Đánh giá tình hình thực hiện công tác quản lý nhà nước về khoáng sản và bảo vệ môi trường trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên (Khóa luận tốt nghiệp)

Đánh giá tình hình thực hiện công tác quản lý nhà nước về khoáng sản và bảo vệ môi trường trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên.Đánh giá tình hình thực hiện công tác quản lý nhà nước về khoáng sản và bảo vệ môi trường trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên.Đánh giá tình hình thực hiện công tác quản lý nhà nước về khoáng sản và bảo vệ môi trường trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên.Đánh giá tình hình thực hiện công tác quản lý nhà nước về khoáng sản và bảo vệ môi trường trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên.Đánh giá tình hình thực hiện công tác quản lý nhà nước về khoáng sản và bảo vệ môi trường trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên.Đánh giá tình hình thực hiện công tác quản lý nhà nước về khoáng sản và bảo vệ môi trường trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên.Đánh giá tình hình thực hiện công tác quản lý nhà nước về khoáng sản và bảo vệ môi trường trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên.

Hoàn thành bài báo cáo này, cho phép em g i l i c n các anh ch phòng Ki m soát ô nhi m Chi c c B o v ng th i

em g i l i c c bi t v s ng d n t n tình c a th y giáo

trình hoàn thành bài báo cáo này

ti n còn h n ch nên bài báo cáo không th tránh kh i nh ng sai sót Vì v y

th các b u ki n b sung, nâng cao ki n th c c a mình, ph c v

Em xin chân thành c

Sinh viên

uyên

DANH M C CÁC B NG

Trang

B ng 4.1: M t s n ch u hành th c hi n công tác qu n lý

v khoáng s n và b o v ng 42

B ng 4.2: n thông nâng cao nh n th c BVMT t i các khu v c khai thác, ch bi n khoáng s n 43

B ng 4.3: Danh sách m t s , th i h n và n i dung ki m tra 45

B ng 4.4: Công tác c p phép ho ng khoáng s i bàn t nh .46

B ng 4.5: Danh m c các quy ho ch v khoáng s c phê duy t 47

B ng 4.6: Hi n tr ng khai thác, ch bi n khoáng s a bàn t nh Thái Nguyên 49

B ng 4.7: Danh m c các d án phê duy t báo cáo DTM 56

Hình 4.2: t ch c b mày qu n lý c v BVMT trong khai

thác khoáng s n .40

M C L C v

PH N 1: M U 1

t v 1

1.2 M c tiêu và yêu c u c tài 2

1.2.1 M c tiêu c tài 2

1.2.2 Yêu c u c tài 3

1.3 tài 3

1.3 c t p và nghiên c u khoa h c 3

1.3 c ti n 3

PH N 2: T NG QUAN TÀI LI U 4

khoa h c 4

pháp lý 4

th c ti n 7

2.2 Tình hình qu ng trên th gi i và Vi t Nam 9

2.2.1 Tình hình qu ng trên th gi i 9

2.2.2 Tình hình qu ng Vi t Nam 10

2.3.Tình hình th c hi n trách nhi m qu c v c b o v môi ng c a t nh Thái Nguyên 13

2.3.1 Vi n quy ph m pháp lu t v b o v ng 13

2.3.2.Tình hình th c hi n trách nhi m qu c b o v ng 14

PH N 3: I T NG, N U18

ng và ph m vi nghiên c u 18

n hành 18

3.3 N i dung nghiên c u 18

u 18

g pháp k th a 18

18

3.4.3 19

o sát th a 19

PH N 4: K T QU NGHIÊN C U VÀ TH O LU N 20

u ki n t nhiên, kinh t - xã h i c a t nh Thái Nguyên 20

4.1.1 V a lý 20

a hình 21

4.1.3 Khí h u 22

4.1.4.Th 23

4.1.5.Hi n tr ng phát tri n Kinh t - Xã h i c 24

4.2 Hi n tr ng khai thác và ch bi n khoáng s a bàn t nh Thái Nguyên 27

4.2.1 T ng quan ti oáng s n t nh Thái Nguyên 27

4.2.2 Hi n tr ng khai thác, ch bi n khoáng s a bàn t nh Thái Nguyên 33

4.2 ng do khai thác, ch bi n khoáng s n 33

4.2.4 Th c tr ng ho ng b o v ng trong khai thác, ch bi n khoáng s n 39

4.3 ánh giá tình hình th c hi n công tác qu c v khoáng s n và b o v a bàn t nh Thái Nguyên 40

khoáng s n và b o v ng 43

4.3.4.Công tác thanh, ki m tra và x lý vi ph m pháp lu t v khoáng s n, b o v ng trong ho ng khoáng s n 44

4.3.5 K t qu th c hi n chính sách, pháp lu t v qu c v khoáng s n và b o v ng 46

4.3.6 Nh n xét chung v tình hình th c hi n công tác qu c v khoáng s n và b o v a bàn t nh Thái Nguyên 54

PH N 5: K T LU N VÀ KI N NGH 56

5.1 K t lu n 56

5.2 Ki n ngh 58

TÀI LI U THAM KH O 60

I TI NG VI T 60 II.CÁC TÀI LI U THAM KH O T INTERNETError! Bookmark not defined.

u d ng, nhi , công

phát tri

ô nhi m c a nhà máy và các doanh nghi p d án là thách th t ra c c

gi i quy t và x lý k p th i V khoáng s n và b o v môi

,

c a t nh Thái Nguyên

Xu t phát t yêu c u th c ti c s ng ý c a Ban Giám hi u

i s ng d n tr c ti p c a th y giáo TS Nguy n Thanh , em ti n hành th c hi tài: tình hình th c hi n công tác

p d án kh c ph c ONMT t i các khu v c khai thác, ch bi n khoáng

s a bàn t nh Thái Nguyên

-CP ngày 2211

2.1.2.1.Khái ni m khoáng s n và tài nguyên khoáng s n

- Khoáng s n: Là khoáng v t, khoáng ch c tích t t nhiên

th r n, th l ng, th khí, t n t t, trên m t, bao g m c khoáng

v t, khoáng ch t bãi th i c a m u 2 Lu t Khoáng s n 2010)

-Môi

-t

, 2014) [4]

nông thôn).

và VSMT

t ch c công tác qu ng c a Vi t Nam 2.3.Tình hình th c hi n trách nhi m qu c v c b o v

ng c a t nh Thái Nguyên

Cán b a chính

Các V khác

B TN&MT

y ban nhân dân huy n

T ng C c Môi ng

Các s khác

V KHCN

UBND các xã

Các B khác

tr c MT

Các t ng

C c khác

C c BVMT

S

TN&MT

y ban nhân dân t nh

,

2.3.

2015 M

-NC ngày 23/6

2010

2015

phát sinh CTNH

;

,

, 2014) [2]

3.4.3

Th ng kê t ng h p tài li u, d li i b ng bi ch nh lý tài li u và

o sát th a

u ki n t nhiên, phát tri n kinh t xã h i c a các

u tra kh o sát th a, thu th p các thông tin m i nh t v hi n

T nh Thái Nguyên có truy n th ng l ch s i, n m trung tâm vùng

c Vi t Nam Thái Nguyên n m trong danh sách 9 thành ph r ng

nh t Vi t Nam, n m trong vùng kinh t tr m B c th

c coi là m o ngu n nhân l c l n th 3 sau Hà

N i và thành ph H Chí Minh

-Phía b c ti p giáp v i t nh B c K n

-Phía tây giáp v i các t nh , Tuyên Quang

-Phía nam ti p giáp v i th Hà N i

T nh Thái Nguyên trung bình cách sân bay qu c t N i Bài 50 km, cách biên gi i Trung Qu c 200 km, cách trung tâm Hà N i 75 km và c ng H i Phòng 200 km V i v a lý là m t trong nh ng trung tâm chính tr , kinh

t ,giáo d c c a khu Vi t B c nói riêng, c a vùng trung du mi n núi phía

b c nói chung, Thái Nguyên là c kinh t - xã h i gi a vùng trung du mi n núi v ng b ng B c B Vi c th c

hi n thông qua h th ng b ng s ng sông hình r qu t

mà thành ph Thái Nguyên u nút

Hình 4.1 B n hành chính t nh Thái Nguyên

(Nhà Xu t b n B , 2011)

a hình

Thái Nguyên có nhi u dãy núi cao ch ng b c-nam và th p d n

xu ng phía nam C u trúc vùng núi phía b c ch y nh,

-Phía b c Thái Nguyên g m r m l y

- ng dãy núi cao n m gi a nh ng ng

i T nh cao nh t 1.591 m, các vách núi d ng và kéo dài

Thái Nguyên là m t t nh trung du mi a hình l i không

ph c t p l m so v i các t nh trung du, mi t thu n l i c a Thái Nguyên cho canh tác nông lâm nghi p và phát tri n kinh t - xã h i nói chung so v i các t nh trung du mi n núi khác

4.1.3 Khí h u

N m trong vùng khí h u c n nhi i m, a hình nên khí h u Thái Nguyên vào mùa c chia thành 3 vùng rõ r t:

-Vùng l nh nhi u n m phía b c huy n Võ Nhai

-Vùng l nh v a g m các huy n nh Hóa, và phía nam huy n Võ Nhai

-Vùng m g m các huy n: i T , Thành ph Thái Nguyên, ng

H , Phú Bình, Ph Yên và Th xã Sông Công

Nhi trung bình c a Thái Nguyên là 25 °C; chênh l ch gi a tháng nóng nh t (tháng 6: 28,9 °C) v i tháng l nh nh t (tháng 1: 15,2 °C) là 13,7 °C T i thành ph Thái Nguyên, nhi cao nh t và th p nh t t ng

c ghi nh n l t là 41,5 °C và 3 °C T ng s gi n

u Thái Nguyên chia làm 2 mùa rõ r n tháng 10 và mùa khô t

n 2.500 mm; cao nh t vào tháng 8 và th p nh t vào tháng 1 Nhìn chung khí h u t nh Thái Nguyên thu n l i cho phát tri n ngành nông, lâm nghi p

- Ngoài ra Thái Nguyên còn có m t s sông su u h u

là ph a sông C u Trong nh t là , sông Nghinh

ng và sông Công

m t ph n di n tích nh c a huy nh Hóa thu

-ng v i s a các ngành công nghi p và d ch v , nông nghi p hàng hoá mà t nh có l i th phát tri khai thác, ch

bi i, du l ch - khách s n - nhà hàng, s n xu t s n ph m cây công nghi p) Ngành công nghi p - xây d ng c a t u nh t trong

t nh: s n xu t công nghi p c a t nh Thái Nguyên có

l n so v i k ho ch Giá tr xu t kh t 8,2 t USD trong

t kho ng 5000 t ng Ph a ngành nông - lâm - th y s n cho GDP toàn t nh 4.8%, phù h p v ng l i chuy n d u kinh

t ng công nghi p hoá, hi i hoá c a t nh

u theo thành ph n kinh t n d ch theo quy lu t kinh t

hàng, giao thông v n t i

gi m b t chênh l ch gi a các vùng, m r , hi i hoá nông nghi p, nông thôn [15]

4.1.5.

-n , t nh Thái Nguyên có di n tích t nhiên 3.541 km2

th ng th 3 các t nh trong vùng trung du và mi n núi phía B c (sau

t nh B c Giang và t nh Phú Th ) và là t nh có t l dân s thành th cao th 22

so v i c u trong s các t nh trung du và mi n núi phía B c

Ch ng dân s t c c i thi n, trí l c c a dân s t cao

c bình quân c a vùng Thái Nguyên hi i h c thu c

ng, Trung h c chuyên nghi p và d y ngh ng yêu c u v cán bkhoa h c k thu t và công nhân lành ngh không ch riêng cho t nh mà còn cung c p cho c các t nh khác Dân s tu ng kho ng 550.000

c vào tu t l i th l n cho t nh trong vi c

m b o ngu ng cho vi c phát tri n n n kinh t c a t nh Tuy nhiên,

có s chênh l ch l n v ng gi a khu v c nông thôn và thành

nam th t nghi p nhi

- Dân t c

a bàn t nh Thái Nguyên có 8 dân t c anh em (trên t ng s 54 dân

t c Vi t Nam) chung s ng Các dân t c có s

Tày (11,0%), Nùng (5,7%), Sán Dìu (3,9%), Sán Chay (2,9%), Dao (1,3%),

và nông thôn t t c các huy p trung nh t là TP Thái Nguyên,

Các dân t c khác ph n ch y vùng nông thôn các huy nh

dân s s ng vùng nông thôn c a các dân t i r t cao: 99,97% dân sdân t ng nông thôn, t l này là 96,6% v i dân t c Sán Chay, 91,1 % v i dân t c Sán Dìu, 95,3% v i dân t c Dao, 87,9% v i dân t c Nùng

m c n quan tâm trong quy ho ch phát tri n KT-XH và b o v ng

s ch tiêu y t c a t c c i thi n rõ r t trong nh ng n

m c bình quân c a toàn vùng và c c Tuy nhiên, có s khác bi t l n gi a khu v c nông thôn và thành th v các ch tiêu này Các huy n Ph Yên, Phú

i T , Phú Bình có m c bác s và cán b y t bình quân trên 1 v n dân th nhi u so v i các huy n khác

-V c thù là m t t nh trung du mi a hình chia c t ph c t p,

n vùng cao, mi

l v t ch t h t ng b ng nhi c tiêu Qu n

t nhiên và xã h i c a m t t nh mi ng không nh n công tác phòng ch ng gi m nh thiên tai c a Thái Nguyên

Thiên tai luôn là m i n h ng th c t nh

h u qu h t s c nghiêm tr y ra i T , gió l c Phú

3, gây thi t h i nghiêm tr ng v i và tài s n, làm

ch i, b i, 1.114ha lúa b tàn phá, 55 công trình th y l i

b ng, t ng thi t h c tính g n 157 t ng [16]

4.2 Hi n tr ng khai thác và ch bi n khoáng s a bàn t nh Thái Nguyên

4.2.1 T ng quan ti n t nh Thái Nguyên

Tài nguyên khoáng s n là m t trong nh ng th m nh quan tr

s thi t y phát tri n kinh t c a t nh Thái Nguyên Theo các tài li

chia làm 4 nhóm chính: Nhóm nhiên li u khoáng, nhóm khoáng s n kim lo i, nhóm khoáng ch t công nghi p và nhóm v t li u xây d m phân b

trung bình v i tr ng t n vài ch c tri u t n.

-1 +C2

- Graphit

.-

-1 + C21

-.

g C1+ C2[1]

khai thác Theo s li u thu th p c a d án, các khoáng s c khai thác t i Thái Nguyên ch y thiên áp d ng hình th c

kh u d n ho c bóc t ng theo các moong Có m t vài m áp d

pháp khai thác h khai thác khoáng s than G c Thông, mthan Làng Bún, m barit L c Ba, các m chì - k

công ngh khai thác khoáng s n có các khâu phá v

ph và khoáng s n, v n chuy n bãi t p k t và v ch bi n, nghi n

ch ng khoáng s n t t, b dày l n và thu n l i khai thác thì ti n hành khai

c, b qua nh ng khu v c ch ng khoáng s

than Làng C m do khai thác h m lò, t n th t tài

n 50% Các khoáng s n có hàm ng qu ng th p không

s t Tr i Cau M t khác, công ngh khai thác, tuy n l c h u không

v i m t s m (ch y u là chì k c khi l p d

khai thác không theo trình t c th và ch t p trung khai thác nh

hi n qu ng cao Ngoài ra, m t s m khai thác s d

m Làng Lai dùng làm v t li u r

Làng Lai là lo ng MgO cao, có khi lên t i 20%, có ch ng

t t, nên có th dùng trong nhi u ngành hóa ch n kim, làm ch t

thoát tài nguyên trong quá trình khai thác, ch bi n

4.2.

Vi c khai thác các khoáng s y d ng, than, chì k m, s ng,

sinh thái t i các khu m b ng b i các ho ng khai thác, ch bi n khoáng s n gây ra làm cho ngu n tài nguyên r ng nhi u khu v c gi m Quá trình khai thác sét m t s khu v c không nh ng chi m d t nông nghi p, lâm nghi s n xu t mà vi th i không theo qui ho

nguyên nhân làm m t thêm di n tích gieo tr ng

m t c a hàng lo ng

H ) Các bi c gây ra b i quá trình m ng, t o bãi th i, h

ch a S bi a hình s kéo theo các bi i v th b i l p dòng ch y, ng dòng ch y ho c s t l b dòng ch y kéo theo s

bi n khoáng s n Thái nguyên t p trung vào các n i dung ch y u sau

-Trong quá trình khai thác, các m n ng không nh t i tài

c m t C th là k t qu phân tích cho th

moong m than B c Làng C m trong th i gian l y m u th c hi n d án không

m b o tiêu chu c th i x vào ngu c Các ch

lo i cho th y: có 30% s m u l y có ch t Quy chu ng cho phép t n 1,96 l n QCVN 09:2008/BTNMT v i ch tiêu: pH, Cd, Mn.

QCVN 24:2009/BTNMT t 1,0 n 435,5 l n v i các ch tiêu: pH, TSS,

c phát sinh t ho ng c a khai thác cát s i lòng sông, su i và lo i hình khai thác sét g ch ngói Ho ng

n (Ph Yên)

-H u h t các m u gây ONMT không khí, nh t là ô

n ng nh t t p trung t i các khu v th i, sàng tuy n và các tuy n v n chuy n K t qu c, kh o sát cho th y có 75% s m u khí, b i có ch tiêu

nghi p) t n 5,56 l n hình các m than Khánh Hòa, Ph n M

K t qu phân tích m t cho th y có t i 80% s m u l y có ch t

i v t nông nghi p) t n 22,9 lcác ch tiêu Zn, Cd, Pb, As, Cu

Hi a bàn t nh có nhi u m khai thác khoáng s n kim lo

c bi t t bùn th i ch a kim lo i n ng t h th ng thu gom x

ch y tràn qua khu m c th i t ho ng làm giàu khoáng s n Qua k t qu

th c hi n; tình tr ng s t l bãi th i và gây ô nhi m t bãi th i v n di n ra

ng b i l p các dòng ch y m t di n ra khá ph bi n các m Qu n lý các bãi th i, bùn th i v n là v i v i nhi u m và khu

- ng x u t i s c kh ng trong m và c

b nh v ng hô h i ph i, viêm ph i, viêm ph qu n, khí qu n Các

ch t ô nhi m và vi sinh v t gây b nh trong ngu c có th gây ng c, các

[1]

4.2.4 Th c tr ng ho ng b o v ng trong khai thác, ch bi n khoáng s n

Thái Nguyên hi n nay các m l n có h th ng t ch u

c a công ty c ph n ví d than Khánh Hoà, m than Ph n M , mthan Làng C m, m s t Tr i Cau, m sét g ch ngói Nam Ti n M t s m

u t ch c

V máy móc thi t b ph c v khai thác m : Cùng v i s ti n b c a khoa

h c và công ngh , các m khai thác khoáng s n t i t

ng nh ng ti n b khoa h c k thu t vào s n xu d ng búa khoan Y 18 c a Trung Qu c, Máy nén khí; Qu t gió QLT 4.100 150; Qu t

V th c hi n pháp lu t v BVMT: khi ti n hành khai thác m , các m u d a vào các v n pháp lý liên quan trong công tác BVMT Công tác qu c th c hi n t i các m khai thác

hi n t ng d n công tác l p, th nh và phê duy t báo cáo

ng, cam k t BVMT; qu n lý ch t th i r n, ch t th i nguy h i; x lý b i, khí th c th i

n hành ki m tra, giám sát công tác BVMT c a các khu m Các m n pháp c th

c i thi n h th ng n gi m b i

nhi ng chính các tuy ng v n chuy n, khu khai thác m Nhi u m th ng thu gom, x c th i, n u có thì l i v n hành

i quy trình thi t k Nhi u bãi th c hi n các gi i pháp

Phòng qu n lý

khoáng s n

Chi c c b o v

ng

- c p t nh:

Công nghi p, qu n l c v ng thu c S khoa h c công ngh và

b (hi n nay là 6 cán b chuyên trách); Phòng qu ng (nay là Chi

c c b o v ng) biên ch t 2-18 cán b chuyên trách (hi n nay là 18 cán b chuyên trách)

b ng) T i c p huy n ch y u là cán b kiêm nhi m

- c p xã: T i UBND c p xã có t 1-2 cán b a chính ho ng kiêm nhi m v qu n lý khoáng s ng

Nh n xét: Ngoài nh ng nhu c u qu n lý

nh thành l p, ki n toàn Ban ch o qu n lý tài nguyên khoáng s i

ki m tra, ki m soát liên ngành v khoáng s ng th i tri n khai ph bi n

ch t ch , nêu rõ các v c p bách c nh rõ trách nhi m

c a các ngành có liên quan, trách nhi m c c có th m

bàn t cho công tác ki m tra, thanh tra, giám sát v ho ng

b o v môi

ng m

S thông tin

và truy n thông

S TN&MT,

thanh truy n hình, các t

ch c xã h i.

2012-2020

Ngân sách

qu n

S TN&MT

S thông tin

và truy n thông

2013-2015

Ngân sách

t nh + các m

(Ngu n: S ng)[12]

ch c nhi u bu i tuyên truy n, ph bi n, giáo d c pháp lu t v khoáng