Tiểu luận môn Xã hội học “Dư luận xã hội về bảo vệ môi trường trên địa bàn tỉnh Bắc Giang"

MỞ ĐẦU Nghiên cứu dư luận xã hội (DLXH) có vai trò đặc biệt quan trọng quản lý xã hội Ở Việt Nam, Đảng nhà nước coi trọng công tác nghiên cứu DLXH nghiên cứu DLXH nắm bắt tâm trạng nhân dân, hiểu nguyện vọng lợi ích họ để đề chủ trương, sách phù hợp Từ năm 2009 đến nay, Đảng Nhà nước ban hành nhiều Nghị quyết; Thơng báo; Kết luận quan trọng có liên quan đến lĩnh vực nghiên cứu DLXH như: Thông báo số 274-TB/TW ngày 29/9/2009 Ban Bí thư Trung ương Đảng “Đề án tăng cường lực điều tra xã hội học, nắm bắt DLXH” nhấn mạnh “nắm bắt DLXH nhiệm vụ quan trọng cần thiết để quan lãnh đạo Đảng, Nhà nước nắm tình hình tư tưởng, tâm tư, tình cảm, nguyện vọng tầng lớp nhân dân, có khoa học để ban hành thị, nghị quyết, chế, sách” Đặc biệt, vào năm 2014, Ban Bí thư ban hành Kết luận số 100-KL/TW việc “Đổi nâng cao chất lượng công tác điều tra, nắm bắt, nghiên cứu DLXH” nhấn mạnh “Các cấp ủy Đảng quyền cần nhận thức đầy đủ vai trò, tầm quan trọng công tác điều tra, nắm bắt, nghiên cứu DLXH, xác định nhiệm vụ quan trọng hệ thống trị” Trên phương diện nghiên cứu khoa học dư luận xã hội, Việt Nam chưa có nhiều cơng trình nghiên cứu chun sâu dư luận xã hội Đặc biệt, nghiên cứu khoa học dư luận xã hội bảo vệ môi trường mẻ với tỉnh Bắc Giang Bởi thực tiễn dư luận xã hội bảo vệ môi trường kết hợp với lý luận lĩnh vực cho thấy quy luật vận động vấn đề bảo vệ môi trường địa phương, phát nguyên vấn đề nghiên cứu, yếu tố ảnh hưởng làm tảng cho việc đề xuất giải pháp phù hợp thông tin, tuyên truyền quản lý mơi trường Chính vậy, chọn Đề tài nghiên cứu “Dư luận xã hội bảo vệ môi trường địa bàn tỉnh Bắc Giang" thực vấn đề cần thiết giai đoạn Đồng thời, cung cấp sở khoa học để nắm bắt định hướng DLXH BVMT đề xuất giải pháp thông tin, tuyên truyền để định hướng DLXH, tạo đồng thuận xã hội giải vấn đề mơi trường, tạo mơi trường xã hội ổn định, góp phần phát triển KT-XH tỉnh Bắc Giang NỘI DUNG I CƠ SỞ LÝ LUẬN NGHIÊN CỨU DƯ LUẬN XÃ HỘI VỀ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG Các khái niệm 1.1 Khái niệm dư luận xã hội Dư luận xã hội phán xét, đánh giá thể thái độ kỳ vọng nhóm xã hội vấn đề diễn xã hội có liên quan đến lợi ích giá trị họ; dư luận xã hội hình thành qua trao đổi thảo luận công khai vấn đề quan tâm Dư luận xã hội bao gồm thành phần: - Nhận thức: bao gồm tri thức, hiểu biết, thông tin, giao tiếp Nhận thức bảo vệ môi trường đo lường bằng: (sự quan tâm nhân dân đến vấn đề bảo vệ môi trường; nhận thức trạng môi trường; nhận thức sách pháp luật bảo vệ môi trường; nhận thức kiến thức bảo vệ môi trường - Thái độ: bao gồm trạng thái cảm xúc, tình cảm, nhu cầu, động cơ, tâm tư, nguyện vọng Với thành phần này, dư luận xã hội ln bao hàm tình cảm Ví dụ u hay ghét, quan tâm ý hay thờ không ý, ủng hộ hay phản đối Thái độ bảo vệ môi trường đo lường bằng: (Mức độ lo lắng vấn đề môi trường; mức độ hài lịng với hoạt động bảo vệ mơi trường mong muốn với hoạt động bảo vệ môi trường) - Xu hướng hành động thể qua cách thức cư xử, sẵn sàng hành động theo kiểu định Với thành phần này, dư luận xã hội phản ánh xu hướng hành động hành động sẵn sàng bỏ phiếu ủng hộ hay phản đối, sẵn sàng lên tiếng khen ngợi hay phê phán Xu hướng hành động đo lường thành phần bảo vệ môi trường bao gồm:Xu hướng hành động phịng, chống nhiễm mơi trường; Xu hướng hành động ứng phó với cố mơi trường; Xu hướng hành động khắc phục ô nhiễm môi trường; Xu hướng hành động khai thác sử dụng, tài nguyên thiên nhiên 1.2 Định hướng dư luận xã hội Định hướng DLXH trình tác động hợp quy luật vào diễn biến nhằm xác định phương hướng để hướng dẫn, thúc đẩy hình thành DLXH tích cực, có tính tư tưởng cao, khách quan, chân thực, tập trung thống có tác động giáo dục Nội dung định hướng DLXH: Một là, hình thành công chúng nhận thức đắn kiện, tượng, trình xã hội; Hai là, hình thành công chúng thái độ phù hợp với kiện, tượng Ba là, hình thành hành vi phát ngơn hợp lý công chúng kiện, tượng Phương thức định hướng DLXH: Định hướng thông qua uy tín người lãnh đạo, thủ lĩnh nhóm xã hội; Định hướng dư luận thông qua sinh hoạt, hội họp tổ chức; Định hướng dư luận thông qua hoạt động phương tiện truyền thông đại chúng (Thứ nhất, tạo điều kiện để nhân dân biết, bàn, kiểm tra vấn đề có liên quan đến lợi ích đáng họ; Thứ hai, hình thành, tạo lập DLXH tích cực vấn đề, kiện nhằm thúc đẩy hay hạn chế phát triển kiện, tượng đó; Thứ ba, thơng tin cho nhân dân tình trạng DLXH vấn đề tạo nên mối quan tâm chung toàn xã hội, vấn đề có tính cấp; Thứ tư, xây dựng lòng tin, giới quan khoa học chuẩn mực giá trị đắn, tiến bộ, nhân văn; Thứ năm, điều chỉnh hành vi cá nhân xã hội, tăng cường tính tích cực trị - xã hội quần chúng) Định hướng dư luận dư luận; Định hướng dư luận cách tác động vào yếu tố ảnh hưởng đến trình hình thành, thay đổi quan niệm, thái độ người (tác động đến yếu tố nhận thức chủ thể dư luận cách cung cấp thơng tin xác, đầy đủ, kịp thời; Đứng quan điểm lợi ích, giải thích làm rõ mối quan hệ lợi ích để định hướng DLXH) 1.3 Môi trường, ô nhiễm môi trường Bảo vệ môi trường Môi trường bao gồm yếu tố tự nhiên yếu tố vật chất nhân tạo quan hệ mật thiết với nhau, bao quanh người, có ảnh hưởng tới đời sống, sản xuất, tồn tại, phát triển người thiên nhiên Ơ nhiễm mơi trường biến đổi thành phần môi trường không phù hợp với quy chuẩn kỹ thuật môi trường tiêu chuẩn môi trường Gây ảnh hưởng xấu đến người sinh vật BVMT hoạt động giữ cho môi trường lành, đẹp, cải thiện môi trường, đảm bảo cân sinh thái, ngăn chặn, khắc phục hậu xấu người thiên nhiên gây cho môi trường, khai thác, sử dụng hợp lý tiết kiệm tài nguyên thiên nhiên BVMT bao gồm hoạt động: Hoạt động phịng, chống nhiễm mơi trường; Hoạt động ứng phó với cố mơi trường; Hoạt động khắc phục ô nhiễm môi trường; Hoạt động khai thác sử dụng, tài nguyên thiên nhiên nhằm giữ môi trường lành 1.4 Khái niệm dư luận xã hội BVMT Từ khái niệm DLXH BVMT trên, đề tài đưa cách hiểu “DLXH BVMT” ý kiến đánh giá nhóm xã hội hoạt động bảo vệ môi trường - hoạt động dựa quan tâm ảnh hưởng đến lợi ích các nhóm xã hội, ý kiến đánh giá hoạt động bảo vệ môi trường dựa tảng nhận thức, thái độ xu hướng hành động nhóm xã hội vấn đề BVMT Chức dư luận xã hội 2.1 Chức đánh giá DLXH thể thái độ phán xét đánh giá công chúng kiện, tượng, vật, vấn đề sống DLXH có vai trị quan trọng việc hình thành thang giá trị xã hội Trên thực tế, người ta thường chạy theo giá trị mà DLXH đề cao giá trị nhà tư tưởng, lý luận đề Thang giá trị nhà tư tưởng, lý luận đề ra, cho dù có đến đâu, khó vào thực tế không DLXH tán thành, ủng hộ Thang giá trị DLXH thời khác Dư luận xã hội đánh giá dựa tri thức khoa học, chuẩn mực xã hội kinh nghiệm xã hội đời thường Những để đánh giá mang tính chủ quan khách quan đánh giá dư luận xã hội sai Những đánh giá có tác dụng tích cực phát triển xã hội đánh giá sai kìm hãm phát triển xã hội 2.2 Chức điều tiết mối quan hệ xã hội DLXH nhạy cảm với hành vi xâm phạm lợi ích chung, lợi ích tồn xã hội, hành vi phần tử, nhóm cực đoan, lên án kịp thời gay gắt hành vi này, làm cho cho cá nhân, nhóm cực đoan phải “chùn tay”; DLXH quan tâm đến hành vi có lợi cho tồn xã hội, kịp thời cổ vũ, cá nhân, nhóm xã hội thực hành vi Dư luận xã hội có khả điều chỉnh quan hệ xã hội hành vi cá nhân nhóm Sự điều chỉnh thể chỗ DLXH tìm cách tạo sức ép để xếp quan hệ hành vi cho phù hợp với trật tự hữu Như vậy, DLXH thực chức điều hoà quan hệ, hành vi mà coi “lệch chuẩn” 2.3 Chức giáo dục dư luận xã hội Nhờ có uy tín lớn, khen chê, khuyên bảo DLXH có tác động mạnh đến ý thức hành vi người, hệ trẻ Bằng khen, chê, khuyên can kịp thời hành vi phù hợp khơng phù hợp với lợi ích, giá trị xã hội, giá trị đạo đức, ln lý, DLXH có vai trị lớn việc giáo dục cho hệ ý thức phải - trái, - sai, thiện - ác, đẹp - xấu DLXH khen ngợi người biết làm ăn cách đáng, tích cực làm việc thiện Đồng thời, DLXH lên án gay gắt hành vi tham ô, tham nhũng, lạm dụng quyền lực Bằng việc lên án khen ngợi, DLXH liên tưởng với trừng phạt hành vi vi phạm chuẩn mực phần thưởng tinh thần cho tuân thủ 2.4 Chức giám sát, tư vấn, phản biện xã hội DLXH có vai trò giám sát hoạt động nhà nước tổ chức xã hội, gây sức ép lớn tệ tham nhũng, quan liêu, tắc trách Các quan chức tham nhũng, quan liêu, dân chủ “ghét” báo chí, DLXH báo chí, DLXH ln “nhịm ngó” vào công việc mờ ám họ, sẵn sàng lên án, tố cáo họ Trước vấn đề nan giải đất nước, DLXH đưa khuyến nghị sáng suốt mà quan tham mưu cho quyền chưa nghĩ DLXH có khả đưa ý kiến phản biện xác đáng định quan đảng, quyền, tổ chức CT-XH 2.5 Chức giải toả tâm lý xã hội Sự bất bình, nỗi niềm oan ức người, không giãi bày, nói ra, khơng mà lắng chìm xuống tầng vơ thức tâm thức người trở thành mầm mống bệnh hoạn nghiêm trọng tinh thần, đến lúc bộc phát thành hành vi, phản ứng bất thường khơng thể kiểm sốt Sự giãi bày, bày tỏ thành lời giải toả nỗi bất bình, uất ức người Bị oan ức mà nói người ta cảm thấy nhẹ nhõm Cơ sở nhận thức sở xã hội dư luận xã hội 3.1 Cơ sở nhận thức dư luận xã hội Nội dung sắc thái dư luận xã hội quy định trước hết trình độ hiểu biết cơng chúng, nhóm xã hội Sự hiểu biết nhiều hay ít, sâu sắc hay khơng sâu sắc cơng chúng, nhóm xã hội vấn đề, tượng, kiện định đánh giá hay sai công chúng, nhóm xã hội vấn đề, kiện, tượng Một yếu tố nhận thức có ảnh hưởng phổ biến đến phán xét dư luận xã hội, khn mẫu tư xã hội Khuôn mẫu tư xã hội quan niệm, suy lý, phán xét khái quát, giản đơn, hữu hạn có tính phổ biến tương đối bền vững cộng đồng xã hội Khuôn mẫu tư tồn tất lĩnh vực sống người: tôn giáo, đạo đức, trị đâu lấy ví dụ khn mẫu tư Trong thời bao cấp, lĩnh vực tư tưởng trị, khuôn mẫu tư chủ nghĩa xã hội quan niệm : “Chủ nghĩa xã hội kinh tế thị trường”; “Kinh tế kế hoạch hố đối lập với kinh tế thị trường” Các khuôn mẫu tư nước tư bản: “Kinh tế tư kinh tế khơng có kế hoạch”; “Sự phồn vinh nước tư phồn vinh bề giả tạo” Trong lĩnh vực đạo đức, thời tồn khuôn mẫu tư như: “Tiểu thương, tiểu chủ, người làm ăn cá thể kẻ xấu”; “Phụ nữ khơng có chồng mà có thiếu đức hạnh” Trong lĩnh vực tri giác, tồn nhiều khuôn mẫu tư duy, ví dụ: “Nhất lé, nhì lùn”; “Đàn ơng miệng rộng tài Đàn bà miệng rộng điếc tai láng giềng” Mọi định nghĩa giản đơn, ngắn gọn, phổ cập việc coi khn mẫu tư Khuôn mẫu tư theo vận động thực tế sống trải qua hai giai đoạn: giai đoạn hợp thời (thời điểm chân lý mà phản ánh cịn tồn tại) thời điểm lỗi thời (thời điểm chân lý mà phản ánh qua đi) Sự tồn khuôn mẫu tư cần thiết, khơng có khơng có hành động xã hội Cái sai xuất người tuyệt đối hoá định nghĩa, khuôn mẫu tư duy, bám lấy chúng chúng lỗi thời Chỉ có khái quát, phán xét, suy lý phổ biến xã hội (hoặc cộng đồng, nhóm xã hội) trở thành khuôn mẫu tư xã hội Dư luận xã hội phương thức tồn khuôn mẫu tư xã hội Để chủ động hình thành dư luận xã hội trước hết phải hình thành khn mẫu tư xã hội Khi có khn mẫu tư xã hội, dư luận xã hội mà muốn có tự khắc bật gặp bối cảnh tương ứng 3.2 Cơ sở xã hội dư luận xã hội Các yếu tố xã hội, trước hết lợi ích nhóm, tầng lớp, giai cấp, quốc gia, dân tộc có mối liên hệ chặt chẽ với nội dung sắc thái dư luận xã hội Trong nhà nước mạnh, quyền nhân dân gắn bó với nhau, lợi ích quốc gia, dân tộc thường coi trọng lợi ích khác (cá nhân, nhóm, tầng lớp, giai cấp); trước kiện, tượng, vấn đề xã hội, người ta thường lấy lợi ích quốc gia, dân tộc, lợi ích cộng đồng làm sở để đưa nhận xét, đánh giá, bày tỏ thái độ Trong nhà nước yếu, dân chủ không coi trọng, pháp luật, kỷ cương bị buông lỏng, chủ nghĩa cá nhân phát triển, người ta thường nhân danh lợi ích quốc gia, dân tộc, cộng đồng để đưa ý kiến này, ý kiến kia, phân tích kỹ khơng phải vậy, lợi ích cá nhân, cục ý kiến Trong kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, có nhiều lợi ích khác Về chất, lợi ích thống với Tuy nhiên, ngồi lợi ích cá nhân, đặc thù hợp lý cá nhân, tầng lớp, giai cấp, nhóm xã hội (các lợi ích gắn liền với lợi ích quốc gia, dân tộc), cá nhân, tầng lớp, giai cấp, nhóm xã hội chạy theo lợi ích cá nhân, đặc thù cực đoan, có lợi cho ngược lại lợi ích quốc gia, dân tộc nói chung, cá nhân, tầng lớp, giai cấp, nhóm xã hội khác nói riêng Trong thời bao cấp, luồng dư luận không tán thành quan điểm cho CNXH có kinh tế thị trường, phê phán quan điểm "chệch hướng XHCN" bao gồm toàn người thiếu hiểu biết vấn đề kinh tế thị trường mà cịn có người có hiểu biết tốt, hiểu biết CNXH có kinh tế thị trường Tuy nhiên, phát biểu ý kiến họ lại nói khác, "nghĩ đàng, nói nẻo" Tiếng nói họ, phản đối họ yếu tố nhận thức định mà lợi ích đặc thù cực đoan định: họ lo ngại đổi làm đặc quyền, đặc lợi gắn liền với chế tập trung quan liêu, bao cấp mà họ có Cơ chế hình thành dư luận xã hội 4.1 Các giai đoạn trình hình thành dư luận xã hội Các nhà xã hội học thường coi trình hình thành dư luận xã hội gồm giai đoạn: Giai đoạn tiếp nhận thơng tin Giai đoạn hình thành ý kiến cá nhân Giai đoạn trao đổi ý kiến cá nhân Giai đoạn hình thành luồng ý kiến chung (dư luận xã hội) Trong giai đoạn đầu, thông tin kiện, theo nhiều đường khác nhau, truyền đạt đến cá nhân Trong giai đoạn thứ 2, sở nhận thức mình, cá nhân bắt đầu đưa ý kiến phán xét, đánh giá khác nhau, chí đối lập kiện Sự trao đổi, cọ sát ý kiến cá nhân giai đoạn dẫn tới hình thành luồng ý kiến chung, hay nói cách khác, dư luận xã hội 4.2 Các yếu tố tác động đến trình hình thành dư luận xã hội Tất yếu tố có ảnh hưởng đến nhận thức, có liên quan đến lợi ích cơng chúng trước kiện, tượng, vấn đề xã hội, phân tích (cơ sở nhận thức sở xã hội dư luận xã hội), nhiều có tác động đến q trình hình thành dư luận xã hội Một yếu tố có tác động mạnh đến trình hình thành dư luận xã hội tác động truyền thông, thông tin báo chí Hiệu truyền thơng đến q trình hình thành dư luận xã hội phụ thuộc vào nhiều yếu tố uy tín nguồn thơng tin; thời điểm phát tin (nhiều nghiên cứu cho thấy, nguồn thơng tin sớm có tác động lớn đến việc hình thành dư luận xã hội, đưa thơng tin sớm nhất, người dễ có khả làm chủ dư luận xã hội); liều lượng thông tin, cách thức thông tin Các yếu tố xã hội khác có nhiều ảnh hưởng đến q trình hình thành dư luận xã hội là: gia đình, nhóm xã hội, tầng lớp, giai cấp, đảng tịch Ngoài ra, mạng xã hội yếu tố quan trọng ảnh hưởng đến trình hình thành dư luận xã hội Mạng xã hội xu phổ biến, nhiều người sử dụng Do đó, khơng nên xem mạng xã hội khía cạnh tiêu cực mà cần nhìn nhận kênh thơng tin tác động rộng rãi, nhanh chóng để kịp thời xử lý thơng tin, định hướng dư luận xã hội Võ Văn Phuông (2018) cho trước thách thức phi truyền thống, trước u cầu cách mạng cơng nghiệp 4.0, trình độ dân trí ngày cao, dân chủ xã hội ngày mở rộng, kéo theo tâm trạng xã hội đa chiều tích cực tiêu cực Mạng xã hội có vai trị quan trọng có đường riêng, chế lan toả thơng tin nhanh tạo nên điểm nóng xã hội Trên góc độ trị, MXH gây điêu đứng cho nhiều nước, mạng xã hội tạo nên biến động trị, xã hội to lớn Tuynidi Ai Cập Quan điểm, chủ trương Đảng dư luận xã hội bảo vệ môi trường 5.1 Quan điểm Đảng dư luận xã hội Đảng Cộng sản Việt Nam, từ thành lập coi việc nắm bắt lòng dân (tâm tư, nguyện vọng, ý chí nhân dân) công việc quan trọng hàng đầu nhằm đề chủ trương, đường lối cách mạng phù hợp lịng dân Đúng Chủ tịch Hồ Chí Minh viết: “Dân chúng đồng lịng, việc làm Dân chúng khơng ủng hộ, việc làm không nên” Nhiều văn bản, định quan lãnh đạo Đảng khẳng định điều Ngay từ năm 1982, Ban Bí thư định thành lập Viện Nghiên cứu dư luận xã hội thuộc Ban Tuyên giáo Trung ương Đảng, có quy định nhiệm vụ quyền hạn như: “Viện Nghiên cứu Dư luận xã hội có nhiệm vụ tổ chức việc nghiên cứu dư luận nhân dân vấn đề đất nước vấn đề quan trọng có tính thời sự; tổng hợp, phân tích dư luận xã hội để báo cáo với quan Đảng Nhà nước; tổ chức, đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ thông tin viên, cộng tác viên Viện lý luận, nghiệp vụ Viện trực tiếp quan hệ với cấp ủy đảng, ngành, đoàn thể quần chúng để tổ chức nghiên cứu dư luận xã hội” Những năm đầu Đổi đặc biệt thời gian gần đây, Đảng ta tiếp tục có đạo nhằm tăng cường cơng tác điều tra xã hội học, nắm bắt dư luận xã hội Ví dụ, văn kiện Hội nghị lần thứ ba Ban Chấp hành Trung ương (Khóa VII) nêu nhiệm vụ công tác tư tưởng sau đây: “Nâng cao chất lượng thông tin nội công tác tuyên truyền, coi trọng biện pháp điều tra dư luận xã hội” Hội nghị lần thứ tám Ban Chấp hành Trung ương (Khóa VII) tiếp tục yêu cầu: “Tổ chức điều tra dư luận xã hội vấn đề cần thiết cho công tác lãnh đạo, quản lý Nhà nước Xây dựng luật trưng cầu dân ý” Nghị Trung ương (Khoá X) cơng tác tư tưởng, lý luận báo chí trước yêu cầu mới, tiếp tục nhấn mạnh: "Chú trọng công tác nghiên cứu, điều tra xã hội học, nắm bắt dư luận xã hội phục vụ công tác tư tưởng" Đặc biệt, vào năm 2014, Ban Bí thư ban hành Kết luận số 100- KL/TW việc “Đổi nâng cao chất lượng công tác điều tra, nắm bắt, nghiên cứu DLXH” nhấn mạnh “Các cấp ủy Đảng Chính quyền cần nhận thức đầy đủ vai trị, tầm quan trọng cơng tác điều tra, nắm bắt, nghiên cứu DLXH, xác định nhiệm vụ quan trọng hệ thống trị” Viện Dư luận xã hội, Ban Tuyên giáo Trung ương quan Đảng giao nhiệm vụ nghiên cứu dư luận xã hội, cụ thể như: Nắm bắt, phân tích, tổng hợp phản ánh nhanh dư luận tầng lớp cán bộ, đảng viên nhân dân trước vấn đề, kiện quan trọng nước giới, đặc biệt trước chủ trương, sách Đảng pháp luật Nhà nước; Tiến hành điều tra xã hội học dư luận xã hội phục vụ q trình hình thành, hồn thiện thực đường lối, chủ trương, sách quan trọng Đảng Nhà nước; định kỳ điều tra dư luận xã hội hiệu hoạt động hệ thống trị; Đề xuất biện pháp định hướng, hình thành DLXH tích cực, tạo thống nhận thức, ý chí hành động xã hội, thúc đẩy trình thực chủ trương, sách Đảng pháp luật Nhà nước; tham gia đấu tranh chống thông tin quan điểm sai trái, thù địch Trên sở tổng kết thực tiễn nghiên cứu Dư luận xã hội Việt Nam, tiếp thu thành tựu nghiên cứu dư luận xã hội giới, phát triển khoa học nghiên cứu tác động dư luận xã hội, khoa học nghiệp vụ dư luận xã hội Việt Nam; đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ công tác nghiên cứu dư luận xã hội cho mạng lưới cộng tác viên dư luận xã hội cán làm công tác tuyên giáo cấp; đào tạo sau đại học chuyên ngành xã hội học, tâm lý học xã hội dư luận xã hội; Quan hệ, hợp tác với quan điều tra, nghiên cứu dư luận xã hội nước để học hỏi kinh nghiệm, kỹ năng, kiến thức lĩnh vực điều tra, nghiên cứu dư luận xã hội nhằm nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ Viện; Tổ chức công tác thông tin - tư liệu lĩnh vực dư luận xã hội; lưu giữ liệu, thông tin dư luận xã hội theo quy định hành; xuất ấn phẩm dư luận xã hội; Phối hợp với quan chức giám sát an ninh tư tưởng, trị thăm dị dư luận xã hội tổ chức, cá nhân nước nước tiến hành lãnh thổ Việt Nam Các nhiệm vụ chủ yếu đầu mối nghiên cứu, nắm bắt dư luận xã hội ban, ngành, đồn thể địa phương: nắm bắt, phân tích, tổng hợp phản ánh nhanh dư luận tầng lớp nhân dân trước kiện, tượng, vấn đề xã hội quan trọng nước, ngành, địa phương giới, đặc biệt trước chủ trương, sách cấp ủy đảng quyền cấp; Tiến hành điều tra xã hội học dư luận xã hội phục vụ q trình hình thành, hồn thiện thực đường lối, chủ trương, sách quan trọng cấp ủy đảng, quyền ngành, địa phương; định kỳ điều tra dư luận xã hội hiệu hoạt động hệ thống trị địa phương; Đề xuất biện pháp định hướng, hình thành DLXH tích cực, tạo thống nhận thức, ý chí hành 10 sức chiến đấu cấp ủy, tổ chức Đảng nâng lên Công tác quản lý, điều hành quyền cấp ngày hiệu lực, hiệu Hoạt động mặt trận Tổ quốc đồn thể nhân dân tiếp tục có chuyển biến tiến Khối đại đoàn kết toàn dân tiếp tục củng cố vững An ninh trị, trật tự, an toàn xã hội địa bàn giữ vững Đến nay, Bắc Giang trở thành tỉnh phát triển khu vực miền núi phía Bắc ta Sự hình thành dư luận xã hội bảo vệ môi trường địa bàn tỉnh Bắc Giang Thứ nhất, dư luận xã hội lo lắng ô nhiễm môi trường khu công nghiệp cụm cơng nghiệp tỉnh Tỉnh Bắc Giang có 04 khu công nghiệp vào hoạt động, KCN Vân Trung, KCN Song Khê - Nội Hồng, KCN Đình Trám, KCN Quang Châu; có 29 cụm cơng nghiệp hoạt động; nhiên, hầu hết cụm công nghiệp chưa có khu xử lý nước thải tập trung, cịn thải mơi trường bên ngồi, gây xúc nhân dân Một số doanh nghiệp ngồi khu, cụm cơng nghiệp tượng xả thải chưa qua xử lý môi trường Thứ hai, ô nhiễm môi trường làng nghề Trên địa bàn tỉnh có 39 làng nghề, làng có nghề cơng nhận Tình trạng ô nhiễm môi trường nghiêm trọng số làng nghề như: làng nghề nấu rượu Vân, xã Vân Hà, huyện Việt Yên; làng nghề giết mổ gia súc làng Phúc Lâm, xã Hoàng Ninh, Việt Yên; làng nghề Mỳ Kế, thành phố Bắc Giang…., gây lo lắng nhân dân sinh sống xung quanh Thứ ba, vấn đề xử lý rác thải sinh hoạt Toàn tỉnh nay, nhiều xã chưa giải vấn đề xử lý rác thải; thực chơn lấp; 29 lị đốt thủ cơng, khơng bảo đảm tiêu chuẩn xử lý khí thải, cịn phát thải mơi trường Cịn lại 68 xã chưa bố trí khu tập kết, xử lý rác thải, tập trung chủ yếu xã khu vực nông thôn, miền núi: huyện Lục Ngạn (26 xã), Lục Nam (10 xã), Yên Thế (10 xã), Sơn Động (13 xã) Thứ tư, xây dựng nghĩa trang tập trung Tỉnh quy hoạch nghĩa trang tập trung cấp tỉnh địa bàn huyện Lục Nam; nhiên, biết có chủ trương xây dựng nghĩa trang địa bàn Lục Nam, nhân dân sinh sống nơi quy hoạch vùng lân cận phản ứng liệt, dẫn tới Tỉnh phải tạm dừng triển khai dự án Thực trạng môi trường địa bàn tỉnh Bắc Giang 3.1 Kết thực công tác bảo vệ môi trường địa bàn tỉnh Bắc 15 Giang thời gian qua a Việc thể chế quan điểm, chủ trương Đảng Cấp ủy, quyền cấp ban hành nhiều văn lãnh đạo, đạo ứng phó vói biến đổi khí hậu, tăng cường quản lý tài nguyên bảo vệ môi trường Đặc biệt, công tác quản lý, bảo vệ, khai thác, sử dụng tiết kiệm, hợp lý, hiệu bền vững tài nguyên, thực tốt công tác bảo vệ mơi trường, chủ động ứng phó với biến đổỉ khí hậu sáu nhóm nhiệm vụ chủ yếu Nghị Đại hội đại biểu Đảng tỉnh Bắc Giang lần thứ XVIII, nhiệm kỳ 2015-2020, Đồng thời, Ban Thường vụ ban hành Nghị số 139-NQ/TƯ ngày 01/9/2016 tăng cường công tác bảo vệ môi trường địa bàn tỉnh, giai đoạn 2016-2020 HĐND tỉnh ban hành Nghị số 05/2017/NQ-HĐND ngày 13/7/2017 Quy định mức thu tỷ lệ điều tiết phí bảo vệ mơi trưịng đối vớỉ khai thác khống sản địa bàn tỉnh Bắc Giang UBND tỉnh ban hành nhiều văn nhằm cụ thể hóa quan điểm, chủ trương ứng phó với biến đổi khí hậu, quản lý tài nguyên bảo vệ môi trường địa bàn tỉnh b Phịng ngừa kiểm sốt nguồn gây ô nhiễm môi trường Đã trọng nâng cao chất lượng công tác thẩm định báo cáo đánh giá tác động mơi trường, đặc biệt dự án có nguy gây ô nhiễm môi trường cao dự án sử dụng công nghệ thuộc Danh mục hạn chế chuyển giao Trong thời gian qua, phê duyệt 508 báo cáo đánh giá tác động môi trường thuộc thẩm quyền UBND tỉnh, xác nhận 1.074 kế hoạch bảo vệ môi trường thuộc thẩm quyền UBND cấp huyện Công tác bảo vệ môi trường đạo liệt, việc thu gom, xử lý rác thải khu vực nơng thơn; tồn tỉnh thành lập trì hoạt động 1.384 họp tác xã, tổ, đội vệ sinh môi trường làm nhiệm vụ thu gom, vận chuyển xử lý rác thải Đã quy hoạch điểm xây dựng nhà máy xử lý rác thải công nghệ tiên tiến Hạ tầng xử lý chất thải, nước thải khu công nghiệp, cụm công nghiệp quan tâm đầu tư; đến nay, 4/5 khư cơng nghiệp có hệ thống xử lý nước thải tập trung; 08/26 cụm công nghiệp hoạt động đầu tư hệ thống xử lý nước thải tập trung Tỷ lệ thu gom xử lý rác thải khu vực nông thôn đạt 67,6%, tỷ lệ thu gom chất thải rắn thành thị đạt 96,7%, tỷ lệ dân số nông thôn cung cấp nước hợp vệ sinh đạt 93,6%, tỷ lệ dân số thành thị cung cấp nước đạt 83% Công tác xã hội hố bảo vệ mơi trường triển khai tích cực theo tinh thần Nghị định số 19/2015/NĐ-CP ngày 14/02/2015 Chính phủ; UBND tỉnh ban hành 16 quy đinh giải thưởng môi trường, quy định giá dịch vụ thu gom, vận chuyển, xử lý rác thải sinh hoạt, qua thu hút nhiều tồ chức, cá nhân tham gia cung ứng dịch vụ môi trường địa bàn tỉnh Phát động rộng rãi phong trào thi đua bảo vệ mơi trường, lồng ghép với phong trào tồn dân đồn kết xây dựng đời sống văn hóa, xây dụng nơng thơn mới; nhiều mơ hình bảo vệ mơi trường hoạt động có hiệu Cơng tác tra, kiếm tra, giám sát môi trường tăng cường, trọng kiểm tra đột xuất đối vói sở có nguồn thải lớn, có nguy gây ô nhiễm môỉ trường để kịp thời phát hiện, xử lý theo quy định, Đã tiến hành kiểm tra 298 sở, xử phạt vi phạm hành 95 sở với tổng số tiền phạt 11 tỷ đồng c Khắc phục ô nhiễm, cải thiện chất lượng môi trường điều kiện sống người dân, hạn chế tác động ô nhiễm môi trường đến sức khỏe nhân dân Tập trung xử lý triệt để sở gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng địa bàn, có 15/23 sở chứng nhận hồn thành xử lý triệt để, đạt tỷ lệ 65,2%; 08 sở cịn lại có: 03 sở hoàn thành đầu tư hệ thống thu gom, xử lý nước thải chưa hoàn thiện hồ sơ đề nghị xác nhận theo quy định (Bệnh viện đa khoa tỉnh, Bãi rác huyện Việt Yên, Bãi rác huyện Hiệp Hòa); 03 sở triển khai thực (làng nghề Vân Hà, bãi rác huyện Yên Dũng làng có nghề giết mổ gia súc thôn Phúc Lâm; 02 sở chưa thực (bãi rác huyện Lục Ngạn, Trung tâm Giáo dục lao động xã hội tỉnh- sở cai nghiện ma túy) Cơng tác kiểm sốt ô nhiễm môi trường tiếp tục tăng cường không phát sinh sở gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng Các dự án hỗ trợ, bảo vệ môi trường, đầu tư hạ tầng kỹ thuật khu, cụm cơng nghiệp, cơng trình cấp nước quan tâm bố trí kinh phí Tăng cường thu hút nguồn lực đầu tư xây dựng cơng trình nước vệ sinh mơi trường địa bàn, thu hút dự án Nhà máy nước DNP- Bắc Giang (nâng tơng số cơng trình nước địa bàn tỉnh 110) Thường xuyên tiến hành nạo vét, khắc phục tình trạng nhiễm môi trường ao, hồ, kênh mương, hệ thống cống rãnh thu gom nước thải Tích cực huy động nguồn lực để giải tình trạng nhiễm môi trường nghiêm trọng làng nghề Phúc Lâm, làng nghề Vân Hà, huyện Việt Yên Đã phê duyệt Quy hoạch nghĩa trang vùng tỉnh để làm sở triến khai xây dựng khu vực hỏa táng, xây dựng lộ trình di chuyển nghĩa trang, phần mộ lẻ; thu hút đầu tư dự án công viên nghĩa trang, Việc quy hoạch xây dựng nghĩa trang địa 17 phương gắn với việc xây dựng nông thôn 3.2 Những hạn chế, tồn nguyên nhân a Hạn chế, tồn Công tác quản lý đất đai số nơi chưa chặt chẽ, xảy tình trạng lấn chiếm đất đai, tranh chấp đất đai, đất để hoang hóa sử dụng khơng hiệu Công tác lập, quản lý quy hoạch khống sản làm vật liệu xây dựng thơng thường chưa đáp ứng nhu cầu phát triển; số địa phương cịn tình trạng bng lỏng quản lý, chưa liệt công tác ngăn chặn, xử lý, xảy hoạt động tập kết, kinh doanh, khai thác cát, sỏi trái phép Việc lập, thẩm định báo cáo đánh giá tác động mơi trường cịn nhiều hạn chế Các nguồn có nguy gây nhiễm mơi trường địa bàn tỉnh chưa kiểm sốt thật chặt chẽ Công tác tra, kiểm tra, xử lý vi phạm môi trường số địa phương chưa kiên quyết, chế tài lộ trình khắc phục sai phạm chưa cụ thể; chưa tập trung cao độ để xử lý thực kết luận sau tra, kiếm tra Hệ thống thu gom, xử lý rác thải; hệ thống cung cấp nước sạch; hệ thống thoát xử lý nước thải chưa đáp ứng nhu cầu Mơi trường nơng thơn có cải thiện, nhiều bất cập Mạng lưới thu gom, sở hạ tầng cho xử lý rác thải chưa đầu tư đồng bộ; hạ tầng kỹ thuật thu gom, xử lý rác thải chưa đáp ứng yêu cầu thực tế, khu thu gom, xử lý tải, chưa có biện pháp xử lý hiệu lượng rác tồn đọng b Nguyên nhân hạn chế - Nguyên nhãn khách quan: Hệ thống sách, pháp luật tài nguyên môi trường, đặc biệt lĩnh vực đất đai, khống sản, mơi trường cịn nhiều bất cập, nhiều sách, văn hướng dẫn ban hành chưa cụ thể, q trình triền khai thực gặp nhiều khó khăn - Nguyên nhân chủ quan: Một số câp ủy, quyền chưa nhận thức mức, đầy đủ tầm quan trọng ứng phó vớỉ biến đổi khí hậu, tăng cường quản lý tài nguyên bảo vệ môi trường; chậm ban hành văn hướng dẫn đạo cơng tác ứng phó với biến đổi khí hậu, quản lý tài nguyên bảo vệ môi trường; không thực quy định đánh giá tác động môi trường, cam kết bảo vệ môi trường phê duyệt dự án đầu tư Nhận thức cộng đồng ứng phó với biến đổi khí hậu, quản lý tài nguyên bảo vệ môi trường nhìn chung cịn hạn 18 chế Việc phân cơng, phối hợp quan thiếu chặt chẽ Đội ngũ cán làm công tác bảo vệ môi trường chưa thực đủ mạnh số lượng kinh nghiệm, cấp sở 3.3 Đánh giá chung học kinh nghiệm 3.3.1 Đánh giá chung Sau 05 năm thực Nghị số 24-NQ/TW, nhận thức cấp ủy, quyền địa phương, doanh nghiệp người dân vai trò, vị trí, tầm quan trọng chủ động ứng phó với biến đối khí hậu, tăng cường quản lý tài nguyên bảo vệ môi trường ngày nâng lên; tạo chuyến biến mạnh mẽ ý thức trách nhiệm, tính chủ động thực nhiệm vụ giao cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức Công tác quản lý tài nguyên bảo vệ môi trường địa bàn tỉnh hệ thống trị từ tỉnh đến sở vào liệt; bước đầu đạt số kết tích cực Cơng tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất thực chặt chẽ, quyền, lợi ích họp pháp người sử dụng đất bảo đảm; khắc phục tình trạng manh mún sử dụng đất, khuyến khích người dân tự nguyện tham gia dồn điền, đổi thửa; công tác quản lý tài ngun khống sản tiếp tục có chuyến biến tích cực, dần vào nếp, tình trạng khai thác khống sản trái phép ngăn chặn, đẩy lùi Công tác quản lý nước mặt, nước ngầm, nước xả thải quan tâm, quản lý chặt chẽ; công tác bảo vệ môi trường tập trung đạo tổ chức thực có hiệu Từng bước khắc phục tình trạng gây ô nhiễm môi trường khu công nghiệp, sở sản xuất, bệnh viện nơi công cộng; xử lý kịp thời điểm nóng mơi trường; chất lượng lập, thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường nâng lên 3.3.2 Một sổ học kinh nghiệm Một là, làm tốt công tác tưyên truyền; cấp, ngành xây dựng kế hoạch triển khai thực Nghị số 24-NQ/TW gắn với tình hình thực tế, bảo đảm đồng bộ, gắn với nhỉệm vụ trị địa phương, đơn vị Hai là, cần có quan tâm sâu sát, đạo liệt cấp ủy đảng, quyền; phối hợp chặt chẽ, thường xuyên ban, ngành, đoàn thể, doanh nghiệp việc triển khai thực chủ trương Đảng, pháp luật Nhà nước chủ động ứng phó với biến đổi khí hậu, tăng cường quản lý tài nguyên bảo vệ mơi trường Xác định cơng tác ứng phó với biến đổi khí hậu, quản 19 lý tài nguyên bảo vệ mơi trường nghiệp chung tồn Đảng, toàn dân, nhiệm vụ cấp thiết, thường xuyên bảo đảm cho phát triển bền vững Ba là, tăng cường công tác quản lý Nhà nước môi trường, kiên xử lý nghiêm cá nhân, tổ chức, doanh nghiệp vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường Bốn là, đẩy mạnh cơng tác xã hội hóa, tranh thủ hỗ trợ giúp đỡ tài nguồn lực từ tổ chức, cá nhân ngồi tỉnh cơng tác bảo vệ mơi trường III GIẢI PHÁP THÔNG TIN TUYÊN TRUYỀN, ĐỊNH HƯỚNG DƯ LUẬN XÃ HỘI VỀ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG Giải pháp nâng cao nhận thức người dân BVMT Trước thực trạng nhận thức chưa tốt tầng lớp nhân dân địa bàn nghiên cứu BVMT, tỉnh Bắc Giang cần phải có chương trình tập huấn, bồi dưỡng nâng cao nhận thức bảo vệ môi trường cho người dân Đặc biệt, tỉnh Bắc Giang nên tăng độ bao phủ đối tượng đào tạo, tập huấn, bồi dưỡng nâng cao nhận thức bảo vệ mơi trường khơng có tập trung nâng cao nhận thức bảo vệ môi trường cho đối tượng cán công chức, viên chức Truyền hình báo mạng điện tử phương tiện truyền thơng đại chúng có ảnh hưởng mạnh đến nhận thức người dân bảo vệ môi trường Cho nên, tỉnh Bắc Giang cần tập trung sử dụng phương tiện truyền thông công tác tuyên truyền mơi trường Facebook Youtube có ảnh hưởng đến nhận thức nhân dân bảo vệ môi trường Tuy nhiên, tỉnh Bắc Giang cần phải thận trọng việc sử dụng phương tiện chất lượng thông tin đăng tải tin tưởng người dân vào phương tiện không cao Tuy nhiên, hai kênh truyền thông Tỉnh Bắc Giang cần phải kiểm soát sử dụng hiệu lợi ích từ chúng mang lại Điều kiện kinh tế có ảnh hưởng đến nhận thức người dân bảo vệ môi trường Do vậy, để nâng cao nhận thức người dân bảo vệ môi trường, tỉnh Bắc Giang cần phải tập trung ưu tiên phát triển kinh tế, nâng cao đời sống vật chất cho tầng lớp nhân dân 20 Giải pháp kiểm sốt thái độ lo lắng khơng hài lịng với hoạt động bảo vệ mơi trường Trước thái độ lo lắng đến vấn đề môi trường khơng hài lịng với hoạt động bảo vệ mơi trường địa bàn có khu, cụm cơng nghiệp, làng nghề xử lý rác thải, tỉnh Bắc Giang cần phải có hành động cải thiện mơi trường sống cho người dân, trấn an thái độ họ hành động thực tiễn xử lý ô nhiễm môi trường, xử phạt thật nghiêm cá nhân, tổ chức vi phạm gây ô nhiễm môi trường Truyền hình, báo viết báo mạng điện tử có ảnh hưởng mạnh đến thái độ lo lắng người dân vấn đề môi trường thái độ khơng hài lịng với cơng tác tun truyền bảo vệ môi trường Do vậy, cần tăng cường tuyên truyền chủ trương, sách, pháp luật mơi trường, gương điển hình, người tốt việc tốt bảo vệ môi trường, công khai tổ chức cá nhân vi phạm môi trường, công khai việc xử lý tổ chức phương tiện truyền thơng Facebook Youtube có ảnh hưởng đến lo lắng người dân vấn đề bảo vệ môi trường thái độ khơng hài lịng người dân với công tác tuyên truyền bảo vệ môi trường Do vậy, trang mạng xã hội facebook, youtube, yahoo (blogs) cần kiểm sốt thơng tin tránh để người dân bị ảnh hưởng thông tin tiêu cực trang mạng xã hội dẫn đến việc có lo lắng q mức vấn đề mơi trường Bên cạnh đó, tỉnh Bắc Giang cần tăng cường cơng tác tun truyền chủ trương, sách, pháp luật nhà nước, đấu tranh với quan điểm sai trái, thù địch bảo vệ môi trường trang mạng xã hội Facebook Youtube Tôn giáo có ảnh hưởng đến lo lắng người dân với vấn đề môi trường thái độ khơng hài lịng với cơng tác tun truyền bảo vệ môi trường Do vậy, quan chức tỉnh Bắc Giang cần có hình thức đối thoại với bà giáo dân, tuyên truyền, thuyết phục, vận động để tạo đồng thuận vấn đề mơi trường, ngăn chặn kích động lực thù địch bà giáo dân địa bàn nghiên cứu Giải pháp thúc đẩy xu hướng hành động tích cực, hạn chế xu hướng hành động tiêu cực bảo vệ môi trường Tỉnh Bắc Giang cần đẩy mạnh tuyên truyền khuyến khích, động viên người dân tích cực tham gia hoạt động phịng, chống nhiễm mơi trường mang tính cá 21 nhân như: Quét rọn rác nhà chỗ ở; Tiết kiệm sử dụng điện, nước; Trồng xanh; Mua sử dụng sản phẩm thân thiện với môi trường Bên cạnh đó, tỉnh Bắc Giang nên tạo mơi trường tranh luận, dân chủ, công khai, minh bạch, không quy chụp, quy tội mà khuyến khích người dân tham gia nhiều vào hoạt động bảo vệ mơi trường mang tính cộng đồng như: Tun truyền cho người thân, bạn bè hoạt động phòng ngừa, giữ gìn, tránh tác động xấu đến mơi trường; Góp ý với quyền hoạt động phịng ngừa, giữ gìn môi trường Tỉnh Bắc Giang cần thường xuyên nắm bắt tâm tư, nguyện vọng, xúc tầng lớp nhân dân môi trường để kịp thời trao đổi thông tin, tranh luận, giải công khai, minh bạch để xóa bỏ băn khoăn, xúc tâm trạng, tư tưởng nhân dân, tạo diễn đàn để người dân thoải mái trao đổi, giải tỏa xúc, từ hạn chế hành động lệch chuẩn phản đối quyền hành động tụ tập, biểu tình phản đối quyền Bên cạnh việc nâng cao nhận thức người dân hoạt động bảo vệ môi trường, tỉnh Bắc Giang cần coi việc thay đổi thái độ người dân với quyền hoạt động bảo vệ môi trường nhiệm vụ quan trọng việc định hướng nhân dân vào hoạt động bảo vệ mơi trường tích cực Giải pháp quản lý môi trường “điểm nóng” địa bàn tỉnh Bắc Giang Ban hành văn cụ thể hóa văn quy phạm pháp luật bảo vệ môi trường phù hợp với điều kiện thực tế địa phương trọng xây dựng chế, sách hỗ trợ khuyến khích, thu hút đầu tư cho cơng tác bảo vệ môi trường đặc biệt công tác thu gom xử lý, tái chế chất thải, dự án sử dụng công nghệ sản xuất sạch, tiết kiệm lượng; Kiện toàn, củng cố tổ chức máy quản lý nhà nước môi trường cấp; tăng cường công tác phối hợp; nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước BVMT đảm bảo đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ BVMT giai đoạn tới; Lồng ghép tiêu chí mơi trường lập, thẩm định, phê duyệt tổ chức thực chiến lược, quy hoạch, kế hoạch dự án phát triển tỉnh; rà soát, điều chỉnh thống quy hoạch, triển khai đồng quy hoạch theo hướng phát triển kinh tế gắn với BVMT; Nâng cao chất lượng, hiệu công tác thẩm định quy hoạch, xét duyệt dự án đầu tư, thẩm định công nghệ sản xuất, thẩm định phê duyệt báo cáo đánh giá tác 22 động môi trường/xác nhận kế hoạch bảo vệ môi trường dự án đầu tư địa bàn theo hướng lựa chọn cơng nghệ mới, sản xuất sạch, gây ô nhiễm; hạn chế dự án đầu tư có nguy nhiễm cao; u cầu áp dụng Hệ thống quản lý môi trường theo Tiêu chuẩn ISO 14000 doanh nghiệp, sở sản xuất, kinh doanh Tăng cường công tác tra, kiểm tra, giám sát việc chấp hành pháp luật BVMT dự án đầu tư, sở sản xuất, kinh doanh địa bàn; tập trung sở có lưu lượng xả thải lớn, có nguy cao gây ô nhiễm môi trường; tăng cường kiểm tra sau thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường, nâng cao tỷ lệ xác nhận hồn thành cơng trình BVMT trước vận hành thức; kịp thời phát hiện,xử lý nghiêm trường hợp vi phạm pháp luật BVMT Tăng cường đầu tư kinh phí nghiệp BVMT đảm bảo trì mức chi cho nghiệp môi trường không 01% tổng chi ngân sách theo Nghị 41-NQ/TW ngày 15/11/2004 Bộ Chính trị; giám sát chặt chẽ việc sử dụng nguồn kinh phí nghiệp mơi trường Hướng dẫn, cơng khai quy trình ưu tiên cho vay vốn từ quỹ BVMT hỗ trợ lãi suất sau đầu tư, bảo lãnh tín dụng đầu tư trường hợp vay vốn tổ chức tín dụng khác để đầu tư BVMT Đẩy mạnh nghiên cứu ứng dụng tiến khoa học công nghệ tiên tiến vào bảo vệ môi trường nhằm sử dụng hiệu quả, tiết kiệm tài nguyên thiên nhiên, ưu tiên phát triển lượng sạch, lượng tái tạo, giảm lượng chất thải phát sinh, giảm phát thải khí nhà kính; thúc đẩy q trình chuyển đổi sang kinh tế xanh Mở rộng quan hệ hợp tác quốc tế lĩnh vực mơi trường, biến đổi khí hậu; tranh thủ tối đa nguồn hỗ trợ tài chính, kỹ thuật nước, tổ chức quốc tế BVMT Nâng cao lực quan trắc phân tích mơi trường theo mạng lưới phê duyệt; kiểm sốt chặt chẽ báo cáo quan trắc mơi trường định kỳ tổ chức, doanh nghiệp; tổ chức đánh giá trạng môi trường địa bàn; đẩy mạnh quan trắc tự động môi trường; tổ chức đánh giá sức chịu tải môi trường số khu vực trọng điểm ban hành quy chuẩn môi trường địa phương số lĩnh vực theo hướng thắt chặt so với quy chuẩn môi trường quốc gia Xây dựng, hoàn thiện Hệ thống sở liệu môi trường nhằm thống quản lý, lưu trữ, liên kết liệu cảnh báo kịp thời tình trạng nhiễm mơi trường, suy thối cố mơi trường, từ đề xuất biện pháp phù hợp để phòng ngừa, hạn chế khắc phục 23 Giải pháp định hướng dư luận xã hội bảo vệ mơi trường Dựa phân tích tài liệu kết vấn chuyên gia, để công tác định hướng DLXH BVMT đạt kết tốt, thời gian tới quan tuyên truyền Bắc Giang cần thực tốt nội dung sau: Một là, hình thành cơng chúng nhận thức đắn vấn đề liên quan đến môi trường địa bàn tỉnh; công chúng nhận thức đặc điểm, ý nghĩa, chất kiện, tượng liên quan đến môi trường xảy phù hợp với lịch sử logic biểu nó; cơng chúng nhận thức vấn đề môi trường xảy giới quan vật biện chứng, kinh nghiệm phương pháp tư khoa học; nhận thức công chúng vấn đề môi trường phải dựa sở quan điểm, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước, chuẩn mực giá trị truyền thống, yêu cầu phát triển tập thể xã hội Hai là, hình thành công chúng thái độ phù hợp với hoạt động BVMT Điều quan trọng cần phải làm tạo thái độ giống cộng đồng BVMT, loại bỏ quan điểm sai, khác biệt hoạt động BVMT địa bàn tỉnh Ba là, hình thành hành vi phát ngôn, xu hướng hành động hợp lý công chúng kiện, tượng: thống nhất, thể trí cao với đường lối, quan điểm Đảng, sách, pháp luật Nhà nước, giá trị truyền thống dân tộc, nhiệm vụ tập thể cộng đồng phải liên quan đến vấn đề BVMT; thể thống nhận thức, tình cảm, động bên cơng dân, bộc lộ thái độ đắn, phù hợp với nội dung BVMT cần chuyển tải; phù hợp với qui tắc chuẩn mực ngôn ngữ thừa nhận xã hội cộng đồng; Ngôn ngữ tuyên truyền BVMT phải rõ ràng, xác, phổ thông, dễ hiểu, tạo sức thuyết phục ảnh hưởng, lơi nhiều nhóm xã hội, nhiều cộng đồng xã hội tham gia Để thực nội dung bên cần phải thực phương pháp định hướng DLXH BVMT đây: Phương pháp 1: Định hướng DLXH BVMT thơng qua uy tín người lãnh đạo, thủ lĩnh nhóm xã hội Cơ sở tâm lý việc sử dụng phương pháp để định hướng DLXH qui luật nhân cách hóa quan hệ Cùng nội dung phát ngơn phát ngôn giáo sư, nhà khoa học hay khách (có uy tín) người ta tin phát ngôn sinh viên hay nhân 24 viên bình thường Trong quan, tập thể, nhóm xã hội, họ người lãnh đạo, quản lý, nhà hoạt động xã hội có uy tín Trong tơn giáo, họ chức sắc tôn giáo (cha cố, nhà tu hành) Trong dân tộc thiểu số miền núi họ già làng, trưởng bản, cịn nơng thơn họ trưởng họ tộc, người cao tuổi Những người thủ lĩnh có vai trị to lớn việc định hướng DLXH diễn quan, đơn vị nhóm xã hội, tập thể Vai trò, tác dụng định hướng DLXH tỷ lệ thuận với phẩm chất, lực uy tín họ Nếu cán lãnh đạo, quản lý có uy tín lớn, có trình độ cao, đánh giá họ công chúng tin cậy, noi theo DLXH trường hợp phát triển theo hướng tích cực Đặc biệt, định hướng DLXH vấn đề quan trọng, nhạy cảm cần cử người có địa vị cao, có uy tín lớn phát ngơn để cơng chúng nhanh chóng có chấp nhận Phương pháp 2: Định hướng dư luận BVMT thông qua sinh hoạt, hội họp tổ chức Cuộc họp tổ chức bao gồm (tổ chức trị, trị - xã hội, xã hội - nghề nghiệp ) kênh truyền thông, phương tiện tác động tư tưởng, chúng kênh, phương tiện sử dụng để định hướng DLXH Định hướng DLXH qua kênh có ưu trội định hướng dư luận cách nhanh chóng trực tiếp đến nhóm đối tượng sinh hoạt tổ chức Để định hướng DLXH kịp thời, trực tiếp, sinh hoạt, hội họp tổ chức cần thực tốt trình mang tính hai chiều sau: Thứ nhất, truyền đạt, cung cấp thơng tin xác, kịp thời, thơng tin thức, thống, thơng tin chọn lọc kỹ càng; Thứ hai, đấu tranh, phản bác quan điểm, tư tưởng, ý kiến lệch lạc, tin đồn nhảm, luận điểm phản tuyên truyền, sai trái, xuyên tạc Định hướng dư luận thông qua hoạt động phương tiện truyền thông đại chúng; vai trò quan trọng hàng đầu phương tiện thông tin đại chúng định hướng DLXH Các phương tiện thông tin đại chúng định hướng DLXH thể yêu cầu thống yêu cầu từ bên - lãnh đạo quản lý nhu cầu từ bên - quần chúng nhân dân Với chức ưu vốn có mình, phương tiện truyền thơng đại chúng, chủ yếu báo chí, tham gia định hướng DLXH với phương thức sau: Tham gia tuyên truyền BVMT để đông đảo tầng lớp xã hội biết bày tỏ thái độ; Cung cấp thông tin đa dạng, nhiều chiều, sâu sắc BVMT giúp trình đánh giá công chúng kiện, tượng mang tính khách 25 quan nhiều hơn; tham gia vào trình hình thành quan điểm, cách đánh giá BVMT thơng qua q trình bình luận Phân tích, làm sáng tỏ mối liên hệ BVMT với lợi ích cộng đồng, quốc gia hay nhóm xã hội; Khơi nguồn, tạo lập DLXH Tuy nhiên, tham gia tạo lập DLXH, phương tiện truyền thông phải lựa chọn thông tin môi trường BVMT, phải đứng lợi ích giai cấp, dân tộc, quốc gia để lựa chọn khơng đứng lợi ích cá nhân; Góp phần tạo nên cơng chúng cách đánh giá vừa khách quan, vừa dân chủ, tạo nên tính tự giác cho q trình tiếp nhận thơng tin hình thành DLXH tích cực BVMT; Theo qui luật uy tín nêu trên, sử dụng báo chí để định hướng DLXH, phải mời nhà báo, tờ báo có uy tín tham gia, người lãnh đạo, quản lý, thủ lĩnh dư luận phát ngơn báo chí BVMT Phương pháp 3: Định hướng DLXH MXH BVMT cách khoa học, phải tăng cường phổ biến thông tin thống mơi trường BVMT MXH việc cụ thể như: tăng cường viết định hướng DLXH tích cực; phản bác quan điểm sai trái, thù địch BVMT, đăng tải (post) MXH; “like”, “comment” “share” viết thể quan điểm DLXH đắn, gương người tốt việc tốt, gương điển hình xã hội BVMT, tạo bầu khơng khí tích cực mơi trường MXH; hủy kết bạn (unfriend) bình luận phản bác với tài khoản MXH thường xuyên có quan điểm sai trái, lệch lạc, xấu, tiêu cực BVMT địa bàn tỉnh Phương pháp 4: Định hướng dư luận BVMT DLXH Trong đám đông quần chúng, thường xuất nhóm nhỏ có vai trị tiên tiến, có uy tín cao có ảnh hưởng định đến nhóm lớn Trong cơng tác định hướng DLXH, sử dụng dư luận tích cực, đắn nhóm nhỏ tiên tiến BVMT để định hướng DLXH với nhóm lớn Muốn sử dụng DLXH để định hướng DLXH, trước hết phải huy động kênh, phương tiện truyền thông để tạo lập dư luận tích cực BVMT Sau phản ánh DLXH BVMT kênh, phương tiện truyền thơng, đồng thời sử dụng dư luận để định hướng dư luận nhóm xã hội khác, tồn xã hội Phương pháp 5: Cung cấp thơng tin mơi trường nhanh chóng, xác, kịp thời, định hướng đến trình hình thành, thay đổi thái độ người Tác động đến yếu tố nhận thức chủ thể dư luận cách cung cấp thơng tin 26 xác, đầy đủ, kịp thời Nhận thức công chúng ảnh hưởng đến việc đánh giá hay sai, sâu hay nông, khách quan hay chủ quan kiện, tượng Đối với kiện, tượng đơn giản dư luận đa số thường tích cực, khách quan Cịn kiện, tượng phức tạp, nhiều góc độ, lại xuất lần đầu dư luận người có nhiều thơng tin, có hiểu biết thường tích cực, có tính tư tưởng chiều sâu Do vậy, để định hướng DLXH, phải nâng cao trình độ nhận thức công chúng kiện, tượng cách cung cấp thơng tin xác, đầy đủ, kịp thời Giải thích làm rõ mối quan hệ lợi ích mơi trường để định hướng DLXH Thái độ người kiện, tượng phụ thuộc vào mối quan hệ lợi ích họ kiện, tượng Người ta đồng tình với kiện, tượng phù hợp với lợi ích họ, ủng hộ người mang lại lợi ích cho họ Ngược lại, người ta phản đối, lên án kiện, tượng, người ngược lại lợi ích Trong định hướng DLXH, cần phải làm rõ lợi ích đáng cơng chúng giải thích rõ quan hệ lợi ích họ thơng qua để kích thích, lơi kéo họ bày tỏ quan điểm, thái độ tích cực 27 KẾT LUẬN Nghiên cứu DLXH phong phú, đa dạng ngày có tính hệ thống DLXH nghiên cứu theo hai khuynh hướng phổ biến lý luận thực tiễn Đề tài làm rõ sở lý luận DLXH bao gồm: khái niệm DLXH, chức năng, đặc điểm, hình thành DLXH; quan điểm Đảng, sách pháp luật nhà nước DLXH bảo vệ mơi trường Đánh giá, phân tích hình thành dư luận xã hội bảo vệ môi trường địa bàn tỉnh Bắc Giang; thực trạng công tác bảo vệ môi trường, kết quả, hạn chế nguyên nhân; rút học kinh nghiệm Đề tài đưa số giải pháp nhằm nâng cao nhận thức cho người dân bảo vệ mơi trường; kiểm sốt trước thái độ lo lắng khơng hài lịng với hoạt động bảo vệ môi trường; thúc đẩy xu hướng hành động bảo vệ mơi trường tích cực; hạn chế xu hướng hành động bảo vệ môi trường tiêu cực: tụ tập, biểu tình phản đối quyền có xúc liên quan đến vấn đề môi trường Đề xuất nội dung phương pháp định hướng DLXH BVMT như: Định hướng DLXH BVMT thông qua uy tín người lãnh đạo, thủ lĩnh nhóm xã hội; Định hướng dư luận BVMT thông qua sinh hoạt, hội họp tổ chức; Định hướng dư luận thông qua hoạt động phương tiện truyền thông đại chúng; Định hướng dư luận xã hộ BVMT MXH; Định hướng dư luận BVMT DLXH; Định hướng DLXH cách cung cấp thông tin mơi trường nhanh chóng, xác, kịp thời tác động vào yếu tố ảnh hưởng đến trình hình thành, thay đổi thái độ người 28 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Chấp hành Trung ương khóa X (2007), Nghị Trung ương cơng tác tư tưởng, lý luận, báo chí tình hình mới, Hà Nội Ban Bí thư (2009), Kết luận số 274-TB/TW “Đề án tăng cường lực điều tra xã hội học, nắm bắt DLXH”, Hà Nội Ban Bí thư (2014), Kết luận số 100-KL/TW việc “Đổi nâng cao chất lượng công tác điều tra, nắm bắt, nghiên cứu DLXH” Chính phủ (2014), Nghị số 08/NQ-CP ngày 23/01/2014 việc ban hành Chương trình hành động thực Nghị số 24- NQ/TW ngày 03/6/2013 chủ động ứng phó với biến đổi khí hậu, tăng cường quản lý tài nguyên bảo vệ môi trường Nguyễn Văn Dũng, Đỗ Thị Thu Hằng (2018), Truyền thông lý thuyết kỹ bản, Nxb Thông tin truyền thông, Hà Nội Bùi Phương Đình (2018), Xã hội học lãnh đạo, quản lý, Nxb Lý luận trị, Hà Nội Nguyễn Đình Gấm (2003), Những vấn đề tâm lý xã hội nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, năm 2003 Quốc hội (2014), Luật BVMT số 55/2014/QH13, Hà Nội Nguyễn Quý Thanh (2006), Xã hội học dư luận xã hội, Nxb Đại học quốc gia Hà Nội, Hà Nội 10 Viện Dư luận xã hội (1998), Tập giảng DLXH phục vụ cho việc đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ DLXH, Ban Tuyên giáo Trung ương, Hà Nội 11 Tỉnh ủy Bắc Giang (2018), Báo cáo số 251-BC/TU ngày 28/6/2018 sơ kết 05 năm thực Nghị số 24-NQ/TW ngày 03/6/2013 Ban Chấp hành Trung ương Đảng chủ động ứng phó với biến đổi khí hậu, tăng cường quản lý tài nguyên bảo vệ môi trường 12 Tỉnh ủy Bắc Giang (2019), Báo cáo số 99-BC/BCĐ ngày 25/6/2019 số chủ trương lãnh đạo, đạo giải vấn đề ô nhiễm môi trường 29 ... toàn xã hội địa bàn giữ vững Đến nay, Bắc Giang trở thành tỉnh phát triển khu vực miền núi phía Bắc ta Sự hình thành dư luận xã hội bảo vệ môi trường địa bàn tỉnh Bắc Giang Thứ nhất, dư luận xã hội. .. CƠ SỞ LÝ LUẬN NGHIÊN CỨU DƯ LUẬN XÃ HỘI VỀ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG Các khái niệm 1.1 Khái niệm dư luận xã hội Dư luận xã hội phán xét, đánh giá thể thái độ kỳ vọng nhóm xã hội vấn đề diễn xã hội có liên... nước DLXH bảo vệ mơi trường Đánh giá, phân tích hình thành dư luận xã hội bảo vệ môi trường địa bàn tỉnh Bắc Giang; thực trạng công tác bảo vệ môi trường, kết quả, hạn chế nguyên nhân; rút học kinh