Đề tài đã làm rõ cơ sở lý luận: các khái niệm cơ bản về an ninh, an ninh quốc gia, an ninh truyền thống, an ninh phi truyền thống, an ninh kinh tế. Nội dung đảm bảo an ninh kinh tế trong quá trình hội nhập kinh tế quốc tế. Những yếu tố ảnh hưởng và điều kiện đảm bảo an ninh kinh tế quốc gia trong quá trình hội nhập kinh tế quốc tế. Thực trạng và giải pháp bảo đảm an ninh kinh tế Việt Nam trong bối cảnh hội nhập.
MỞ ĐẦU Trong bối cảnh tồn cầu hố hội nhập kinh tế quốc tế, quốc gia nhấn mạnh nhiệm vụ trung tâm phát triển kinh tế xung đột, đối kháng lợi ích kinh tế quốc gia diễn thường xuyên hơn, hình thức đa dạng tính chất ngày phức tạp Việc dỡ bỏ rào cản cho thương mại, tài chính, đầu tư q trình hội nhập kinh tế quốc tế thúc đẩy phát triển mạnh mẽ, tăng cường tính liên kết phụ thuộc lẫn kinh tế giới, điều làm cho rủi ro, an ninh kinh tế quốc tế dễ tác động, ảnh hưởng đến an ninh kinh tế quốc gia ngược lại, khủng hoảng kinh tế quốc gia lây lan nhanh chóng khắp tồn cầu Q trình hội nhập quốc tế Việt Nam kể từ đổi đem lại nhiều đổi thay tích cực cho kinh tế vị nước ta trường quốc tế Tuy nhiên, hội nhập kinh tế quốc tế, ngồi tác động tích cực cho kinh tế gây ảnh hưởng tiêu cực an ninh kinh tế cho Việt Nam Điều đòi hỏi phải có chế phịng ngừa rủi ro, đảm bảo an ninh kinh tế để phát triển bền vững bối cảnh kinh tế tồn cầu ln biến động Để đảm bảo an ninh kinh tế quốc gia trình tiếp tục hội nhập sâu vào kinh tế giới, nhà nước có vai trị quan trọng Tuy nhiên, việc tổ chức thực đảm bảo an ninh kinh tế thời gian qua Việt Nam số hạn chế khía cạnh cấu lại kinh tế, ổn định kinh tế vĩ mô, bảo đảm phúc lợi xã hội an sinh xã hội, xây dựng tổ chức thực kế hoạch đảm bảo an ninh, trật tự trình thực chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, đề án phát triển kinh tế - xã hội Việc đảm bảo an ninh kinh tế quốc gia bối cảnh hội nhập, góp phần vào ổn định phát triển kinh tế xã hội yêu cầu cấp thiết, khách quan đặt bối cảnh phát triển đất nước Xuất phát từ tình hình trên, tác giả tập trung nghiên cứu nội dung "Bảo đảm an ninh kinh tế Việt Nam bối cảnh hợp tác, hội nhập quốc tế" làm Đề tài tiểu luận môn Quan hệ Quốc tế NỘI DUNG I CƠ SỞ LÝ LUẬN Các khái niệm 1.1 An ninh An ninh khái niệm thường sử dụng ngơn ngữ thực tiễn trị quốc tế An ninh nhu cầu thiết yếu người, quốc gia toàn nhân loại; đồng thời, an ninh điều kiện quan trọng số đảm bảo cho phát triển quốc gia Do khác biệt lịch sử trị, văn hóa cách nhìn, cách tiếp cận quan niệm giá trị khác nước mà khái niệm an ninh hiểu, định nghĩa theo nhiều khía cạnh khác Tuy nhiên, hiểu theo nghĩa chung ngơn ngữ trị quốc tế, “An ninh” khái niệm dùng để “Trạng thái ổn định, an tồn, khơng có dấu hiệu nguy hiểm đe dọa tồn phát triển bình thường cá nhân, tổ chức, lĩnh vực hoạt động xã hội toàn xã hội” Mặt khác, nội hàm khái niệm an ninh khơng giới hạn tình trạng nêu, mà bao hàm biện pháp để mang lại tình trạng đó, tức hành động để thực an ninh Cách hiểu khái niệm an ninh phản ánh nhu cầu quan niệm chung cộng đồng quốc tế, đồng thời bao hàm đầy đủ nội hàm khái niệm an ninh giai đoạn 1.2 An ninh Quốc gia An ninh quốc gia: ổn định phát triển bền vững chế độ xã hội; độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ lợi ích quan trọng khác quốc gia Ở Việt Nam, an ninh quốc gia ổn định, phát triển bền vững chế độ xã hội chủ nghĩa Nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, bất khả xâm phạm độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ Tổ quốc Trong quan hệ quốc tế, phân loại khái niệm an ninh theo chủ thể quốc gia yếu tố thời gian người ta chia thành an ninh truyền thống (ANTT) an ninh phi truyền thống (ANPTT) 1.3 An ninh truyền thống An ninh truyền thống: lấy Nhà nước làm đơn vị (quốc gia) chủ yếu đề cập quan hệ trị, tương quan sức mạnh quân quốc gia Các lợi ích phải đặt lợi ích quốc gia An ninh truyền thống để bảo vệ toàn vẹn lãnh thổ, chủ quyền, thể chế giá trị đất nước, cốt lõi bảo vệ đất nước trước mối đe dọa từ bên ngồi cơng quân Do đó, quốc gia chủ thể đảm bảo sống cịn thơng qua việc tăng cường quyền lực quốc gia sức mạnh quân khả phòng thủ 1.4 An ninh phi truyền thống An ninh phi truyền thống: xuất lâu sau khái niệm ANTT Từ năm 90 kỷ XX, tức sau Chiến tranh lạnh kết thúc, học giả giới đề xuất khái niệm Từ đến nay, ANPTT trở thành mối quan tâm lớn quốc gia, dân tộc toàn giới, chủ đề quan trọng nhà khoa học nghiên cứu ln vấn đề nóng hổi bàn luận nhiều diễn đàn khu vực, quốc tế, nhiều nội dung quan hệ song phương đa phương ANPTT quan niệm trạng thái an ninh khác với ANTT, phản ánh thay đổi nhận thức người an ninh mở rộng nội hàm khái niệm an ninh quốc gia Nếu ANTT coi an ninh quốc gia bảo vệ đất nước mối đe dọa cơng trị, qn từ bên ngồi bên ANPTT khơng bảo vệ chủ quyền quốc gia mà bảo vệ người, bảo vệ cộng đồng, mang tính xun quốc gia mối uy hiếp, đe dọa nhân tố bên bên ngồi mơi trường sinh tồn phát triển cộng đồng xã hội công dân quốc gia mối quan hệ chặt chẽ với khu vực giới 1.5 An ninh kinh tế Có nhiều quan niệm khác học giả, từ điểm chung xác định: An ninh kinh tế trạng thái kinh tế có khơng có nguy đe doạ lợi ích kinh tế cốt lõi quốc gia, nhà nước kiểm soát, ứng phó với mối đe doạ đến ổn định kinh tế An ninh kinh tế liên quan đến khả tiếp cận nguồn lực, tài chính, thị trường cần thiết phát triển bền vững kinh tế, phúc lợi nhân dân sức mạnh nhà nước Đảm bảo an ninh kinh tế nhiệm vụ trọng yếu đặt cho nhà nước giai đoạn lịch sử cụ thể Trong tiểu luận này, khái niệm đảm bảo an ninh kinh tế bối hội nhập hiểu theo nghĩa rộng sau: Đảm bảo an ninh kinh tế việc trì kinh tế ổn định, vững mạnh, thích ứng với biến động quốc tế tình hình nước, kiểm soát nguy cơ, bảo đảm an toàn, phát triển bền vững kinh tế quốc dân Nội dung đảm bảo an ninh kinh tế trình hợp tác, hội nhập kinh tế quốc tế 2.1 Xây dựng chiến lược phát triển kinh tế - xã hội thể chế kinh tế trình hội nhập gắn với đảm bảo an ninh kinh tế quốc gia Trước hết nhà nước phải hoạch định chiến lược phát triển kinh tế - xã hội trung dài hạn, bảo đảm phát triển lâu dài, ổn định kinh tế, đa phương hoá, đa dạng hoá quan hệ kinh tế quốc tế để tránh phụ thuộc vào số đối tác Cải cách thể chế kinh tế, điều chỉnh kết cấu kinh tế cho phù hợp với yêu cầu hội nhập, chống lại rủi ro bên ngoài, giữ ổn định xã hội trì phát triển kinh tế 2.2 Đảm bảo an ninh yếu tố nguồn lực kinh tế Sự sinh tồn phát triển quốc gia tách rời yếu tố nguồn lực bản, đặc biệt tài nguyên chiến lược lượng, khống sản, lương thực, nguồn nước Vì vậy, đảm bảo an ninh kinh tế gắn liền với việc đảm bảo an ninh yếu tố nguồn lực lượng, lương thực, nguồn nước 2.3 Đảm bảo ổn định an toàn cho hệ thống tài tiền tệ quốc gia Hệ thống tài chính, tiền tệ quốc gia coi huyết mạch kinh tế Tính “dễ đổ vỡ” tài tiền tệ địi hỏi nhà nước cần hố giải nguy an ninh kinh tế từ biến động, khủng hoảng hệ thống này; thực mở cửa tài tiền tệ q trình hội nhập với bước lộ trình phù hợp; hồn thiện việc giám sát quản lý tài tiền tệ, tiếp cận tiêu chuẩn quốc tế; thiết lập hệ thống quản lý nguy tài tiền tệ Quan trọng cả, nhà nước cần hoạch định chiến lược an ninh tài tiền tệ quốc gia phù hợp 2.4 Phòng chống loại tội phạm kinh tế gây ảnh hưởng tới an ninh kinh tế quốc gia Trong bối cảnh tồn cầu hố, ngồi loại tội phạm kinh tế truyền thống xuất nhiều loại tội phạm lĩnh vực kinh tế, lợi dụng thành tựu khoa học, công nghệ thực hành vi phạm tội, cấu kết chặt chẽ với cá nhân, tổ chức tội phạm quốc tế Nhà nước thông qua lực lượng chức máy quản lý cần thường xuyên kiểm tra, xử lý vi phạm pháp luật cá nhân, tổ chức kinh tế xử lý nghiêm minh Những yếu tố ảnh hưởng điều kiện đảm bảo an ninh kinh tế quốc gia trình hợp tác, hội nhập kinh tế quốc tế 3.1 Những yếu tố ảnh hưởng tới đảm bảo an ninh kinh tế quốc gia trình hội nhập kinh tế quốc tế Những yếu tố bên bao gồm gia tăng nhanh chóng trao đổi quốc tế vốn, dịch vụ, hàng hố, cơng nghệ…, xuất hàng loạt thể chế liên kết kinh tế mang tính tồn cầu; Áp lực từ bên ngồi địi hỏi “cải cách” liên quan đến thể chế kinh tế, tài chính, tiền tệ tham gia hiệp định thương mại tự Những yếu tố bên bao gồm: Tình hình an ninh trị trật tự, an tồn xã hội; Năng lực nội kinh tế; Tình trạng tham nhũng, tiêu cực yếu thể chế kinh tế, máy quản lý lực cán 3.2 Điều kiện đảm bảo an ninh kinh tế quốc gia bối cảnh hội nhập Một là, có thực lực kinh tế quốc gia vững mạnh Trong giới đại, nhận thức trở nên phổ biến nghèo đói quốc gia yếu tố gây an ninh kinh tế lớn Nói cách khác, lực nước việc bảo vệ an ninh kinh tế chủ yếu thể sức sinh tồn cạnh tranh kinh tế, lực chống lại nguy uy hiếp kinh tế từ bên lẫn bên ngồi Kinh tế khơng phát triển cịn nhân tố trực tiếp gây an ninh lớn cho kinh tế, chí an ninh quốc gia Hai là, chế kinh tế phù hợp Trong thời đại tồn cầu hóa kinh tế tri thức, yếu tố định lực cạnh tranh kinh tế quốc gia thể chế kinh tế Việc lựa chọn thể chế nói chung, thể chế kinh tế nói riêng liên quan chặt chẽ tới hưng thịnh hay suy yếu sức cạnh tranh quốc gia Việc thiết lập thể chế kinh tế hoàn thiện tảng kinh tế thị trường điều kiện quan trọng để ứng phó với biến động bên ngồi, trì phát triển kinh tế Ba là, có quan hệ quốc tế đa dạng Trong thời đại tồn cầu hóa, phát triển kinh tế nước tách rời thị trường quốc tế mối quan hệ quốc tế song phương, đa phương Thị trường quốc tế không nơi nước tiến hành trao đổi hàng hóa, dịch vụ, khoa học, cơng nghệ, vốn, lao động kinh nghiệm quản lý, mà nơi mà lợi ích kinh tế cá nước dễ nảy sinh xung đột, va chạm cạnh tranh khốc liệt Nếu nước trụ chân thị trường quốc tế lợi ích quốc gia bị tổn hại, an ninh kinh tế bị uy hiếp 3.3 Tiêu chí đánh giá đảm bảo an ninh kinh tế quốc gia - Các tiêu chí định lượng: Sự ổn định, an toàn tăng trưởng kinh tế qua giai đoạn biểu mức độ an ninh kinh tế đảm bảo đo tiêu kinh tế vĩ mô như: Tốc độ tăng trưởng kinh tế; Tỷ lệ lạm phát; Tỷ giá hối đoái ổn định; Tỷ lệ nợ công/GDP hợp lý, đảm bảo khả trả nợ, - Các tiêu chí định tính: Mức độ phù hợp chiến lược thể chế kinh tế trình hội nhập; mức độ đảm bảo ổn định yếu tố nguồn lực kinh tế thiết yếu lượng, tài nguyên thiên nhiên, nguồn nước, lương thực ; mức độ đảm bảo ổn định, an toàn cho hệ thống tài chính, tiền tệ; kết phịng chống loại tội phạm kinh tế II THỰC TRẠNG BẢO ĐẢM AN NINH KINH TẾ CHO VIỆT NAM TRONG BỐI CẢNH HỢP TÁC, HỘI NHẬP QUỐC TẾ Thực trạng bảo đảm an ninh kinh tế bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế Việt Nam 1.1 Quá trình hội nhập kinh tế quốc tế Việt Nam Bước vào thời kỳ đổi mới, đứng trước yêu cầu cấp bách phải nhanh chóng vượt khỏi tình trạng khủng hoảng kinh tế, phá bao vây cấm vận lực thù địch, đường lối mở rộng quan hệ đối ngoại hội nhập quốc tế, trước hết lĩnh vực kinh tế ngày bổ sung, hoàn thiện, đồng thời thực tích cực Hội nhập kinh tế quốc tế nội dung quan trọng hàng đầu trình hội nhập quốc tế nước ta Chúng ta thực bắt đầu triển khai mạnh việc tham gia hội nhập kinh tế với khu vực quốc tế kể từ gia nhập ASEAN định chế kinh tế, tài thương mại ASEAN như: Khu vực mậu dịch tự ASEAN (AFTA), Khu vực đầu tư ASEAN (AIA); ký hiệp định khung với EU năm 1995; tham gia Diễn đàn hợp tác Á - Âu (ASEM) năm 1996, Diễn đàn APEC năm 1998; ký Hiệp định Thương mại với Hoa Kỳ năm 2000 dựa nguyên tắc WTO Từ năm 2007 Việt Nam thức trở thành thành viên thứ 150 WTO Điều đánh dấu mốc quan trọng tiến trình hội nhập kinh tế Việt Nam 1.2 Tác động hội nhập kinh tế quốc tế tới an ninh kinh tế Việt Nam Sau 30 năm đổi mới, Việt Nam xếp vào nhóm nước phát triển có thu nhập trung bình, lực nâng lên Kết hội nhập quốc tế diễn mạnh mẽ thời gian qua mở phạm vi đối tác FTA Việt Nam rộng toàn diện, 3-5 năm tới chạm đến dấu mốc quan trọng nhiều Hiệp định dần tiến đến tự hóa thuế quan hầu hết mặt hàng nhập với đối tác thương mại Những tác động tích cực hội nhập kinh tế quốc tế đến đảm bảo an ninh kinh tế Việt Nam thể điểm như: Tạo điều kiện mở rộng thị trường nhở cắt giảm thuế dỡ bỏ rào cản thương mại để tham gia sâu vào chuỗi sản xuất cung ứng toàn cầu Trong thời gian tới, cam kết FTA bước vào giai đoạn cắt giảm sâu, đặc biệt FTA với Hoa Kỳ, EU có hiệu lực thúc đẩy xuất mạnh hơn, đem đến nhiều hội mở rộng thị trường cho hàng hóa Việt Nam, đồng thời giúp đa dạng hóa thị trường nhập khẩu, tránh phụ thuộc vào thị trường nguyên liệu truyền thống; Đối với chuyển dịch cấu sản xuất hàng xuất khẩu: Hội nhập kinh tế quốc tế thúc đẩy tái cấu trúc kinh tế, đặc biệt chuyển dịch cấu sản xuất hàng hóa xuất theo hướng tích cực, phù hợp với chủ trương cơng nghiệp hóa theo hướng đại, theo tập trung nhiều vào mặt hàng chế biến, chế tạo có giá trị hàm lượng cơng nghệ giá trị gia tăng cao Điều góp phần nâng cao nội lực kinh tế Việt Nam, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế Tuy nhiên, Việt Nam phải đối mặt với tác động an ninh kinh tế trình hợp tác, phát triển, đặc biệt mối đe dọa ổn định kinh tế q trình tồn cầu hóa hội nhập kinh tế quốc tế đem lại Có thể kể đến tác động là: Tồn cầu hóa kinh tế tri thức làm tăng phụ thuộc lẫn kinh tế quốc gia, Việt Nam dễ bị tổn thương trước biến động lớn nhỏ tình hình kinh tế quốc tế; Cạnh tranh kinh tế quốc gia, doanh nghiệp trở nên gay gắt hơn, giá phải trả cạnh tranh đắt hơn, đặc biệt nước có xuất phát điểm kinh tế thấp Việt Nam; Quá trình chuyển dịch cấu kinh tế diễn hầu hết nước, vị trí bất lợi thuộc nước phát triển phân công lao động quốc tế; Ảnh hưởng ngày tăng công ty xuyên quốc gia (TNCs) bối cảnh tồn cầu hóa kinh tế tác động hai mặt TNCs tới an ninh kinh tế, trị nước phát triển, có Việt Nam; Mẫu thuẫn, xung đột có xu hướng tăng lên nước phân bổ khơng bình đẳng lợi ích thua thiệt, Việt Nam khơng thể nằm ngồi tác động đó; Sức ép đổi thể chế kinh tế, trị quốc gia tồn cầu hóa hội nhập ngày gia tăng Việt Nam giai đoạn hội nhập Từ sau Việt Nam thức gia nhập Tổ chức Thương mại Thế giới WTO, xu tồn cầu hóa, hội nhập quốc tế có tác động tích cực tiêu cực đến tình hình kinh tế, trị, văn hóa, xã hội nước ta, từ nảy sinh nguy cơ, thách thức an ninh quốc gia nói chung, an ninh kinh tế nói riêng Bên cạnh bốn nguy lớn mà Đảng ta xác định gồm: "diễn biến hịa bình", tụt hậu xa kinh tế, chệch hướng XHCN, tham nhũng, tồn đe doạ an ninh quốc gia, xuất nguy như: "tự diễn biến, tự chuyển hóa" phận khơng nhỏ cán bộ, đảng viên, nguy khủng hoảng tài - tiền tệ khu vực toàn cầu dẫn đến khủng hoảng kinh tế, nguy ô nhiễm, hủy hoại môi trường sống, tàn phá tài nguyên thiên nhiên; nguy xung đột xã hội nông thôn thành thị phân hóa giàu nghèo, tình trạng thất nghiệp, mâu thuẫn lợi ích trước tình trạng thị hóa ạt; nguy gia tăng loại tội phạm, đáng ý tội phạm kinh tế, tội phạm sử dụng công nghệ cao tệ nạn xã hội; hội nhập kinh tế gắn liền với mở rộng hợp tác quốc tế để cạnh tranh thông qua hoạt động xuất nhập hàng hóa, cơng nghệ doanh nghiệp, cơng ty Sự thơng thống thị trường, mở rộng quan hệ hợp tác doanh nghiệp, công ty nước đặt hàng loạt vấn đề an ninh quốc gia 1.3 Kết đảm bảo an ninh kinh tế trình hợp tác, hội nhập kinh tế quốc tế Việt Nam - Đã trọng xây dựng chiến lược hội nhập thể chế kinh tế trình hội nhập gắn với an ninh kinh tế quốc gia Trên sở nhận thức quan điểm Đảng, Nhà nước thể chế hoá quan điểm kết hợp hai nhiệm vụ chiến lược, kết hợp kinh tế với quốc phịng, an ninh đối ngoại thành sách, văn pháp quy; cụ thể hoá quan điểm kết hợp vào thực tiễn chiến lược phát triển kinh tế - xã hội chiến lược bảo vệ tổ quốc, quy hoạch, kế hoạch, chương trình dự án phát triển kinh tế - xã hội quy hoạch, kế hoạch quốc phòng, an ninh Có chiến lược phát triển kinh tế - xã hội bền vững, chủ động đối phó với nguy đe doạ an ninh kinh tế; tham gia nhiều tổ chức quốc tế đa phương nhiều thoả ước, công ước quốc tế khu vực biến đổi khí hậu, bảo vệ mơi trường, nhân quyền, kiểm sốt hải quan… nhiều hoạt động song phương với nước - Đảm bảo ổn định yếu tố nguồn lực thiết yếu cho kinh tế + Đảm bảo ổn định an toàn nguồn cung lượng: Trong giai đoạn 2007 – 2015, khả khai thác nguồn lượng sơ cấp nước cao nhu cầu Nhưng từ khoảng 2015 trở đi, cán cân cung – cầu lượng sơ cấp (than, dầu mỏ, khí đốt, thuỷ điện dạng lượng tái tạo khác) bắt đầu thiếu hụt, khoảng cách cung – cầu ngày lớn Vì vậy, an ninh lượng quốc gia vấn đề đặt ngày cấp thiết thời gian tới + Đảm bảo an ninh lương thực: Cho đến nay, bản, an ninh lương thực Việt Nam đảm bảo Tuy nhiên, Việt Nam đứng trước thách thức mới, khốc liệt đe doạ an ninh lương thực tương lai gần Những thách thức không giải hợp lý ảnh hưởng tiêu cực đến an ninh lương thực quốc gia + Đảm bảo an ninh nguồn nước: An ninh nguồn nước giữ vị trí quan trọng chiến lược bảo đảm an ninh kinh tế quốc gia Việt Nam Nguồn nước mặt Việt nam phụ thuộc nhiều vào hệ thống sơng ngịi từ nước láng giềng Chất lượng nước suy giảm nghiêm trọng áp lực tăng dân số, phát triển công nghiệp, nông nghiệp, đảm bảo an ninh lượng, an ninh lương thực, đặc biệt quản lý nhà nước tài nguyên rừng, tài nguyên nước hiệu quả, thiếu đồng - Đảm bảo ổn định an tồn cho hệ thống tài tiền tệ quốc gia + Cải cách hệ thống tài tiền tệ kiện toàn luật pháp để đáp ứng yêu cầu hội nhập hạn chế tính dễ đổ vỡ hệ thống Việt Nam đa số quốc gia giới trì chức Ngân hàng Trung ương vừa thực thi sách tiền tệ vừa giám sát hoạt động ngân hàng thương mại 10 + Mở cửa hội nhập hệ thống tài tiền tệ quốc tế theo lộ trình Việt Nam tự hóa tài theo mơ hình IMF đề xuất với việc tự hóa lãi suất trước, tự hóa luồng vốn dài hạn vào trước kèm với đổi khu vực kinh tế nhà nước + Thiết lập hệ thống quản lý nguy giám sát theo chuẩn quốc tế Ngân hàng Nhà nước xây dựng tiêu chí đánh giá ngân hàng theo tiêu chuẩn CAMELS nhằm phân loại ngân hàng cụ thể theo phân hạng từ tốt đến xấu Hoàn thiện đa dạng phương pháp giám sát, góp phần bảo đảm an tồn cho hệ thống ngân hàng - Phịng chống loại tội phạm kinh tế gây ảnh hưởng tới an ninh kinh tế quốc gia Cơng tác phịng, chống tội phạm kinh tế trọng; chủ động ngăn chặn kịp thời đối tượng lợi dụng đầu tư để lừa đảo có hoạt động phương hại đến lợi ích kinh tế, an ninh quốc gia Trong giai đoạn vừa qua, vi phạm, tội phạm kinh tế, đặc biệt tội phạm lừa đảo, lạm dụng tín nhiệm chiếm đoạt tài sản diễn biến phức tạp, Lực lượng Cảnh sát phòng chống tội phạm tập trung phát hiện, khởi tố, điều tra nhiều vụ án đặc biệt nghiêm trọng lĩnh vực Những hạn chế nguyên nhân 2.1 Những hạn chế bản: Thứ nhất, thể chế luật pháp Việt Nam số điểm chưa theo kịp với phát triển kinh tế tiến trình hội nhập Việt Nam chưa có hành lang pháp lý đủ mạnh để đối phó với nguy đe dọa an ninh kinh tế Thứ hai, việc đảm bảo nguồn cung yếu tố đầu vào thiết yếu cho kinh tế lượng, lương thực, nước Việt Nam hạn chế đứng trước vấn đề lớn, áp lực tăng trưởng kinh tế, sử dụng hiệu nguồn tài nguyên Thứ ba, yếu chế quản lý lực giám sát hệ thống tài chính, ngân hàng Hoạt động tổ chức kinh doanh chứng khoán phức tạp, chưa kiểm soát chặt chẽ, tiềm ẩn nhiều rủi ro phát triển lành mạnh thị trường chứng khoán Việt Nam; hoạt động khối doanh nghiệp đầu tư trực tiếp nước ngồi diễn biến phức tạp, 11 lên hành vi chuyển giá, nợ đọng thuế mức cao, gây thất thu lớn cho ngân sách nhà nước Thứ tư, tình hình tội phạm kinh tế có diễn biến phức tạp, xảy nhiều lĩnh vực từ sản xuất đến thương mại dịch vụ, gây bất ổn cho an ninh kinh tế 2.2 Nguyên nhân hạn chế Nguyên nhân khách quan: kinh tế giới có nhiều diễn biến thăng trầm gián tiếp gây bất ổn cho kinh tế Việt Nam; Những vấn đề mang tính tồn cầu biến đổi khí hậu, nhiễm mơi trường, cạn kiệt tài nguyên, an ninh lượng, an ninh lương thực diễn biến phức tạp, khó lường Nguyên nhân chủ quan: Thứ nhất, nhận thức mối đe doạ an ninh kinh tế quốc gia trình hội nhập kinh tế quốc tế cịn có bất cập, chưa đầy đủ chưa theo kịp diễn biến nhanh chóng tình hình Thứ hai, hệ thống thể chế, pháp luật quản lý kinh tế Việt Nam chưa cập nhật trước vấn đề xuất tạo khả uy hiếp an ninh kinh tế quốc gia, chế tài thiếu yếu Thứ ba, chưa xác định rõ vị trí, vai trị quan phủ thuộc ngành, vai trị quyền địa phương lực lượng chức khác để có phối hợp đủ mức, cần thiết công tác đảm bảo an ninh kinh tế Thứ tư, chưa tận dụng hết khả ứng phó với bất ổn kinh tế từ chế hợp tác quốc tế lĩnh vực III QUAN ĐIỂM, GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM AN NINH KINH TẾ CHO VIỆT NAM TRONG BỐI CẢNH HỢP TÁC VÀ HỘI NHẬP QUỐC TẾ Bối cảnh vấn đề đặt an ninh kinh tế Việt Nam Bối cảnh hội nhập phát triển kinh tế Việt Nam tiến trình tiếp tục hội nhập kinh tế giới, Việt Nam đứng trước thời quan 12 trọng để bảo đảm an ninh kinh tế nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Có thể kể đến thời cơ, thuận lợi sau đây: Một là, thông qua việc thực cam kết ký với tổ chức, định chế quốc tế trình hội nhập, Việt Nam có vị bình đẳng thành viên khác tham gia hoạch định sách thương mại tồn cầu Như vậy, Việt Nam có hội để đấu tranh nhằm thiết lập trật tự kinh tế giới công bằng, hợp lý Đồng thời, Việt Nam có điều kiện để bảo vệ lợi ích kinh tế đất nước, doanh nghiệp thực chiến lược đan xen, cân lợi ích kinh tế có lợi cho phát triển ổn định, bền vững kinh tế Hai là, tiếp tục hội nhập toàn diện vào kinh tế giới thông qua định chế WTO, hiệp định thương mại tự hệ giúp Việt Nam mở rộng thị trường thương mại hồng hóa, dịch vụ đầu tư, hưởng ưu đãi với mức thuế suất thấp nước thành viên Ba là, tiếp tục hội nhập quốc tế sâu rộng tạo mối quan hệ đa dạng với nước có điều kiện kinh tế, trị khác nhau; sở đó, Việt Nam tham gia bình đẳng giao lưu thực quan hệ kinh tế, trị quốc tế Việt Nam tận dụng mạng lưới nguồn lực quốc tế để hợp tác ứng phó với đe dọa an ninh kinh tế, phối hợp với sách kinh tế vĩ mơ khu vực tồn cầu để xử lý biến động bất thường kinh tế, điều kiện thuận lợi để chủ động bảo đảm an ninh kinh tế quốc gia Bốn là, với mối giao lưu quốc tế ngày rộng mở, Việt Nam học hỏi kinh nghiệm việc hoạch định sách phát triển kinh tế nước trước, tránh sai sót, tìm biện pháp rút ngắn thời gian để thực CNH, HĐH đất nước Năm là, hội nhập kinh tế quốc tế thời quan trọng, đồng thời đặt yêu cầu thiết để doanh nghiệp Việt Nam nâng cao tổ chức quản lý sản xuất, đổi công nghệ, tăng cường khả cạnh tranh thị trường giới, góp phần nâng cao sức mạnh kinh tế doanh nghiệp toàn kinh tế, ngăn ngừa, đối phó có hiệu biến động môi trường kinh tế nước quốc tế 13 Bên cạnh thời kể trên, hội nhập kinh tế quốc tế nảy sinh nhiều nguy việc đảm bảo an ninh kinh tế Việt Nam Các nguy xuất phát từ phát triển không nước điểm xuất phát thấp Việt Nam, đan xen phụ thuộc lẫn kinh tế, dễ làm lây lan biến động kinh tế bất lợi Có thể nêu lên nguy cơ, thách thức sau đây: Một là, tồn cầu hóa kinh tế tri thức làm tăng phụ thuộc lẫn kinh tế quốc gia Khủng hoảng kinh tế hay số nước kéo theo khủng hoảng nước khác có liên quan Hai là, tồn cầu hóa cách mạng khoa học cơng nghệ 4.0 thúc đẩy điều chỉnh cấu kinh tế quốc gia, từ làm thay đổi cấu quan hệ kinh tế phân công lao động quốc tế, vị kinh tế quốc gia trường quốc tế Ba là, hội nhập kinh tế quốc tế làm cho cạnh tranh kinh tế quốc gia ngày gay gắt Bốn là, với trình tồn cầu hóa, cơng ty xun quốc gia TNCs phát triển thành mạng lưới rộng khắp toàn cầu có ảnh hưởng ngày tăng kinh tế quốc gia quan hệ kinh tế quốc tế Năm là, q trình tồn cầu hóa tri thức hóa kinh tế tăng cường sức ép đổi thiết chế kinh tế, trị nâng cao lực quản lý máy nhà nước phù hợp với yêu cầu tự hóa, mở cửa kinh tế xã hội dân Do đó, chủ động ứng phó với nguy cơ, thách thức tận dụng tốt thời tùy thuộc vào nỗ lực nhà nước, tổ chức kinh tế cộng đồng dân cư Việt Nam để bảo đảm tốt an ninh kinh tế quốc gia Quan điểm đạo - Kiên định đường lối đối ngoại độc lập, tự chủ; đa dạng hóa, đa phương hóa quan hệ quốc tế; chủ động tích cực hội nhập kinh tế quốc tế lợi ích quốc gia - dân tộc định hướng chiến lược lớn để xây dựng bảo vệ Tổ quốc Vận dụng sáng tạo học kinh nghiệm giải tốt mối quan hệ lớn, mối quan hệ tính độc lập, tự chủ kinh tế hội nhập kinh tế quốc tế ngày sâu rộng 14 - Hội nhập kinh tế quốc tế trọng tâm hội nhập quốc tế; hội nhập lĩnh vực khác phải tạo thuận lợi cho hội nhập kinh tế quốc tế Hội nhập kinh tế quốc tế nghiệp toàn dân; doanh nhân, doanh nghiệp, đội ngũ trí thức lực lượng đầu Nhà nước cần tập trung khuyến khích, tạo điều kiện cho phát triển, nâng cao lực cạnh tranh quốc gia, doanh nghiệp sản phẩm Việt Nam, nâng cao trình độ phát triển kinh tế - Bảo đảm đồng đổi hội nhập kinh tế quốc tế Đẩy mạnh việc đổi mới, hoàn thiện hệ thống pháp luật, chế, sách; chủ động xử lý vấn đề nảy sinh; giám sát chặt chẽ quản lý hiệu trình thực cam kết hiệp định thương mại tự hệ mới, lĩnh vực, vấn đề liên quan đến ổn định trị - xã hội - Bảo đảm lãnh đạo tuyệt đối Đảng tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế, giữ vững ổn định trị - xã hội bối cảnh nước ta tham gia hiệp định thương mại tự hệ Nâng cao hiệu quản lý Nhà nước, phát huy vai trò Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức trị xã hội; tơn trọng phát huy quyền làm chủ nhân dân, tăng cường sức mạnh khối đại đoàn kết toàn dân tộc tiến trình hội nhập quốc tế Đổi phương thức lãnh đạo Đảng tổ chức trị - xã hội, đặc biệt cơng đồn, phù hợp với yêu cầu tình hình Giải pháp đảm bảo an ninh kinh tế trình hợp tác, hội nhập kinh tế quốc tế Việt Nam 3.1 Tăng cường nhận thức an ninh kinh tế, định dạng rủi ro kinh tế để có đối sách xử lý phù hợp Cần nâng cao nhận thức thách thức, tác động, ảnh hưởng bất ổn an ninh kinh tế thơng qua hình thức truyền thông để tác động đến nhận thức cho cộng đồng xã hội; Tiếp đến lồng ghép biện pháp giáo dục, nâng cao nhận thức cho người dân, doanh nghiệp chương trình, dự án phát triển kinh tế Cần định dạng loại rủi ro kinh tế để xác định phương thức xử lý phù hợp Rủi ro phát sinh từ thị trường yếu nội kinh tế cần hồn thiện thể chế kinh tế thị trường, tăng cường vai trò nhà nước để giảm thiểu mặt trái kinh tế thị trường; rủi ro phát sinh từ mặt trái toàn cầu hố 15 phải thúc đẩy hợp tác quốc tế để phịng ngừa, ứng phó từ gốc rễ vấn đề; rủi ro từ mặt trái việc sử dụng thành tựu khoa học cơng nghệ cần chủ động xây dựng đội ngũ chun gia có trình độ cao, đủ lực phịng ngừa ứng phó hiệu quả; rủi ro phát sinh từ việc tranh chấp tài nguyên cần định hình chiến lược thay hạn chế khai thác nguồn tài nguyên thiên nhiên, nâng cao hiệu sử dụng nguồn lực này, đàm phán với đối tác chia sẻ, khai thác sử dụng 3.2 Xây dựng thể chế kinh tế, khuôn khổ pháp luật đáp ứng yêu cầu hội nhập gắn với đảm bảo an ninh kinh tế Cần tiếp tục đổi kịp thời thường xuyên thiết chế kinh tế, trị, chủ động, tích cực hồn thiện thể chế kinh tế, nâng cao tính tương thích pháp luật Việt Nam với pháp luật quốc tế phịng ngừa ứng phó với thách thức an ninh kinh tế Nghiên cứu, bổ sung, hoàn thiện thể chế kinh tế để vận hành tốt chế thị trường, bổ sung thiết chế xử lý vấn đề xuất hiện, gây áp lực nguy cho kinh tế an ninh tài chính, an ninh thông tin, an ninh nguồn nước Nhà nước cần bổ sung thêm định chế để hạn chế tác động tiêu cực kinh tế xu hướng bảo hộ thương mại quốc như: chống bán phá giá, hàng rào kỹ thuật, bảo vệ môi trường… gây bất lợi cho hàng xuất Việt Nam Rà soát lại điểm chưa thống pháp luật Việt Nam điều ước quốc tế lĩnh vực để sửa đổi, bổ sung cho phù hợp Đây sở pháp lý tạo thuận lợi cho nước phối hợp phòng ngừa đấu tranh, kể thực tương trợ tư pháp đối diện với mối đe dọa an ninh kinh tế 3.3 Chủ động phòng ngừa bất ổn đe doạ yếu tố nguồn lực thiết yếu kinh tế bất ổn hệ thống tài tiền tệ Đảm bảo an ninh lượng: Tiết kiệm nâng cao hiệu sử dụng lượng; Đa dạng hố nguồn lượng; hình thành phát triển thị trường lượng, Nhà nước điều tiết thơng qua sách thuế công cụ quản lý khác Đảm bảo an ninh lương thực: Cần tái cấu nơng nghiệp; Có chế sách thúc đẩy ứng dụng sâu rộng khoa học công nghệ, công nghệ 16 sinh học, công nghệ thông tin vào sản xuất quản lý nông nghiệp; Tích cực chủ động tham gia vào chương trình an ninh lương thực giới Đảm bảo an ninh nguồn nước: Cần xây dựng chiến lược quản lý tài nguyên nước bền vững; áp dụng khoa học – công nghệ tiên tiến nhằm sử dụng hợp lý tài nguyên nước quốc gia; Tích cực hợp tác quốc tế khu vực việc quản lý, khai thác tài nguyên nước, trọng đặc biệt tới hợp tác đối tác có chung nguồn nước xuyên biên giới Đảm bảo ổn định hệ thống tài tiền tệ: Cần tiếp tục hoàn thiện khung pháp lý tạo điều kiện tảng để xây dựng mơ hình giám sát tài nói chung giám sát ngân hàng nói riêng; xây dựng mơ hình giám sát phù hợp hiệu quả; thực biện pháp nhằm tăng cường minh bạch tài chính, nâng cao độ tin cậy hệ thống thơng tin tài 3.4 Xây dựng kiện toàn máy quản lý nhà nước kinh tế Nhà nước cần đổi phương thức quản lý kinh tế thông qua việc giảm tối đa can thiệp hành vào hoạt động thị trường doanh nghiệp Cần tiếp tục nghiên cứu hồn thiện cấu tổ chức Chính phủ, bộ, ngành thuộc khối đối ngoại, an ninh, quốc phòng, nội Tổ chức máy, đội ngũ cán bộ, cơng chức chế độ công vụ chuyên nghiệp Không ngừng nâng cao trình độ, lực quản lý nhà nước kinh tế cho phù hợp với yêu cầu tồn cầu hố kinh tế tri thức; hồn thiện chế độ sách để đội ngũ cán bộ, cơng chức quản lý kinh tế an tâm công tác không ngừng trau dồi đạo đức nghề nghiệp Để nâng cao khả ứng phó nhanh với tình hình quốc tế xử lý vấn đề quốc tế, việc xây dựng hệ thống dự báo, cảnh báo tình hình kinh tế quốc gia vấn đề cấp thiết giai đoạn nay, giúp Chính phủ điều chỉnh kịp thời sách kinh tế cho phù hợp với tình hình kinh tế nước, khu vực giới 3.5 Tăng cường quốc phòng, an ninh Tăng cường tiềm lực quốc phòng, an ninh, củng cố trận quốc phịng tồn dân, an ninh nhân dân, đặc biệt xây dựng trận lòng dân vững 17 Kết hợp tốt nhiệm vụ quốc phòng, an ninh với phát triển kinh tế hội nhập kinh tế quốc tế Kết hợp tuyên truyền, nâng cao nhận thức tầm quan trọng tính tất yếu hội nhập kinh tế quốc tế với tăng cường công tác giáo dục, nâng cao cảnh giác cách mạng cho toàn Đảng, toàn dân, toàn quân, nhận thức rõ âm mưu hoạt động lực thù địch lợi dụng hội nhập quốc tế để tiến hành chiến lược "diễn biến hịa bình" chống phá đất nước ta Chủ động, tỉnh táo, đấu tranh kịp thời với âm mưu, ý đồ thông qua hội nhập kinh tế quốc tế để xâm phạm chủ quyền, an ninh quốc gia, áp đặt trị nước ta Đẩy mạnh việc phòng, chống tội phạm, kiên triệt phá băng nhóm tội phạm xuyên quốc gia, tội phạm công nghệ cao, tội phạm kinh tế, khủng bố, Thực đồng giải pháp bảo đảm an ninh, trật tự, an toàn xã hội Xây dựng xã hội kỷ cương, an toàn Tăng cường hiệu hoạt động lực lượng thực thi pháp luật, không để bị động, bất ngờ tình Kết hợp tốt nhiệm vụ quốc phịng, an ninh với phát triển kinh tế - xã hội; dự án, cơng trình kinh tế khu vực phòng thủ phải bảo đảm yêu cầu quốc phòng, an ninh, có tính lưỡng dụng, vị trí trọng yếu, chiến lược Theo sát, nắm tình hình, làm thất bại âm mưu lợi dụng hội nhập, gắn kết kinh tế để chống phá , gây ổn định trị - xã hội Xây dựng kế hoạch, lộ trình triển khai cấu, xếp, tổ chức lại doanh nghiệp lực lượng vũ trang Tạo điều kiện để doanh nghiệp lực lượng vũ trang chủ động tham gia hội nhập kinh tế quốc tế, thực tốt nhiệm vụ sản xuất, kinh doanh kết hợp với bảo đảm an sinh xã hội, quốc phòng, an ninh Đẩy mạnh hợp tác quốc tế lĩnh vực quốc phòng, an ninh, tranh thủ ủng hộ cộng đồng quốc tế để trì mơi trường hịa bình, ổn định, tăng cường tiềm lực quốc phịng, an ninh Chủ động, tích cực tham gia vào hoạt động chung quốc phòng, an ninh khu vực quốc tế phù hợp với lợi ích khả Việt Nam 18 3.6 Nâng cao phát huy hiệu uy tín vị quốc tế Đẩy mạnh chủ động làm sâu sắc quan hệ với đối tác, đối tác có tầm quan trọng chiến lược phát triển an ninh đất nước; chủ động, tích cực tham gia xây dựng Cộng đồng ASEAN, đưa khuôn khổ quan hệ xác lập vào thực chất, tạo đan xen gắn kết lợi ích lâu bền nước ta với đối tác, đối tác lớn, quan trọng Tạo dựng nâng cao mức độ tin cậy, nâng cao hiệu chế hợp tác ta đối tác, trước hết nước láng giềng, nước lớn Thúc đẩy biện pháp xây dựng lịng tin, minh bạch hóa sách thực nghiêm túc, quán cam kết quốc tế Gia tăng số lượng mức độ hiệu chế hợp tác ta nước đối tác Đẩy mạnh, nâng tầm công tác đối ngoại đa phương; chủ động, tích cực tham gia định chế đa phương, góp phần vào q trình định hình cấu trúc khu vực tồn cầu; tích cực tham gia vào vấn đề quan trọng an ninh phát triển đất nước Phát huy vị quốc tế để hoàn thành tốt nhiệm vụ bảo đảm cao lợi ích quốc gia - dân tộc triển khai hiệp định thương mại tự hệ Phát huy uy tín vị quốc tế để tạo môi trường thuận lợi cho phát triển, đồng thời giữ vững độc lập, chủ quyền trình hội nhập; giữ vững thống tồn vẹn lãnh thổ, ổn định trị, kiên quyết, kiên trì đấu tranh với âm mưu ý đồ phá hoại lực thù địch Nâng cao hiệu phối hợp ngoại giao nhà nước, đối ngoại Đảng đối ngoại nhân dân q trình hội nhập để phát huy tốt vai trị mạnh đặc thù kênh đối ngoại 3.7 Tăng cường hợp tác quốc tế đảm bảo an ninh kinh tế Chủ động tham gia thiết lập hành lang pháp lý, xây dựng chế hợp tác với nước khu vực quốc tế để đối phó với đe doạ bất ổn kinh tế từ bên ngồi, đặc biệt phịng chống tội phạm kinh tế xun quốc gia, đối phó với tình trạng biến đổi khí hậu, khai thác nước sơng Mekong Những bước cụ thể bao gồm: tăng cường đối thoại, hợp tác song phương đa phương, phát huy hiệu kênh hợp tác giải thách thức 19 an ninh kinh tế; tăng cường hợp tác nâng cao lực dự báo thách thức an ninh kinh tế; tăng cường hợp tác nghiên cứu khoa học cơng nghệ để ứng phó với thách thức an ninh lên 20 KẾT LUẬN Trong bối cảnh tiến trình tiếp tục hội nhập kinh tế giới, Việt Nam đứng trước thời quan trọng phải đối mặt với nguy không nhỏ để bảo đảm an ninh kinh tế nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Những thời nguy đặt cho phát triển kinh tế bảo đảm an ninh kinh tế Việt Nam trình hội nhập kinh tế quốc tế diễn biến đan xen phức tạp, thời chuyển hóa thành nguy nước lại nguy chuyển thành thời xử lý phù hợp Để đảm bảo an ninh kinh tế tiến trình tiếp tục hợp tác, hội nhập kinh tế giới, cần thực đồng giải pháp từ tăng cường nhận thức an ninh kinh tế, định dạng rủi ro kinh tế đến xây dựng thể chế kinh tế, khuôn khổ pháp luật đáp ứng yêu cầu hội nhập; Chủ động phòng ngừa bất ổn đe doạ nguồn lực kinh tế thiết yếu bất ổn hệ thống tài tiền tệ; Xây dựng kiện toàn máy quản lý nhà nước kinh tế; Tăng cường hợp tác quốc tế đảm bảo an ninh kinh tế Đề tài Tiểu luận "Bảo đảm an ninh kinh tế Việt Nam bối cảnh hợp tác, hội nhập quốc tế" làm rõ sở lý luận: khái niệm an ninh, an ninh quốc gia, an ninh truyền thống, an ninh phi truyền thống, an ninh kinh tế Nội dung đảm bảo an ninh kinh tế trình hội nhập kinh tế quốc tế Những yếu tố ảnh hưởng điều kiện đảm bảo an ninh kinh tế quốc gia trình hội nhập kinh tế quốc tế Thực trạng giải pháp bảo đảm an ninh kinh tế Việt Nam bối cảnh hội nhập 21 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Chấp hành Trung ương (2016), Nghị số 06-NQ/TW thực có hiệu tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế, giữ vững ổn định trị xã hội bối cảnh nước ta tham gia hiệp định thương mại tự hệ Bộ Chính trị (2013), Nghị số 22-NQ/TW hội nhập quốc tế, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2016) Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XII, Nxb.Chính trị quốc gia Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh: Giáo trình cao cấp lý luận trị: Quan hệ Quốc tế, Nxb LLCT, H.2018 Nguyễn Phương Bình (2004), Các vấn đề an ninh phi truyền thống Đông Nam Á: Tác động ASEAN Việt Nam, Học viện Quan hệ quốc tế, Hà Nội Nguyễn Bạch Đằng, Phan Thế Công (2015), Đảm bảo an ninh kinh tế trình hội nhập kinh tế quốc tế Việt Nam, Kỷ yếu Hội thảo khoa học quốc gia “An ninh tài tiền tệ Việt Nam bối cảnh tồn cầu hố, NXB Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội 22 ... cường hợp tác quốc tế đảm bảo an ninh kinh tế Đề tài Tiểu luận "Bảo đảm an ninh kinh tế Việt Nam bối cảnh hợp tác, hội nhập quốc tế" làm rõ sở lý luận: khái niệm an ninh, an ninh quốc gia, an ninh. .. kinh tế hội nhập kinh tế quốc tế ngày sâu rộng 14 - Hội nhập kinh tế quốc tế trọng tâm hội nhập quốc tế; hội nhập lĩnh vực khác phải tạo thuận lợi cho hội nhập kinh tế quốc tế Hội nhập kinh tế. .. TÁC VÀ HỘI NHẬP QUỐC TẾ Bối cảnh vấn đề đặt an ninh kinh tế Việt Nam Bối cảnh hội nhập phát triển kinh tế Việt Nam tiến trình tiếp tục hội nhập kinh tế giới, Việt Nam đứng trước thời quan 12 trọng