khoa luan quản lý xã hội về môi trường ở làng nghề tỉnh bắc giang hiện nay

MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Môi trường có tầm quan trọng đặc biệt đối với đời sống của con người, là nơi cung cấp không gian sống, nguồn tài nguyên để sản xuất, nơi chứa đựng chất thải của con người. Môi trường bị hủy hoại thì con người không thể tồn tại và phát triển. Vì vậy, bảo vệ môi trường đã, đang và sẽ là vấn đề sống còn của mỗi quốc gia, mỗi dân tộc. Bài học kinh nghiệm của các quốc gia trên Thế giới cho thấy rằng, việc tạo dựng nên chất lượng môi trường tốt là điều kiện, cơ sở cho sự phát triển bền vững của đất nước. Để có được điều đó thì việc quản lý xã hội đối với hoạt động bảo vệ môi trường là một tất yếu khách quan. Ở nước ta, Đảng và Nhà nước luôn quan tâm đến việc bảo vệ môi trường. Tuy nhiên, tình trạng ô nhiễm môi trường và các sự cố môi trường vẫn tiếp tục gia tăng, đặc biệt là ở những điểm nóng về môi trường như những làng nghề, khu công nghiệp, khu đô thị… Vì vậy, có thể khẳng định rằng, quản lý xã hội đối về môi trường là một việc làm vô cùng cần thiết, cấp bách, cần phải được quan tâm hàng đầu, nhất là ở những điểm nóng về môi trường. Bắc Giang là một tỉnh với rất nhiều làng nghề truyền thống, tuy nhiên cơ sở vật chất, hạ tầng kỹ thuật, hệ thống xử lý rác thải không đáp ứng được yêu cầu của sự phát triển, tình trạng ô nhiễm môi trường ở các làng nghề diễn ra ngày càng nghiêm trọng, gây ảnh hưởng rất lớn đến cuộc sống và sức khỏe của người dân. Xuất phát từ thực tế đó, có thể khẳng định rằng quản lý xã hội đối về môi trường ở các làng nghề tỉnh Bắc Giang là vô cùng cần thiết. Nhận thấy được tính cấp bách, thời sự của vấn đề trên, trong bài khóa luận của mình em xin chọn đề tài “ Quản lý xã hội về môi trường ở làng nghề tỉnh Bắc Giang hiện nay” làm đề tài khóa luận tốt nghiệp của mình.

MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Mơi trường có tầm quan trọng đặc biệt đời sống người, nơi cung cấp không gian sống, nguồn tài nguyên để sản xuất, nơi chứa đựng chất thải người Môi trường bị hủy hoại người khơng thể tồn phát triển Vì vậy, bảo vệ mơi trường đã, vấn đề sống quốc gia, dân tộc Bài học kinh nghiệm quốc gia Thế giới cho thấy rằng, việc tạo dựng nên chất lượng môi trường tốt điều kiện, sở cho phát triển bền vững đất nước Để có điều việc quản lý xã hội hoạt động bảo vệ môi trường tất yếu khách quan Ở nước ta, Đảng Nhà nước quan tâm đến việc bảo vệ môi trường Tuy nhiên, tình trạng nhiễm mơi trường cố môi trường tiếp tục gia tăng, đặc biệt điểm nóng mơi trường làng nghề, khu cơng nghiệp, khu thị… Vì vậy, khẳng định rằng, quản lý xã hội đối môi trường việc làm vô cần thiết, cấp bách, cần phải quan tâm hàng đầu, điểm nóng mơi trường Bắc Giang tỉnh với nhiều làng nghề truyền thống, nhiên sở vật chất, hạ tầng kỹ thuật, hệ thống xử lý rác thải không đáp ứng yêu cầu phát triển, tình trạng ô nhiễm môi trường làng nghề diễn ngày nghiêm trọng, gây ảnh hưởng lớn đến sống sức khỏe người dân Xuất phát từ thực tế đó, khẳng định quản lý xã hội đối môi trường làng nghề tỉnh Bắc Giang vô cần thiết Nhận thấy tính cấp bách, thời vấn đề trên, khóa luận em xin chọn đề tài “ Quản lý xã hội môi trường làng nghề tỉnh Bắc Giang nay” làm đề tài khóa luận tốt nghiệp Tình hình nghiên cứu Quản lý xã hội mơi trường làng nghề có lẽ đề tài hấp dẫn thực tế có nhiều cơng trình, đề tài nghiên cứu môi trường làng nghề thực như: Luận văn Thạc sĩ ngành: Sử dụng bảo vệ tài nguyên môi trường sinh viên Nguyễn Thị Huế Trường Đại học Khoa học Tự nhiên Khoa Môi trường năm 2011: “Đánh giá trạng môi trường làng nghề nấu rượu Vân Hà, huyện Việt Yên, tỉnh Bắc Giang đề xuất giải pháp cải thiện” Đề tài chủ yếu nghiên cứu thực trạng môi trường làng nghề nấu rượu Vân Hà, tỉnh Bắc Giang xác định nguồn thải gây ô nhiễm làng nghề, từ đề xuất giải pháp nhằm giảm thiểu ảnh hưởng tiêu cực từ hoạt động sản xuất rượu cải thiện chất lượng mơi trường làng nghề Vân Hà Khóa luận sinh viên Lê Kim Nguyệt, Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội năm 2012: “Thực trạng thực thi pháp luật bảo vệ môi trường làng nghề Việt Nam” Đề tài tập trung nghiên cứu thực trạng môi trường làng nghề vấn đề ô nhiễm môi trường làng nghề, việc thực thi pháp luật bảo vệ môi trường làng nghề ởViệt Nam từ đưa giải pháp nhằm tăng cường việc thực pháp luật bảo vệ môi trường làng nghề Luận văn Thạc sĩ ngành: Môi trường phát triển bền vững sinh viên Trần Duy Khánh năm 2012: “Đánh giá trạng mơi trường làng nghề thực sách pháp luật bảo vệ môi trường làng nghề số tỉnh Bắc Bộ” Đề tài quan tâm chủ yếu đến việc đánh giá trạng môi trường làng nghề số tỉnh Bắc Bộ: Hà Nội, Hưng Yên, Bắc Ninh, Hải Dương, Nam Định Tiến hành phân tích ưu điểm, hạn chế việc ban hành, tổ chức thực pháp luật bảo vệ mơi trường làng nghề để từ đó, đưa kiến nghị, giải pháp Trên số đề tài nghiên cứu có liên quan đến quản lý xã hội mơi trường làng nghề nói chung Khóa luận kế thừa nghiên cứu tác giả quản lý xã hội mơi trường làng nghề để hồn thiện việc nghiên cứu cách tốt Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Mục đích nghiên cứu khóa luận nhằm tìm hiểu hoạt động bảo vệ môi trường làng nghề tỉnh Bắc Giang, nội dung quản lý xã hội môi trường làng nghề địa bàn tỉnh Những thành tựu hạn chế quản lý xã hội môi trường làng nghề địa bàn tỉnh 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Đề tài quản lý xã hội môi trường làng nghề tỉnh Bắc Giang có nhiệm vụ nghiên cứu: Những vấn đề lý luận bảo vệ môi trường làng nghề, quản lý xã hội môi trường làng nghề Những vấn đề thực trạng quản lý xã hội môi trường làng nghề Từ vấn đề lý luận thực tiễn, tiến hành đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý xã hội môi trường làng nghề tỉnh Bắc Giang Đối tượng nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Khóa luận tập trung nghiên cứu vấn đề lý luận môi trường làng nghề thực trạng quản lý xã hội môi trường làng nghề tỉnh Bắc Giang 4.2 Phạm vi nghiên cứu Khóa luận tập trung nghiên cứu hoạt động bảo vệ môi trường làng nghề bao gồm việc xây dựng, ban hành, tổ chức thực hiện, kiểm tra đánh giá việc thực sách, pháp luật bảo vệ mơi trường làng nghề Đề tài tiến hành nghiên cứu làng nghề địa bàn tỉnh Bắc Giang Thời gian nghiên cứu từ năm 2008- 2014 Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu Cơ sở lý luận: Đề tài nghiên cứu dựa tảng chủ nghĩa MácLênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước quản lý xã hội môi trường nói chung bảo vệ mơi trường làng nghề nói riêng Phương pháp nghiên cứu: Đề tài sử dụng phương pháp nghiên cứu gồm: Phương pháp phân tích, tổng hợp tài liệu, phương pháp so sánh, phương pháp thống kê,… Điểm đề tài Có thể nói nghiên cứu quản lý xã hội mơi trường làng nghề có nhiều đề tài, cơng trình nghiên cứu nhiều tác giả với trình độ, cấp độ nghiên cứu khác Tuy nhiên chưa có tác giả tiến hành nghiên cứu quản lý xã hội môi trường làng nghề tỉnh Bắc Giang Ở đây, đề tài tiến hành nghiên cứu góc độ quản lý xã hội, bảo vệ môi trường làng nghề xem xét theo đặc trưng kết hợp với quản lý xã hội có tính linh hoạt, khéo léo, đa dạng Qua đó, nhằm hình thành nên mơ hình quản lý phù hợp với thực trạng môi trường làng nghề địa bàn tỉnh, góp phần làm cho hoạt động thực phát huy hiêu tích cực thực tế Kết cấu đề tài Kết cấu khóa luận bao gồm phần Mở đầu, phần Nội dung, phần Mục lục, Danh mục tài liệu tham khảo Phần Nội dung khóa luận chia thành chương với tiết Trong đó: Chương 1: Cơ sở lý luận quản lý xã hội môi trường làng nghề Chương 2: Thực trạng quản lý xã hội môi trường làng nghề tỉnh Bắc Giang Chương 3: Quan điểm giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý xã hội môi trường làng nghề tỉnh Bắc Giang NỘI DUNG Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA QUẢN LÝ XÃ HỘI VỀ MÔI TRƯỜNG Ở LÀNG NGHỀ 1.1 Một số khái niệm có liên quan 1.1.1 Khái niệm môi trường Môi trường khái niệm có nội dung rộng, nhiều cách định nghĩa khác Trong đó, đề cập đến số khái niệm sau: Theo S.V Kalesnik “ môi trường phận Trái đất bao quanh người, mà thời điểm định xã hội lồi người có quan hệ tương hỗ trực tiếp với nó, nghĩa mơi trường quan hệ cách gần gũi với đời sống hoạt động sản xuất người” Trong tuyên ngôn UNESCO năm 1981, mơi trường hiểu là: “ Tồn hệ thống tự nhiên hệ thống người tạo xung quanh mình, người sinh sống lao động khai thác tài nguyên thiên nhiên nhân tạo nhằm thỏa mãn nhu cầu người” Một định nghĩa khác Viện sĩ I.P Gheraximov đưa định nghĩa môi trường sau: “ Môi trường khung cảnh lao động, sống riêng tư nghỉ ngơi người, mơi trường tự nhiên sở cần thiết cho sinh tồn nhân loại” Tuy nhiên, đưa định nghĩa tương đối xác mơi trường sau: Mơi trường bao gồm yếu tố tự nhiên yếu tố vật chất nhân tạo có quan hệ thiết với nhau, bao quanh người, có ảnh hưởng tới đời sống, sản xuất, tồn tại, phát triển người thiên nhiên (Theo Điều Luật Bảo vệ Môi trường Việt Nam năm 2014) Như vậy, theo cách định nghĩa Luật Bảo vệ môi trường 2014, mơi trường tạo thành vơ số yếu tố vật chất Trong số đó, yếu tố vật chất như: Đất, nước, khơng khí, ánh sáng, âm thanh, hệ thực vật, động vật có ý nghĩa đặc biệt quan trọng Những yếu tố coi thành phần môi trường Chúng hình thành phát triển theo quy luật tự nhiên vốn có nằm ngồi khả định người Con người tác động tới chúng mức độ định Bên cạnh yếu tố vật chất tự nhiên, môi trường bao gồm yếu tố nhân tạo Những yếu tố người tạo nhằm tác động tới yếu tố tự nhiên để phục vụ cho nhu cầu thân 1.1.2 Làng nghề, môi trường làng nghề Làng nghề nhiều cụm dân cư cấp thôn, ấp, bản, làng, buôn điểm dân cư tương tự địa bàn xã, có hoạt động ngành nghề phi nơng nghiệp, kinh doanh độc lập đạt tới tỷ lệ định lao động làm nghề mức thu nhập từ nghề so với tổng số lao động thu nhập làng Các tiêu chí để cơng nhận làng nghề: Theo Quyết định số 52/2013/QĐ-UBND ngày 27 tháng 12 năm 2013 Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Giang Ban hành quy định công nhận quản lý nghề truyền thống, làng nghề, làng nghề truyền thống địa bàn tỉnh Bắc Giang Làng nghề cơng nhận phải đạt tiêu chí sau: Thứ nhất, có tối thiểu 30% tổng số hộ địa bàn tham gia hoạt động ngành nghề nông thôn Thứ hai, hoạt động sản xuất kinh doanh ổn định tối thiểu năm tính đến thời điểm đề nghị cơng nhận Thứ ba, chấp hành tốt sách, pháp luật Nhà nước Môi trường làng nghề mạng lưới vật thể vật chất có mối liên quan chặt chẽ với gồm: Đất, nước, khơng khí, khu dân cư, khu sản xuất thể sống: Con người, hệ sinh vật( thực vật, động vật) phạm vi làng nghề Đối với người, môi trường làng nghề nơi cung cấp không gian sống, sản xuất, nơi chứa đựng chất thải phát sinh từ hoạt động người khu vực làng nghề 1.1.3 Khái niệm quản lý xã hội, quản lý xã hội môi trường làng nghề Có nhiều quan niệm khác quản lý xã hội nhiên xét chất quản lý xã hội hiểu tác động có ý thức, có tổ chức, có hướng đích chủ thể quản lý lên xã hội khách thể nhằm phát triển xã hội theo quy luật khách quan đặc trưng (Theo “Giáo trình lý thuyết chung quản lý xã hội”, Khoa Nhà nước- Pháp luật, Học viện Báo chí tuyên truyền 2010) Quản lý xã hội môi trường tổng hợp biện pháp, luật pháp, sách, kinh tế, kỹ thuật, xã hội thích hợp nhằm bảo vệ chất lượng môi trường sống pháp triển bền vững kinh tế xã hội quốc gia (Theo “Giáo trình quản lý xã hội khoa học công nghệ, tài nguyên môi trường”, Khoa Nhà nướcPháp luật, Học viện Báo chí tuyên truyền 2009) Như vậy, hiểu, quản lý xã hội môi trường làng nghề việc sử dụng tổng hợp biện pháp, luật pháp, sách, kinh tế, kỹ thuật, xã hội nhằm giữ gìn, phòng ngừa, hạn chế tác động xấu đến mơi trường làng nghề, giữ cho môi trường làng nghề sạch; khắc phục tình trạng nhiễm, suy thối đồng thời phục hồi, cải thiện môi trường làng nghề 1.2 Nội dung quản lý xã hội môi trường làng nghề Có thể khẳng định, quản lý xã hội môi trường làng nghề trình bao gồm nhiều giai đoạn, bước với nội dung khác có mối liên hệ mật thiết, tác động qua lại với Trong bao gồm số nội dung sau: 1.2.1 Xây dựng, ban hành sách, văn pháp luật quản lý xã hội môi trường làng nghề Đây nội dung quan trọng quản lý xã hội mơi trường nói chung mơi trường làng nghề nói riêng Hoạt động bao gồm việc xây dựng ban hành văn quy phạm pháp luật môi trường, bảo vệ môi trường, hệ thống tiêu chuẩn môi trường, xây dựng chiến lược, sách bảo vệ mơi trường, kế hoạch phòng chống, khắc phục suy thối, nhiễm cố môi trường Ở nước ta, bảo vệ môi trường vấn đề quan tâm hàng đầu Vì hệ thống văn bản, sách quản lý xã hội môi trường sớm quan có thẩm quyền xây dựng, ban hành Theo đó, Luật Bảo vệ mơi trường thông qua từ năm 2005 đây, kỳ họp thứ 7, Quốc hội khóa 13, ngày 23/6/2014 Luật Bảo vệ môi trường năm 2014 phê duyệt ban hành với 20 chương 170 điều, thức có hiệu lực kể từ ngày 01/01/2015 Để Luật Bảo vệ môi trường thực thực tế, quan khác có thẩm quyền xây dựng ban hành nhiều văn hướng dẫn để cụ thể hóa Luật bảo vệ mơi trường, kể đến chủ thể như: Chính phủ, Bộ Tài ngun Mơi trường, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, huyện, xã quan chun mơn trực thuộc Ủy ban nhân dân Trong đó, văn Chính phủ như: Nghị định số 18/2015/NĐ-CP ngày 14 tháng năm 2015 Chính phủ quy định quy hoạch bảo vệ môi trường, đánh giá môi trường chiến lược, đánh giá tác động môi trường kế hoạch bảo vệ môi trường; Nghị đinh số 19/2015/NĐ-CP ngày 01/4/2015 Chính Phủ quy định chi tiết thi hành số điều luật Bảo vệ mơi trường;… Cùng với đó, Bộ Tài ngun Mơi trường ban hành Thông tư số 08/2009/TT-BTNMT ngày 17/5/2009 việc quy định quản lý bảo vệ môi trường khu kinh tế, khu công nghệ cao, khu công nghiệp cụm công nghiệp; Thông tư số 48/2011/TT-BTNMT ngày 28/12/2011 việc sửa đổi, bổ sung số điều Thông tư 08/2009/TTBTNMT; Thông tư số 46/ 2011/TT-BTNMT ngày 26/12/2011 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định bảo vệ môi trường làng nghề, ngồi ra, Bộ Tài ngun Mơi trường quan đưa tiêu chuẩn môi trường theo vùng, khu vực Theo chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn hoạt động quản lýaxax hội môi trường làng nghề, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, huyện xã, quan chuyên môn trực thuộc ủy ban nhân dân cấp thực việc ban hành văn tổ chức thực luật bảo vệ môi trường theo hướng dẫn quan cấp Đối với tỉnh Bắc Giang, Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành số Quyết định có liên quan đến bảo vệ môi trường làng nghề như: Quyết định số 495/QĐ-UBND ngày 29 tháng 12 năm 2011 việc phê duyệt chiến lược bảo vệ môi trường tỉnh Bắc Giang đến năm 2020; Quyết định số 130/2012/QĐUBND ngày 18 thánh năm 2012 việc ban hành Quy định số trình tự, thủ tục đánh giá môi trường chiến lược, đánh giá tác động môi trường, cam kết bảo vệ môi trường đề an bảo vệ môi trường địa bàn tỉnh Bắc Giang; Quyết định số 1565/QĐ-UBND ngày 11 tháng 10 năm 2013 việc phê duyệt quy hoạch phát triển làng nghề công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030; Quyết định số 214/2014/QĐ-UBND ngày 15 tháng năm 2014 việc ban hành quy chế bảo vệ môi trường làng nghề, khu dân cư tỉnh Bắc Giang; Việc xây dựng ban hành hệ thống sách, văn pháp luật có ý nghĩa đặc biệt quan trọng, vừa sở pháp lý, vừa công cụ quản lý giúp cho chủ thể thực quản lý xã hội môi trường hoạt động hiệu Thông qua hệ thống sách đó, chủ thể quản lý xác định cách xác nội dung, phương hướng quản lý môi trường, xây dựng kế hoạch quản lý cụ thể Việc xây dựng, ban hành tiêu chuẩn mơi trường để chủ thể quản lý thực công tác tra, đánh giá môi trường Chỉ sở tiêu chuẩn môi trường, quan người có thẩm quyền xác định cách xác chất lượng mơi trường, đánh giá thực trạng môi trường mức độ ô nhiễm so với giới hạn cho phép xác định tiêu chuẩn môi trường khu vực ô nhiễm có làng nghề Đồng thời để xác định hành vi vi phạm tổ chức, cá nhân để từ quan Nhà nước áp dụng biện pháp xử lý thích hợp 1.2.2 Chỉ đạo, tổ chức thực sách, pháp luật quản lý xã hội mơi trường làng nghề Chính sách, pháp luật quản lý xã hội môi trường làng nghề mục tiêu lớn, nhiệm vụ lớn mang tính tổng thể Nhà nước xây dựng đạo thực thời gian dài nhằm bảo vệ, phòng chống khắc phục hậu ô nhĩm môi trường làng nghề gây Đây nội dung quan tâm nhiều đến việc thiết lập sử dụng công cụ quản lý môi trường như: Cơng cụ pháp luật sách; cơng cụ kinh tế công cụ kỹ thuật, để thực mục tiêu, triển khai thực sách, chiến lược mơi trường Trong cần đặc biệt ý đến: Phân công, phối hợp thực nhiệm vụ quan máy quản lý Trong quản lý xã hội mơi trường làng nghề việc phân cơng cho quan, tổ chức chịu trách nhiệm quản lý môi trường làng nghề: Chính phủ, Bộ Tài ngun Mơi trường, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, huyện, xã, quan chuyên mơn cấp tổ chức khác có liên quan việc thực chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn quan Cùng với đó, cần phải ý đến phối hợp hoạt động quan, tổ chức trình trình quản lý Cụ thể hóa sách, pháp luật thành kế hoạch, quy định cụ thể Căn vào tình hình thực tế địa phương mà xác định mục tiêu, nhiệm vụ quan trọng Thơng qua việc phát huy vai trò quan máy nhà nước thực quản lý môi trường để đảm bảo cho sách đưa đến tận cá nhân, hộ gia đình, sở sản xuất kinh doanh làng nghề để họ biết hiểu, tin tưởng tuân thủ cách nghiêm túc 10 pháp luật môi trường thực hoạt động tra, kiểm tra sau tra Yêu cầu sở thực nghiêm túc biện pháp xử lý theo Quyết định số 1372/QĐ-UBND ngày 26 tháng năm 2011 Ủy ban nhân dân tỉnh việc ban hành Danh mục biện pháp xử lý sở gây ô nhiễm nghiêm trọng địa bàn tỉnh Bắc Giang Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh phối hợp với Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn thực tốt cơng tác tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh đặc biệt tham mưu cho Ủy ban nhân dân tỉnh việc xây dựng chế bảo vệ môi trường làng nghề dựa khảo sát, đánh giá tình hình thực tế mơi trường làng nghề địa bàn tỉnh Đẩy nhanh tiến độ việc xây dựng, lắp đặt hệ thống ống xử lý nước thải theo dự án “Khắc phục ô nhiễm cải thiện làng nghề nấu rượu xã Vân Hà huyện Việt Yên giai đoạn 2013-2016” Đồng thời tích cực xây dựng dự án, đề án khắc phục tình trạng nhiễm mơi trường làng nghề khác toàn tỉnh Xây dựng chế, sách đẩy mạnh xã hội hóa cơng tác bảo vệ mơi trường Trong đó, cần rõ công việc cần thực hiện, bước cụ thể theo giai đoạn, biến động thực tế 3.2.2 Hoàn thiện máy quản lý xã hội mơi trường làng nghề Hồn thiện máy quản lý xã hội môi trường làng nghề đòi hỏi khách quan xã hội, máy quản lý xã hội hồn thiện giảm bớt chồng chéo tổ chức trình hoạt động từ thực tốt nhiệm vụ giao, tránh việc gây thất thốt, lãng phí hành vi tiêu cực Đặc biệt nước ta bước vào thời kỳ công nghiệp hóa, đại hóa đất nước việc hồn thiện máy quản lý xã hội nói chung quản lý xã hội mơi trường làng nghề nói riêng lại có ý nghĩa quan trọng Đó sở cho quản lý đại, chuyên nghiệp đáp ứng đòi hỏi ngày cao thực tế, bước đệm 60 thiếu để giúp cho việc hoàn thành mục tiếu phát triển bền vững đất nước với môi trường thân thiện Hồn thiện máy quản lý xã hội mơi trường làng nghề nhằm nâng cao lực lãnh đạo, quản lý đội ngũ cán làm công tác quản lý, quy định rõ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn người Đây sở để đảm bảo cho cán thực tốt nhiệm vụ mình, tránh tư tưởng ỷ lại, định mục tiêu phấn đấu cho cán Tuy nhiên, việc hoàn thiện máy quản lý xã hội môi trường làng nghề công việc khó khăn, phức tạp đòi hỏi tham gia hệ thống quản lý toàn thể nhân dân Trong đó, để thực tốt lộ trình hồn thiện máy quản lý xã hội môi trường làng nghề cần ý đến số vấn đề sau: Phải tiến hành việc rà soát, điều chỉnh chức năng, nhiệm vụ, xếp lại máy quản lý cho phù hợp với thực tế Việc rà sốt phải triển khai thực cách cơng khai, minh bạch, có xác Thực tốt công tác đảm bảo cho máy quản lý hoạt động hiệu quả, tránh chồng chéo chức năng.nhiệm vụ cá nhân, đơn vị, cấp Trong đó, cần phải đặc biệt quan tâm đến vai trò Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, Sở Tài nguyên Môi trường, Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn với Ủy ban nhân dân cấp huyện, xã; quan đơn vị có liên quan việc rà soát lại số lượng cán làm cơng tác mơi trường tồn tỉnh Thực việc kiểm tra chất lượng đầu vào, trình độ chuyên môn, lực, kinh nghiệm, tác phong làm việc… để từ có điều chỉnh cho phù hợp với yêu cầu công việc, kế hoạch công tác tránh tượng dư thừa cán địa phương lại thiếu cán địa phương khác gây lãng phí nguồn nhân lực Ủy ban nhân dân cấp với quan chuyên môn trực thuộc Ủy ban nhân dân có chức năng, nhiệm vụ thực quản lý xã hội môi trường cần thường xuyên kiện toàn cấu tổ chức đơn vị, phận 61 quan mình, thực việc thu gọn máy quản lý, tránh cồng kềnh không cần thiết 3.2.3 Nâng cao lực, trình độ chun mơn nghiệp vụ, phẩm chất đạo đức đội ngũ cán quản lý xã hội môi trường làng nghề Nâng cao lực, trình độ đội ngũ cán bộ, cơng chức quản lý xã hội môi trường làng nghề địa bàn tỉnh Bắc Giang công việc cần phải thực cách nghiêm túc khoa học Trong cần ý đến số vấn đề sau: Thứ nhất, kiện toàn đội ngũ cán bộ, công chức thực công tác quản lý xã hội mơi trường nói chung mơi trường làng nghề nói riêng về số lượng, chất lượng cấu Đặc biệt quan tâm đến việc phát triển đội ngũ công chức môi trường cấp xã Xây dựng kế hoạch đào tạo cán bộ, công chức hoạt động lĩnh vực môi trường rõ ràng, khoa học, chi tiết công tác cán bộ, đảm bảo tính kế thừa liên tục đội ngũ cán Quản lý xã hội môi trường làng nghề trình liên tục, tiếp nối qua giai đoạn, thời kỳ việc xây dựng kế hoạch đào tạo đội ngũ cán vô cần thiết tránh tình trạng thiếu hụt cán quản lý có kinh nghiệm, chun mơn gây đứt đoạn trình quản lý Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Giang, Sở Tài nguyên Môi trường, Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn với quyền cấp huyện, xã quan tổ chức khác có liên quan cử cán bộ, cơng chức phụ trách lĩnh vực môi trường học tập, tập huấn nhằm nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ Thứ hai, việc tuyển dụng đội ngũ cán bộ, công chức hoạt động lĩnh vực môi trường, ưu tiên cho đối tượng dự tuyển sinh viên học tập chuyên ngành quản lý tài ngun mơi trường ngành học có liên quan đặc biệt sinh viên thường trú làng nghề cơng tác địa phương, qua trẻ hóa đội ngũ cán quản lý xã hội, tạo hội cho cán trẻ phát huy khả Đây coi việc làm cần 62 thiết đào tạo cán để nâng cao chất lượng đội ngũ cán làm công tác phạm vi tồn tỉnh Thứ ba, thường xun đổi chương trình, nội dung đào tạo cán bộ, công chức cho phù hợp với tình hình thực tế địa phương Hiện nay, phần lớn nội dung chương trình đào tạo cán bộ, công chức thực công tác quản lý bảo vệ môi trường biên soạn từ lâu, thực tế có nhiều biến đổi mà chương trình đào tạo chưa thể nắm bắt kịp thời Đây nguyên nhân dẫn đến lúng túng, khó khăn cho đội ngũ cán bộ, công chức thực công tác quản lý xã hội bảo vệ môi trường cần phải giải cơng việc, tình thực tế Vì vậy, cần phải thực việc đổi cách thường xuyên nội dung đào tạo cán bộ, cơng chức dựa tình hình thực tế Đào tạo cán bộ, công chức môi trường cần quan tâm đến vấn đề lực, chuyên môn phẩm chất đạo đức Thứ tư, đổi phương pháp đánh giá, nhận xét đội ngũ cán bộ, công chức thực quản lý xã hội môi trường làng nghề Đánh giá, nhận xét cán bộ, công chức môi trường vấn đề vô quan trọng, thực tốt việc đánh giá sở để đảm bảo cho việc sử dụng cán phù hợp Nhận xét, đánh giá cán bộ, cơng chức đòi hỏi phải cơng tâm, khách quan, tạo đồn kết, trí cao tổ chức Cần phải thực cơng tác cách nghiêm túc tạo động lực cho đội ngũ cán bộ, công chức môi trường thực nhiệm vụ cách hiệu Thực tế nay, việc đánh giá cán bộ, công chức nhiều quan, tổ chức thiếu cơng tâm, minh bạch, có đánh giá dựa cảm tính, đánh giá cách máy móc dẫn đến việc nhiều cán không đánh giá lực Để đánh giá cán bộ, cơng chức xác mà trước hết cán lãnh đạo, người đứng đầu phải thực tự kiểm điểm thân, liên hệ theo chức trách nhiệm vụ giao, vào hệ thống tiêu chuẩn chức danh, trọng hiệu hoạt động thực tiễn Tổ chức cho người tham gia góp ý thẳng thắn, dân chủ, công khai, nghiêm túc, chân thành đảm bảo tính cơng đánh giá 63 Thứ năm, thực thường xuyên hoạt động tự phê bình phê bình Thực tế nay, có phận không nhỏ cán bộ, công chức làm tốt cơng tác tự phê bình phê bình Song bên cạnh đó, số cán bộ, cơng chức chưa phát huy tốt tinh thần phê tự phê Khơng cán khơng dám góp ý cho cấp số cán lại lợi dụng tinh thần phê tự phê để trích, phê phán người khác với thái độ khơng thiện cảm, mục đích cá nhân Tự phê bình phê bình phải đạt tới đích làm rõ đúng, sai , bảo đảm tính khách quan, trung thực, thẳng thắn chân tình Tự phê bình phê bình giúp cá nhân nhận sửa chữa khuyết điểm, phát huy ưu điểm, tiến không ngừng, trau dồi phẩm chất đạo đức Tự phê bình thực chất trình tự giáo dục, tự rèn luyện đạo đức, tự rèn luyện tác phong làm việc, hoàn thiện nhân cách thân để thực tốt nhiệm vụ giao Tự phê bình phê bình phải tiến hành thường xuyên, phê bình từ xuống từ để đảm bảo công bằng, khoa học Thứ sáu, xây dựng thực sách đãi ngộ hợp lý đội ngũ cán bộ, công chức hoạt động lĩnh vực mơi trường kể đến như: sách tiền lương; nhà ở; trợ cấp….để cán thực quản lý xã hội môi trường làng nghề địa bàn tỉnh n tâm thực hồn thành tốt nhiệm vụ giao 3.2.4 Đẩy mạnh hoạt động tuyên truyền nâng cao ý thức người dân hoạt động bảo vệ môi trường làng nghề Có thể nói nhân tố có tác động mạnh mẽ đến bảo vệ mơi trường làng nghề người sản xuất cộng đồng làng nghề Vì quan nhà nước cần tăng cường công tác phổ biến, giáo dục, tuyên truyền vận động việc thực pháp luật bảo vệ môi trường ý thức bảo vệ an toàn lao động đến tận hộ sản xuất cá thể tổ chức sản xuất Nâng cao dân trí nhằm nâng cao ý thức người dân làng nghề để tự họ nhận thấy việc bảo vệ mơi trường làng nghề bảo vệ lợi ích thiết thực 64 sức khỏe lâu dài cộng đồng sản phẩm họ Trong đó, cần phải ý đến số điểm sau: Thứ nhất, đẩy mạnh việc tuyên truyền đường lối, chủ trương Đảng, Nhà nước, cấp ủy, quyền địa phương hoạt động bảo vệ môi trường làng nghề để người dân cộng đồng dân cư hiểu tham gia nhà nước vào hoạt động bảo vệ môi trường làng nghề nói riêng bảo vệ mơi trường nói chung Thứ hai, việc nâng cao ý thức người dân việc bảo vệ môi trường cần hướng vào việc tuyên truyền đến cấp uỷ đảng, quyền địa phương đoàn thể cộng đồng dân cư khu vực làng nghề vùng lân cận việc giữ gìn, bảo vệ mơi trường làng nghề từ khâu chuẩn bị nguyên vật liệu, sản xuất sản phẩm Việc tuyên truyền để nâng cao ý thức bảo vệ mơi trường cấp ủy đảng, quyền địa phương người dân cần xác định ln công việc phải trước bước nhằm nâng cao nhận thức người dân bảo vệ môi trường, đảm bảo môi trường sạch, loại bỏ tác nhân gây ô nhiễm môi trường, tác động ô nhiễm môi trường với sức khỏe, đời sống sinh hoạt, sản xuất người dân để họ chủ động, tự giác hoạt động bảo vệ môi trường Bên cạnh cần có biện pháp cụ thể, đủ sức răn đe cá nhân, hộ gia đình có hành vi gây nhiễm mơi trường, tun truyền cac nhân điển hình tiên tiến phát triển kinh tế gắn với bảo vệ môi trường làng nghề toàn tỉnh Thứ ba, đội ngũ người thực công tác tuyên truyền cần phải đảm bảo yêu cầu chuyên môn, lực, có kiến thức am hiểu mơi trường nói chung mơi trường làng nghề nói riêng Có tác phong làm việc nghiêm túc, thái độ tích cực thực nhiệm vụ giao, hiểu nắm bắt mong muốn, nguyện vọng người dân bảo vệ môi trường làng nghề từ lồng ghép vào nội dung tun truyền tạo tiền đề cho việc hình thành niềm tin ý thức tự giác người dân bảo vệ môi trường Bên cạnh hoạt động tuyên truyền đội ngũ cán bộ, công chức 65 lĩnh vực môi trường cần quan tâm phát huy vai trò tổ chức, đoàn thể: người cao tuổi, cựu chiến binh, niên, phụ nữ… việc tuyên truyền, nâng cao ý thức bảo vệ môi trường làng nghề Đây tổ chức mang tính tồn dân, xuất phát từ nhân dân, hoạt động tuyên truyền nâng cao ý thức bảo vệ môi trường tiến hành tổ chức, đồn thể hiệu đạt khả quan Thứ tư, nội dung tuyên truyền phải bám sát tình hình thực tế làng nghề địa bàn tỉnh, thực trạng sản xuất làng nghề, thực trạng quản lý xã hội môi trường làng nghề, công tác tham mưu, đạo Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Giang, sở, ban ngành hoạt động Đảm bảo thông tin tuyên truyền đắn, nhanh, kịp thời, đáng tin cậy, nắm bắt tượng mang tính điển hình từ có định hướng đắn cho công tác tuyên truyền Đồng thời cần nắm bắt kịp thời ý kiến, kiến nghị, đóng góp người dân công tác tuyên truyền bảo vệ môi trường để hoàn thiện nội dung tuyên truyền Thứ năm, đa dạng hóa hình thức phương pháp tun truyền Trong điều kiện nay, việc tuyên truyền hoạt động bảo vệ môi trường làng nghề hệ thống đài Phát Truyền hình tỉnh, huyện, xã, thơn…cần phải đặc biệt ý phương tiện giúp cho nội dung tuyên truyền đến với người dân nhanh Bên cạnh cần quan tâm đến hình thức tuyên truyền qua việc phát tờ rơi, hiệu, buổi nói chuyện trực tiếp, tổ chức hội thi bảo vệ mơi trường làng nghề tồn tỉnh Nội dung tuyên truyền cần ý đến việc nâng cao ý thức người dân ý nghĩa việc bảo vệ môi trường tác động môi trường đời sống người Thứ sáu, công tác tuyên truyền phải thực cách khoa học, hợp lý, đảm bảo thu hút đơng đảo quần chúng nhân dân Trong q trình tun truyền ý thức bảo vệ môi trường làng nghề cần đặc biệt ý đến việc sử dụng ngôn ngữ nói, tránh sử dụng từ ngữ khó hiểu mà 66 nên sử dụng từ ngữ bình dị, dễ hiểu để người dân hiểu, tin tưởng làm theo 3.2.5 Thu hút nguồn tài phục vụ cho quản lý xã hội môi trường làng nghề Nguồn tài đầu tư phục vụ cho quản lý xã hội môi trường làng nghề địa bàn tỉnh Bắc Giang đóng góp vai trò không nhỏ đến hiệu quản lý xã hội môi trường làng nghề Với tốc độ phát triển nhanh làng nghề (riêng tỉnh Bắc Giang, năm 2009 có 28 làng nghề cơng nhận, đến năm 2014 số làng nghề công nhận tăng lên 36 làng nghề) với điều kiện phát triển kinh tế, xã hội tỉnh chưa cao việc tăng cường nguồn tài đầu tư cho hoạt động bảo vệ môi trường làng nghề tỉnh Bắc Giang vơ cần thiết Trong đó: Nhà nước cần tăng cường đầu tư, hỗ trợ tài (thông qua nguồn vốn vay ưu đãi) để làng nghề sản xuất đổi trang thiết bị phục vụ sản xuất thay dần công cụ thủ công lạc hậu Khuyến khích, hỗ trợ cho làng nghề nghiên cứu công nghệ sản xuất thủ công mới, nâng cao hiệu đảm bảo cho thân thiện với môi trường Hỗ trợ kỹ thuật công nghệ xử lý chất thải, an toàn lao động… Cần tăng cường nguồn đầu tư từ ngân sách nhà nước cho quản lý xã hội môi trường làng nghề địa bàn tỉnh đôi với việc sử dụng tiết kiệm hiệu nguồn vốn từ ngân sách nhà nước dành cho hoạt động Nguồn vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước đặc biệt từ Quỹ bảo vệ môi trường Việt Nam nguồn vốn chủ yếu đảm bảo cho công tác quản lý xã hội môi trường làng nghề địa bàn tỉnh Bắc Giang đạt hiệu cao Vì tình hình nay, cần phải tăng cường ngân sách nhà nước phục vụ cho công tác nhằm tạo động lực thúc đẩy hiệu hoạt động bảo vệ môi trường làng nghề Bắc Giang nói riêng phạm vi nước nói chung Bên cạnh nguồn tài chủ yếu từ ngân sách nhà nước, cần thực việc thu hút nguồn đầu tư tài từ bên ngồi Nguồn kinh phí ngồi nhà nước 67 vơ đa dạng tiềm mà việc huy động nguồn kinh phí khơng q khó khăn Nguồn tài huy động từ doanh nghiệp, sở sản xuất, kinh doanh nước hoạt động địa bàn tỉnh thông qua việc miễn giảm thuế thu nhập doanh nghiệp; ưu đãi, hỗ trợ vốn; trợ giá, hỗ trợ tiêu thụ sản phẩm cho doanh nghiệp, đơn vị sản xuất, kinh doanh thực tốt công tác bảo vệ môi trường Thực tế nay, tình trạng nhiễm mơi trường làng nghề tỉnh Bắc Giang nói riêng phạm vi nước nói chung diễn phức tạp Mà nguyên nhân quan trọng, chủ yếu dẫn đến trạng trang thiết bị, kỹ thuật đại xử lý chất thải, rác thải làng nghề nước ta chưa đầu tư mức Để có trang thiết bị đại việc dựa vào nguồn ngân sách nhà nước khơng đủ việc huy động, thu hút thêm nguồn vốn bên từ tổ chức, cá nhân nước cần thiết Ngoài cần phải ý đến việc thực xã hội hóa cơng tác quản lý xã hội môi trường làng nghề địa bàn tỉnh Bắc Giang, tức việc thu hút đông đảo ban, ngành, đoàn thể quần chúng nhân dân tham gia vào cơng tác để làm đa dạng hóa nguồn kinh phí hỗ trợ khơng từ tổ chức mà cá nhân, hộ gia đình làng nghề địa bàn tỉnh Đẩy mạnh xã hội hóa cơng tác bảo vệ mơi trường thơng qua việc xây dựng sách khuyến khích thành phần tham gia công tác bảo vệ môi trường thu gom, vận chuyển, tái chế, xử lý chất thải dịch vụ khác bảo vệ môi trường làng nghề Xây dựng triển khai thực mơ hình xã hội hóa bảo vệ mơi trường cụ thể, có tính chất thuyết phục loại làng nghề Việc xây dựng mơ hình phải gắn liền với đời sống văn hóa người dân, lồng ghép vào hoạt động kinh tế-xã hội hoạt động văn hóa cộng đồng làng nghề cấp xã Qua tổ chức thực mơ hình sở đánh giá, từ phát mơ hình điểm để phổ biến nhân rộng Điều quan trọng xây dựng hồn thiện chế huy động cộng đồng đóng góp nguồn lực cho cơng tác bảo vệ mơi trường Nguồn lực bao gồm đầu tư 68 vốn, nguồn lực người, nguồn lực khoa học công nghệ, sáng kiến tổ chức Trên sở góp phần thực thành cơng chương trình, mơ phong trào bảo vệ mơi trường Khuyến khích tổ chức, cá nhân đóng góp nguồn tài cho đầu tư thực quy chế bảo vệ mơi trường làng nghề, phòng ngừa khắc phục ô nhiễm, tạo lập môi trường sống xanh, sạch, đẹp nơi làm việc nơi cư trú KẾT LUẬN Bảo vệ mơi trường nói chung bảo vệ mơi trường làng nghề nói riêng đã, vấn đề cần quan tâm hàng đầu, phải đặt ngang hàng với chiến lược phát triển kinh tế xã hội đất nước Trước tình trạng nhiễm nghiêm trọng mơi trường làng nghề địa bàn tỉnh Bắc Giang việc quản lý xã hội môi trường làng nghề lại cần quan tâm cấp ủy đảng, quyền địa phương tồn thể nhân dân Khóa luận tập trung nghiên cứu thực trạng quản lý xã hội môi trường làng nghề tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2008 – 2014, q trình nghiên cứu khó tránh khỏi thiếu sót hạn chế phương pháp tư duy, cách tiếp cận Tuy nhiên, qua khóa luận hình dung thực trạng môi trường quản lý xã hội môi trường làng nghề tỉnh Bắc Giang, tạo sở cho việc xây dựng mơ hình quản lý phù hợp với tình hình thực tế Để quản lý xã hội môi trường làng nghề thật mang lại hiệu cao cơng việc cần thiết phải thực là, đổi nội dung phương pháp quản lý cho phù hợp với biến đổi thực tế Đồng thời cần phải có quan tâm tồn Đảng, tồn dân toàn quân 69 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Bí thư Trung ương Đảng, Chỉ thị số 29-CT/TW “Về bảo vệ môi trường thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước” ngày 21 tháng năm 2009; Ban chấp hành Trung ương Đảng, Nghị số 24-NQ/TW Nghị Trung ương Đảng lần thứ 7, khóa XI ngày 6/6/2013 việc chủ động ứng phó với biến đổi khí hậu, tăng cường quản lý tài nguyên bảo vệ môi trường; Bộ Tài nguyên Môi trường, Thông tư số 08/2009/TT-BTNMT ngày 17/5/2009 việc quy định quản lý bảo vệ môi trường khu kinh tế, khu công nghệ cao, khu công nghiệp cụm công nghiệp; Bộ Tài nguyên Môi trường, Thông tư số 48/2011/TT-BTNMT ngày 28/12/2011 việc sửa đổi, bổ sung số điều Thông tư 08/2009/TT-BTNMT; Bộ Tài nguyên Môi trường, Thông tư số 46/ 2011/TT-BTNMT ngày 26/12/2011 quy định bảo vệ mơi trường làng nghề; Chính phủ, Nghị định số 81/2007/NĐ-CP ngày 23/5/2007 việc quy định tổ chức, phận chuyên môn bảo vệ môi trường quan nhà nước doanh nghiệp nhà nước; Chính phủ, Nghị định số 18/2015/NĐ-CP ngày 14 tháng năm 2015 quy định quy hoạch bảo vệ môi trường, đánh giá môi trường chiến lược, đánh giá tác động môi trường kế hoạch bảo vệ mơi trường; Chính Phủ, Nghị đinh số 19/2015/NĐ-CP ngày 01/4/2015 quy định chi tiết thi hành số điều luật Bảo vệ mơi trường; 70 Đồn giám sát tỉnh Bắc Giang, Báo cáo kết giám sát việc thực sách, pháp luật quản lý bảo vệ môi trường khu, cụm công nghiệp, làng nghề địa bàn tỉnh Bắc Giang năm 2010; 10 Học viện Báo chí Tuyên truyền, Khoa Nhà nước & Pháp luật, Giáo trình Quản lý xã hội khoa học, công nghệ, tài nguyên môi trường, năm 2009; 11 Học viện Báo chí Tuyên truyền, Khoa Nhà nước & Pháp luật, Giáo trình Khoa học quản lý, năm 2009; 12 Quốc hội, Luật Bảo vệ môi trường năm 2005; 13 Quốc hội, Luật Bảo vệ môi trường năm 2014; 14 Quốc hội, Nghị số 19/2011/QH13 ngày 26 tháng 11 năm 2011 Quốc hội kết giám sát đẩy mạnh việc thực sách, pháp luật mơi trường khu công nghiệp, làng nghề; 15 Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Bắc Giang, Báo cáo kết công tác tra Tài nguyên Môi trường tháng cuối năm 2014; 16 Thanh tra môi trường tỉnh Bắc Giang, Báo cáo môi trường tỉnh Bắc Giang 2008; 17 Thanh tra môi trường tỉnh Bắc Giang, Báo cáo môi trường tỉnh Bắc Giang 2012; 18 Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Bắc Giang Báo cáo thống kê số lượng đội ngũ cán làm công tác quản lý bảo vệ môi trường tỉnh Bắc Giang năm 2010; 19 Trung tâm Quan trắc Phân tích môi trường tỉnh Bắc Giang, Kết quan trắc môi trường 2007; 20 Trung tâm Quan trắc Phân tích mơi trường tỉnh Bắc Giang, Kết quan trắc mơi trường 2010; 21 Thủ tướng Chính phủ, Quyết định số 132/2008/QĐ- TTg ngày 30/09/2008 quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổng cục môi trường; 22 Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Giang, Kế hoạch số 2688/KH-UBND ngày 14/11/2011 nhằm xử lý triệt để sở gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng địa bàn tỉnh Bắc Giang đến năm 2015; 71 23 Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Giang, Quyết định số 1565/QĐ-UBND ngày 11 tháng 10 năm 2013 việc phê duyệt quy hoạch phát triển làng nghề công nghiệp, tiểu thủ cơng nghiệp đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030; 24 Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Giang, Quyết định số 214/2014/QĐ-UBND ngày 15 tháng năm 2014 việc ban hành quy chế bảo vệ môi trường làng nghề, khu dân cư tỉnh Bắc Giang; 25 Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Giang, Quyết định số 1372/QĐ-UBND ngày 26 tháng năm 2011 việc ban hành Danh mục biện pháp xử lý sở gây ô nhiễm nghiêm trọng địa bàn tỉnh Bắc Giang 72 MỤC LỤC MỞ ĐẦU .1 NỘI DUNG Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA QUẢN LÝ XÃ HỘI VỀ MÔI TRƯỜNG Ở LÀNG NGHỀ 1.1 Một số khái niệm có liên quan .5 1.1.1 Khái niệm môi trường 1.1.2 Làng nghề, môi trường làng nghề 1.1.3 Khái niệm quản lý xã hội, quản lý xã hội môi trường làng nghề .7 1.2 Nội dung quản lý xã hội môi trường làng nghề 1.2.1 Xây dựng, ban hành sách, văn pháp luật quản lý xã hội môi trường làng nghề 1.2.2 Chỉ đạo, tổ chức thực sách, pháp luật quản lý xã hội môi trường làng nghề .10 1.2.3 Giám sát, tra, kiểm tra, xử lý vi phạm pháp luật quản lý xã hội môi trường làng nghề 11 1.2.4 Tổng kết, đánh giá việc thực sách pháp luật quản lý xã hội môi trường làng nghề 12 1.3 Sự cần thiết quản lý xã hội môi trường làng nghề 13 1.4 Một số yếu tố ảnh hưởng đến quản lý xã hội môi trường làng nghề .15 1.4.1 Hệ thống thể chế quản lý 15 1.4.2 Bộ máy quản lý 17 1.4.3 Năng lực, trình độ chun mơn nghiệp vụ phẩm chất đội ngũ cán bộ, công chức quản lý xã hội môi trường 18 1.4.4 Ý thức người dân việc bảo vệ môi trường 20 1.4.5 Yếu tố tài .21 Chương THỰC TRẠNG QUẢN LÝ XÃ HỘI VỀ MÔI TRƯỜNG Ở CÁC LÀNG NGHỀ TỈNH BẮC GIANG HIỆN NAY 23 2.1 Khái quát tự nhiên, tình hình kinh tế- xã hội tỉnh Bắc Giang 23 2.1.1 Khái quát tự nhiên 23 2.1.2 Tình hình kinh tế- xã hội 24 2.1.3 Khái quát làng nghề địa bàn tỉnh 24 2.2 Thực trạng môi trường làng nghề tỉnh Bắc Giang 26 73 2.3 Quản lý xã hội môi trường làng nghề tỉnh Bắc Giang 27 2.3.1 Những kết đạt 27 2.3.3 Nguyên nhân kết đạt tồn hạn chế 47 Chương QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ XÃ HỘI VỀ MÔI TRƯỜNG Ở CÁC LÀNG NGHỀ TỈNH BẮC GIANG .51 3.1 Quan điểm Đảng Nhà nước quản lý xã hội môi trường làng nghề .51 3.2 Giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý xã hội môi trường làng nghề tỉnh Bắc Giang 57 3.2.1 Hoàn thiện hệ thống thể chế quản lý xã hội môi trường làng nghề 57 3.2.2 Hoàn thiện máy quản lý xã hội môi trường làng nghề 60 3.2.3 Nâng cao lực, trình độ chun mơn nghiệp vụ, phẩm chất đạo đức đội ngũ cán quản lý xã hội môi trường làng nghề .61 3.2.4 Đẩy mạnh hoạt động tuyên truyền nâng cao ý thức người dân hoạt động bảo vệ môi trường làng nghề .64 3.2.5 Thu hút nguồn tài phục vụ cho hoạt động bảo vệ môi trường làng nghề 66 KẾT LUẬN 69 TÀI LIỆU THAM KHẢO 70 74 ... Cơ sở lý luận quản lý xã hội môi trường làng nghề Chương 2: Thực trạng quản lý xã hội môi trường làng nghề tỉnh Bắc Giang Chương 3: Quan điểm giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý xã hội môi trường. .. môi trường làng nghề tỉnh Bắc Giang có nhiệm vụ nghiên cứu: Những vấn đề lý luận bảo vệ môi trường làng nghề, quản lý xã hội môi trường làng nghề Những vấn đề thực trạng quản lý xã hội môi trường. .. tỉnh Bắc Giang, nội dung quản lý xã hội môi trường làng nghề địa bàn tỉnh Những thành tựu hạn chế quản lý xã hội môi trường làng nghề địa bàn tỉnh 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Đề tài quản lý xã hội môi