Đánh giá tình hình thực hiện công tác quản lý nhà nước về khoáng sản và bảo vệ môi trường trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên (Khóa luận tốt nghiệp)

Đánh giá tình hình thực hiện công tác quản lý nhà nước về khoáng sản và bảo vệ môi trường trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên.Đánh giá tình hình thực hiện công tác quản lý nhà nước về khoáng sản và bảo vệ môi trường trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên.Đánh giá tình hình thực hiện công tác quản lý nhà nước về khoáng sản và bảo vệ môi trường trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên.Đánh giá tình hình thực hiện công tác quản lý nhà nước về khoáng sản và bảo vệ môi trường trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên.Đánh giá tình hình thực hiện công tác quản lý nhà nước về khoáng sản và bảo vệ môi trường trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên.Đánh giá tình hình thực hiện công tác quản lý nhà nước về khoáng sản và bảo vệ môi trường trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên.Đánh giá tình hình thực hiện công tác quản lý nhà nước về khoáng sản và bảo vệ môi trường trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên.

I H C THÁI NGUYÊN I H C NÔNG LÂM - NÔNG TH NG C DUYÊN T : CÔNG THÁI NGUYÊN KHÓA LU N T T NGHI H o IH C : Chính quy Chuyên ngành : Khoa h Khoa : Khóa h c : 2011-2015 Thái Nguyên ng ng I H C THÁI NGUYÊN I H C NÔNG LÂM - NÔNG TH NG C DUYÊN T : Á CÔNG THÁI NGUYÊN KHÓA LU N T T NGHI H o IH C : Chính quy Chuyên ngành : Khoa h Khoa : Khóa h c : 2011-2015 Gi ng v ng d n Thái Nguyên ng ng : TS Nguy n Thanh H i i L IC Sau th i gian nghiên c u, th c t p t i Chi c c B o v ng t cs anh ch t i Chi c àn thành t t ng ,t u ki n c a t th c t p Hoàn thành báo cáo này, cho phép em g i l i c anh ch phòng Ki m sốt nhi m em g i l i c c bi t v TS.Nguy n Thanh H i n Chi c c B o v s S ng th i ng d n t n tình c a th y giáo ng d em su t q trình hồn thành báo cáo Tuy v y, th i gian có h lý lu m th c ti n h n ch nên báo cáo không th tránh kh i nh ng sai sót Vì v y em r t mong nh c s ch n c a th y cô toàn th b u ki n b sung, nâng cao ki n th c c a mình, ph c v t c t sau Em xin chân thành c Sinh viên uyên ii DANH M C CÁC B NG Trang B ng 4.1: M ts n ch u hành th c hi n công tác qu n lý v khoáng s n b o v B ng 4.2: ng 42 n thông nâng cao nh n th c BVMT t i khu v c khai thác, ch bi n khoáng s n 43 B ng 4.3: Danh sách m t s , th i h n n i dung ki m tra 45 B ng 4.4: Công tác c p phép ho B ng 4.5: Danh m c quy ho ch v khoáng s B ng 4.6: Hi n tr ng khai thác, ch bi n khoáng s ng khoáng s i bàn t nh 46 c phê t 47 a bàn t nh Thái Nguyên 49 B ng 4.7: Danh m c d án phê t báo cáo DTM 56 iii DANH M C CÁC HÌNH Trang Hình 2.1 Hình 4.1 t ch c công tác qu B ng c a Vi t Nam 13 hành t nh Thái Nguyên (Nhà Xu t b n B , 2011) 21 Hình 4.2: t ch c b mày qu n lý c v BVMT khai thác khoáng s n 40 iv DANH M C CÁC T , C M T VI T T T ONMT A ATVSLD B1 BVMT C1 C2 CNT P1 TN & MT QCVN TCCP CTNH KSON Kh UBND QLCTNH PCCN TNKS PTBV QLNN KCN BTNMT UNEP United Nations Environment Programme v M CL C L IC .i DANH M C CÁC B NG ii DANH M C CÁC HÌNH iii DANH M C CÁC T , C M T VI T T T .iv M C L C v PH N 1: M tv U 1.2 M c tiêu yêu c u c tài 1.2.1 M c tiêu c tài 1.2.2 Yêu c u c tài 1.3 tài 1.3 c t p nghiên c u khoa h c 1.3 c ti n PH N 2: T NG QUAN TÀI LI U khoa h c pháp lý th c ti n 2.2 Tình hình qu ng th gi i Vi t Nam 2.2.1 Tình hình qu ng th gi i 2.2.2 Tình hình qu ng Vi t Nam 10 2.3.Tình hình th c hi n trách nhi m qu cv c b o v môi ng c a t nh Thái Nguyên 13 2.3.1 Vi n quy ph m pháp lu t v b o v 2.3.2.Tình hình th c hi n trách nhi m qu ng .13 cb ov ng 14 vi PH N 3: IT NG, N U18 ng ph m vi nghiên c u 18 n hành 18 3.3 N i dung nghiên c u 18 u 18 g pháp k th a 18 18 3.4.3 19 o sát th a 19 PH N 4: K T QU NGHIÊN C U VÀ TH O LU N .20 u ki n t nhiên, kinh t - xã h i c a t nh Thái Nguyên .20 4.1.1 V a lý .20 a hình 21 4.1.3 Khí h u 22 4.1.4.Th 23 4.1.5.Hi n tr ng phát tri n Kinh t - Xã h i c 24 4.2 Hi n tr ng khai thác ch bi n khoáng s a bàn t nh Thái Nguyên .27 4.2.1 T ng quan ti oáng s n t nh Thái Nguyên .27 4.2.2 Hi n tr ng khai thác, ch bi n khoáng s a bàn t nh Thái Nguyên .33 4.2 ng khai thác, ch bi n khoáng s n 33 4.2.4 Th c tr ng ho ng b o v ng khai thác, ch bi n khoáng s n 39 4.3 ánh giá tình hình th c hi n cơng tác qu v c v khống s n b o a bàn t nh Thái Nguyên 40 vii 4.3.1.T ch c b c qu cv b ov ng khai thác khoáng s n 40 4.3.2 Công tác v n qu c v khoáng s n b o ng 41 4.3.3.Công tác tuyên truy n, giáo d c, ph bi n sách, pháp lu t v khoáng s n b o v ng 43 4.3.4.Công tác thanh, ki m tra x lý vi ph m pháp lu t v khoáng s n, b o v ng ho ng khoáng s n 44 4.3.5 K t qu th c hi n sách, pháp lu t v qu s n b o v ng 46 4.3.6 Nh n xét chung v tình hình th c hi n cơng tác qu s n b o v c v khoáng c v khoáng a bàn t nh Thái Nguyên 54 PH N 5: K T LU N VÀ KI N NGH 56 5.1 K t lu n .56 5.2 Ki n ngh 58 TÀI LI U THAM KH O 60 I TI NG VI T 60 II.CÁC TÀI LI U THAM KH O T INTERNETError! Bookmark not defined PH N M U tv Hi n S phát tri n m nh m c a khoa h c công ngh kéo theo nhu c u cung c p ph c v y m nh ho i, Th gi i ng Tuy nhiên, , co Trên Th gi i nói chung Vi t nhi u bi n pháp nh m b o v t qu Th gi i v c gay g t v Vi , , Cơng Nghi p Hóa - Hi c, , im u ki n cho s n, ic , khu ch xu t m i v i nhi S phát tri n kinh t u qu n lý, sách khác c làm giúp c i thi n m c s ng, ng s ng c c, m t khác s m ch ng tình tr ng ô nhi m 54 qu c v tài nguyên khoáng s a bàn t nh cho t n (2001-2005; 2006-2010; 2011-2015) Nh m th c hi n n i dung c UBND t p Ban Ch o qu n lý tài nguyên khoáng s n, thành l p i ki m tra liên ngành v khoáng s n c a t nh Ch khoáng s n thành l p Ban Ch án, o huy n, xã có nhi u o qu n lý khoáng s n, t c v khoáng s n Th c hi n lu t khoáng s n 2010 Ch th s 02/CT-TTg ngày 09/1/2012 c a Th ng Chính ph v ng công tác qu ho iv i bi n, s d ng xu t kh u khoáng s n, UBND t n s 548/UBND-KTN ngày 21/4/2012 ch hi n d nh khu v c c m, t m c m ho bàn t nh, trình Th o th c ng khống s a ng Chính ph - Th c hi n vi c kí cam k t th c hi n công tác qu n lý tài nguyên khoáng s n gi a Ch t ch UBND c p t nh nh m nâng cao trách nhi m qu n lý c a c p - Các t ch c tr - xã h tuyên truy n, v oàn th , M t tr n t qu c th c hi n ng nhân dân khơng tham gia ho ng khai thác khống s n trái phép B ng nh ng ho c ng c th , S n k p th i ho ng UBND ng khoáng s n trái phép công tác an ninh, tr t t , an toàn xã h i t i khu v c có ho khống s a bàn t c gi v ng nh khu v c c m t m c m ho ng khoáng s n, t công tác qu n lý thanh, ki m tra (S nhi ng khai thác ng th i khoanh u ki n cho ng, 2012)[12] mb tham gia ho ng, th c hi n trách nhi m xã h i c a ng khoáng s n 55 Ho ng khoáng s i quy c s ng l ng, bi n khoáng s n v vi c làm nh, m c thu nh p cao, góp ph cơng nghi p, chuy n d y s phát tri n c a u kinh t -V p-d ch v khai thác khoáng s ch c hu n luy n an ng Tuy nhiên qua cơng tác ki m tra có th th u ki n làm vi c h n ch , khám s c kh e, c p phát b o h lao ng, hu n luy ng cán b qu ng xuyên, niêm y t quy trình v n hành t i v t thi t b , n i quy - báo cáo ho ng c a doanh nghi p theo s li u c a C c thu t nh, vi cc a doanh nghi B tài c a doanh nghi p ho Phí b o v môi Thu tài nguyên STT (T ng ng) (T ng) ng khoáng s n Kho n thu khác T ng (T ng) 2010 99.130 50.432 36.486 186.049 2011 99.130 50.432 66.073 278.335 2012 200.310 78.337 67.740 346.389 (Ngu n: S ng)[13] Qua b ng ta có th th ng khai thác khoáng s n vi tài vào ngân cn c, v i t ng s ti n 810.773 t ho nhi m c iv thu c v i ho ng khoáng s n chi cho vi c khôi ph c, b o v ng khoáng s n y rõ trách i 56 Ngoài ra, hi t ng s ti n 28 t b ov ng/82 m ng t nh v i khai thác khoáng s h tr c khai thác vi c xây d ng, s a ch a, c i t o, nâng c p h t ng kho n tài khác Các báo cáo v h ic ng th c hi n trách nhi m xã tham gia ho ng khoáng s ki m tra, phát hi n nh ng sai sót, nh ng v cho vi c thanh, b c xúc trình làm vi c t i m khoáng s n c a cơng nhân rà sốt l c hi n trách nhi m xã hôi, k p th i yêu c u hoàn thành trách nhi m c x ph t, nâng cao vai trò qu n lý nhà c v khống s n BVMT (S 4.3.5.6 Cơng tác th nh, phê ng, 2012)[12] 53 Nh n xét:T ch c th nh phê t 26 d án v khai thác ch bi n khoáng s n Nhi u nh v i 17 d án, ch y ng ph c v s n xu t công nghi a bàn t nh Th c hi ng, vi c t ch c, th nh c a Lu t b o v môi nh, phê c th c hi n i h n Các d c phê t báo cáo c hi n trách nhi ng d ti p t c th c hi n n i dung BVMT theo b ng th ti n hành ki m tra vi c th c hi Có th i S th m quy n giám sát, ki m tra ho ho c phê t ng khoáng s ng b o v mơi t c có ng c a bàn 4.3.5.7 Các công tác qu n lý khác Ngồi nh ng n i dung nêu trên, S TN&MT v i UBND c n hành cơng tác qu c v khống s n nh, phê t d án c i t o, ph c h k ho ch b o v ng, ng Gi i quy t u n i, t cáo, n m b t nh ng tình hình gây b c xúc v ONMT t i khu v c khai thác khoáng s n gi i quy m quy n, trách nhi m c a Quan tâm, tr ng n công tác xã h ng ngu n v p tác v t n hình ng gi a Vi t Nam t ch c Qu c c hi n d án "Xây d ng h th ng x lý ô nhi m c th i b i t i m than Khánh Hòa" 54 4.3.6 Nh n xét chung v tình hình th c hi n cơng tác qu khống s n b o v - a bàn t nh Thái Nguyên m: Trong nh khoáng s n BVMT quan tâm ch v cv qu a bàn t c v c S Tài nguyên M o th c hi n, ch ng ng tri n khai nhi m ng th i tích c c ph i h p v i ngành, c p, t ch c tr , xã h có liên quan t ch c th c hi n t t nhi m v b o v môi ng theo th m quy n K t qu tri n khai nhi m v c a S b ov c cho công tác ng c a t nh: nh n th c v b o v c b máy qu ng t c p t c nâng lên cv b ov n c p huy n, t tình hình m i; ng yêu c u, nhi m v h t ng k thu t b o v gây ô nhi thành k ho ch x lý tri c ng ti p t ng nghiêm tr ô nhi m, nhi u ngu n th i gây ô nhi m môi c x lý gi m thi u, kh c ph c tình tr ng ô nhi i thi n ch nhi c ng t i ng, ki m ch t c vào k t qu phát tri n kinh t xã h i c a t nh T 2012 n nay, S t nh phê t nhi ô nhi ho ch, d án phòng ng a, ki m sốt, x lý a bàn t nh ki m sốt nhi m ng công tác b o v l ng ghép ch c v công tác b o v ng phù h p v sách, c ng, ng u ki n th c t c a t nh - H n ch : +Ho ng qu u qu c c a quy n c p huy n, xã t i m t s ch c th c hi n t nhi m v , quy n h n cơng tác qu ch c c v khống s n BVMT nh c a pháp lu t Tình tr ng khai thác khống s n trái phép v n 55 x y tái di n nhi u l n m ts c x lý tri tài ngun, nhi + Ch mb , gây th t ng ng quy ho ch v d ng khống s n c a T nh h n ch c nhu c n m i + Công tác tuyên truy n, ph bi n giáo d c pháp lu t cho doanh nghi c quan tâm th c hi n xong hi u qu th p; vi doanh nghi p th c hi ng d n nh c a pháp lu p th i +S ph i h p c a ngành, c p công tác qu n lý ho t ng khoáng s n g n v t ch iv u qu ho ng khống s n có p th i phát hi n sai ph m yêu c u kh c ph c + Ph n l n t ch c khai thác khoáng s khai thác khoáng s n làm v t li ng) có quy mơ nh chính, cơng ngh h n ch nên vi c kh c ph sau khai thác h n ch Còn tình tr ng gây ô nhi lún, m c t i m t s khu v c bi t a bàn t nh c tài ng khai thác ng, gây s t 56 PH N K T LU N VÀ KI N NGH 5.1 K t lu n Thái Nguyên n m danh sách thành ph r ng nh t Vi t Nam, n m vùng kinh t tr m m B c th c coi o ngu n nhân l c l n th sau Hà N i thành ph H Chí Minh V i v a lý m t nh ng trung tâm tr , kinh t ,giáo d c c a khu Vi t B c nói riêng, c a vùng trung du mi n núi phía b c nói chung, Thái Nguyên c mi n núi v kinh t - xã h i gi a vùng trung du ng b ng B c B Thái Ngun t nh có tài ngun khống s ng phong phú Tài nguyên khoáng s n c bi n có th c phân thành nhóm: Nhiên li u khoáng; khoáng s n kim lo i; khoáng ch t công nghi p v t li u xây d ng Các m bi n Thái Nguyên m v a nh c khai thác ch y u l thiên Công ngh khai thác bao g m c i th công; công ngh ch bi n Công tác khai thác ch bi n khống s n m t s m l c h u Thái Nguyên, bên c nh vi c i nh ng l i ích to l n v kinh t ng t bi n khoáng s kh c ph c tình tr ng ONMT khai thác ch m b o s phát tri n b n v ng c a t nh Thái Nguyên c n có s qu n lý ch t ch c - T ch c b thác khống s n ng khơng nh gây nh c v khoáng s n BVMT v m t: c qu cv b ov ng khai 57 - Cơng tác n qu c v khống s n b o v ng - Công tác tuyên truy n, giáo d c, ph bi n sách, pháp lu t v khoáng s n b o v ng - Công tác thanh, ki m tra x lý vi ph m pháp lu t v khoáng s n, b o v ng ho ng khoáng s n: Trong th i gian t S n tháng n hành tra, ki m tra 224 i dung v khoáng s , n i dung v b o v môi - K t qu th c hi n sách, pháp lu t v qu b o v c v khoáng s n ng + Công tác qu n lý khai thác, ch bi n, c p phép ho ng khoáng s n a bàn t nh có 79 t ch c, cá nhân tham gia ho ng khoáng s n t ng s 220 gi y phép lo i + Xây d ng t ch c th c hi n quy ho ch, k ho ch v s d ng khoáng s n a bàn t nh: n nay, UBND t cl nh thông qua phê t 06 b Quy ho ch v khoáng s n thu c th m quy n + ng khoáng s n: Qua t ng h p tài li u a ch a bàn t nh có 250 m m khống s n, g m 21 lo i khoáng s n, chia làm nhóm + Cơng tác b o v khoáng s c m, t m c m ho nh khu v c ng khoáng s n mb tham gia ho ng, th c hi n trách nhi m xã h i c a ng khoáng s khai thác khống s n vi n tài c, v i t ng s ti n 810.773 t ng 58 Ngoài ra, hi t ng s ti n 28 t ng t nh v i ng/82 m (2013) + Công tác th S b ov nh, phê ch c th nh phê t 26 d án v khai thác ch bi n khoáng s n Nhi u nh i 17 d án + Ngoài nh ng n i dung nêu trên, S TN&MT v i UBND c n hành công tác qu c v khoáng s n BVMT nh, phê t d án c i t o, ph c h b ov ng, k ho ch ng Gi i quy t u n i, t cáo, n m b t nh ng tình hình gây b c xúc v ONMT t i khu v c khai thác khoáng s n gi i quy t theo m quy n, trách nhi m c a qu n lý t t n i dung c n h ct ng m i ngu n l c t trung n l c ch ov v , t ch c, cá nhân tr c ti p tham gia khai thác ch bi n khoáng s n a bàn t nh - ng gây ONMT Bên c n t ch ngu n l c c a c ch c quy Cơng tác qu c v khống s n BVMT c a a bàn t nh vơ c n thi t, ph i có s k t h p gi a S quy t nh ng sai ph m, gi i quy t nh ng k p th i gi i u n i, t cáo c d án kh c ph c k p th i, tr l i ng lành cho xã h i 5.2 Ki n ngh + qu vi y m nh công tác c i cách hành chính, nâng cao hi u qu cơng tác c v tài ngun khống s ng ng, hồn thi n th ch c i cách th t c hành n quy ph m pháp lu s i, b sung, 59 thay th ho c ban hành m o quy ph m pháp lu t thu c th m quy n cho phù h p th c t t + Ch vi c ch ng, k p th nh nh o ngành, c p th c hi n ch nguyên khoáng s ch n ho c v tài c bi t ki m tra, ki m soát, phát hi n, ng ng khoáng s n trái phép; b o v y m nh công tác tuyên truy n, ph bi n v c bi n m i u khoáng s n v i nhi u hình th c linh ho p Nâng cao nh n th c v trách nhi m, , quy n h n c a ngành, t ch , tr , xã h i nhân dân cơng tác qu n lý tài ngun khống s a bàn y, nâng cao tinh th n trách nhi m c khai thác khống s n v cơng tác b o v t n thu t n tránh t n th t tài bi n pháp b o v qu ng, th c hi nh v m b o an ninh tr t t an toàn xã h i t có m a bàn ng cơng tác tra, ki m tra, ki m soát x lý nghiêm sai ph m ho ng khoáng s nh c a pháp lu xu t bi n pháp kh c ph c, qu n lý có hi u qu ho ng khai thác khống s n u ch nh quy ho ch v khoáng s n cho k p th c nhu c u cho qu ng khoáng s cho vi c c p phép ho t nh pháp lu t ng d ng; nh th ch v nh công ngh s n xu t; ng vai trò giám sát c vi ph m pháp lu t c a doanh nghi p i dân vi c phát hi n hành vi 60 TÀI LI U THAM KH O I TI NG VI T Chi c c B o v m ng (2012), " án kh c ph c ô nhi t i khu v c khai thác, ch bi n khoáng s ng a bàn t nh Thái Nguyên", Thái Nguyên ng (2014), "Báo cáo tình hình th c hi n trách Chi c c B o v nhi m qu cv cb ov ng", Thái Nguyên ng Liên h p Qu c (UNDP) (2000), ng (2014), , qu Nguy n Th Chinh (2003), , NXB Th ng Kê, Hà N i , B t (2011), , 10 , i h c Nông Lâm Thái Nguyên 11 S tác qu s ng, s 66/BC-STNMT (2012), "Báo cáo Công i v i d a bàn t nh Thái Nguyên", Thái Nguyên bi n khoáng 61 ng, s 123/BC-STNMT (2012), "Báo cáo Tình 12 S hình th c hi n cơng tác qu v m c v tài ngun, khống s n b o a bàn t nh Thái Nguyên", Thái Nguyên ng, s 29/BC-STNMT (2013), "Báo cáo Tình 13 S hình qu n lý d án khống s n a bàn t nh Thái Nguyên", Thái Nguyên II.CÁC TÀI LI U THAM KH O T 14 Bách khoa INTERNET Wikipedia (2013), Thái Nguyên http://vi.wikipedia.org/wiki/Th%C3%A1i_Nguy%C3%AAn#V.E1.BB.8B_tr C3.AD n hình Thái Nguyên (2014), 10 s ki n kinh t -xã h i n ib tc at http://thainguyentv.vn/default.aspx?tabid=494&ID=151997&CateID=361 16 Sàn giao d ti n t t nh Thái Nguyên (2014), gi i thi u nh Thái Nguyên http://thainguyentrade.gov.vn/introduction/intro_detail.php?p=&type=1&id_n ew=153 ... C CÁC HÌNH Trang Hình 2.1 Hình 4.1 t ch c công tác qu B ng c a Vi t Nam 13 hành t nh Thái Nguyên (Nhà Xu t b n B , 2011) 21 Hình 4.2: t ch c b mày qu n lý c v BVMT khai thác khoáng. .. , n v lu t qu c t c th c hi n công tác qu n lý Nhà c v khoáng s n BVMT th c ti n 2.1.2.1.Khái ni m khoáng s n tài nguyên khoáng s n - Khoáng s n: Là khoáng v t, khoáng ch c tích t t nhiên th... khai thác ch bi n khoáng s a bàn t nh Thái Nguyên .27 4.2.1 T ng quan ti oáng s n t nh Thái Nguyên .27 4.2.2 Hi n tr ng khai thác, ch bi n khoáng s a bàn t nh Thái Nguyên