Pháp luật về giải quyết tranh chấp lao động tại tòa án nhân dân từ thực tiễn tại tỉnh thái bình

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH: LUẬT KINH TẾ PHÁP LUẬT VỀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP LAO ĐỘNG TẠI TÒA ÁN NHÂN DÂN TỪ THỰC TIỄN TẠI TỈNH THÁI BÌNH HÀ HUY LUYỆN HÀ NỘI - 2020 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ PHÁP LUẬT VỀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP LAO ĐỘNG TẠI TÒA ÁN NHÂN DÂN TỪ THỰC TIỄN TẠI TỈNH THÁI BÌNH HÀ HUY LUYỆN Chuyên ngành: Luật Kinh tế Mã số: 8380107 Người hướng dẫn khoa học: TS NGUYỄN HUY KHOA HÀ NỘI - 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi là: Hà Huy Luyện học viên lớp Luật Kinh tế K7.4 khóa 2018-2020 xin cam đoan cơng trình độc lập riêng tơi mà không chép từ nguồn tài liệu đƣợc công bố Các tài liệu, số liệu sử dụng phân tích luận văn có nguồn gốc rõ ràng, đƣợc trích dẫn đầy đủ, có xác nhận quan cung cấp số liệu Các kết nghiên cứu luận văn kết nghiên cứu đƣợc thực cách khoa học, trung thực, khách quan Tơi xin chịu trách nhiệm tính trung thực, xác nguồn số liệu nhƣ thơng tin sử dụng cơng trình nghiên cứu Hà Nội, ngày 26 tháng năm 2020 Tác giả luận văn Hà Huy Luyện LỜI CẢM ƠN Em xin đƣợc gửi lời cảm ơn toàn thể Thầy, Cô giảng dạy Lớp cao học ngành Luật Kinh tế, Khoa Đào tạo sau Đại học, Trƣờng Đại học Mở Hà Nội, truyền đạt kiến thức bổ ích, tạo điều kiện giúp đỡ em trình học tập nghiên cứu Đặc biệt, em xin chân thành cảm ơn Thầy giáo TS Nguyễn Huy Khoa tận tình hƣớng dẫn em suốt trình thực luận văn Em xin gửi lời cảm ơn đến Tịa án nhân dân tỉnh Thái Bình; gia đình, bạn bè tạo điều kiện, động viên giúp em hoàn thành luận văn cách tốt Mặc dù có nhiều cố gắng, nhƣng kiến thức chun mơn nhƣ kinh nghiệm nghiên cứu cịn hạn chế nên khơng thể tránh khỏi sai sót Em mong đƣợc Thầy, Cơ góp ý để luận văn em đƣợc hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn! Tác giả luận văn Hà Huy Luyện MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chƣơng 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP LAO ĐỘNG VÀ QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT HIỆN HÀNH VỀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP LAO ĐỘNG TẠI TÒA ÁN NHÂN DÂN 1.1 Một số vấn đề lý luận giải tranh chấp lao động .5 1.1.1 Khái niệm tranh chấp lao động giải tranh chấp lao động .5 1.1.2 Vai trò việc giải tranh chấp lao động .8 1.1.3 Các phương thức giải tranh chấp lao động 1.2 Quy định pháp luật hành giải tranh chấp lao động Tòa án 11 1.2.1 Nguyên tắc giải tranh chấp lao động Tòa án 11 1.2.2 Thẩm quyền giải tranh chấp lao động Tòa án nhân dân 11 1.2.3 Thời hiệu giải tranh chấp lao động Tịa án .15 1.2.4 Trình tự giải tranh chấp lao động Tòa án 17 1.2.4.1 Giải vụ án lao động Tòa án cấp sơ thẩm 17 1.2.4.2 Giải vụ án lao động Tòa án cấp phúc thẩm 23 1.2.4.3 Giải vụ án lao động theo thủ tục giám đốc thẩm, tái thẩm, thủ tục đặc biệt 29 KẾT LUẬN CHƢƠNG 33 Chƣơng 2: THỰC TRẠNG GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP LAO ĐỘNG TẠI TỊA ÁN NHÂN DÂN TỈNH THÁI BÌNH 34 2.1 Giới thiệu khái quát Tịa án nhân dân tỉnh Thái Bình 34 2.2 Thực trạng giải tranh chấp lao động cấp sơ thẩm Tòa án nhân dân tỉnh Thái Bình 39 2.2.1 Thực trạng khởi kiện thụ lý vụ án tranh chấp lao động .39 2.2.2 Thực trạng công tác hòa giải, xét xử vụ án tranh chấp lao động 42 2.3 Những kết đạt đƣợc khó khăn, hạn chế giải tranh chấp cá nhân Tịa án nhân dân tỉnh Thái Bình .46 2.3.1 Những kết đạt 46 2.3.2 Một số bất cập, hạn chế nguyên nhân 46 KẾT LUẬN CHƢƠNG 55 Chƣơng 3: MỘT SỐ KIẾN NGHỊ NHẰM HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ VIỆC GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP LAO ĐỘNG TẠI TOÀ ÁN NHÂN DÂN TỈNH THÁI BÌNH 56 3.1 Một số kiến nghị hồn thiện quy định pháp luật hành giải tranh chấp lao động Tòa án 56 3.2 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu việc giải tranh chấp lao động Tòa án nhân dân tỉnh Thái Bình 63 KẾT LUẬN CHƢƠNG 66 KẾT LUẬN 67 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .68 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BLDS : Bộ luật Dân BLLĐ : Bộ luật Lao động BLTTDS : Bộ luật Tố tụng dân HĐLĐ : Hợp đồng lao động NLĐ : Ngƣời lao động NSDLĐ : Ngƣời sử dụng lao động TAND : Tòa án nhân dân TCLĐ : Tranh chấp lao động DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1: Số liệu thống kê vụ án tranh chấp lao động Tịa án nhân dân tỉnh Thái Bình từ năm 2015-2019 41 Bảng 2.2: Số lƣợng thụ lý giải vụ án tranh chấp lao động từ năm 2015-2019 44 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong kinh tế thị trƣờng, sức lao động hàng hóa, quan hệ ngƣời lao động (NLĐ) ngƣời sử dụng lao động (NSDLĐ) quan hệ trao đổi sử dụng giá trị sức lao động Trong mối quan hệ này, NLĐ đem sức lao động làm việc cho NSDLĐ phải tuân theo quản lý, điều hành NSDLĐ thông qua việc thuê mƣớn, sử dụng lao động nhằm thu đƣợc giá trị lớn Do vậy, mục tiêu đạt đƣợc lợi ích tối đa ln động lực trực tiếp bên nên họ khó thống đƣợc quyền nghĩa vụ trình thực quan hệ lao động Những lợi ích đối lập NLĐ NSDLĐ trở thành mâu thuẫn, bất đồng hai bên khơng dung hịa đƣợc quyền lợi Do vậy, tranh chấp lao động xảy điều dễ nhận thấy Tranh chấp lao động cá nhân loại tranh chấp lao động, mang tính chất đơn giản, quy mơ nhỏ nhƣng thực tế, tranh chấp phổ biến, dễ xảy chiếm đa số tranh chấp lao động Việc pháp luật quy định chế giải tranh chấp lao động cá nhân phù hợp bảo vệ đƣợc quyền, lợi ích hợp pháp NLĐ nhƣ góp phần ổn định quan hệ lao động Để giải tranh chấp lao động, pháp luật Việt Nam quy định nhiều phƣơng thức khác nhƣ: thƣơng lƣợng, hòa giải xét xử Tòa án nhân dân Trong đó, phƣơng thức giải tranh chấp lao động Tòa án nhân dân phƣơng thức quan trọng, có hiệu cao Vì vậy, việc hồn thiện chế giải tranh chấp lao động Tòa án quan trọng việc làm cần tiết Thực tiễn công tác xây dựng pháp luật nƣớc ta nhiều lần bổ sung, sửa đổi quy định pháp luật giải tranh chấp lao động cho phù hợp với tình hình thực tiễn, phải kể đến BLLĐ năm 2012 nhƣ BLTTDS năm 2015 có quy định trình tự thủ tục giải tranh chấp lao động Tòa án nhân dân Tuy nhiên, bên cạnh đó, việc giải tranh chấp lao động Tòa án nhân dân thực tế số bất cập, đặc biệt số điều khoản cịn chƣa có tính khả thi; quan tổ chức có thẩm quyền cịn lúng túng việc giải tranh chấp lao động; nhiều trƣờng hợp quyền lợi ích hợp pháp NLĐ chƣa đƣợc bảo vệ mức Việc nghiên cứu mặt pháp lý nhƣ thực tiễn giải tranh chấp lao động nhằm khắc phục điểm yếu, loại bỏ điểm khơng cịn phù hợp với tình hình thực tế yêu cầu cấp bách quan hệ lao động Do vậy, việc lựa chọn vấn đề: “Pháp luật giải tranh chấp lao động Tòa án nhân dân từ thực tiễn tỉnh Thái Bình” làm đề tài nghiên cứu Luận văn Thạc sĩ vấn đề có ý nghĩa phƣơng diện lý luận thực tiễn Tình hình nghiên cứu đề tài Trong năm qua, có số đề tài nghiên cứu vấn đề giải tranh chấp lao động nói chung nhƣ giải tranh chấp lao động nói riêng đƣợc cơng bố nhƣ: Luận án Tiến sĩ “Pháp luật thủ tục giải tranh chấp lao động cá nhân Tịa án Việt Nam” tác giả Phạm Cơng Bảy [3]; Luận văn Thạc sĩ “Giải tranh chấp lao động cá nhân Tòa án theo quy định pháp luật Việt Nam” tác giả Lê Thị Hƣờng [11]; Luận văn Thạc sĩ “Pháp luật giải tranh chấp lao động Việt Nam từ góc độ so sánh với Luật Lao động Thái Lan” tác giả Nguyễn Việt Hồng [7] Ngồi cịn số viết nhƣ: “Giải tranh chấp lao động Tòa án nhân dân - Từ pháp luật đến thực tiễn số kiến nghị” tác giả Phạm Cơng Bảy [2]; “Hồn thiện quy định pháp luật tố tụng lao động” tác giả Lê Thị Hoài Thu [19]; “Hoàn thiện pháp luật giải tranh chấp lao động cá nhân Việt Nam” tác giả Đồn Xn Trƣờng [27]… Có thể nói, có nhiều nghiên cứu giải tranh chấp lao động cá nhân nói riêng giải tranh chấp lao động nói chung Nhƣng cách tiếp cận đề tài trƣớc giải tranh chấp lao động cá nhân đƣợc nhìn nhận dƣới nhiều góc độ khác nhau, vậy, việc lựa chọn đề tài góp phần việc hoàn thiện pháp luật giải tranh chấp lao động, đặc biệt pháp luật giải tranh chấp lao động cá nhân Tòa án nhân dân; nhằm đảm bảo quyền, lợi ích hợp pháp NLĐ Chƣơng MỘT SỐ KIẾN NGHỊ NHẰM HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ VIỆC GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP LAO ĐỘNG TẠI TOÀ ÁN NHÂN DÂN TỈNH THÁI BÌNH 3.1 Một số kiến nghị hồn thiện quy định pháp luật hành giải tranh chấp lao động Tòa án Phƣơng thức Tòa án đƣợc sử dụng để giải TCLĐ thời gian dài thực tế để lại tác động tích cực góp phần chấm dứt TCLĐ xảy Tuy nhiên, TCLĐ có xu hƣớng ngày gia tăng số lƣợng tính chất nhƣ mức độ phức tạp ngày cao, khơng quy định pháp luật giải TCLĐ tỏ không phù hợp khơng thích nghi kịp so với phát triển quan hệ lao động Vì vậy, để trình giải TCLĐ Tịa án diễn thuận lợi, mang lại hiệu cao cần tập trung thực số giải pháp sau: Thứ nhất, pháp luật cần có quy định cụ thể, rõ ràng phạm vi yêu cầu khởi kiện Điều 5, BLTTDS năm 2015 quy định “Đƣơng có quyền định việc khởi kiện, yêu cầu Tòa án có thẩm quyền giải vụ việc dân Tịa án thụ lý giải vụ việc dân có đơn khởi kiện, đơn yêu cầu đƣơng giải phạm vi đơn khởi kiện, đơn yêu cầu đó” [16] Đây quy định tiến bộ, thể tinh thần tự chủ, tự định đoạt đƣơng Tuy nhiên, pháp luật quy định Tòa án đƣợc giải vụ việc “phạm vi đơn khởi kiện, đơn yêu cầu” đƣơng nhƣng giới hạn để phân biệt việc “giải vƣợt yêu cầu” hay “giải không triệt để vụ án” lại chƣa có quy định hƣớng dẫn chi tiết Do đó, văn hƣớng dẫn cần quy định cụ thể “giải vƣợt yêu cầu” “giải không triệt để vụ án” để tạo thống việc áp dụng pháp luật 56 cá nhân, tổ chức có thẩm quyền việc giải tranh chấp, đảm bảo việc giải tranh chấp đƣợc hiệu quả, nhanh chóng, quy định pháp luật, đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp bên đƣơng Thứ hai, cần quy định Tòa án tiến hành hòa giải tất giai đoạn xét xử vụ án lao động Trên sở quy định BLTTDS sửa đổi, bổ sung năm 2011, BLTTDS 2015 tiếp tục quy định việc hòa giải Tòa án vụ án lao động Tuy nhiên, BLTTDS năm 2015 giống nhƣ BLTTDS trƣớc quy định hòa giải Tòa án tiến hành giai đoạn chuẩn bị xét xử sơ thẩm, giai đoạn phúc thẩm, BLTTDS quy định việc Tịa án cơng nhận thỏa thuận đƣơng đƣơng tự thỏa thuận đƣợc với việc giải vụ án dân mà chƣa có quy định thủ tục hòa giải giai đoạn nhƣ giai đoạn giám đốc thẩm, tái thẩm Tuy nhiên, thực tiễn xét xử cho thấy, trình giải vụ án giai đoạn này, việc hòa giải đƣợc thực hạn chế đƣợc số lƣợng án bị hủy để xét xử lại, qua hạn chế đƣợc việc kéo dài tố tụng Với quy định hòa giải BLTTDS năm 2015, cần đánh giá cụ thể, rõ ràng để đổi phƣơng thức hòa giải, đƣa đƣợc giải pháp hoàn thiện thủ tục hòa giải, nhƣ phƣơng thức hòa giải nhằm nâng cao chất lƣợng hòa giải Mặt khác, thực tiễn xét xử, nhiều trƣờng hợp đƣơng hịa giải thành giai đoạn thi hành án nhƣng lại khơng có pháp lý để giải trƣờng hợp Do đó, pháp luật cần mở rộng có quy định cụ thể để có sở pháp lý tiến hành hòa giải tất giai đoạn xét xử vụ án lao động, đảm bảo nâng cao hiệu cơng tác hịa giải Tịa án, giúp vụ án đƣợc giải nhanh chóng, hiệu quả, đồng thời đề cao mục đích việc giải TCLĐ nhằm hƣớng tới việc trì quan hệ lao động nên thủ tục hòa giải cần đƣợc trọng mức 57 Thứ ba, cần sửa đổi quy định pháp luật để áp dụng thủ tục giải rút gọn vụ án lao động theo quy định BLTTDS đạt hiệu Thủ tục giải út gọn vụ án dân thủ tục đƣợc quy định BLTTDS năm 2015 phần thứ tƣ “Giải vụ án dân theo thủ tục rút gọn” từ Điều 316 đến Điều 324 [16] Thủ tục có ƣu điểm nhanh chóng, đơn giản, tốn Thực tiễn cho thấy vụ án lao động Việt Nam thƣờng vụ án có giá trị tranh chấp không lớn hầu nhƣ không phức tạp việc xác minh, thu thập chứng cứ, song có vụ tranh chấp có giá trị lớn (điển hình vụ việc nghĩa vụ đóng bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế NSDLĐ) Tuy nhiên, với nguyên tắc “công khai, minh bạch, khách quan, kịp thời, nhanh chóng pháp luật” mục đích khơi phục thời gian sớm quyền, lợi ích hợp pháp bên nhằm ổn định đời sống, tiếp tục quan hệ lao động nên việc áp dụng thủ tục rút gọn giải vụ án lao động cần thiết Trong điều kiện thực tiễn nƣớc ta nay, mà đại phận TCLĐ cá nhân liên quan chủ yếu đến việc làm, tiền lƣơng, thu nhập…thì với thủ tục tố tụng thơng thƣờng khó đạt đƣợc mục tiêu mà ngun tắc giải TCLĐ xác định làm nản lịng khơng NLĐ tham gia giải TCLĐ Tòa án nhân dân Điều 317 BLTTDS năm 2015 quy định, điều kiện áp dụng thủ tục rút gọn gồm có: - Vụ án có tình tiết đơn giản, quan hệ pháp luật rõ ràng, đƣơng thừa nhận nghĩa vụ; tài liệu, chứng đầy đủ, bảo đảm đủ để giải vụ án Tịa án khơng phải thu thập tài liệu, chứng cứ; - Các đƣơng có địa nơi cƣ trú, trụ sở rõ ràng; - Khơng có đƣơng cƣ trú nƣớc ngoài, tài sản tranh chấp nƣớc ngoài, trừ trƣờng hợp đƣơng nƣớc ngồi đƣơng Việt Nam có thỏa thuận đề nghị Tòa án giải theo thủ tục rút gọn đƣơng xuất trình đƣợc chứng quyền sở hữu hợp pháp tài sản có thỏa thuận thống việc xử lý tài sản [16] 58 Đối với vụ án lao động đƣợc thụ lý, giải theo thủ tục rút gọn mà NSDLĐ có quốc tịch nƣớc ngồi ngƣời đại diện theo pháp luật họ rời khỏi địa nơi cƣ trú, nơi có trụ sở mà khơng thơng báo cho đƣơng khác, Tịa án bị coi trƣờng hợp cố tình giấu địa Tịa án giải vụ án theo thủ tục rút gọn quy định Phần Tuy nhiên, giai đoạn chuẩn bị xét xử vụ án theo thủ tục rút gọn, xuất tình tiết sau làm cho vụ án khơng cịn đủ điều kiện để giải theo thủ tục rút gọn Tịa án định chuyển vụ án sang giải theo thủ tục thơng thƣờng: - Phát sinh tình tiết mà đƣơng khơng thống cần phải xác minh, thu thập thêm tài liệu, chứng cần phải tiến hành giám định; - Cần phải định giá, thẩm định giá tài sản tranh chấp mà đƣơng không thống giá; - Cần phải áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời; - Phát sinh ngƣời có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan; - Phát sinh yêu cầu phản tố yêu cầu độc lập; - Phát sinh đƣơng cƣ trú nƣớc ngoài, tài sản tranh chấp nƣớc ngoài, yêu cầu xác minh, thu thập chứng nƣớc mà cần phải thực ủy thác tƣ pháp, trừ trƣờng hợp đƣơng nƣớc đƣơng Việt Nam có thỏa thuận đề nghị Tịa án giải theo thủ tục rút gọn đƣơng xuất trình đƣợc chứng quyền sở hữu hợp pháp tài sản có thoả thuận thống việc xử lý tài sản Đối với trƣờng hợp chuyển vụ án từ thủ tục rút gọn sang giải theo thủ tục thơng thƣờng thời hạn chuẩn bị xét xử vụ án đƣợc tính lại kể từ ngày định chuyển vụ án sang giải theo thủ tục thơng thƣờng Nhƣ vậy, thấy, để bảo đảm quyền lợi cho bên đƣơng sự, BLTTDS quy định chặt chẽ điều kiện áp dụng thủ tục rút gọn vụ án dân nói 59 chung vụ án TCLĐ cá nhân nói riêng Nếu thiếu điều kiện trình giải vụ án mà phát sinh tình tiết làm cho vụ án khơng cịn đủ điều kiện để giải theo thủ tục rút gọn vụ án đƣợc giải theo thủ tục thông thƣờng Tuy nhiên, với quy định chặt chẽ điều kiện áp dụng thủ tục rút gọn nhƣ nêu thu hẹp vụ án đƣợc giải theo thủ tục Bên cạnh đó, vụ án đƣợc thụ lý theo thủ tục rút gọn mà trình giải phát sinh tình tiết làm cho vụ án khơng cịn đủ điều kiện để giải theo thủ tục rút gọn, phải chuyển vụ án sang giải theo thủ tục thông thƣờng làm cho thời gian giải vụ án bị kéo dài thời hạn chuẩn bị xét xử tính lại từ đầu Vì vậy, thực tiễn, trừ vụ án mà bên đƣơng có thống ý chí cao, cịn lại nhiều trƣờng hợp, thân ngƣời khởi kiện không mong muốn đƣợc áp dụng thủ tục rút gọn để giải vụ án dân Ngoài ra, Khoản 3, Điều 316 BLTTDS năm 2015 quy định phạm vi áp dụng thủ tục rút gọn nhƣ sau “Trƣờng hợp luật khác có quy định tranh chấp dân đƣợc giải theo thủ tục rút gọn việc giải tranh chấp đƣợc thực theo thủ tục quy định phần này” [16] Nhƣ vậy, để TCLĐ đƣợc áp dụng thủ tục rút gọn nhằm bảo vệ kịp thời, nhanh chóng quyền lợi ích đƣơng cần sửa đổi, bổ sung có quy định cụ thể, rõ ràng việc xác định phạm vi vụ TCLĐ cần áp dụng theo thủ tục rút gọn làm sở để vận dụng quy định BLTTDS năm 2015 thủ tục giải rút gọn vụ án giải TCLĐ Thứ tư, xây dựng thủ tục tố tụng lao động Tòa án riêng biệt Bộ luật Tố tụng dân Đổi thủ tục tố tụng lao động đảm bảo quan trọng để khẳng định vai trị, vị trí Tịa án chế giải tranh chấp lao động Trên thực tế, thủ tục tố tụng dân không đáp ứng đƣợc mức độ nhanh chóng, tiện lợi hiệu lực phán 60 Để khắc phục hạn chế nêu trên, có 02 quan điểm: - Xây dựng thủ tục giải tranh chấp lao động Tòa án cần phải đƣợc tách khỏi Bộ luật Tố tụng dân sự, xây dựng thành quy trình tố tụng riêng phù hợp với đặc điểm tranh chấp lao động yêu cầu giải tranh chấp lao động - Xây dựng thủ tục giải tranh chấp lao động Tịa án khơng cần thiết phải tách khỏi Bộ luật Tố tụng dân mà cần xây dựng thành chƣơng riêng biệt Bộ luật Tố tụng dân Qua thực tiễn giải tranh chấp lao động Tòa án nhân dân tỉnh Thái Bình nói riêng nhƣ giải tranh chấp lao động Tịa án nói chung, quan điểm xây dựng thủ tục giải tranh chấp lao động tài Tòa án thành chƣơng riêng Bộ luật Tố tụng dân có tính khả thi hiệu cao Việc xây dựng nhƣ tránh chồng chéo quy định pháp luật nhƣ đảm bảo đƣợc mức độ nhanh chóng, tiện lợi hiệu lực phán giải tranh chấp lao động Tịa án Thứ năm, cần hồn thiện chế Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân giải TCLĐ Trong hoạt động Tòa án, vai trò Thẩm phán Hội thẩm nhân dân mang tính định Bởi ngƣời nhân danh quyền lực Nhà nƣớc làm trọng tài phán xử quyền lợi nghĩa vụ bên tranh chấp Hiện nay, chế độ bổ nhiệm Thẩm phán Hệ thống Tòa án Việt Nam bổ nhiệm theo nhiệm kỳ Tuy nhiên, việc bổ nhiệm theo nhiệm kỳ cản trở lớn ảnh hƣởng đến tâm lý nghề nghiệp, tác động tiêu cực xã hội ảnh hƣởng tới hoạt động tố tụng nhiệm kỳ thẩm phán Vì nên thay đổi chế độ sang thừa nhận Thẩm phán nghề, bổ nhiệm lần, qua sử dụng tối đa đƣợc tích lũy tri thức, kinh nghiệm pháp luật thực tiễn Thẩm phán Đồng thời cần có quy định chặt chẽ việc bãi nhiễm Thẩm phán vi phạm đạo đức nghề nghiệp miễn nhiệm cho trƣờng hợp lý sức khỏe yếu, nghỉ hƣu chuyển cơng tác Từ tạo động lực để 61 Thẩm phán yên tâm thực nhiệm vụ, công tác cách khách quan độc lập Đối với Hội thẩm nhân dân, cần có chế giúp cho Hội thẩm nhân dân tiếp cận đƣợc văn pháp luật hành để họ nắm bắt đƣợc nội dung văn pháp luật hoạt động tố tụng Muốn làm điều cần tạo điều kiện tốt cho Hội thẩm nhân dân, có chế độ thù lao xứng đáng nhƣ quan tâm thực sách ƣu đãi cho đội ngũ Hội thẩm nhân dân Thứ sáu, cần hoàn thiện bổ sung quy định pháp luật lao động để phù hợp với tình hình thực tiễn xét xử Bộ luật Lao động năm 2012 sau năm thực bộc lộ nhiều quy định gây khó khăn cho việc thực thực tế giải TCLĐ cá nhân, cần phải đƣợc hƣớng dẫn cụ thể [15] Có thể ví dụ nhƣ: Bộ luật Lao động năm 2012 có điều đề cập đến quấy rối tình dục bao gồm: Quy định nghiêm cấm “ngƣợc đãi ngƣời lao động, quấy rối tình dục nơi làm việc” (điều 8), Quy định “ngƣời lao động bị ngƣợc đãi, quấy rối tình dục” có quyền đơn phƣơng chấm dứt hợp đồng lao động (Điều 37) [15] Đồng thời hành vi bị nghiêm cấm ngƣời sử dụng lao động với lao động ngƣời giúp việc gia đình có việc cấm “ngƣợc đãi, quấy rối tình dục, cƣỡng lao động, dùng vũ lực lao động ngƣời giúp việc gia đình” (Điều 183)[15] ngƣời lao động giúp việc gia đình có nghĩa vụ “tố cáo với quan có thẩm quyền ngƣời sử dụng lao động có hành vi…, quấy rối tình dục” (Điều 182) [15] Song Bộ luật Lao động năm 2012 chƣa đƣa đƣợc giải thích cụ thể khái niệm “quấy rối tình dục” để hình dung cụ thể hành vi nào, lời nói sao, điệu bộ, cử nhƣ đƣợc xem “quấy rối tình dục” Mặt khác, Bộ luật Lao động năm 2012 nêu hành vi bị cấm, quyền nghĩa vụ ngƣời lao động nhƣng chƣa có chế tài cụ thể, trách nhiệm bồi thƣờng Vì vậy, Tịa án áp dụng Bộ luật Lao động liên quan đến vấn đề “quấy rối tình dục” gặp nhiều khó khăn, thiếu quán cách giải Vì cần phải có quy định hƣớng dẫn cụ thể vấn đề 62 3.2 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu việc giải tranh chấp lao động Tịa án nhân dân tỉnh Thái Bình Thứ nhất, cần tăng cƣờng công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật lao động đến ngƣời, đặc biệt NLĐ NSDLĐ Qua thực tiễn giải vụ án TCLĐ cá nhân Tòa án nhân dân tỉnh Thái Bình, nhận thấy việc hiểu pháp luật lao động NLĐ NSDLĐ hạn chế, chƣa thực hiểu rõ đƣợc quyền lợi nhƣ nghĩa vụ tham gia tố tụng Các Tòa án nhân dân tỉnh Thái Bình cần trọng việc tuyên truyền, phổ biến quy định BLTTDS quy định thẩm quyền giải TCLĐ Tòa án nhân dân từ thời điểm ban đầu NLĐ NSDLĐ nộp đơn khởi kiện q trình hịa giải, giải vụ án để chủ thể hiểu đƣợc vị trí, vai trị Tịa án nhân dân giải TCLĐ Xét xử phiên tòa đƣợc coi hình thức giáo dục pháp luật có tác dụng tích cực việc cảnh tỉnh, răn đe, phòng ngừa phát sinh TCLĐ Qua phiên tòa giúp cho ý thức pháp luật NLĐ, NSDLĐ đƣợc nâng cao Ngồi ra, Tịa án nhân dân tỉnh Thái Bình cần đảm bảo việc đăng án tranh chấp lao động sau đƣợc mã hóa lên cổng thơng tin: http://www.congbobanan.toaan.gov.vn cách đầy đủ, xác, kịp thời, thời hạn cách tăng cƣờng công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật lao động đến ngƣời Thứ hai, cần xử lý nghiêm minh hành vi vi phạm pháp luật lao động doanh nghiệp, ngăn chặn việc doanh nghiệp “lách luật” chế tài xử lý chƣa đồng Tòa án nhân dân tỉnh Thái Bình cần thƣờng xuyên phối hợp, trao đổi với quan quản lý Nhà nƣớc lao động để theo dõi, hƣớng dẫn doanh nghiệp thực nghiêm túc quy định liên quan đến quyền nghĩa vụ NLĐ NSDLĐ, tổ chức tra, kiểm tra để kịp thời phát ngăn chặn trƣờng hợp vi phạm pháp luật lao động dẫn đến TCLĐ 63 Thứ ba, cần quán triệt quan điểm tuân thủ pháp chế tinh thần trách nhiệm đồng thời khắc phục quan điểm coi nhẹ công tác giải vụ án TCLĐ để đảm bảo việc giải vụ án đƣợc diễn nhanh chóng, khách quan, kịp thời pháp luật Đối với vụ án TCLĐ, số lƣợng vụ án Tòa án nhân dân tỉnh thụ lý giải hàng năm không nhiều, thƣờng vụ án có nội dung khơng q phức tạp nên thẩm phán có tƣ tƣởng chủ quan, coi nhẹ việc giải vụ án dẫn tới việc vụ án bị thời hạn chuẩn bị xét xử thiếu sót thủ tục ảnh hƣởng tới quyền lợi bên đƣơng Thứ tư, cần chấn chỉnh, xử lý kịp thời, nghiêm khắc vi phạm, khuyết điểm công tác cán bộ, công chức, đồng thời xem xét trách nhiệm thủ trƣởng quan, đơn vị có ngƣời vi phạm theo Quyết định số 01/QĐ-TANDTC ngày 02-01-2019 Tòa án nhân dân tối cao quy chế đánh giá, phân loại cơng chức, viên chức Tịa án nhân dân Từ tăng cƣờng kỷ luật, kỷ cƣơng toàn ngành, làm tốt công tác tổng kết xét xử, đảm bảo nội dung báo cáo định kỳ theo yêu cầu Tòa án nhân dân tối cao, Hội đồng nhân dân; phát vƣớng mắc, bất cập để đề xuất ý kiến với quan có thẩm quyền ban hành văn hƣớng dẫn áp dụng pháp luật thống Thứ năm, thƣờng xuyên tổ chức buổi tập huấn, trao đổi, tăng cƣờng kỹ cho thẩm phán, thƣ ký Tòa án giải án TCLĐ Việc giải TCLĐ thơng qua việc hịa giải Tịa án giúp bên tranh chấp cải thiện quan hệ, dung hịa lợi ích thỏa thuận bên đạt đƣợc đƣợc bên tự nguyện thi hành Vì vậy, thẩm phán giải vụ án TCLĐ cần có “nghệ thuật thuyết phục” để bên đồng ý hòa giải Để có đƣợc điều đó, ngƣời thẩm phán ngồi khả thân cịn cần có cọ xát thực tế để đúc kết kinh nghiệm hòa giải Thứ sáu, Tịa án nhân dân tỉnh Thái Bình cần quan tâm đặc biệt đến công tác thi hành án 64 Các phán Tòa án đƣợc đảm bảo thi hành cƣỡng chế quan thi hành án lao động Việc thi hành án đạt hiệu cao khẳng định đƣợc vai trò đặc biệt tòa án việc giải TCLĐ Trong số trƣờng hợp, việc án tuyên không rõ, thiếu cụ thể khiến đƣơng cố tình lợi dụng sơ hở để khơng chấp hành án, gây khó khăn cho quan thi hành án Vì cần đề cao công tác điều tra, giám sát, kiểm tra đối tƣợng quan thi hành án Thứ bảy, cần hồn thiện cơng tác tổ chức cán hệ thống TAND Cần thực tinh giản biên chế cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức Thẩm phán theo vị trí việc làm, nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động Tòa án nhân dân cấp Rà soát lại số lƣợng biên chế, đội ngũ Thẩm phán Tòa án nhân dân, để điều chỉnh phù hợp Tòa án theo nhu cầu công việc; nghiên cứu, đề xuất quan có thẩm quyền bổ sung cấu, số lƣợng Thẩm phán trung cấp, Thẩm phán sơ cấp cho Tòa án nhân dân cấp huyện để bảo đảm thực nhiệm vụ đƣợc giao Nghiên cứu, đề xuất với Ban Chỉ đạo cải cách sách tiền lƣơng Nhà nƣớc chế độ, sách cán bộ, cơng chức, viên chức Tịa án phù hợp với đặc thù hoạt động 65 KẾT LUẬN CHƢƠNG Trong chƣơng 3, từ tồn thực trạng giải TCLĐ Tịa án nhân dân tỉnh Thái Bình, Luận văn đƣa số kiến nghị nhằm hoàn thiện quy định pháp luật giải TCLĐ TAND nói chung nhƣ Tịa án nhân dân tỉnh Thái Bình nói riêng thời gian tới 66 KẾT LUẬN Các quan hệ lao động ngày gia tăng phát triển đa dạng, TCLĐ phát sinh từ quan hệ lao động từ tăng nhanh ngày phức tạp Do cần có phƣơng thức giải hiệu để áp dụng vào vụ án lao động góp phần bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đƣơng Tịa án có thẩm quyền giải TCLĐ Tuy nhiên nói nhƣ khơng có nghĩa Tịa án quan giải TCLĐ Bên cạnh chế giải thơng qua tịa án, TCLĐ cịn đƣợc giải thơng qua chế hịa giải bên tự định đoạt BLTTDS năm 2015 với BLLĐ năm 2012 giúp cho việc giải TCLĐ đƣợc thống nhất, thể bƣớc phát triển pháp luật Việt Nam Việc giải TCLĐ Tịa án nhân dân tỉnh Thái Bình nói riêng nhƣ hệ thống TAND nói chung năm vừa qua đạt đƣợc nhiều thành tựu cần đƣợc phát huy nhƣng bên cạnh đó, việc giải TCLĐ Tòa án Việt Nam nhiều hạn chế, vƣớng mắc Trong điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế quan hệ lao động ngày đa dạng, phức tạp vai trị Tịa án việc giải TCLĐ ngày rõ nét Do đó, cần phải có sửa đổi, bổ sung luật, hình thức (BLTTDS) luật nội dung (BLLĐ) cho phù hợp, góp phần củng cố niềm tin chủ thể vào pháp luật hoạt động quan nhà nƣớc việc giải TCLĐ 67 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Phạm Công Bảy (2006), Thủ tục giải vụ án lao động theo Bộ luật Tố tụng dân sự, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Phạm Công Bảy (2009), “Giải tranh chấp lao động Tòa án nhân dân Từ pháp luật đến thực tiễn số kiến nghị”, Tạp chí Luật học, (9) Phạm Cơng Bảy (2011), Pháp luật thủ tục giải tranh chấp lao động cá nhân Tòa án Việt Nam, Luận án Tiến sĩ, Hà Nội Hoàng Thị Quỳnh Chi (2016), “Những điểm Bộ luật Tố tụng dân năm 2015”, Tạp chí Kiểm sát, (5) Nguyễn Việt Cƣờng (2004), 72 vụ án tranh chấp lao động điển hình - Tóm tắt bình luận, Nxb Lao động - Xã hội, Hà Nội Vũ Thị Thu Hiền (2002), Giải tranh chấp lao động Tòa án nhân dân - Một số vấn đề lý luận thực tiễn, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Trƣờng Đại học Luật, Hà Nội Nguyễn Việt Hoàng (2005), Pháp luật giải tranh chấp lao động Việt Nam từ góc độ so sánh với Luật Lao động Thái Lan, Luận văn Thạc sĩ, Hà Nội https://thaibinh.gov.vn https://thaibinh.toaan.gov.vn/ 10 Nguyễn Thị Thanh Huệ (2014), Giải tranh chấp lao động cá nhân Tòa án nhân dân - Một số vấn đề lý luận thực tiễn, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Trƣờng Đại học Luật, Hà Nội 11 Lê Thị Hƣờng (2012), Giải tranh chấp lao động Tòa án theo pháp luật Việt Nam, Luận văn Thạc sĩ, Khoa Luật, Đại học Quốc gia, Hà Nội 12 Khoa Luật, Viện đại học Mở Hà Nội (2014), Giáo trình luật lao động Việt Nam, Nxb Giáo dục Việt Nam, Hà Nội 68 13 Lƣu Bình Nhƣỡng (Chủ biên), Nguyễn Xuân Thu, Đỗ Thị Dung (2015), Bình luận khoa học Bộ luật Lao động nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nxb Lao động, Hà Nội 14 Quốc hội (2004), Bộ luật Tố tụng dân (sửa đổi, bổ sung 2011), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 15 Quốc hội (2012), Bộ luật Lao động, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 16 Quốc hội (2015), Bộ luật Tố tụng dân sự, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 17 Quốc hội (2015), Luật Tổ chức Tòa án nhân dân, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 18 Ngô Thị Tâm (2012), Pháp luật giải tranh chấp lao động cá nhân - Một số bất cập hướng hoàn thiện, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Đại học Luật, Hà Nội 19 Lê Thị Hoài Thu (2015), “Hoàn thiện quy định pháp luật tố tụng lao động”, Tạp chí Nghiên cứu pháp luật, (23) 20 Nguyễn Xuân Thu (2007), “Những điểm tranh chấp lao động giải tranh chấp lao động theo Luật sửa đổi, bổ sung số điều BLLĐ năm 2006”, Tạp chí Luật học, (7) 21 Tịa án nhân dân tỉnh Thái Bình (2015, 2016, 2017, 2018, 2019), Báo cáo kết công tác năm Tịa án nhân dân tỉnh Thái Bình (Phục vụ kỳ họp Hội đồng nhân dân tỉnh Thái Bình), Thái Bình 22 Tịa án nhân dân Tối cao (2005), Tham luận Tòa Lao động Tòa án nhân dân tối cao công tác xét xử vụ án lao động, Hà Nội 23 Tòa án nhân dân tối cao (2019), Quyết định số 01/QĐ-TANDTC ngày 02-012019 Tòa án nhân dân tối cao quy chế đánh giá, phân loại cơng chức, viên chức Tịa án nhân dân, Hà Nội 24 Trung tâm hỗ trợ phát triển quan hệ lao động (2012), 100 thuật ngữ thông dụng quan hệ lao động quốc tế sử dụng, Nxb Lao động - Xã hội, Hà Nội 69 25 Trƣờng Đại học Luật Hà Nội (2012), Giáo trình luật lao động, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 26 Trƣờng Đại học Luật Hà Nội (2014), Kỷ yếu hội thảo giải tranh chấp lao động theo pháp luật lao động Việt Nam Đức, Hà Nội 27 Đoàn Xuân Trƣờng (2015), “Hoàn thiện pháp luật giải tranh chấp lao động cá nhân Việt Nam”, Tạp chí Dân chủ pháp luật, (3) 28 Chử Thị Xuyên (2013), Những điểm tranh chấp lao động đình cơng Bộ luật Lao động 2012, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Đại học Luật, Hà Nội 70 ... luận giải tranh chấp lao động Tòa án nhân dân - Phân tích quy định pháp luật Việt Nam hành giải tranh chấp lao động Tòa án nhân dân - Đánh giá thực tiễn giải tranh chấp lao động Tòa án nhân dân tỉnh. .. đề lý luận giải tranh chấp lao động Tòa án quy định pháp luật hành giải tranh chấp lao động Tòa án nhân dân Chƣơng 2: Thực trạng giải tranh chấp lao động Tòa án nhân dân tỉnh Thái Bình Chƣơng... nghiên cứu giải tranh chấp lao động tập thể quyền Tòa án nhân dân - Phạm vi không gian: Luận văn nghiên cứu giải tranh chấp lao động Tòa án nhân dân từ thực tiễn Tòa án nhân dân tỉnh Thái Bình Phạm