hộ nên xảy tình trạng sai lệch Nếu khơng thống em khơng tiếp tục học Như nghỉ học năm khơng tiếp tục theo học ảnh hưởng đến tâm lý sống em sau này, đồng thời tình hình an ninh trật tự địa phương không đảm bảo Các vấn đề Hộ tịch có yếu tố nước ngồi: Từ 01/01/2016 Luật Hộ tịch có hiệu lực thẩm quyền giải số lĩnh vực hộ tịch có yếu tố nước quy định cấp Huyện, nhiên số giấy tờ nước cấp, gửi thẩm quyền Sở Tư pháp Như trình xử lý hồ sơ hộ tịch chưa đồng thống mặt thủ tục dễ nhằm hiểu sai thẩm quyền giải Mặc dù Nghị định số 123/2015/NĐ-CP quy định cụ thể thời gian giải cho loại việc hộ tịch, trình thực số xã, thị trấn giải chưa theo thời gian quy định việc tăng thẩm quyền chứng thực cấp xã, việc đầu tư trang thiết bị phục vụ công tác chưa đầu tư, thiếu người nên ảnh hưởng đến thời gian giải công việc Do việc thay đổi biểu mẫu nhiều lần Bộ Tư pháp từ thực Nghị định số 123/2015/NĐ-CP nên việc mua Biểu mẫu hộ tịch từ Bộ Tư pháp để cung cấp cho xã, thị trấn chưa chủ động, cịn khó khăn gây ảnh hưởng việc giải nhanh chóng kịp thời nhu cầu người dân Sự phối hợp quan chưa đồng bộ, đội ngũ cán Tư pháp- hộ tịch cịn mỏng nên khơng bao qt hết tình hình Một số cấp ủy Chính quyền xã, thị trấn chưa quan tâm mức đến công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật công tác đăng ký quản lý hộ tịch, nhằm làm cho người dân thấy rõ lợi ích việc đăng ký kiện hộ tịch đặc biệt công tác đăng ký khai sinh 2.4 Đánh giá kết quản lý nhà nước hộ tịch địa bàn huyện Lắk: a Ưu điểm - Trong công tác quản lý hộ tịch: Ủy ban nhân dân cấp huyện đạo Phòng Tư pháp thường xuyên hướng dẫn kiểm tra, đôn đốc cấp xã, 23 định kỳ kiểm tra công tác tư pháp xã, hướng dẫn cho tư pháp công tác quản lý nhà nước hộ tịch - Công tác quản lý sổ sách biểu mẫu: Giấy tờ hộ tịch tất xã sử dụng sổ biểu mẫu theo mẫu Bộ tư pháp, không Ban hành văn quản lý nhà nước hộ tịch sử dụng giấy tờ hộ tịch luồng, sổ quản lý UBND xã, sở có tủ riêng cho ban tư pháp tủ sách pháp luật góp phần quản lý sách, biểu mẫu giấy tờ hộ tịch tương đối tốt - Công tác nghiệp vụ: Ủy ban nhân dân huyện mở hội nghị tập huấn cho Trưởng ban tư pháp cán hộ tịch Sở tư pháp mở, hàng tháng qua Hội nghị giao ban tư pháp xã, phòng tư pháp kết hợp hướng dẫn Nghị định 123/2015/N Đ-CP - Đặc biệt năm 2018 sau tiếp nhận thẩm quyền đăng ký kết có yếu tố nước ngồi nói riêng lĩnh vực hộ tịch nói chung, Phịng Tư pháp huyện Lắk hồn thành tốt nhiệm vụ Trong nhiều năm qua Phòng tiếp nhận giải đầy đủ kịp thời hồ sơ nhận Các chuyên viên Phòng Tư pháp tập huấn tìm hiểu đầy đủ thủ tục để hồn thiện hồ sơ hộ tịch như: khai sinh, kết hơn, cải hộ tịch theo trình tự thủ tục quy định pháp luật Hộ tịch năm 2014 - Uỷ ban nhân dân huyện làm tốt công tác tuyên truyền pháp luật đăng ký quản lý hộ tịch Thực tốt đăng ký quản lý hộ tịch thuộc thẩm quyền Uỷ ban nhân dân cấp xã theo quy định nghị định số123/2015/NĐ -CP Xây dựng kế hoạch kiểm tra công tác hộ tịch xã, xây dựng kế hoạch bồi dưỡng nghiệp vụ, tập huấn hộ tịch, quản lý, sử dụng cấp phát loại sổ hộ tịch, biểu mẫu hộ tịch Bộ Tư pháp phát hành quy định Phòng Tư pháp huyện Lắk làm tốt vai trò quan thường trực Hội đồng phối hợp phổ biến giáo dục pháp luật, tập trung làm tốt công tác tuyên truyền văn pháp luật ban hành có hiệu lực năm 2017 liên quan thiết thực đến người dân, văn liên quan phịng chống tham nhũng, an tồn giao thơng, khiếu nại, tố cáo, đất đai, bồi thường, giải phóng mặt bằng, dân chủ sở Ban hành kế hoạch phổ biến, giáo dục pháp luật nhằm nâng cao ý thức pháp luật cho người dân địa bàn như: Kế hoạch thực Đề án “ Tăng cường công tác phổ biến, giáo dục pháp luật số địa bàn trọng điểm vi phạm pháp luật địa bàn huyện Lắk đến năm 2021” phấn đấu đến năm 2021 đạt mục tiêu quan trọng 24 Để đạt mục tiêu đó, Phịng Tư pháp huyện Lắk nói riêng huyện Lắk nói chung tổ chức hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật trực tiếp, tổ chức thi tìm hiểu pháp luật; tuyên truyền, phổ biến pháp luật phương tiện thông tin đại chúng, loa truyền sở, sinh hoạt “ Ngày pháp luật”, lòng ghép phong trào, chiến dịch quân thực pháp luật, biểu dương người tốt, việc tốt chấp hành thực pháp luật địa bàn trọng điểm gắn với ứng dụng công nghệ thông tin, mạng xã hội Nghiên cứu thực thí điểm chuyên mục tư vấn kênh tư vấn pháp luật huyện để tư vấn, trợ giúp pháp lý cho đối tượng đặc thù, giúp phản hồi nhanh thông tin pháp lý, giúp họ tái hòa nhập xã hội - Nhận thức pháp luật cán nhân dân nâng lên, cán nhân dân ý thức chấp hành pháp luật - Qua nhận thức pháp luật có tác động tích cực xây dựng đoàn kết quan, tổ chức sở, thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội giữ vững An ninh - trị, trật tự an tồn xã hội - Duy trì hoạt động chun mơn có hiệu theo quy định pháp luật, không để xảy trường hợp khiếu nại công tác chuyên môn b Hạn chế - Có nhiều quy định Luật Hộ tịch bước đầu khiến người dân chưa quen có nhiềuý kiến công tác đăng ký quản lý hộ tịch như: + Về ủy quyền: Trước trường hợp cha, mẹ, ông, bà, anh chị em ruột đến nộp hồ khơng cần phải ủy quyền, theo quy định thi phải có Giấy ủy quyền Quy định làm người dân chưa quen nên nộp hồ sơ hay có ý kiến; đồng thời lại khơng quy định hình thức, nội dung Giấy ủy quyền nên gây nhiều khó khăn cho công tác nhận hồ sơ + Về quy định cha nhận con: Trước cho phép thành niên nhận cha cha chết khơng cho phép nhận, quy định người phải có mặt nhận cha Việc nhận cha cha chết chuyển qua theo thủ tục tố tụng dân khiến người dân chưa quen, thêm người dân lại chưa quen đến Tịa án nên q trình giải thích gặp nhiều khó khăn + Quy định thời gian cải cịn ngày qúa ngắn, hồ sơ cần xác minh Việc gửi nhận công văn từ nơi xác minh đến nơi cần xác minh nhận lại nhiều thời gian - Về tổ chức thực hiện: Số lượng công việc nhiều cấp huyện vừa đăng ký quản lý kiện hộ tịch nước nước ngoài, biên chế Phịng Tư pháp có 25 người gây tải cho cán bộ, công chức trình tham mưu, thực Đặc biệt cơng tác đăng ký kiện hộ tịch nằm thủ tục hành chính, có thời gian giải cụ thể nên gặp nhiều khó khăn việc đảm bảo thời hạn - Hình thức phổ biến, giáo dục pháp luật áp dụng đa dạng, phong phú, song nhìn chung hiệu cịn chưa cao, có số hình thức chưa phù hợp với đối tượng tuyên truyền, phổ biến tình hình thực tiễn Đội ngũ cán làm công tác phổ biến, giáo dục pháp luật chủ yếu kiêm nhiệm, ảnh hưởng đến vai trò làm tham mưu công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, chưa thu hút quan tâm tầng lớp nhân dân Điều kiện, nguồn nhân lực để triển khai thực thiếu, việc trang bị sở vật chất số xã cịn hạn chế ảnh hưởng đến việc cập nhật thông tin, văn pháp luật - Kinh phí dùng cho việc tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật hạn chế so với yêu cầu nhiệm vụ - Công tác tham mưu xử lý vi phạm hành theo dõi thi hành pháp luật đội ngũ công chức sở nhiều hạn chế - Cơ sở vật chất phục vụ cho công tác quản lý nhà nước hộ tịch cịn hạn chế, sách đãi ngộ cho cán làm công tác hộ tịch chưa thỏa đáng, công tác tuyên truyền phổ biến cho nhân dân đăng ký hộ tịch xã chưa thường xuyên - Quản lý tủ sách pháp luật số tồn tại: Trang thiết bị, sở vật chất cho việc khai thác tủ sách pháp luật hạn chế, phần lớn địa phương chưa bố trí phịng dành riêng cho tủ sách pháp luật nhằm tạo điều kiện thuận tiện cho người dân khai thác, tìm hiểu mà bố trí phịng làm việc phịng, ban chuyên môn hay phận tiếp công dân Vẫn số tủ sách pháp luật chưa thu hút người quan tâm tìm đọc Cơng tác cập nhật, bổ sung văn pháp luật cho tủ sách pháp luật, việc kiểm kê loại bỏ loại sách, tài liệu cũ hết hiệu lực chưa tiến hành thường xuyên c Nguyên nhân * Nguyên nhân khách quan - Hệ thống pháp luật nước ta nhiều bất cập, văn Nghị định, Thông tư thường xuyên sửa đổi, thay nên gặp nhiều khó khăn việc áp dụng vào thực tế Ngồi quy định pháp luật cịn chồng chéo, nhiều văn điều chỉnh vấn đề nội dung điều chỉnh khơng thống nhất, có nhiều quy định pháp luật khơng cịn phù hợp với thực tiễn Đây nguyên nhân dẫn đến việc sử dụng áp dụng pháp luật 26 cách tùy tiện, tùy nghi theo nhận thức người nên dễ xảy sai phạm quản lý nhà nước sở - Huyện Lắk huyện có địa bàn rộng Đối với vùng xa, xã nghèo, kinh tế phát triển lại khó khăn Vì vậy, việc đăng ký kiện hộ tịch chưa quy định pháp luật, chưa kịp thời đăng ký khai sinh, khai tử kết hôn làm ảnh hưởng quyền lợi thân gia đình đăng ký khai sinh cho trẻ em để phát thẻ khám chữa bệnh miễn phí cho trẻ em tuổi - Bên cạnh đó, trình độ nhận thức người dân thấp nên việc sai sót đăng ký kiện hộ tịch diễn phổ biến * Nguyên nhân chủ quan - Nhìn chung cơng tác hộ tịch xã, thị trấn bước đầu có quan tâm bên cạnh việc giao thêm thẩm quyền cho cán Tư pháp cấp xã dẫn đến cán cấp xã giải công việc nhiều nên công tác hộ tịch chưa quan tâm đầu tư thời gian sở vật chất mức - Vấn đề sai lệch không thống giấy tờ cá nhân liên quan chủ yếu trình độ người dân thấp nên đăng ký khai sinh cho nhập vào hộ dựa vào trí nhớ, đến đến độ tuổi học đến Uỷ ban nhân dân xã để xin cấp cho học cấp sai lệch với giấy khai sinh cấp trước - Sự phối hợp cấp, ngành công tác hộ tịch chưa đồng bộ, thiếu chặt chẽ chưa thường xuyên nên hiệu cịn thấp - Năng lực, trình độ, tinh thần trách nhiệm, kinh nghiệm thực tế số cán làm công tác hộ tịch số địa phương hạn chế - Nhận thức số cán làm cơng tác hộ tịch cịn chưa đúng, chưa thực hết trách nhiệm mình, mang nặng tâm lý nể, nể nang số công việc đăng ký quản lý hộ tịch - Việc quản lý chưa chặt chẽ lãnh đạo Uỷ ban nhân dân dẫn đến trình trạng số cán sách nhiễu, nhũng nhiễu nhân dân làm uy tín quan nhà nước - Đội ngũ cán khơng đồng đều, cịn yếu chuyên môn - Thiếu sở vật chất trang thiết bị phục vụ cho công tác hộ tịch: Hiện phòng Tư pháp huyện Lắk trang thiết bị phục vụ cho việc thực thi công tác chun mơn cịn thiếu, Phịng có 03 máy tính để bàn, 02 máy in, cũ thường hư hỏng, lúc phục vụ cho nhiều công tác: Công tác văn bản; công tác tuyên truyền; công tác chứng thực… Do vậy, trang thiết bị phục vụ cho cơng tác hộ tịch cịn thiếu, việc in ấn giấy tờ hộ tịch cấp lại Quyết định khác đơi cịn chưa kịp 27 thời Cấp huyện gặp khó khăn, cấp xã lại nhiều khó khăn Các trang thiết bị phục vụ cho cơng tác hộ tịch cịn nhiều bất cập nên việc thực công việc đạt hiệu chưa cao III Kiến nghị 3.1 Kiến nghị chung: - Để có đội ngũ có chất lượng, có trình độ chun mơn phù hợp với nhiệm vụ giao cần có quan tâm, đầu tư, đào tạo đội ngũ cán cấp đồng thời phải quy hoạch cán máy quyền cấp xã để bố trí phù hợp với yêu cầu thực tế địa phương Từ nâng cao chất lượng hiệu công việc lực công tác tinh thần trách nhiệm công chức - Kiến nghị Ủy ban nhân dân Tỉnh, tạo điều kiện trang bị đầy đủ, sở vật chất, đầu tư ứng dụng phần mềm công nghệ thông tin đăng ký quản lý hộ tịch - Sở Tư pháp cần tiếp tục mở lớp tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ cho đội ngũ làm công tác Hộ tịch, Chứng thực cấp huyện, xã, thị trấn nhằm nâng cao kiến thức kinh nghiệm công tác đăng ký quản lý Hộ tịch, chứng thực, kiện có yếu tố nước ngồi Phát huy vai trị chủ động quan quản lý nhà nước công tác tư pháp hộ tịch địa phương; trọng công tác tập huấn, bồi dưỡng, hướng dẫn nghiệp vụ, tra, kiểm tra tình hình đăng ký quản lý hộ tịch địa bàn Xem nhiệm vụ thường xuyên để nhằm nắm bắt kịp thời khó khăn, vướng mắc q trình triển khai thi hành Luật qua kịp thời có biện pháp đạo, hướng dẫn - Tiếp tục đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến quán triệt Luật Hộ tịch văn hướng dẫn thi hành Huyện gặp nhiều khó khăn nên nhận thức đại phận người dân xã vùng xa, vùng nghèo, vùng kinh tế phát triển, điều ảnh hưởng lớn tới việc quản lý hộ tịch địa bàn huyện Vì vậy, cán tư pháp - hộ tịch cần đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật hộ tịch nhân dân Thường xuyên mở lớp tuyên truyền, phổ biến đường lối chủ trương Đảng, pháp luật Nhà nước lĩnh vực hộ tịch tư pháp cho người dân tự giác thực việc đăng ký hộ tịch kịp thời, xác 3.2 Kiến nghị cụ thể: - Đề nghị Uỷ ban nhân dân huyện Lắk trang bị đầy đủ thiết bị, máy móc, ứng dụng cơng nghệ thơng tin vào việc đăng kí quản lý nhà nước hộ tịch - Tăng cường công tác kiểm tra, hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ công chức Tư pháp - Hộ tịch cấp xã 28 - Nâng cao tính chuyên nghiệp, nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ, lực hoạt động đội ngũ cán tư pháp hộ tịch chuyên trách - Nâng cao trách nhiệm người đứng đầu quan, đơn vị địa phương đăng ký quản lý hộ tịch Bên cạnh thường xuyên có đạo hướng dẫn nghiệp vụ vướng mắc, vụ việc phức tạp mà công chức Tư pháp – Hộ tịch găp phải q trình giải địa phương - Cơng tác đăng ký quản lý hộ tịch có mối quan hệ chặt chẽ quan nhà nước với nhân dân Để thực tốt công tác này, người đứng đầu quan đơn vị địa phương cần nâng cao tinh thần trách nhiệm, thường xuyên nghiên cứu văn pháp luật liên quan, tập trung đạo giải dứt điểm, kịp thời vấn đề nhân dân yêu cầu đăng ký hộ tịch - Phát huy vai trò Uỷ ban nhân dân cấp huyện Phòng Tư pháp việc kiểm tra, giám sát việc quản lý hộ tịch Hoạt động quản lý hộ tịch cấp huyện cầu nối hoạt động quản lý cấp tỉnh cấp xã C KẾT LUẬN Công tác hộ tịch công tác thuộc nhiệm vụ ngành Tư pháp, gắn chặt trực tiếp đến quyền nghĩa vụ công dân Hiến pháp pháp luật ghi nhận Vì vậy, cơng tác có vai trị quan trọng việc đưa sách Đảng, pháp luật Nhà nước vào sống người dân, thực tốt cơng tác góp phần to lớn, cố lòng tin người dân vào Đảng vào Nhà nước ngược lại Trong giai đoạn phát triển đất nước, công tác quản lý hộ tịch phải phát huy hiệu tương xứng với vị trí, vai trị quan trọng hoạt động quản lý người Qua thời gian thực tập Phịng Tư pháp huyện Lắk, thân tơi có thêm kiến thức thực tế hành cơng, thấy rõ tranh tồn cảnh vấn đề quản lý hộ tịch địa bàn huyện Lắk DANH MỤC CÁC TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật hộ tịch năm 2014, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội; Luật tổ chức quyền địa phương năm 2015; Nghị định số 123/ 2015/ NĐ – CP ngày 15/11/2015 Chính Phủ quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật hộ tịch; 29 Thông tư số 15/2015/TT-BTP ngày 16/11/2015 hướng dẫn thực số quy định Nghị định số 123/2015/NĐ-CP ngày 15/11/2015 Chính phủ đăng ký quản lý hộ tịch; Trang web Uỷ ban Nhân dân huyện Lắk, tỉnh Đắk Lắk: http://lak.daklak.gov.vn/index.php/h-thng-chinh-tr/y-ban-nhan-dan DANH MỤC CÁC TÀI LIỆU SƯU TẦM Báo cáo kết công tác Tư pháp tháng đầu năm nhiệm vụ, giải pháp công tác tháng cuối năm 2017; Hồ sơ cải Hộ tịch số 09 ngày 25 tháng 04 năm 2017; Báo cáo công tác Tư pháp tháng đầu năm nhiệm vụ, giải pháp công tác tháng cuối năm 2018; Kế hoạch thực Đề án “ Tăng cường công tác phổ biến, giáo dục pháp luật số địa bàn trọng điểm vi phạm pháp luật địa bàn huyện Lắk đến năm 2021” 30 ... CHƯƠNG II THỰC TIỄN ÁP DỤNG PHÁP LUẬT VỀ QUẢN LÝ HỘ TỊCH TẠI HUYỆN LẮK I Cơ sở lý luận 1.1 Khái niệm hộ tịch: Khoản 1, Điều Luật Hộ tịch năm 2014 đưa định nghĩa Hộ tịch kiện quy định Điều Luật bao... định; + Quản lý, sử dụng Sổ hộ tịch, biểu mẫu hộ tịch; lưu trữ Sổ hộ tịch, hồ sơ đăng ký hộ tịch theo quy định pháp luật - Thực nhiệm vụ quản lý nuôi nuôi theo quy định pháp luật - Về chứng thực: ... dục pháp luật; hịa giải sở; ni nuôi; hộ tịch; chứng thực; bồi thường nhà nước; trợ giúp pháp lý; quản lý công tác thi hành pháp luật xử lý vi phạm hành công tác tư pháp khác theo quy định pháp luật