Bảo đảm an ninh văn hóa ở Việt Nam trong bối cảnh toàn cầu hóa

Để bảo vệ an ninh văn hóa trong bối cảnh hiện nay, đồng thời tiến tới xây dựng và phát triển nền văn hóa Việt Nam tiên tiến đậm đà bản sắc dân tộc, tác giả cho rằng, chính quyền và đoàn

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM

HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI

KHÚC THỊ HOÀN

BẢO ĐẢM AN NINH VĂN HÓA Ở VIỆT NAM

TRONG BỐI CẢNH TOÀN CẦU HÓA

Chuyên ngành: Triết học

Mã số: 60.22.03.01

LUẬN VĂN THẠC SĨ TRIẾT HỌC

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC GS.TS BÙI QUẢNG BẠ

HÀ NỘI, 2017

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi Các số liệu ghi trong luận văn là trung thực Những kết luận khoa học của luận văn chưa từng được công bố trong bất kỳ công trình nào khác

Hà Nội, ngày tháng năm 2017

Tác giả luận văn

Khúc Thị Hoàn

MỤC LỤC

MỞ ĐẦU 1

Chương 1: NHẬN THỨC CHUNG VỀ AN NINH VĂN HÓA VÀ BẢO ĐẢM AN NINH VĂN HÓA 11

1.1 Những vấn đề lý luận chung về bảo đảm an ninh văn hóa 11

1.2 Vai trò của bảo đảm an ninh văn hóa 21

1.3 Cở sở chính trị và pháp lý của bảo đảm an ninh văn hóa 27

Chương 2: THỰC TRẠNG BẢO ĐẢM AN NINH VĂN HÓA Ở VIỆT NAM TRONG BỐI CẢNH TOÀN CẦU HÓA 33

2.1 Những thành tựu bảo đảm an ninh văn hóa ở Việt Nam trong bối cảnh toàn cầu hóa 33

2.2 Hạn chế, nguyên nhân và những vấn đề đặt ra 48

Chương 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ BẢO ĐẢM AN NINH VĂN HÓA Ở VIỆT NAM TRONG XU THẾ TOÀN CẦU HÓA 58

3.1 Các yếu tố tác động đến an ninh văn hóa và bảo đảm an ninh văn hóa ở Việt Nam trong bối cảnh toàn cầu hóa 58

3.2 Quan điểm chỉ đạo và giải pháp nâng cao hiệu quả bảo đảm an ninh văn hóa ở Việt Nam trong bối cảnh toàn cầu hóa 66

KẾT LUẬN 80

1

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Văn hóa với tư cách là một thực thể bao trùm mọi hoạt động của xã hội, thực hiện chức năng tổ chức xã hội Chính văn hóa là yếu tố thường xuyên làm tăng độ

ổn định của xã hội, cung cấp cho xã hội mọi phương tiện cần thiết để thích ứng, xử

lý những biến đổi của môi trường tự nhiên và xã hội Thực tiễn lịch sử chứng minh rằng, văn hóa không chỉ là linh hồn của một dân tộc, nền tảng tinh thần để phát triển dân tộc, quốc gia mà còn là công cụ để bảo vệ quốc gia dân tộc Một quốc gia hay dân tộc muốn giữ vững độc lập của mình, trước hết phải giữ gìn tính độc lập về văn hóa Một dân tộc nếu đánh mất đi văn hóa của mình sẽ mất đi tất cả

Trong những năm gần đây, toàn cầu hóa, sự phát triển của công nghệ thông tin cùng nhiều nhân tố khác, đã tác động tới sự phát triển văn hóa của mỗi quốc gia, cộng đồng xã hội Một mặt, các quá trình này tạo ra những nhân tố tích cực, làm gia tăng sự phát triển ổn định và bền vững về văn hóa của mỗi quốc gia, dân tộc Mặt khác, chúng cũng làm nảy sinh những vấn đề văn hóa trong các cộng đồng quốc gia, dân tộc đó Đó là sự xói mòn bản sắc dân tộc, chệch hướng phát triển của quốc gia,

…Tất cả những điều này gây tác động trở lại đối với sự phát triển văn hóa nói riêng, các lĩnh vực khác của đời sống xã hội nói chung, như kinh tế, chính trị, … Nhiều nước trên thế giới, do ảnh hưởng xấu của lĩnh vực văn hóa mà có sự phát triển không bền vững, làm cho tính cố kết cộng đồng giảm sút và trong chừng mực nào

đó, làm nảy sinh những mâu thuẫn, xung đột trong cộng đồng

Vấn đề an ninh văn hóa, với tư cách một lĩnh vực của an ninh quốc gia, nhằm bảo đảm cho sự phát triển ổn định, bền vững của văn hóa quốc gia trước tác động bên trong và bên ngoài, đã nhận được nhiều quan tâm chú ý Việt Nam đã có những thành công đáng kể trong việc bảo đảm an ninh văn hóa Đó là tính định hướng xã hội chủ nghĩa được bảo đảm trong các lĩnh vực đời sống xã hội, truyền thống văn hóa dân tộc được bảo tồn và phát huy; văn học, nghệ thuật bước đầu có sự phát triển, … Tuy nhiên, bên cạnh đó, việc xây dựng nền văn hóa tiên tiến, đậm đà bản sắc dân tộc chưa đạt yêu cầu Nhiều biểu hiện xuống cấp về đạo đức, lối sống gây

2

bức xúc trong xã hội Nhiều sản phẩm văn hóa, nghệ thuật chất lượng thấp…Tất cả những điều này gây nguy cơ “chệch hướng”, “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” trong quá trình phát triển, ảnh hưởng tới an ninh văn hóa nói riêng, an ninh quốc gia nói chung ở Việt Nam hiện nay

Vì vậy, việc nghiên cứu vấn đề an ninh văn hóa trong bối cảnh toàn cầu hóa,

từ đó đề xuất một số biện pháp nhằm bảo đảm an ninh văn hóa ở Việt Nam hiện nay

là cần thiết

2 Tình hình nghiên cứu đề tài

Trong bối cảnh toàn cầu hóa, hợp tác quốc tế và giao lưu văn hóa hiện nay, các quốc gia có cơ hội tiếp thu văn hóa nhân loại, đồng thời cũng phải giải quyết những vấn đề mới hết sức phức tạp khó khăn, trong đó có vấn đề bảo đảm an ninh văn hóa Đây là vấn đề dược các học giả quan tâm nghiên cứu và có các công trình tiêu biểu sau đây:

2.1 Nhóm các sách chuyên luận, chuyên khảo đã được xuất bản

Trong cuốn An ninh quốc gia: Những vấn đề phi truyền thống (2013) [30]

của tập thể tác giả Học viện Chính trị - Hành chính quốc gia Hồ Chí Minh đưa ra quan niệm mới về một trạng thái an ninh khác với an ninh truyền thống Trong bối cảnh toàn cầu hóa và hội nhập quốc tế, an ninh của mỗi quốc gia bao hàm cả chính trị, quân sự truyền thống và cả những thách thức phi truyền thống như: kinh tế, văn hóa, xã hội, thông tin, môi trường, tài nguyên, chủ nghĩa khủng bố …Như vậy, bảo đảm an ninh văn hóa là một lĩnh vực an ninh phi truyền thống với các vấn đề đặt ra như sự khủng hoảng giá trị văn hóa truyền thống, khủng hoảng niềm tin của giới trẻ

do mất gốc về văn hóa Cuốn sách này cung cấp những thông tin khoa học cơ bản

về phương diện lý luận cũng như kinh nghiệm thực tiễn về an ninh phi truyền thống, trong đó tập trung vào an ninh kinh tế, an ninh tài chính tiền tệ, an ninh chính trị -

xã hội và các vấn đề an ninh phi truyền thống khác

Tác giả Tạ Ngọc Tấn, Phạm Thành Dung và Đoàn Doãn Minh Huấn đã trình bày các quan niệm lý thuyết khác nhau về an ninh phi truyền thống trong cuốn sách

An ninh phi truyền thống - Những vấn đề lý thuyết và thực tiễn (2015) [39] Theo

tác giả, hiện nay, giới nghiên cứu chưa thống nhất một khái niệm hoàn chỉnh về an

3

ninh phi truyền thống, mà tùy theo cách tiếp cận khác nhau cũng như hoàn cảnh cụ thể từng nhà nghiên cứu đưa ra những quan niệm khác nhau Các tác giả đưa ra hai trường phái tiếp cận an ninh phi truyền thống ở Đông Nam Á theo các học giả Việt Nam đó là: 1 An ninh phi truyền thống là an ninh tổng hợp (gồm các lĩnh vực an ninh quân sự, chính trị, kinh tế, xã hội, văn hóa, môi trường) theo đó, an ninh phi truyền thống không đối lập với an ninh truyền thống mà mở rộng nội hàm khái niệm

an ninh truyền thống trong đó lấy an ninh quân sự làm trung tâm; 2 Quan niệm an ninh phi truyền thống đối lập với an ninh truyền thống không bao hàm an ninh quân

sự Theo các tác giả, ở Việt Nam hiện nay, phần lớn các học giả quan niệm an ninh phi truyền thống theo trường phái thứ hai

Cuốn sách Truyền thông giao lưu văn hóa với vấn đề bảo vệ lợi ích và an

ninh văn hóa quốc gia (2015) [7] do Lê Thanh Bình và Vũ Trọng Lâm chủ biên đã

dành hẳn một chương để trình bày lý luận về truyền thông giao lưu văn hóa, lợi ích

và an ninh văn hóa quốc gia Trong đó, các tác giả đưa ra khái niệm về an ninh văn hóa là trạng thái vận hành bình thường và phát triển liên tục của hệ thống văn hóa của một quốc gia, có chủ quyền, trạng thái lợi ích văn hóa không bị đe dọa và nguy hiểm Đối chiếu với các công trình, bài viết trước đó, khái niệm an ninh văn hóa trong cuốn sách này được phân tích khá đầy đủ, đặc biệt các tác giả nhấn mạnh “do chịu ảnh hưởng của đặc tính văn hóa, an ninh văn hóa là một khái niệm liên quan đến nhiều mặt, nội hàm phong phú, có thể phân tích từ nhiều góc độ và bình diện”, trong đó đặc trưng chủ yếu của an ninh văn hóa quốc gia là tính độc lập tương đối, tính kết hợp mềm và cứng, tính tầng lớp và kết cấu; hai nội dung chủ đạo của an ninh văn hóa trong cuốn sách này là an ninh chính trị và an ninh văn hóa dân tộc Nhìn chung, các tác giả phân tích khái niệm an ninh văn hóa trong mối tương quan với lợi ích quốc gia khi tập trung vào hệ thống và lợi ích văn hóa thông qua hoạt động truyền thống văn hóa Từ đó, các tác giả đã khảo sát kinh nghiệm của một số quốc gia như Mỹ, Pháp, Nga, Trung Quốc, Nhật Bản về truyền thông văn hóa với vấn đề bảo vệ lợi ích và an ninh văn hóa quốc gia cũng như việc gia tăng sức ảnh hưởng văn hóa đến khu vực và quốc tế nhằm rút ra một số bài học kinh nghiệm cho Việt Nam Bên cạnh đó, các tác giả đã dành một chương để chỉ rõ thực trạng và đề

4

xuất giải pháp cho việc bảo đảm an ninh văn hóa trong lĩnh vực cụ thể là truyền thông và giao lưu văn hóa

Một nghiên cứu toàn diện và đầy đủ về an ninh văn hóa được trình bày trong

cuốn An ninh văn hóa ở Việt Nam những vấn đề lý luận và thực tiễn (2017) [6] của

PGS.TS Nguyễn Duy Bắc và TS Vũ Thị Phương Hậu (Đồng chủ biên) Trong sách này, các tác giả đã có trình bày tổng quát những vấn đề lý luận về an ninh văn hóa cũng như khảo sát thực trạng an ninh văn hóa trên hầu hết các lĩnh vực của văn hóa; xác định các chủ thể bảo đảm an ninh văn hóa; đề xuất giải pháp bảo đảm an ninh văn hóa

2.2 Nhóm các bài báo khoa học đăng tải trên các tạp chí

Trong bài viết “Văn hóa và an ninh con người” [43] thuộc chuyên đề Văn

hóa học - Những vấn đề khoa học xã hội nhân văn (2013), tác giả Trần Ngọc Thêm

đã trình bày khái niệm an ninh, cách hiểu về văn hóa Trong đó tác giả tập trung phân tích hai dạng an ninh văn hóa: một là, “an ninh theo nghĩa hẹp ở dạng tiêu cực, thụ động bao gồm việc trực tiếp bảo vệ các di sản chống lại sự xâm hại của tự nhiên

và con người là việc mà ở Việt Nam lâu nay Bộ Văn hóa và ngành cảnh sát an ninh văn hóa đã và đang làm”; hai là, an ninh văn hóa theo nghĩa rộng ở dạng tích cực, thụ động tức là công tác phòng chống các luồng văn hóa độc hại từ nước ngoài thâm nhập vào, qua đó, tác giả đưa ra thực trạng, những nguy cơ của sự bất an văn hóa và cho rằng biện pháp thích hợp và hiệu quả lâu dài là bảo đảm thực hiện hai dạng an ninh văn hóa trên cả nghĩa rộng và nghĩa hẹp theo kiểu chủ động, tích cực

Trong bài viết “An ninh văn hóa” [12] trên tạp chí Lý luận chính trị

(12/2014), tác giả Trần Kim Cúc đã trình bày mầm mống của tư tưởng về an ninh

văn hóa đã có từ trong tác phẩm Tuyên ngôn của Đảng Cộng sản của C Mác và Ph

Ăngghen khi hai ông cảnh báo “các dân tộc đứng trước nguy cơ đánh mất bản sắc dân tộc, nguy cơ bị các giá trị văn hóa tư sản xâm nhập Chính sự cảnh báo đó là sự gợi mở cho Đảng Cộng sản trong việc bảo vệ và phát huy các giá trị văn hóa dân tộc” Đến V.I Lênin, trong một số tác phẩm, ông đã phản ánh quan điểm về an ninh văn hóa và cho rằng đó là công việc nhằm bảo đảm sự an toàn cho phát triển văn hóa theo đúng hướng vì lợi ích của dân tộc, của cộng đồng xã hội và bảo đảm “các

5

quyền sáng tạo và hưởng thụ các giá trị văn hóa của con người, bảo đảm các giá trị văn hóa của nhân loại được bảo tồn và phát huy” Ngay trong tư tưởng Hồ Chí Minh, quan niệm về an ninh văn hóa cũng được hiểu là “bảo đảm các điều kiện an toàn cho sự phát triển văn hóa dân tộc và tiếp thu các giá trị văn hóa thế giới” Bên cạnh đó, tác giả Kim Cúc còn đề cập đến một số hướng nghiên cứu về an ninh văn hóa của các nhà nghiên cứu Nga, Trung Quốc và Châu Âu giai đoạn hiện nay Từ

đó, tác giả đã rút ra được một số nhận xét chính về bản chất và vai trò của an ninh văn hóa, khẳng định đó là “sức mạnh mềm” trong điều kiện hội nhập quốc tế

Bài viết “Bảo vệ an ninh văn hóa trong hội nhập kinh tế quốc tế” [26] trên

Tạp chí Cộng sản (5/2007) của tác giả Hoàng Hiệp đã chỉ ra và phân tích ba thách

thức chính mà bối cảnh toàn cầu hóa và hội nhập kinh tế đặt ra đối với văn hóa dân tộc, đó là: một bộ phận cán bộ coi nhẹ việc kế thừa các giá trị văn hóa truyền thống; nguy cơ đồng hóa văn hóa; mối đe dọa bởi “diễn biến hòa bình” chống chủ nghĩa xã hội Để bảo vệ an ninh văn hóa trong bối cảnh hiện nay, đồng thời tiến tới xây dựng

và phát triển nền văn hóa Việt Nam tiên tiến đậm đà bản sắc dân tộc, tác giả cho rằng, chính quyền và đoàn thể cần phải đẩy mạnh sáu hoạt động chính: một là, chỉ đạo nâng cao năng lực lãnh đạo và quản lý, điều hành đối với lĩnh vực văn hóa, gắn nhiệm vụ bảo vệ xây dựng và phát triển văn hóa với việc xây dựng và chỉnh đốn Đảng, thể chế hóa chính sách và chủ trương của Đảng về văn hóa, bồi dưỡng tài năng, tôn trọng những người hoạt động văn hóa; hai là, phát huy vai trò của các tổ chức, đoàn thể đẩy mạnh xã hội hóa các hoạt động văn hóa, xây dựng đời sống, môi trường, thiết chế văn hóa và con người Việt Nam có đủ năm đức tính cơ bản; ba là, đẩy mạnh hoạt động giáo dục chính trị tư tưởng, nâng cao nhận thức chính trị chống

“diễn biến hòa bình”; bốn là, tăng cường hợp tác quốc tế về văn hóa, tiếp thu tinh hoa văn hóa nhân loại và phát huy tính dân tộc và thời đại của nền văn hóa mới; năm là, đấu tranh chống tham nhũng, tiêu cực, phòng chống tội phạm về tệ nạn xã hội, bảo vệ an ninh văn hóa - tư tưởng, xây dựng môi trường xã hội lành mạnh; sáu

là, kiện toàn bộ máy tổ chức, đào tạo và bồi dưỡng đội ngũ cán bộ làm công tác văn hóa và bảo vệ an ninh văn hóa Những giải pháp mà tác giả đưa ra dựa trên ba thách

6

thức chính trên cơ sở thực hiện Nghị quyết trung ương 5 khóa VIII, Nghị quyết trung ương 10 khóa IX và Nghị quyết đại hội của Đảng

GS, TS Bùi Quảng Bạ trong bài viết: “Bảo đảm an ninh văn hóa - tư tưởng

trong bối cảnh toàn cầu hóa và hội nhập quốc tế” [2] đăng trên Tạp chí Cộng sản (6/2011) đã chỉ ra bốn thách thức trong việc bảo đảm an ninh quốc gia trên phương

diện văn hóa - tư tưởng Bên cạnh các thách thức đã được tác giả Hoàng Hiệp đề cập trước đó với những ý tương tự như: âm mưu chống phá của các thế lực thù địch, phản động; nguy cơ đồng hóa và tâm lý sính ngoại; phai nhạt bản sắc văn hóa dân tộc Tác giả Bùi Quảng Bạ nhấn mạnh thêm mặt trái của cơ chế thị trường tác động tiêu cực tới lĩnh vực văn hóa Trước tình hình đó, tác giả đề xuất một số chủ trương

và giải pháp nhằm chủ động trong công tác bảo đảm an ninh văn hóa - tư tưởng, hạn chế nguy cơ, thách thức cũng như tranh thủ cơ hội do tiến trình toàn cầu hóa và hội nhập quốc tế mang lại Những giải pháp này được trình cụ thể và chi tiết hơn so với các công trình trước đó vì đi vào lĩnh vực cụ thể là văn hóa - tư tưởng nên chú trọng vai trò của hoạt động báo chí, xuất bản, nhưng về cơ bản là vẫn được phát triển từ chủ trương, chính sách của Đảng đề ra trong Nghị quyết trung ương

Tác giả Nguyễn Duy Bắc và Vũ Thị Phương Hậu có hai bài viết liên quan

đến vấn đề dảm bảo an ninh văn hóa Bài viết thứ nhất là “Bảo đảm an ninh văn

hóa quốc gia trong tình hình mới” [4] trên Tạp chí Cộng sản số 876 (10/2015)

Trong bài viết này, các tác giả nhấn mạnh nhiệm vụ xây dựng và phát triển đất nước; bảo vệ độc lập, chủ quyền, toàn vẹn lãnh thổ; bảo vệ Đảng, Nhà nước, nhân dân và chế độ xã hội trong bối cảnh hiện nay đòi hỏi phải sẵn sàng ứng phó với các nguy cơ đe dọa an ninh truyền thống và phi truyền thống mang tính toàn cầu, trong

đó, bảo đảm an ninh văn hóa quốc gia là một nội dung trọng yếu, thường xuyên trong sự nghiệp bảo vệ an ninh quốc gia cũng như công việc xây dựng, phát triển

văn hóa của quốc gia, dân tộc Bài viết thứ hai là “Kinh nghiệm bảo đảm an ninh

văn hóa của một số nước trên thế giới” [5] trên tạp chí Thông tin khoa học lý luận chính trị (số 12/2015) Trong đó, hai tác giả đã đưa ra kinh nghiệm một số nước, cụ

thể như sau: thứ nhất, kinh nghiệm của Anh đối với vấn đề bảo tồn di sản văn hóa

và sở hữu trí tuệ, thứ hai, kinh nghiệm của Nga trong việc bảo đảm an ninh văn hóa

số nước tiêu biểu trên thế giới, hai tác giả đề xuất những bài học kinh nghiệm có thể

áp dụng được cho Việt Nam như sau: “Tăng cường sự lãnh đạo của Đảng và nhà nước, thống nhất nhận thức trong toàn Đảng, toàn dân về công tác bảo đảm an ninh văn hóa; hoàn thiện pháp luật trong bảo đảm an ninh văn hóa, không ngừng tăng cường quản lý hoạt động văn hóa bằng pháp luật; hoàn thiện cơ chế, chính sách, giải pháp đẩy mạnh ngoại giao văn hóa, hợp tác quốc tế về văn hóa; lựa chọn những nội dung quan trọng, cấp thiết để xây dựng các kế hoạch, các giải pháp phù hợp; xây dựng cơ chế phối hợp giữa các đơn vị chức năng liên quan; nâng cao hiệu quả hoạt động của các cơ quan quản lý mạng truyền thông; tăng cường đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ chuyên trách phụ trách công tác văn hóa đáp ứng yêu cầu của thời kỳ mới; gắn an ninh văn hóa với an ninh chính trị, an ninh kinh tế và an ninh quốc phòng” Có thể nói, các tác giả tiếp cận từ góc độ văn hóa học và tập trung vào vấn đề quản lý, bảo tồn, kế thừa giá trị văn hóa truyền thống trong bối cảnh hội nhập

Trong bài viết “An ninh văn hóa ở các tỉnh trung du, miền núi phía Bắc” trên Tạp chí Văn hóa nghệ thuật số 379 (1/2016), tác giả Nguyễn Thị Tuyến đã

trình bày khái quát những kết quả đạt được về công tác bảo đảm an ninh văn hóa

8

trên phương diện văn hóa - tư tưởng, hệ giá trị văn hóa, trong việc xây dựng văn hóa cũng như những hạn chế còn tồn tại có thể dẫn đến nguy cơ về an ninh văn hóa tại các tỉnh trung du miền núi phía bắc, từ đó chỉ ra nguyên nhân và đặt ra một số vấn đề cần quan tâm đối với an ninh văn hóa tại đây

Chuyên san Hồ sơ sự kiện [25] của Tạp chí Cộng sản Số 322 ngày 10/3/2016

về An ninh văn hóa cũng có hàng loạt bài viết về vấn đề này, cụ thể:

Trong bài “An ninh văn hóa” của tác giả Thành Nam, Duy Anh, Công Minh,

Khôi Nguyên, Tiến Thắng đã đưa ra cái nhìn tổng quan về an ninh văn hóa Xuất phát từ văn hóa, vai trò của văn hóa đến an ninh văn hóa cũng như kinh nghiệm của một số nước như Nhật Bản, Hàn Quốc, Trung Quốc, Canada Từ đó đưa ra quan điểm của Việt Nam để bảo đảm an ninh văn hóa dựa trên nguyên tắc chủ động, tích cực bảo đảm an ninh văn hóa

Tác giả Vũ Phương Hậu có bài viết “Đường lối của Đảng về bảo đảm an

ninh văn hóa” Trong bài viết tác giả đã trình bày quá trình hình thành và hoàn

thiện đường lối của Đảng về bảo đảm an ninh văn hóa Cụ thể: Từ Đề cương văn hóa Việt Nam đề ra 3 nguyên tắc của nền văn hóa mới: dân tộc hóa, đại chúng hóa, khoa học hóa Tiếp đến là bước phát triển đột phá về xây dựng và phát triển văn hóa được thể hiện trong Cương lĩnh xây dựng đất nước trong thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội năm 1991, xác định đặc trưng của nền văn hóa Việt Nam trong thời kỳ đổi mới là tiên tiến, đậm đà bản sắc dân tộc Tiếp tục chủ trương tăng cường bảo đảm an ninh về văn hóa, Đại hội XI của Đảng đã xác định sáu chủ trương về xây dựng và phát triển nền văn hóa thời kỳ đổi mới Tác giả cũng khẳng định, mặc dù không đề cập đến thuật ngữ “an ninh văn hóa” nhưng đường lối của Đảng Cộng sản Việt Nam về văn hóa từ khi thành lập đến nay nhất quán khẳng định vai trò của văn hóa với sự phát triển đất nước

Ngoài ra thì còn có các đề tài khoa học, luận văn, luận án nghiên cứu về lĩnh vực này dưới cách tiếp cận công tác công an, tuy nhiên do tính bảo mật của ngành công an nên không công bố rộng rãi

Với những trình bày sơ khai như trên có thể thấy an ninh văn hóa bắt đầu được nghiên cứu Những nghiên cứu trước đó là tài liệu tham khảo hữu ích cho đề tài Mặt

9

khác chưa có một công trình nào nghiên cứu việc bảo đảm an ninh văn hóa trong bối cảnh toàn cầu hóa hiện nay Đây chính là nội dung nghiên cứu của luận văn

3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu

Mục đích: Trên cơ sở nghiên cứu làm rõ những vấn đề lý luận và thực tiễn về

an ninh văn hóa, đưa ra một số giải pháp nhằm góp phần nâng cao hiệu quả bảo đảm an ninh văn hóa trong bối cảnh toàn cầu hóa

Nhiệm vụ: Từ mục đích trên, nhiệm vụ của đề tài là

- Phân tích, làm rõ những vấn đề lý luận cơ bản về an ninh văn hóa và bảo đảm an ninh văn hóa

- Đánh giá thực trạng bảo đảm an ninh văn hóa thời gian qua Từ đó làm rõ những hạn chế, tồn tại và nguyên nhân của những hạn chế tồn tại đó

- Phân tích các yếu tố ảnh hưởng, các mối đe dọa đến an ninh văn hóa trong bối cảnh toàn cầu hóa

- Đề xuất một số giải pháp nâng cao hiệu quả bảo đảm an ninh văn hóa trong bối cảnh toàn cầu hóa

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

- Đối tượng nghiên cứu: Các vấn đề lý luận và thực tiễn về an ninh văn hóa

và bảo đảm an ninh văn hóa

- Phạm vi nghiên cứu:

Về nội dung: Các vấn đề lý luận và thực tiễn về an ninh văn hóa và bảo đảm

an ninh văn hóa

Về thời gian: Từ năm 2010 đến nay

Về không gian: Vấn đề an ninh văn hóa và bảo đảm an ninh văn hóa ở Việt Nam

5 Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu

Phương pháp luận: Đề tài được nghiên cứu trên cơ sở phương pháp luận của

chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh và quan điểm của Đảng Cộng sản Việt Nam về văn hóa và bảo đảm an ninh văn hóa

Phương pháp nghiên cứu: Đề tài sử dụng các phương pháp nghiên cứu

chung của khoa học xã hội, như: phương pháp quy nạp và diễn dịch, phương pháp

- Luận văn hệ thống, khái quát, phân tích, làm rõ các vấn đề chung về an

ninh văn hóa và bảo đảm an ninh văn hóa; góp phần bổ sung, phát triển lý luận về vấn đề này

- Đánh giá thực trạng bảo đảm an ninh văn hóa ở Việt Nam hiện nay, những thành tựu, hạn chế và nguyên nhân của những tồn tại, hạn chế đó

- Đưa ra một số giải pháp góp phần nâng cao hiệu quả bảo đảm an ninh văn hóa trong bối cảnh toàn cầu hóa

Ý nghĩa thực tiễn:

Luận văn có thể sử dụng làm tài liệu tham khảo trong nghiên cứu văn hóa và

an ninh văn hóa; giảng dạy các chuyên đề lý luận chính trị trong và ngoài lực lượng công an nhân dân

7 Kết cấu của luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, luận văn gồm 3 chương:

Chương 1 Nhận thức chung về an ninh văn hóa và bảo đảm an ninh văn hóa Chương 2 Thực trạng bảo đảm an ninh văn hóa ở Việt Nam trong bối cảnh toàn cầu hóa

Chương 3 Giải pháp nâng cao hiệu quả bảo đảm an ninh văn hóa ở Việt Nam trong xu thế toàn cầu hóa

11

Chương 1 NHẬN THỨC CHUNG VỀ AN NINH VĂN HÓA VÀ

BẢO ĐẢM AN NINH VĂN HÓA 1.1 Những vấn đề lý luận chung về bảo đảm an ninh văn hóa

1.1.1 An ninh văn hóa

1.1.1.1 Các quan niệm về văn hóa

Văn hóa là sản phẩm của con người, nhờ có văn hóa mà con người trở nên khác biệt so với những loài động vật khác trong thế giới động vật Tuy nhiên, văn hóa là khái niệm mang nội hàm rộng với nhiều cách hiểu khác nhau, liên quan đến mọi mặt đời sống vật chất và tinh thần của con người Vậy văn hóa là gì? - đến nay vẫn còn nhiều ý kiến khác nhau, do đó có những định nghĩa khác nhau về văn hóa

Năm 1871, E.B Taylor đưa ra định nghĩa: “Văn hóa hay văn minh theo nghĩa rộng về tộc người học, nói chung gồm có tri thức, tín ngưỡng, nghệ thuật, đạo đức, pháp luật, tập quán và một số năng lực và thói quen khác được con người chiếm lĩnh với tư cách một thành viên của xã hội” [41] Theo định nghĩa này, văn hóa và văn minh là một; nó bao gồm tất cả những lĩnh vực liên quan đến đời sống con người, từ tri thức, tín ngưỡng đến nghệ thuật, đạo đức, pháp luật…

Trong các tác phẩm kinh điển của chủ nghĩa Mác, chỉ có vài lần C Mác và

Ph Ăng ghen trực tiếp bàn đến thuật ngữ văn hóa Tuy nhiên trong đó, một lần

“culture” (văn hóa) lại được hiểu là canh tác, trồng trọt, gieo trồng Như trong thư gửi Ph Ăng ghen 25/3/1868, C Mác viết: “Nếu canh tác được tiến hành một cách

tự phát mà không được hướng dẫn một cách có ý thức thì sẽ để lại sau đó đất

hoang” [11, tr.80] Trong tác phẩm Chống Đuy rinh, khi bàn về sự tiến triển về tư

tưởng tự do của loài người, Ph Ăng ghen viết: “Mỗi bước tiến trên con đường văn hóa là một bước tiến tới tự do” [10, tr.164] Ở đây, “culture” được hiểu là văn hóa Trong văn cảnh, Ph Ăng ghen phân tích rằng, con người trong tiến trình lịch sử của mình, khi ngày càng thoát khỏi thế giới động vật, nghĩa là khi ngày càng có văn hóa, thì con người tự do hơn, mặc dù tự do, theo ông, là bản chất con người Cần lưu ý rằng, ở thời C Mác và Ph Ăng ghen, văn hóa học (Culturology) chưa xuất hiện, còn khái niệm văn hóa thì chưa hoàn toàn tách khỏi văn minh

12

Ở Việt Nam, những năm 90 của thế kỷ XX, PGS Phan Ngọc có đưa ra con

số hơn 1000 khái niệm về văn hóa Và mặc dù có nhiều định nghĩa khác nhau song, theo bất cứ nghĩa nào thì văn hóa bằng cách này hay cách khác, đều thể hiện những đặc trưng về con người và đời sống tinh thần của con người, đều phản ánh (một cách trực tiếp hoặc kín đáo) đặc thù hoạt động người

Theo PGS, VS Trần Ngọc Thêm khi nghiên cứu về văn hóa có đưa ra định nghĩa như sau: “Văn hóa là một hệ thống hữu cơ các giá trị vật chất và tinh thần do con người sáng tạo và tích lũy qua quá trình hoạt động thực tiễn, trong sự tương tác giữa con người với môi trường tự nhiên và xã hội” [42, tr.10] Định nghĩa này đã chỉ ra 4 đặc trưng cơ bản của văn hóa là tính hệ thống, tính giá trị, tính nhân sinh, tính lịch sử

Chủ tịch Hồ Chí Minh đưa ra định nghĩa văn hóa: “Vì lẽ sinh tồn cũng như mục đích của cuộc sống, loài người mới sáng tạo và phát minh ra ngôn ngữ, chữ viết, đạo đức, pháp luật, khoa học, tôn giáo, văn học, nghệ thuật, những công cụ cho sinh hoạt hàng ngày về mặc, ăn, ở và các phương thức sử dụng Toàn bộ những sáng tạo và phát minh đó tức là văn hóa” [36, tr.458] Với cách hiểu này, văn hóa sẽ bao gồm toàn bộ những gì do con người sáng tạo và phát minh ra Cũng giống như định nghĩa của E.B Taylor, văn hóa theo cách nói của Hồ Chí Minh sẽ là một “bách khoa toàn thư” về những lĩnh vực liên quan đến đời sống tinh thần của con người

Trong những năm gần đây, một số nhà nghiên cứu ở Việt Nam và trên thế giới khi đề cập văn hóa thường vận dụng định nghĩa văn hóa của UNESCO nêu trong “Tuyên bố về chính sách văn hóa” tại Hội nghị quốc tế về chính sách văn hóa của UNESCO từ ngày 26/7 đến 6/8/1982 ở Mexico: “Văn hóa là tổng thể những nét đặc thù về tinh thần vật chất, về trí tuệ và xúc cảm quy định tính cách của một xã hội hay của một nhóm xã hội Văn hóa bao gồm nghệ thuật và văn chương, những lối sống, những quyền cơ bản của tồn tại (tồn tại - being) người, những hệ thống giá trị, những truyền thống và tín ngưỡng Văn hóa đem lại cho con người khả năng suy xét về bản thân Chính văn hóa làm cho chúng ta trở thành những sinh vật đặc biệt - con người, có lí tính, có óc phê phán và dấn thân một cách đạo lí Chính nhờ văn hóa mà con người tự thể hiện, tự ý thức được bản thân, tự biết mình là một phương

13

án chưa hoàn thành đặt ra để xem xét những thành tựu của bản thân, tìm kiếm không mệt mỏi những ý nghĩa mới mẻ và sáng tạo nên những công trình vượt qua

cả giới hạn của bản thân”

Khái quát các quan niệm trên về văn hóa nêu trên có thể hiểu: Văn hóa là hệ

thống các giá trị vật chất và tinh thần do loài người sáng tạo và tích lũy trong hoạt động thực tiễn, trong sự tương tác giữa con người với tự nhiên và xã hội, phản ảnh trình độ phát triển của lịch sử xã hội và phát triển của con người Đảng ta xác định

văn hóa là nền tảng tinh thần của xã hội, văn hóa vừa là mục tiêu, vừa là động lực của sự phát triển kinh tế xã hội Theo đó, trong đề tài luận văn này, văn hóa trong khái niệm “an ninh văn hóa” được hiểu theo nghĩa là nền văn hóa cộng đồng - quốc gia, dân tộc

1.1.1.2 Khái niệm an ninh

Theo định nghĩa của Từ điển Oxford, thì “an ninh” (security) nghĩa là trạng

thái không bị nguy hiểm hay đe dọa Nghĩa là, không bị rơi vào trạng thái hay cảm giác sợ hãi, lo âu và nguy hiểm, không bị rơi vào trang thái hoài nghi và không đoán định An ninh không chỉ là điều kiện cần được bảo vệ khỏi mối nguy hiểm, sự rủi ro

và tổn thương, mà là trạng thái thoát khỏi mối nguy hiểm, sự rủi ro và tổn thương

ấy Nghĩa là, an ninh là trạng thái mà ở đó cần đến sự an toàn như là một điều kiện thiết yếu để không bị lệ thuộc vào sự lo sợ và hiểm nguy

Như vậy, an ninh, hiểu theo nghĩa đơn giản nhất là khả năng giữ vững an toàn trước các mối đe dọa An ninh không phải là khái niệm tĩnh mà là một khái niệm động và trải qua nhiều thay đổi về cách hiểu cũng như cách tiếp cận Từ một ý niệm truyền thống xoay quanh các chủ đề quân sự, chiến tranh và bạo lực, khái niệm an ninh với những kết nối mới đã mở ra những chiều kích xuất phát từ những lĩnh vực khác nhau Từ góc nhìn ban đầu tập trung vào nhà nước các nhà nghiên cứu đang nói về hình thái an ninh mới, với sự thay đổi về chủ thể lẫn khách thể, cũng như phạm vi hoạt động và ảnh hưởng của những tác nhân mới này

Trong thế kỷ XX, khái niệm “an ninh” trong chính trị quốc tế thường gắn liền với bối cảnh các cuộc xung đột vũ trang như: Chiến tranh thế giới lần thứ nhất, Chiến tranh thế giới lần thứ hai và Chiến tranh lạnh Trong bối cảnh đó, an ninh

14

được hiểu như khả năng của một quốc gia có thể ngăn chặn được các cuộc xâm lược

vũ trang đến từ bên ngoài, một khuynh hướng áp đảo trong lý thuyết quan hệ quốc

tế là đồng hóa an ninh với sự bảo vệ hay bảo đảm chủ quyền của mỗi nước trước sự tấn công hay ảnh hưởng của các nước khác Nhà nước - người đại diện cao nhất cho đất nước bên ngoài - đóng vai trò là người duy nhất sở hữu, bảo vệ và duy trì an ninh, thông qua sức mạnh quân đội, hay liên minh quân sự với các đồng minh

Chiến tranh lạnh kết thúc, thế giới bước vào kỷ nguyên toàn cầu hóa, hội nhập kinh tế với những ưu tiên đa dạng hơn Một mặt, khả năng xảy ra các cuộc xung đột hay xâm lược từ bên ngoài vẫn còn, nhưng ngày càng suy giảm, trong khi

đó lại xuất hiện nhiều mối đe dọa từ các lĩnh vực đời sống khác Hiện thực đó đòi hỏi một cách tiếp cận khác trong nghiên cứu về an ninh Các học giả chia ra thành hai loại: an ninh truyền thống và an ninh phi truyền thống Trong khi an ninh truyền thống chủ yếu nhấn mạnh về đe dọa quân sự bảo vệ quốc phòng, cùng với những biện pháp bảo đảm an ninh mà chính phủ quốc gia cần làm để đương đầu trước các nguy cơ đó, thì giá trị cơ bản của an ninh phi truyền thống xoay quanh tất cả vấn đề khác có khả năng trở thành một mối đe dọa đối với cuộc sống của một quốc gia hay một cộng đồng Những mối đe dọa này không phải chỉ đến từ bên ngoài mà còn từ bên trong; không những đến từ súng ống, tàu chiến, máy bay, mà còn từ kinh tế, văn hóa, xã hội Những vấn đề ô nhiễm môi trường, biến đổi khí hậu, thiên tai, dịch bệnh, nghèo đói, di dân… đã trở thành tiêu điểm chính trong các vấn đề an ninh phi truyền thống Mặt khác, chủ quyền vẫn là khái niệm chủ yếu, nhưng cách diễn dịch về nó có

sự “mềm hóa” đi Mô hình nhà nước đứng trước hai thách thức: Một là, không còn tồn

tại “chủ quyền quốc gia tuyệt đối”, vì trong quá trình hợp tác, nhà nước quốc gia phải

tuân theo các thể chế quốc tế để được hưởng những lợi ích chung; hai là, nhiều vấn đề

lâu nay dường như chỉ gói gọn trong khuôn khổ hành xử quốc gia thì nay đã vượt biên giới trở thành vấn đề xuyên quốc gia, thậm chí là vấn đề toàn cầu khiến cho không một chính phủ nào - cho dù đó là chính phủ giàu và mạnh nhất thế giới - có khả năng tự giải quyết một mình vấn đề an ninh phi truyền thống

Từ chỗ tập trung vào cấp độ quốc gia và hệ thống quốc tế, khái niệm “an ninh” cũng đã chuyển động theo hướng tập trung vào cả cấp độ cá nhân, mà khái

Từ những phân tích trên có thể hiểu an ninh là sự ổn định và phát triển của các lĩnh vực chính trị, kinh tế, văn hóa, xã hội của mỗi quốc gia An ninh và phát triển là hai vấn đề chiến lược Cho dù khái niệm an ninh đã có nhiều biến đổi theo thời gian, nhưng có một điều hầu như không thay đổi, đó chính là việc bảo đảm an ninh vẫn là một mục tiêu tối thượng của mỗi quốc gia cũng như mọi cá nhân con người

1.1.1.3 Khái niệm an ninh văn hóa

Ở Việt Nam, khái niệm an ninh văn hóa vẫn là một khái niệm còn mới mẻ Thường có hai cách tiếp cận: tiếp cận từ góc độ văn hóa và tiếp cận từ góc độ an ninh PGS, VS Trần Ngọc Thêm là người đưa ra một cách hiểu tương đối đầy đủ về

an ninh và an ninh văn hóa từ góc độ văn hóa học

Theo PGS, VS Trần Ngọc Thêm, có thể phân biệt ba mức độ an ninh

Ở mức một là loại an ninh có mục tiêu trực tiếp gìn giữ đối tượng bảo vệ; nó mang

tính tiêu cực, thụ động Ở mức hai là loại an ninh có mục tiêu ngăn chặn các nguy

cơ, hiểm họa từ xa, không cho tiếp cận đối tượng bảo vệ; nó tuy mang tính tích cực, nhưng vẫn còn thụ động Ở mức ba là loại an ninh có mục tiêu phát triển đối tượng

bảo vệ, tăng cường sức đề kháng cho nó để nó có khả năng “miễn dịch” đối với các

hiểm họa; đây là hình thức an ninh vừa tích cực, vừa chủ động

An ninh văn hóa theo nghĩa hẹp ở dạng tiêu cực, thụ động bao gồm việc trực

tiếp bảo vệ các di sản chống lại sự xâm hại của tự nhiên và con người Ở Việt Nam

16

đây là việc mà Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch và cơ quan công an, an ninh văn hóa đã và đang làm Trong việc bảo vệ chống lại sự xâm hại của tự nhiên, sự đầu tư của nhà nước và các địa phương là rất ít ỏi Sự đầu tư, giúp đỡ của các tổ chức quốc

tế và nước ngoài không phải lúc nào cũng được sử dụng một cách hữu hiệu Sự xâm phạm an toàn văn hóa từ phía con người ở Việt Nam vô cùng phong phú và đa dạng Ở mức thấp nhất là sự tàn phá một cách vô thức của người dân Ở mức cao hơn là sự tàn phá có ý thức để trục lợi Ở mức cao nhất, cũng là đáng buồn nhất, là nhiều cán bộ quản lý, cán bộ lãnh đạo chính quyền địa phương các cấp, trong nhiều hợp đã tỏ ra hoàn toàn thiếu hiểu biết trong lĩnh vực văn hóa và bảo vệ văn hóa, do vậy đã trực tiếp hoặc gián tiếp phá hủy các giá trị văn hóa Năm 2002, Quốc hội Việt Nam đã thông qua Luật di sản văn hóa, đó là một bước tiến quan trọng trong việc gìn giữ và bảo vệ các di sản văn hóa, truyền thông văn hóa ở Việt Nam

An ninh văn hóa với việc chống lại các luồng văn hóa độc hại từ nước ngoài

thâm nhập vào là an ninh văn hóa theo nghĩa rộng ở dạng tích cực, thụ động Biện

pháp thực hiện chủ yếu lâu nay là thông qua hệ thống kiểm tra văn hóa ở hải quan các cửa khẩu như sân bay, bến cảng, bưu điện và cái gọi là “bức tường lửa” ở các máy chủ của các mạng internet quốc gia …

Để chống lại những nguy cơ đe dọa đến an ninh con người và an ninh dân tộc về mặt văn hóa trong thế giới toàn cầu hóa này, những biện pháp bảo vệ an ninh tiêu cực theo kiểu truyền thống rõ ràng là đã lỗi thời Biện pháp thích hợp và có

hiệu quả lâu dài phải là biện pháp an ninh theo kiểu chủ động, tích cực

Ở một góc nhìn khác, an ninh văn hóa được hiểu là sự ổn định của nền văn hóa quốc gia, đặc biệt là sự ổn định của hệ tư tưởng chính trị, do đó, bảo đảm an ninh văn hóa là một hoạt động của ngành Công an Từ điển Bách khoa Công an nhân dân Việt Nam ghi rõ: “An ninh tư tưởng - văn hóa là sự ổn định và bền vững của tư tưởng văn hóa trên nền tảng của chủ nghĩa Mác - Lênin và tư tưởng Hồ Chí Minh An ninh tư tưởng - văn hóa là bộ phận của an ninh quốc gia” [45, tr.26]

Từ cách tiếp cận này thì an ninh văn hóa được cấu thành từ các yếu tố: Một

là, sự vững mạnh của nền tảng tư tưởng xã hội chủ nghĩa, lòng tin của cán bộ, đảng

viên và nhân dân vào con đường xã hội chủ nghĩa dưới sự lãnh đạo của Đảng trước

17

các hoạt động phá hoại tư tưởng của các thế lực thù địch; Hai là, sự phát triển ổn

định và bền vững của nền văn hoá Việt Nam tiên tiến đậm đà bản sắc dân tộc, thể hiện bản lĩnh, sức mạnh của nền văn hoá trước âm mưu, hoạt động xâm lăng văn

hoá, truyền bá văn hoá độc hại; Ba là, sự an toàn của bí mật nhà nước, bí mật nội

bộ trên lĩnh vực văn hóa, tư tưởng; Bốn là, sự an toàn của các cơ quan, tổ chức văn

hóa, tư tưởng trước âm mưu, hoạt động phá hoại của các thế lực thù địch và các loại

tội phạm; Năm là, sự an toàn, vững vàng về bản lĩnh chính trị của đội ngũ văn nghệ

sĩ, trí thức, cán bộ các cơ quan văn hóa, tư tưởng trước hoạt động tác động, lôi kéo của thế lực thù địch và tác động tiêu cực khác

Từ cách tiếp cận an ninh văn hóa đặt trong bối cảnh toàn cầu hóa hiện nay,

khái niệm an ninh văn hóa được hiểu là sự ổn định và phát triển của nền văn hóa dân tộc theo hướng khoa học, dân chủ, tiến bộ, nhân văn, bảo đảm quyền sáng tạo và hưởng thụ của người dân, chống lại các phản văn hóa, phản giá trị Như vậy, với

cách tiếp cận này của luận văn, an ninh văn hóa được khai thác dưới các góc độ sau:

Thứ nhất, an ninh văn hóa là sự bảo tồn, bảo vệ các giá trị di sản văn hóa, bảo

vệ bản sắc văn hóa dân tộc và thể chế văn hóa quốc gia gắn với thể chế chính trị

Thứ hai, an ninh văn hóa là việc sáng tạo và truyền bá những giá trị văn hóa

khoa học, tiến bộ, dân chủ, nhân văn; xây dựng môi trường văn hóa và nền tảng tinh thần tiến bộ và lành mạnh của xã hội; bảo đảm quyền tự do sáng tạo và hưởng thụ văn hóa của nhân dân

Thứ ba, an ninh văn hóa là việc đấu tranh chống lại sự xâm hại của tự nhiên

và con người đối với văn hóa, đấu tranh chống lại việc xâm nhập của các luồng tư tưởng, truyền bá sản phẩm phi văn hóa, thiếu lành mạnh đi ngược lại với đường lối, quan điểm của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước; đấu tranh chống lại các phản giá trị, phản văn hóa, bảo tồn và phát huy nền văn hóa Việt Nam tiên tiến đậm

đà bản sắc dân tộc

An ninh văn hóa trước hết phải là sự bảo đảm cho việc xây dựng một môi trường văn hóa lành mạnh, ở đó, các giá trị văn hóa của dân tộc và nhân loại được gìn giữ và phát huy; hệ thống thể chế và thiết chế văn hóa được xây dựng và hoàn

18

thiện, tiếp theo đó là việc chống lại những hành vi phản văn hóa, phản giá trị và những hoạt động phá hoại văn hóa, tư tưởng của các thế lực thù địch

Mục tiêu mà an ninh văn hóa hướng đến hết sức nhân văn, vì con người, vì

sự bảo đảm cho con người có cơ hội phát triển toàn diện, có đời sống tinh thần phong phú, lành mạnh, thấm nhuần bản sắc văn hóa dân tộc, đồng thời không xa lạ với tinh hoa văn hóa nhân loại An ninh văn hóa không chỉ là chống mà trước hết và cuối cùng là xây dựng một đời sống văn hóa tinh thần lành mạnh cho mỗi cá nhân

và cộng đồng; xây dựng nền văn hóa quốc gia phát triển, hội nhập với thế giới nhưng vẫn giữ được bản sắc của dân tộc Về phương diện quốc gia, an ninh văn hóa

là nhằm phục vụ yêu cầu chính trị, đối ngoại, phát triển kinh tế đất nước Phát triển nền văn hóa tiên tiến, đậm đà bản sắc dân tộc và bảo vệ an ninh ninh văn hóa luôn được đặt trong mối quan hệ biện chứng với phát triển và bảo đảm sự ổn định về chính trị, kinh tế, xã hội, với xây dựng Đảng trong sạch, vững mạnh, xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Có như vậy, an ninh văn hóa mới thực sự đóng góp vào sự nghiệp bảo đảm an ninh quốc gia, cũng chính là đóng góp vào quá trình phát triển bền vững của đất nước, vì mục tiêu dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh

1.1.2 Bảo đảm an ninh văn hóa

1.1.2.1 Khái niệm bảo đảm an ninh văn hóa

Bảo đảm an ninh văn hoá, tư tưởng là hoạt động phòng ngừa, phát hiện, đấu

tranh chống âm mưu, hoạt động phá hoại văn hóa, tư tưởng của các thế lực thù địch

và bọn tội phạm, loại trừ các yếu tố xâm hại hoặc đe dọa xâm hại an ninh văn hóa,

tư tưởng; bảo đảm an ninh, an toàn cho các dịch vụ văn hóa; bảo vệ cơ sở vật chất -

kỹ thuật và đội ngũ cán bộ hoạt động trên lĩnh vực văn hóa góp phần bảo vệ chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, bảo tồn và phát huy bản sắc văn hóa dân tộc Việt Nam

Bảo đảm an ninh văn hóa là nhiệm vụ của toàn Đảng, toàn dân và của cả hệ thống chính trị, trong đó lực lượng công an và các lực lượng làm công tác văn hóa

là nòng cốt Lực lượng công an tham mưu cho các cấp ủy đảng, các cơ quan, ban, ngành và trực tiếp đấu tranh phòng chống hoạt động phá hoại an ninh tư tưởng, văn

19

hóa của các thế lực thù địch và các loại tội phạm khác; phối hợp với các cơ quan chức năng tổ chức phòng ngừa, phát hiện, đấu tranh chống âm mưu, hoạt động của các thế lực thù địch, bọn phản động, số đối tượng cơ hội chính trị và các loại tội phạm khác phá hoại nền tảng tư tưởng của chế độ và bản sắc văn hóa dân tộc, bảo đảm an ninh, an toàn cho các hoạt động văn hóa, dịch vụ văn hóa, bảo vệ đường lối, quan điểm, chính sách văn hóa, văn nghệ của Đảng và Nhà nước Lực lượng làm công tác văn hóa đi đầu trong nhiệm vụ sáng tạo và tuyên truyền, phổ biến, quảng

bá các giá trị văn hóa dân tộc, dân chủ, khoa học, nhân văn; xây dựng nền tảng tinh thần tiến bộ và lành mạnh cho xã hội

1.1.2.2 Nội dung bảo đảm an ninh văn hóa

Toàn cầu hoá là một xu thế khách quan, đã và đang tác động mạnh mẽ đến mọi mặt trong đời sống xã hội của các quốc gia, dân tộc Xét về lĩnh vực văn hoá, toàn cầu hoá không chỉ tạo ra cơ hội cho các quốc gia, dân tộc mở rộng sự giao lưu, hiểu biết và xích lại gần nhau, mà còn đặt những giá trị văn hoá truyền thống của mỗi dân tộc trước nhiều thách thức to lớn Mặt khác, do đặc thù về thể chế chính trị, kinh

tế, nên ở Việt Nam nội dung và nhiệm vụ của bảo đảm an ninh văn hóa bao gồm:

Bảo vệ nền tảng tư tưởng của Đảng cộng sản Việt Nam là chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh; bảo vệ đường lối, quan điểm của Đảng; chính sách, pháp luật của Nhà nước trên lĩnh vực văn hóa, tư tưởng

Giữ gìn, kế thừa và phát huy truyền thống và bản sắc văn hóa dân tộc; tăng cường giáo dục truyền thống lịch sử và truyền thống cách mạng của dân tộc; đẩy mạnh việc giáo dục pháp luật; xác lập bản lĩnh văn hoá Việt Nam trong quá trình hội nhập quốc tế

Bảo đảm an ninh, an toàn cho các hoạt động và dịch vụ văn hóa, tạo điều kiện cho sự sáng tạo, phổ biến, truyền bá văn hóa theo định hướng tư tưởng của Đảng, luật pháp của nhà nước và truyền thống, bản sắc văn hóa dân tộc

Đấu tranh chống âm mưu, hoạt động phá hoại về tư tưởng - văn hóa của các thế lực thù địch; phòng chống tội phạm, vi phạm pháp luật và tình trạng vi phạm, sai phạm gây mất trật tự an ninh trong các hoạt động và dịch vụ văn hóa

- Đối tượng trong các cơ quan đại diện nước ngoài tại Việt Nam, nhất là cơ quan đại diện thông tấn, báo chí, … hoạt động phá hoại tư tưởng, văn hoá, chống phá Việt Nam có quan hệ với các đối tượng chống đối trong nước

- Các đối tượng phản động, cơ hội chính trị; đối tượng là văn nghệ sĩ, trí thức

có quan điểm sai trái, tư tưởng bất mãn, chống đối, thù địch; số đối tượng phản động cũ chưa chịu cải tạo từng có hoạt động phá hoại tư tưởng, văn hoá, vẫn còn tư tưởng chống đối chế độ

- Các đối tượng và các loại tội phạm khác hoạt động truyền bá tư tưởng và văn hoá độc hại; vi phạm pháp luật trên các lĩnh vực hoạt động văn học, nghệ thuật, báo chí, xuất bản, giáo dục, đào tạo

- Các cơ quan đại diện của các nước, các tổ chức quốc tế tại Việt Nam có hoạt động gây phương hại đến an ninh văn hóa, tư tưởng; các tụ điểm có các đối tượng hoạt động văn hóa thường xuyên vi phạm; những đối tượng hoạt động xâm nhập, truyền bá văn hoá phẩm có nội dung phản động, đồi truỵ ở trong và ngoài nước; địa bàn tập trung các đối tượng hoạt động phá hoại văn hoá, tư tưởng

Bảo đảm an ninh văn hóa, tư tưởng góp phần quan trọng trong bảo vệ Đảng, bảo vệ Nhà nước và chế độ xã hội chủ nghĩa; góp phần phòng ngừa, ngăn chặn, đấu

tranh làm thất bại âm mưu, hoạt động “diễn biến hòa bình” trên lĩnh vực văn hóa -

tư tưởng của các thế lực thù địch Bảo đảm an ninh văn hóa, tư tưởng góp phần khẳng định hệ tư tưởng Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, đường lối, quan điểm của Đảng Cộng sản Việt Nam giữ vai trò chủ đạo trong đời sống xã hội, đứng vững trước các hoạt động phá hoại tư tưởng của địch và các yếu tố xâm hại khác; góp phần quan trọng giữ vững sự ổn định chính trị - xã hội Bảo đảm an ninh văn hóa,

21

tư tưởng còn góp phần xây dựng, phát triển nền văn hoá Việt Nam tiên tiến, đậm đà bản sắc dân tộc trên cơ sở vừa kế thừa truyền thống tốt đẹp của dân tộc và tiếp thu tinh hoa văn hoá nhân loại

Các nội dung của việc bảo đảm an ninh văn hóa nêu trên cần được xem xét thực hiện như một chỉnh thể thống nhất, có quan hệ chặt chẽ với nhau và có quan hệ chặt chẽ với an ninh chính trị, an ninh kinh tế, an ninh con người

1.1.2.3 Biện pháp bảo đảm an ninh văn hóa

Vận dụng tổng hợp các biện pháp bảo vệ an ninh quốc gia theo quy định của pháp luật Trọng tâm là:

- Biện pháp vận động quần chúng: Biện pháp vận động quần chúng trong

công tác bảo vệ an ninh quốc gia là cách thức lực lượng Công an sử dụng các lực lượng, phương tiện, phương pháp để tuyên truyền, giáo dục, hướng dẫn, động viên thuyết phục, tổ chức quần chúng tham gia vào sự nghiệp bảo vệ an ninh quốc gia, giữ gìn trật tự, an toàn xã hội và xây dựng lực lượng Công an nhân dân Trong bảo

đảm an ninh văn hóa, nội dung biện pháp vận động quần chúng gồm các nội dụng:

Nghiên cứu nắm tình hình, xây dựng kế hoạch tham mưu cho cấp ủy, chính quyền

tổ chức vận động quấn chúng tích cực tham gia xây dựng nền văn hóa tiên tiến đậm

đà bản sắc dân tộc, phòng chống tội phạm vi phạm pháp luật về văn hóa; sử dụng

linh hoạt các hình thức, phương tiện tuyên truyền, hướng dẫn, vận động nhân dân tích cực tham gia vào cuộc đấu tranh phòng, chống phản giá trị, văn hóa phẩm độc hại; phối hợp chặt chẽ giữa các lực lượng, các ngành, các cơ quan nhà nước, các tổ chức xã hội để tổ chức vận động quần chúng tham gia vào công tác bảo đảm an ninh văn hóa; xây dựng điển hình và nhân điển hình tiên tiến như gia đình văn hóa, làng văn hóa, khu phố văn hóa làm động lực để tổ chức vận động quần chúng tham gia xây dựng đời sống văn hóa ở khu dân cư

Biện pháp pháp luật: nội dung của biện pháp pháp luật trong bảo đảm an

ninh văn hóa là: Đưa yêu cầu bảo vệ an ninh văn hóa vào xây dựng pháp luật, ký kết, gia nhập điều ước quốc tế, thỏa thuận quốc tế, hoàn thiện thể chế; phát hiện, ngăn chặn, xử lý hành vi lợi dụng hoạt động xây dựng pháp luật, hợp tác quốc tế về pháp luật để xâm hại đến nền văn hóa Việt Nam; sử dụng pháp luật, điều ước quốc

22

tế, thỏa thuận quốc tế để quản lý nhà nước về bảo đảm an ninh văn hóa và thực hiện các biện pháp phòng ngừa, phát hiện, điều tra, xử lý vi phạm pháp luật về bảo đảm

an ninh văn hóa

Biện pháp nghiệp vụ: Lực lượng công an sử dụng tổng hợp các biện pháp

đặc thù của ngành công an, như: phòng ngừa xã hội, phòng ngừa nghiệp vụ, nắm tình hình, công tác nghiệp vụ cơ bản, điều tra cơ bản, … theo quy định của pháp luật để thực hiện công tác bảo đảm an ninh trên lĩnh vực văn hóa

Biện pháp khoa học - kỹ thuật: Nội dung của biện pháp là áp dụng các thành

tựu khoa học kỹ thuật để chủ động phòng ngừa nghiệp vụ, đấu tranh có hiệu quả với các âm mưu, hoạt động của các thế lực thù địch bên ngoài chống phá Đảng, Nhà nước ta, các hành vi phạm tội, vi phạm pháp luật về an ninh văn hóa Sử dụng khoa học - kỹ thuật để ngăn chặn hoạt động tuyên truyền luận điệu sai trái từ nước ngoài vào Việt Nam qua các đài phát thanh; hành vi đưa thông tin sai trái trên các phương tiện truyền thông; các sản phẩm văn hóa độc hại, phản giá trị, trái với thuần phong

mỹ tục của nước ta trên mạng in - tơ - nét

1.2 Vai trò của bảo đảm an ninh văn hóa

1.2.1 Bảo đảm an ninh văn hóa góp phần bảo đảm các quyền văn hóa của con người, của công dân

Mỗi cá nhân hay cộng đồng đều có quyền được tham gia vào đời sống văn hóa, được hưởng thụ và sáng tạo ra các giá trị văn hóa nhằm khẳng định mình với tư cách là những nhân cách văn hóa và nhân tính tự do Quyền văn hóa là những quyền của con người trên lĩnh vực văn hóa, bao gồm: quyền tiếp cận văn hóa, quyền thụ hưởng và sáng tạo các giá trị văn hóa

Xét từ góc độ pháp lý, an ninh văn hóa không tách rời các quyền văn hóa An ninh văn hóa được bảo đảm, điều đó cũng đồng nghĩa với các quyền văn hóa được thực hiện và ngược lại An ninh văn hóa được bảo đảm khi văn hóa được phát triển đúng định hướng, vì mục tiêu nhân văn, nhân bản, con người được tôn trọng, được thụ hưởng và được tham gia vào quá trình sáng tạo ra các giá trị văn hóa Việc tôn trọng và bảo đảm các quyền về văn hóa cho công dân, trước hết thuộc trách nhiệm của Nhà nước Chẳng hạn, Nhà nước cần tạo ra những sinh hoạt văn hóa, phố biến những tinh hoa văn hóa của đất nước và nhân loại cho nhân dân Đồng thời, cần tạo

và phát triển ở nước ta hiện nay Sự nghiệp đổi mới và phát triển trong suốt ba thập niên qua cũng đã mang lại những thành tựu to lớn, cả về mặt lập pháp, tư pháp, hành pháp trong việc bảo đảm và thực hiện các quyền con người nói chung, các quyền văn hóa và quyền thụ hưởng các giá trị văn hóa nói riêng

Bảo đảm an ninh văn hóa chính là khâu trung gian quan trọng để các quyền văn hóa đi vào cuộc sống Bảo đảm an ninh văn hóa với những nội dung cốt lõi là xây dựng môi trường văn hóa, hình thành tư tưởng, đạo đức, lối sống lành mạnh, điều chỉnh các hoạt động văn hóa, dịch vụ văn hóa, hành vi văn hóa…sẽ tạo điều kiện thuận lợi để người dân tham gia sáng tạo và hưởng thụ văn hóa, tiếp cận các quyền văn hóa của mình

1.2.2 Bảo đảm an ninh văn hóa góp phần xây dựng môi trường văn hóa lành mạnh làm nền tảng và động lực cho an ninh quốc gia và sự phát triển bền vững của quốc gia - dân tộc

Môi trường văn hóa vừa là một bộ phận của môi trường sống nói chung, vừa

là sự đan xen rất phức tạp và đa dạng giữa các hệ môi trường với nhau, đồng thời tích hợp những tố chất của các hệ môi trường khác nhau, hình thành một môi trường đặc biệt - môi trường nhân văn gắn với sự sống của con người Môi trường văn hóa tác động tới con người thông qua hệ thống các giá trị, các truyền thống… được kết tinh lại trong các phong tục, tập quán, khuôn mẫu ứng xử của cộng đồng nhằm phối hợp điều hòa, kiểm soát cuộc sống, hành vi ứng xử của các thành viên trong gia đình, gia tộc và của cả cộng đồng

Môi trường văn hóa đã trở thành tiêu chí, điều kiện cơ bản để đánh giá sự phát triển tiến bộ, bền vững của mọi quốc gia, dân tộc trên thế giới Nhiều quốc gia

24

do tách rời văn hóa với phát triển kinh tế, xem nhẹ vai trò của môi trường văn hóa

đã dẫn đến những bất ổn nghiêm trọng trong đời sống chính trị - xã hội, dẫn đến sự khủng hoảng về kinh tế và sự tha hóa về nhân cách của con người Ở Việt Nam, vấn

đề xây dựng môi trường văn hóa được quan tâm trên nhiều phương diện: từ chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước đến những chương trình, kế hoạch, phong trào hành động cụ thể Việc bảo đảm an ninh văn hóa đồng nghĩa với việc bảo tồn và phát huy những giá trị văn hóa, tích cực duy trì các truyền thống văn hóa tốt đẹp, có tác dụng bồi dưỡng nhân cách con người, giữ gìn các quan hệ xã hội rường cột: cha mẹ - con cái, vợ - chồng, thầy - trò… An ninh văn hóa được bảo đảm sẽ góp phần điều chỉnh các quan hệ xã hội, xây dựng tư tưởng, đạo đức, lối sống của từng cá nhân và cả cộng đồng theo hướng ngày càng tốt đẹp hơn; giảm thiểu những nguy cơ làm phương hại đến môi trường văn hóa, góp phần xây dựng một môi trường văn hóa lành mạnh

Xây dựng môi trường văn hóa lành mạnh là góp phần bảo vệ an ninh văn hóa, bảo vệ an ninh quốc gia, bảo vệ an ninh nội bộ; có vai trò quan trọng trong bảo

vệ Đảng, bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa, góp phần làm thất bại âm mưu, hoạt động

“diễn biến hòa bình”, phá hoại tư tưởng của các thế lực thù địch; chống “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” trong nội bộ, góp phần làm cho chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh nói riêng và nền văn hóa tiên tiến, đậm đà bản sắc dân tộc nói chung trở thành nền tảng tinh thần vững chắc của xã hội, là mục tiêu, động lực phát triển kinh tế - xã hội bền vững

1.2.3 Bảo đảm an ninh văn hóa góp phần kiểm soát quá trình giao lưu và hợp tác quốc tế về văn hóa

Giao lưu, tiếp biến văn hóa là hiện tượng các nền văn hóa có sự gặp gỡ, tiếp xúc và biến đổi lẫn nhau Đây là một quy luật để mỗi nền văn hóa vận động và phát triển Mỗi nền văn hóa quốc gia dân tộc dù phát triển đến mức độ như thế nào nhưng nếu không tự làm mới mình bằng việc tiếp thu những giá trị ngoại sinh thì đến một lúc nào đó sẽ bị suy yếu, thậm chí là suy vong Lịch sử văn hóa nhân loại

đã chứng minh điều đó Đặc biệt, trong bối cảnh toàn cầu hóa và hội nhập quốc tế đang diễn ra mạnh mẽ như hiện nay, giao lưu, tiếp biến văn hóa trở thành một tất

là quá đề cao bản sắc dân tộc mà quay lưng lại với các nền văn hóa khác, hai là choáng ngợp trước những giá trị ngoại sinh mà coi thường các giá trị văn hóa truyền thống Bảo đảm an ninh văn hóa vừa quy định, vừa tạo điều kiện để phát huy bản sắc, bản lĩnh trong giao lưu văn hóa quốc tế Bảo đảm an ninh văn hóa chính là duy trì sự

ổn định, duy trì những giá trị văn hóa cốt lõi - cái tạo nên bản sắc văn hóa của mỗi dân tộc Đồng thời bảo đảm an ninh văn hóa cũng tham gia điều chỉnh hành vi của các chủ thể tham gia vào quá trình giao lưu văn hóa bằng luật pháp và những chuẩn mực xã hội

Bên cạnh đó, bảo đảm an ninh văn hóa còn là việc bảo tồn và phát huy các giá trị di sản văn hóa Việt Nam là quốc gia có mật độ di sản văn hóa dày đặc, trong

đó có nhiều di sản văn hóa thế giới Quá trình giao lưu, hội nhập quốc tế một mặt giới thiệu, quảng bá hình ảnh đất nước thông qua các di sản văn hóa, nhưng mặt khác cũng đưa đến nguy cơ làm hủy hoại, biến dạng các di sản văn hóa nếu không khai thác hợp lý Việc bảo đảm an ninh văn hóa góp phần làm cho các giá trị văn hóa vật thể và phi vật thể tránh khỏi bị xâm hại trong quá trình giao lưu văn hóa An ninh văn hóa bảo đảm cho các tài sản văn hóa quốc gia như các cổ vật, các sản phẩm văn hóa nghệ thuật, … lưu thông quốc tế một cách hợp pháp, tránh các nguy

cơ mua bán trái phép

26

Bằng việc tác động, kiến tạo một môi trường văn hóa lành mạnh cũng như bảo đảm các quyền văn hóa, an ninh văn hóa đã góp phần thúc đẩy sự hiểu biết lẫn nhau giữa các quốc gia, dân tộc thông qua việc tham gia các công ước quốc tế, các hiệp định, hiệp ước liên quan đến lĩnh vực văn hóa, hướng tới việc xây dựng các giá trị chung toàn nhân loại Trong bối cảnh hội nhập quốc tế diễn ra mạnh mẽ như hiện nay, an ninh văn hóa, với cả hai chiều cạnh, “xây” và “chống” như đã nói ở trên, đều góp phần thúc đẩy giao lưu, tiếp biến văn hóa theo hướng hội nhập quốc tế và giữ gìn bản sắc dân tộc

1.2.4 Bảo đảm an ninh văn hóa góp phần đấu tranh chống lại các phản văn hóa, phản giá trị, phản nhân văn

Quá trình toàn cầu hóa và giao lưu, hội nhập quốc tế về văn hóa mang đến nhiều thời cơ và thách thức đối với mỗi nền văn hóa Chúng ta có cơ hội hiện đại hóa nền văn minh dân tộc, tăng cường nguồn lực để phát triển văn hóa, kế thừa, tiếp biến những tinh hóa văn hóa nhân loại … Nhưng bên cạnh đó, văn hóa dân tộc phải đối diện với nhiều thách thức đến từ trong và ngoài biên giới lãnh thổ Đó là sự gia tăng âm mưu, hoạt động lợi dụng tiến trình hội nhập quốc tế chống phá Việt Nam của các thế lực thù địch trên lĩnh vực tư tưởng - văn hóa; sự thâm nhập của trào lưu

tư tưởng tư sản và lối sống phương Tây; những biến động về chính trị, kinh tế ở các nước luôn tác động và lan tỏa nhanh, ảnh hưởng trực tiếp đến an ninh quốc gia của Việt Nam, trong đó có lĩnh vực tư tưởng - văn hóa; mặt trái của cơ chế thị trường với xu hướng thương mại hóa cực đoan làm xói mòn đạo đức, lối sống … đó là chưa kể đến những yếu tố tiêu cực, hạn chế từ trong chính nền văn hóa dân tộc truyền thống Chính vì vậy, hơn bao giờ hết, vấn đề an ninh văn hóa hiện đang được đặt

ra một cách cấp thiết

Đồng thời với việc xây dựng một nền văn hóa dân chủ, nhân văn, tiến bộ, bảo đảm an ninh văn hóa còn là sự kiên quyết đấu tranh chống lại các hành vi phản văn hóa, phản giá trị, phản nhân văn của các tổ chức và cá nhân; thực hiện các hoạt động, các biện pháp duy trì trạng thái an toàn, ổn định và phát triển của nền văn hóa dân tộc Việc đấu tranh chống lại các phản văn hóa, phản giá trị, phản nhân văn góp

27

phần giữ gìn bản sắc nền văn hóa dân tộc, giữ lại những chân giá trị, loại bỏ những yếu tố tác động, ảnh hưởng xấu tới nền văn hóa dân tộc

1.3 Cở sở chính trị và pháp lý của bảo đảm an ninh văn hóa

1.3.1 Cơ sở chính trị của bảo đảm an ninh văn hóa

Từ đầu năm 1943, Ban Thường vụ Trung ương Đảng đã thông qua bản Đề cương văn hóa Việt Nam do đồng chí Tổng bí thư Trường Chinh trực tiếp dự thảo, trong đó đề ra ban nguyên tắc của nền văn hóa mới: dân tộc hóa, đại chúng hóa, khoa học hóa

Báo cáo Chủ nghĩa Mác và văn hóa Việt Nam (trình bày trong Hội nghị văn hóa toàn quốc lần thứ hai, tháng 7/1948) xác định mối quan hệ giữa văn hóa và cách mạng giải phóng dân tộc, cổ động văn hóa cứu quốc; xây dựng nền văn hóa dân chủ mới Việt Nam có tính chất dân tộc, khoa học, đại chúng mà khẩu hiệu thiết thực lúc

đó là dân tộc, dân chủ (nghĩa là yêu nước và tiến bộ)

Chủ trương tiến hành cuộc cách mạng tư tưởng và văn hóa đồng thời với cuộc cách mạng về quan hệ sản xuất và cách mạng về khoa học, kỹ thuật là chủ trương phát triển một nền văn hóa mới có nội dung xã hội chủ nghĩa và hình thức dân tộc được khẳng định tại Đại hội lần thứ III (1960) Theo đó, Đại hội IV và Đại hội V của Đảng tiếp tục đường lối phát triển văn hóa có nội dung xã hội chủ nghĩa

và tính chất dân tộc, có tính Đảng và tính nhân dân

Đại hội lần thứ VI (1986) của Đảng đề ra đường lối đổi mới, thể hiện sự phát triển tư duy lý luận và tinh thần sáng tạo của Đảng, mở đầu thời kỳ đổi mới toàn diện của Việt Nam Nghị quyết Đại hội yêu cầu mỗi hoạt động văn hóa, nghệ thuật đều phải tính đến hiệu quả xã hội, tác động tốt đến hiệu quả xã hội, tác động tốt đến

tư tưởng, tâm lý, tình cảm, nâng cao trình độ giác ngộ xã hội chủ nghĩa và trình độ thẩm mỹ của nhân dân Nghị quyết số 05/NQ/TW, ngày 28/11/1987, của Bộ Chính trị khóa VI về đổi mới và nâng cao trình độ lãnh đạo, quản lý văn học, nghệ thuật và văn hóa phát triển lên một bước, đưa ra quan niệm: văn hóa là một bộ phận trọng yếu của cách mạng tư tưởng và văn hóa, là một động lực mạnh mẽ đồng thời là một mục tiêu lớn trong sự nghiệp xây dựng chủ nghĩa xã hội; xác định: nền văn hóa mới Việt Nam xây dựng trên cơ sở những nguyên tắc của chủ nghĩa Mác - Lênin là một

28

nền văn hóa xã hội chủ nghĩa đậm đà bản sắc dân tộc Nghị quyết Trung ương 7

khóa VI Một số vấn đề cấp bách về công tác tư tưởng trước tình hình trong nước và

quốc tế hiện nay (1989) khẳng định: báo chí, xuất bản, văn hóa, văn nghệ là những

binh chủng trực tiếp tác chiến hàng ngày trên mặt trận tư tưởng

Cương lĩnh xây dựng đất nước trong thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội được Đại hội VII thông qua năm 1991 xác định những đặc trưng của nền văn hóa Việt Nam trong thời kỳ đổi mới là: tiên tiến, đậm đà bản sắc dân tộc

Nghị quyết Trung ương 5 khóa VIII (tháng 7/1998) nêu ra năm quan điểm có tính đột phá chiến lược, chỉ đạo quá trình phát triển văn hóa trong thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước Nghị quyết nêu nội dung của văn hóa bao gồm: toàn bộ hoạt động tinh thần của xã hội từ tư tưởng, đạo đức, lối sống tới văn học, nghệ thuật; thông tin đại chúng; giáo dục đào tạo; khoa học - công nghệ; bảo tồn di sản văn hóa; văn hóa các dân tộc thiểu số; xây dựng môi trường văn hóa; giao lưu văn hóa quốc tế Khẳng định bản chất của văn hóa là hoạt động lao động sáng tạo, cải tạo hiện thực hướng tới cái đúng, cái tốt, hướng đến giá trị nhân văn

Tiếp đó, Hội nghị Trung ương 9 khóa IX của Đảng (tháng 01/2004) khẳng định phát triển văn hóa đồng bộ với phát triển kinh tế Tư duy văn hóa của Đảng có bước chuyển quan trọng trong Đại hội X của Đảng năm 2006 Đảng ta không chỉ xây dựng Đảng về chính trị, tư tưởng và tổ chức mà việc xây dựng văn hóa trong Đảng được đặt ra quyết liệt hơn Cùng năm, Bộ Chính trị khóa X ban hành chỉ thị

số 06-CT/TW về tổ chức Cuộc vận động “Học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh”

Năm 2008, Bộ Chính trị khóa X ban hành Nghị quyết số 23 - NQ/TW về tiếp tục xây dựng và phát triển văn học, nghệ thuật trong thời kỳ mới đã nhấn mạnh, bổ sung, làm sâu sắc thêm các quan điểm chỉ đạo về văn học, nghệ thuật Đồng thời với việc nhấn mạnh vai trò, vị trí của văn học, nghệ thuật là nhu cầu thiết yếu thể hiện khát vọng chân, thiện, mỹ của con người; là một trong những động lực to lớn trực tiếp góp phần xây dựng nền tảng tinh thần của xã hội và sự phát triển toàn diện của con người Việt Nam

Tư duy lý luận mới của Đảng về xây dựng, phát triển văn hóa, con người Việt Nam trong Văn kiện Đại hội XII là sự kế thừa những nội dung cốt lõi đã được khẳng định trong các văn kiện trước đây, thể hiện ở các vấn đề cơ bản: xác định phương hướng xây dựng, phát triển văn hóa, con người trong thời kỳ quá độ ở nước

ta, chỉ rõ bản chất các mâu thuẫn của quá trình xây dựng, phát tiển văn hóa, con người trong thời kỳ quá độ lên CNXH; xác định vai trò và các nhiệm vụ có tính toàn diện, sâu sắc về xây dựng và phát triển văn hóa, con người, đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững Tư duy lý luận mới thể hiện sâu sắc về mối quan hệ giữa xây dựng con người phát triển toàn diện với mục tiêu của chiến lược phát triển đất nước

Như vậy, mặc dù không đề cập đến thuật ngữ “an ninh văn hóa”, nhưng đường lối của Đảng Cộng sản Việt Nam về văn hóa kể từ khi thành lập đến nay nhất quán khẳng định vai trò của văn hóa đối với sự phát triển đất nước nói chung Đồng thời, xác định rõ các quan điểm phát triển văn hóa Việt Nam hướng tới mục tiêu xây dựng một nền văn hóa vừa bảo đảm được tính dân tộc, vừa hội nhập, chia sẻ những giá trị chung của văn hóa nhân loại, chống lại phản văn hóa Đây cũng chiinhs là mục tiêu bảo đảm an ninh văn hóa quốc gia trong bối cảnh toàn cầu hóa hiện nay

3.1.2 Cơ sở pháp lý của bảo đảm an ninh văn hóa

Nhằm thể chế quan điểm, đường lối của Đảng về văn hóa và bảo đảm an ninh văn hóa, Nhà nước đã xây dựng được hệ thống văn bản quy phạm pháp luật về văn hóa và an ninh văn hóa, điều chỉnh các quan hệ xã hội cơ bản trên các lĩnh vực văn hóa Hiến pháp và các đạo luật về văn hóa, an ninh văn hóa và hàng loạt các văn bản hướng dẫn thi hành cũng bước đầu thể hiện được nội dung tinh thần phát

30

triển bền vững về văn hóa, trong đó có bảo vệ an ninh văn hóa Theo đó, những giá trị truyền thống tốt đẹp với bản sắc riêng của dân tộc được Hiến pháp và pháp luật ghi nhận thành chế độ, nguyên tắc chung, được đề cao và yêu cầu phát huy Hiến pháp và pháp luật cũng tạo hành lang pháp lý phù hợp để nhân dân tự do thực thi quyền sáng tạo và hưởng thụ văn hóa, góp phần xây dựng nền văn hóa mới và con người Việt Nam trong công cuộc đổi mới và hội nhập quốc tế, chống các biểu hiện lai căng, phi văn hóa, tha hóa về đạo đức, lối sống trong cộng đồng, hay nói cách khác là bảo đảm an ninh văn hóa

Việc xây dựng nền văn hóa Việt Nam tiên tiến, đậm đà bản sắc dân tộc, bảo đảm an ninh văn hóa cũng thể hiện trên nhiều lĩnh vực pháp luật: từ việc cam kết tham gia các công ước quốc tế, nội luật hóa luật pháp quốc tế đến việc ban hành các

bộ luật liên quan đến lĩnh vực văn hóa Từ hệ thống văn bản pháp luật và những văn bản hướng dẫn thi hành đều ghi nhận và đưa ra mô hình pháp lý cụ thể góp phần bảo đảm an ninh văn hóa, phát triển văn nền văn hóa dân tộc Việt Nam trong điều kiện đổi mới và hội nhập quốc tế hiện nay

Hiến pháp quy định mọi người có quyền hưởng thụ và tiếp cận các giá trị văn hóa, tham gia vào đời sống văn hóa, sử dụng các cơ sở văn hóa (Điều 41) [24, tr.23]; đồng thời, tiếp tục khẳng định Nhà nước và xã hội chăm lo xây dựng và phát triển nền văn hóa Việt Nam tiên tiến, đậm đà bản sắc dân tộc, tiếp thu tinh hoa văn hóa nhân loại; phát triển văn học, nghệ thuật nhằm đáp ứng nhu cầu tinh thần đa dạng và lành mạnh của nhân dân; phát triển các phương tiện thông tin đại chúng nhằm đáp ứng nhu cầu thông tin của nhân dân, phục vụ sự nghiệp xây dựng và bảo

vệ Tổ quốc; tạo môi trường xây dựng gia đình Việt Nam ấm no, tiến bộ, hạnh phúc; xây dựng con người Việt Nam có sức khỏe, văn hóa, giàu lòng yêu nước, có tinh thần đoàn kết, ý thức làm chủ, trách nhiệm công dân (Điều 60) [24, tr.28-29]

Luật an ninh quốc gia cũng quy định rõ những vấn đề về an ninh quốc gia, về chính sách an ninh quốc gia; nguyên tắc, nhiệm vụ, biện pháp bảo vệ an ninh quốc gia; quyền, nghĩa vụ, trách nhiệm của cơ quan, tổ chức, công dân trong bảo vệ an ninh quốc gia đã khẳng định rõ những hành vi đe dọa đến an ninh văn hóa cũng

Bảo đảm quyền sáng tạo, những phát minh sáng chế của con người đóng góp cho sự phát triển của nền văn hóa cũng như bảo vệ an ninh văn hóa đối với việc sở hữu trí tuệ, bản quyền tác giả, Nhà nước ta đã quy định cụ thể trong Luật sở hữu trí tuệ Thông qua những quy định về quyền sở hữu trí tuệ, quyền tác giả mà những quyền lợi đó của con người được tôn trọng và bảo đảm thực hiện, tránh được những tác động xấu, những hành vi vi phạm bản quyền sở hữu trí tuệ, quyền tác giả của chủ thể sáng tạo ra những sản phẩm văn hóa có giá trị

Bên cạnh đó, Luật xuất bản, Luật báo chí cũng đóng góp vao trò bảo đảm tạo

cơ sở pháp lý cho việc tôt chức và hoạt động xuất bản, hoạt động báo chí, quyền và nghĩa vụ cơ quan tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động xuất bản, hoạt động báo chí Các hoạt động biểu diễn nghệ thuật, trình diễn thời trang; lưu hành, kinh doanh bản ghi âm, ghi hình ca múa nhạc, sân khấu được quy định rõ trong Nghị định số 79/2012/NĐ-CP, ngày 5/10/2012 của Chính phủ Theo đó, các quy định về tổ chức các hoạt động nghệ thuật, điện ảnh, việc xin giấy phép đến thẩm quyền cấp phép và

xử lý vi phạm trong hoạt động này cung được quy định rõ ràng, bảo đảm môi

và hưởng thụ các giá trị văn hóa của con người Do đó, an ninh văn hóa cũng bao gồm cả những biện pháp cảnh báo, phòng ngừa, răn đe đối với những hành vi xâm phạm các giá trị văn hóa và các quyền văn hóa, nhằm bảo đảm lợi ích của cộng đồng, quốc gia và dân tộc

An ninh văn hóa có vai trò vô cùng quan trọng đối với mỗi quốc gia, dân tộc

Nó là một bộ phận không tách rời của an ninh quốc gia, an ninh cộng đồng Trong điều kiện hội nhập quốc tế hiện nay, an ninh văn hóa có thể được coi là “sức mạnh mềm” trong quan hệ đối ngoại Dựa vào chiến lược phát triển văn hóa, các quốc gia, dân tộc có thể mở rộng phạm vi ảnh hưởng của mình trên các phương diện chính trị, kinh tế - xã hội và an ninh quốc phòng

Trong điều kiện giao lưu và hội nhập quốc tế, các dòng văn hóa với vai trò là

“sức mạnh mềm” đang tác động mạnh mẽ đến mọi phương diện của đời sống xã hội Trong những dòng chảy văn hóa đó vừa có những yếu tố tích cực, tiến bộ nhưng cũng có những yếu tố tiêu cực, nguy hại đối với các giá trị văn hóa dân tộc, những luồng tư tưởng phản động, chia rẽ, kích động làm ảnh hưởng đến an ninh quốc gia

33

Chương 2 THỰC TRẠNG BẢO ĐẢM AN NINH VĂN HÓA Ở VIỆT NAM TRONG

BỐI CẢNH TOÀN CẦU HÓA 2.1 Những thành tựu bảo đảm an ninh văn hóa ở Việt Nam trong bối cảnh toàn cầu hóa

qua đã tác động gay gắt đến an ninh, trật tự của nước ta Việc mở rộng quan hệ hợp tác đầu tư về kinh tế, văn hóa, giáo dục làm cho việc kiểm soát, ngăn chặn những yếu tố tiêu cực tác động đến an ninh văn hóa, kinh tế, xã hội, an ninh - quốc

phòng trở nên rất khó khăn Các thế lực thù địch triệt để lợi dụng các điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế xâm nhập vào nội địa, nội bộ ta thu thập tin tức tình báo, cài cắm cơ sở nội gián, tạo dựng các "nhân tố", tác động, chuyển hóa từ bên trong Các loại tội phạm có tổ chức, tội phạm xuyên quốc gia, tội phạm có yếu tố nước ngoài, tội phạm lợi dụng công nghệ cao cũng gia tăng Trong bối cảnh đó, công tác bảo đảm an ninh văn hóa đã đạt được những thành tựu đáng kể, giữ vững môi trường an ninh quốc gia nói chung và đảm bảo an ninh trật tự trên lĩnh vực văn hóa nói riêng, cụ thể:

Trước hết, lực lượng an ninh đã chủ động tham mưu với Ðảng, Nhà nước đề

ra các chủ trương, giải pháp bảo đảm an ninh văn hóa - tư tưởng, ban hành các Nghị quyết, Chỉ thị để lãnh đạo các cấp, các ngành, các lực lượng thực hiện nhiệm vụ bảo

vệ an ninh văn hóa Đồng thời đã tham mưu, hướng dẫn, phối hợp với các ngành về công tác bảo vệ an ninh văn hóa, bảo vệ đội ngũ cán bộ, chuyên gia giỏi, bảo vệ bí mật công nghệ, bản quyền Đã phối hợp với các ngành chức năng triển khai thực hiện Pháp lệnh Bảo vệ công trình quan trọng về an ninh quốc gia, tăng cường quản

lý nhà nước trên lĩnh vực văn học - nghệ thuật, báo chí - xuất bản, giáo dục - đào tạo, y tế Làm tốt công tác bảo vệ nội bộ, phát hiện và ngăn chặn kịp thời mọi âm mưu, hoạt động thâm nhập, tác động chuyển hóa từ bên trong thông qua hợp tác, triển khai các chương trình, dự án

Hai là, lực lượng an ninh đã phối hợp hiệp đồng chặt chẽ với các cơ quan,

đơn vị chức năng của Ban Tuyên giáo Trung ương, Bộ Thông tin và Truyền thông

34

thực hiện tốt việc quản lý nhà nước trên lĩnh vực văn hóa thông tin; thanh tra, kiểm tra, xử lý các vi phạm trong lĩnh vực an ninh văn hóa; bảo vệ việc thực hiện và hưởng thụ các dịch vụ an ninh văn hóa trong và ngoài nước của nhân dân; phối hợp trong công tác tuyên truyền, giáo dục tư tưởng cho cán bộ, đảng viên và nhân dân, nhất là thanh niên, sinh viên, học sinh, không để bị tác động tiêu cực của trào lưu tư tưởng, văn hóa, lối sống trái với thuần phong mỹ tục của dân tộc Việt Nam

Ba là, đã tổ chức tốt công tác nắm tình hình, chủ động triển khai các biện

pháp phòng ngừa, phát hiện, đấu tranh vô hiệu hóa nhiều âm mưu, hoạt động xâm hại an ninh văn hóa của các thế lực thù địch; các hoạt động sai phạm, vi phạm pháp luật trong hoạt động và dịch vụ văn hóa, đảm bảo cho các hoạt động dịch vụ văn hóa diễn ra bình thường Phối hợp với các ngành văn hóa, thông tin, giáo dục làm tốt công tác bảo vệ chính trị nội bộ, ngăn chặn âm mưu và hoạt động của các thế lực thù địch thâm nhập, tác động phá hoại từ bên trong; giáo dục cán bộ có ý thức tự bảo vệ mình, không để địch và phần tử xấu tác động, mua chuộc, lôi kéo phục vụ

âm mưu chống phá Việt Nam trong lĩnh vực văn hóa

Bốn là, đã đổi mới tư duy nghiệp vụ, phương pháp công tác bảo đảm an ninh

văn hóa phù hợp với quá trình hội nhập kinh tế quốc tế; thực hiện tốt cải cách hành chính, nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về an ninh trật tự trên lĩnh vực văn hóa Thực hiện đúng các văn bản quy phạm pháp luật về bảo vệ an ninh văn hóa phù hợp với yêu cầu bảo đảm an ninh văn hóa trong bối cảnh toàn cầu hóa Lực lượng an ninh văn hóa - tư tưởng luôn cập nhật kiến thức về hội nhập, nắm vững các quan điểm chủ trương của Ðảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước về hội nhập kinh tế quốc tế, các quy định về bảo vệ an ninh quốc gia trong quá trình hội nhập để luôn ở thế chủ động, tranh thủ được thời cơ thuận lợi, hạn chế nguy cơ, cảnh giác phát hiện, ngăn chặn kịp thời mọi âm mưu, thủ đoạn hoạt động phá hoại an ninh văn hóa của các thế lực thù địch và bọn tội phạm

Với những thành tựu nêu trên công tác bảo đảm an ninh văn hóa đã đạt nhiều kết quả quan trọng trên các lĩnh vực cụ thể sau đây:

35

2.1.1 Trên lĩnh vực tư tưởng, đạo đức, lối sống

Sau 30 năm đổi mới, nền kinh tế nước ta chuyển từ tập trung, quan liêu, bao cấp sang xây dựng nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Trong quan

hệ đối ngoại, từ chỗ chỉ giao lưu tiếp xúc với các nước phe xã hội chủ nghĩa đến chủ động hội nhập và mở rộng quan hệ giao lưu với tất cả các nước trên thế giới Cùng với đó, tư tưởng, đạo đức, lối sống xã hội có nhiều chuyển biến tích cực

Chủ nghĩa Mác - Lênin và tư tưởng Hồ Chí Minh được vận dụng và phát triển sáng tạo ngày càng khẳng định giá trị bền vững làm nền tảng tư tưởng, kim chỉ nam cho hành động của Đảng và của cách mạng nước ta, nhân tố hàng đầu bảo đảm cho đời sống tinh thần xã hội phát triển đúng hướng

Ý thức phấn đấu cho độc lập dân tộc và chủ nghĩa xã hội, tinh thần trách nhiệm và năng lực tổ chức thực tiễn của cán bộ, đảng viên được nâng lên một bước Nhiều nét mới trong giá trị văn hóa và chuẩn mực đạo đức từng bước được hình thành Tính năng động và tính tích cực công dân được phát huy, sở trường và năng lực cá nhân được khuyến khích Không khí dân chủ trong xã hội tăng lên Thế hệ trẻ tiếp thu nhanh những kiến thức mới và có ý chí vươn lên lập thân, lập nghiệp, xây dựng và bảo vệ Tổ quốc Những việc làm thiết thực hướng về cội nguồn, về cách mạng và kháng chiến, tưởng nhớ các anh hùng dân tộc, quý trọng các danh nhân văn hóa, đền ơn đáp nghĩa những người có công, giúp đỡ những người hoạn nạn … trở thành phong trào quần chúng

Việc học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh diễn ra rộng khắp trong cả nước Qua đó, nhiều tấm gương người tốt, việc tốt được vinh danh Hệ thống thông tin đại chúng đều có các chương trình thiết thực, sinh động, hấp dẫn để nêu gương đạo đức, vinh danh những cá nhân, tập thể có lối sống nhân ái, vì cộng đồng

2.1.2 Trên lĩnh vực văn học, nghệ thuật

Những sáng tác văn học, nghệ thuật thời kỳ mới đã được khởi sắc Nhìn một cách tổng thể, văn học, nghệ thuật đã nắm bắt được dòng mạch chính là chủ nghĩa yêu nước và nhân văn, gắn bó với dân tộc, nỗ lực phản ánh chân thật cuộc sống đấu tranh cách mạng và lao động sáng tạo của nhân dân, có nhiều tác phẩm tốt trong tất

cả các loại hình nghệ thuật từ văn học, sân khấu, điện ảnh, âm nhạc, mỹ thuật đến

36

nhiếp ảnh, múa, kiến trúc thể hiện qua những đề tài lịch sử, chiến tranh cách mạng

và những vấn đề thời sự của đất nước Chủ nghĩa nhân văn, phẩm chất nhân đạo được phát huy và đề cao Văn học, nghệ thuật đã cố gắng phát hiện, khẳng định các nhân tố mới, tham gia cuộc đấu tranh lên án cái xấu, cái ác, sự biến chất, thoái hoá

về nhân cách, đời sống và đạo đức trong một bộ phận xã hội Tự do trong sáng tạo nghệ thuật và sự đa dạng về nội dung, phong cách sáng tác, phương thức biểu hiện được tôn trọng; dấu ấn cá nhân, cá tính sáng tạo được khẳng định Lực lượng văn nghệ sĩ và văn nghệ các dân tộc thiểu số có bước phát triển Công tác sưu tầm, bảo tồn, phát huy di sản văn học, nghệ thuật của các dân tộc đạt được những kết quả thiết thực Sự xuất hiện lực lượng sáng tác trẻ với những khả năng sáng tạo và sự đa dạng về phong cách là dấu hiệu mới đáng trân trọng Phong trào văn nghệ quần chúng phát triển; nhiều câu lạc bộ văn học, nghệ thuật ra đời, góp phần cổ vũ, động viên quần chúng sáng tạo, khai thác, truyền bá các giá trị nghệ thuật cổ truyền và thưởng thức văn học, nghệ thuật, nâng cao đời sống tinh thần của nhân dân ở cơ sở

Công tác lý luận văn học, nghệ thuật có bước đổi mới, lý giải khoa học hơn quan hệ giữa văn học, nghệ thuật với chính trị, giữa hiện thực và nghệ thuật Tư tưởng văn học, nghệ thuật truyền thống của cha ông được quan tâm nghiên cứu Các thành tựu văn học, nghệ thuật thế kỷ XX được đánh giá lại thoả đáng Một số phương pháp nghiên cứu văn học, nghệ thuật phi truyền thống được vận dụng, bước đầu đem lại kết quả tốt Phê bình văn học, nghệ thuật trong thời kỳ đổi mới có tác dụng tích cực đối với sáng tác, phát hiện cái tốt, ủng hộ cái mới, tiến bộ trong hoạt động sáng tạo

Các phương tiện, phương thức sản xuất, trình diễn, sử dụng, truyền bá sản phẩm văn học, nghệ thuật phát triển khá mạnh đã đưa được nhiều tác phẩm đến với công chúng, góp phần đáp ứng nhu cầu ngày càng đa dạng của nhân dân Đã hình thành một thị trường hàng hoá và dịch vụ các sản phẩm văn học, nghệ thuật ở trong nước; đưa các sản phẩm văn học, nghệ thuật có chất lượng ra nước ngoài, góp phần khẳng định nước ta là địa chỉ giao lưu văn hoá quốc tế trong thời kỳ mới

Đội ngũ văn nghệ sĩ được hình thành, phát triển và rèn luyện trong sự nghiệp cách mạng của dân tộc, là lực lượng tin cậy, trung thành của đất nước, của Đảng và

37

nhân dân, có lòng yêu nước nồng nàn, tự hào dân tộc, tâm huyết với nghề nghiệp, xứng đáng với danh hiệu cao quý nghệ sĩ - chiến sĩ, là lực lượng nòng cốt trực tiếp tạo nên nền văn học, nghệ thuật cách mạng của dân tộc trong thời kỳ mới Hiện nay, đội ngũ này gồm nhiều thế hệ nối tiếp và gắn bó với nhau Công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ kế cận có bước phát triển về quy mô, loại hình, mạng lưới Đội ngũ giảng viên về văn học, nghệ thuật được bổ sung, trình độ được nâng cao, có khả năng đào tạo hầu hết các ngành, nghề trong lĩnh vực văn học, nghệ thuật Cơ sở vật chất, kỹ thuật, một số điều kiện đặc thù cho dạy và học từng bước được đầu tư, nâng cấp

Tư duy lý luận và quan điểm của Đảng về văn học, nghệ thuật tiếp tục đổi mới, bổ sung, phát triển, góp phần cổ vũ, khích lệ, tạo niềm tin cho văn nghệ sĩ Các cấp uỷ đảng có nhiều cố gắng theo sát thực tiễn văn nghệ, nâng cao năng lực lãnh đạo và tìm tòi các phương thức chỉ đạo phù hợp, thiết thực

Các cơ quan quản lý nhà nước đã cố găng nâng cao năng lực và hiệu quả quản

lý, chú trọng thể chế hoá, tạo hành lang pháp lý cần thiết cho hoạt động văn học, nghệ thuật; bước đầu xã hội hoá có kết quả một số hoạt động trong nhiều lĩnh vực Các hội văn học, nghệ thuật từ Trung ương đến địa phương tiếp tục giữ vững định hướng chính trị, cố gắng tập hợp, đoàn kết đội ngũ, đẩy mạnh hoạt động sáng tạo

2.1.3 Trên lĩnh vực truyền thông đại chúng

Các cơ quan báo chí đã tuân thủ sự lãnh đạo, định hướng thông tin của Đảng, Nhà nước, hoàn thành tốt nhiệm vụ chính trị được giao, thông tin nhanh nhạy, đầy

đủ toàn diện về đời sống chính trị, kinh tế - xã hội trong nước và quốc tế, là diễn đàn tin cậy của nhân dân; góp phần tích cực trong công cuộc xây dựng và bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa

Báo chí đã tích cực tuyên truyền việc thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng, các Nghị quyết của Hội nghị Trung ương, các nghị quyết và hoạt động của Quốc hội, Chính phủ, nhất là việc triển khai thực hiện Hiến pháp 2013; các luật quan trọng được Quốc hội thông qua

Báo chí đã phát hiện, cổ vũ nhân tố mới, điển hình tiên tiến, thành tựu công cuộc đổi mới; kiến nghị, đề xuất nhiều giải pháp, hướng đi thiết thực; đấu tranh kiên quyết với những hành vi tham nhũng, lãng phí, quan liêu, tiêu cực xã hội; tham gia giám sát, phản biện xã hội, phát huy quyền làm chủ của người dân Nhiều vụ việc