ĐỀ TÀI NGUYỄN VIẾT CHINH ĐÃ CHỈNH SỬA

B¸o c¸o thùc tËp cuèi khãa GVHD:Nguyễn Thị Thanh Trâm MỤC LỤC Trang Mở đầu Lý chọn đề tài 2 Mục tiêu nghiên cứu 3 Đối tượng nghiên cứu 4 Phạm vi đề tài Phương pháp nghiên cứu Bố cục đề tài Phần I: Một số vấn đề lý luận chung công tác tiếp dân 1.1 Cơng tác tiếp dân, mục đích ý nghĩa công tác tiếp dân 1.2 Các quy định Pháp luật công tác tiếp dân Phần II: Thực trạng cơng tác tiếp dân UBND xã Bình Sơn 16 2.1 Khái quát chung UBND xã Bình Sơn 16 2.2 Thực trạng công tác tiếp dân năm qua 18 Phần III: Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác tiếp dân 25 giai đoạn Kết luận 27 Danh mục tài liệu tham khảo 29 SVTH: NguyÔn Viết Chinh – Líp K51E Lt B¸o c¸o thùc tËp ci khãa GVHD:Nguyễn Thị Thanh Trâm MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Thực đường lối đổi Đảng Nhà nước, kinh tế nước ta có chuyển biến tích cực tất lĩnh vực: trị, kinh tế, văn hố, an ninh, quốc phịng, y tế, giáo dục Đặc biệt đời sống vật chất tinh thần nhân dân ngày nâng cao; quyền dân chủ nhân dân; có quyền khiếu nại, tố cáo ngày phát huy Việc tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo công dân nhiệm vụ quan trọng quan hành Nhà nước Cơng tác tiếp công dân thể quan điểm “lấy dân làm gốc”, thực tôn trọng nhân dân, phát huy quyền làm chủ nhân dân Đây mối quan hệ thiết thực để củng cố lòng tin nhân dân với Đảng Nhà nước Thông qua việc tiếp công dân, quan Nhà nước thu thập thông tin cần thiết hiểu tâm tư nguyện vọng công dân Hiến pháp năm 1992 khẳng định khiếu nại, tố cáo quyền công dân, quyền sử dụng không hạn chế lĩnh vực Luật Khiếu nại, tố cáo cụ thể hoá quyền khiếu nại, tố cáo công dân thành chế định thực thi thực tế Khiếu nại, tố cáo tượng nảy sinh tồn với xuất Nhà nước Trong hoạt động thực tiễn, mối quan hệ công dân với nhà nước, tổ chức xã hội; công dân với công dân; phát có định hành chính, hành vi hành trái pháp luật gây thiệt hại đe dọa gây thiệt hại đến lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp tập thể, cá nhân, cơng dân có quyền khiếu nại tố cáo với quan Nhà nước, với người có thẩm quyền để xem xét, giải Thực quyền khiếu nại, tố cáo mình, cơng dân gửi đơn thư khiếu nại, tố cáo đến quan Nhà nước, người có thẩm quyền trực tiếp đến nơi tếp cơng dân SVTH: Ngun Viết Chinh – Líp K51E Lt B¸o c¸o thùc tËp ci khãa GVHD:Nguyễn Thị Thanh Trâm quan Nhà nước để khiếu nại, tố cáo yêu cầu giải Qua tiếp thu nội dung mà giảng viên Trường Đại học Vinh truyền đạt lớp công tác tiếp công dân, thấy nội dung quan trọng để nâng cao hiệu công tác tiếp dân giải khiếu nại, tố cáo UBND xã; đồng thời nội dung rộng, người tiếp công dân luôn nâng cao trình độ lực, phải theo kịp đáp ứng với tình hình phát triển đất nước Bình Sơn xã miền núi nằm phía Tây huyện Anh Sơn, cách Trung tâm huyện gần 40km, xã tốp đầu Huyện tất lĩnh vực Dù vậy, công tác tiếp dân Ủy ban nhân dân xã số hạn chế như: Công tác tuyên truyền pháp luật Luật khiếu nại tố cáo chưa thật sâu rộng, cán làm công tác tiếp dân phân cơng nên chưa có kỹ chun mơn, chưa hiểu rõ tầm quan trọng công tác tiếp công dân Xuất phát từ nhận thức trên, chọn đề tài: “Công tác tiếp dân Ủy ban nhân dân xã Bình Sơn, đề xuất giải pháp để nâng cao hiệu công tác tiếp công dân giai đoạn nay” làm báo cáo thực tập cuối khóa Mục tiêu nghiên cứu bao gồm phần sau: - Một số vấn đề lý luận chung công tác tiếp dân - Thực trạng công tác tiếp dân UBND xã Bình Sơn - Đề xuất giải pháp để nâng cao hiệu công tác tiếp công dân giai đoạn Tuy nhiên, điều kiện thời gian học tập, nghiên cứu chưa nhiều chuyên đề khơng tránh khỏi sai sót Tơi mong nhận góp ý giáo viên hướng dẫn cán bộ, công chức công tác quan UBND xã để bổ sung cho chuyên đề đầy đủ mong muốn công tác tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo công dân SVTH: Ngun Viết Chinh – Líp K51E Lt B¸o c¸o thùc tËp cuèi khãa GVHD:Nguyễn Thị Thanh Trâm UBND xã Bình Sơn thời gian tới ngày đạt hiệu cao đáp ứng với lòng mong mỏi nhân dân Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu đề tài tình hình Cơng tác tiếp dân Ủy ban nhân dân xã Bình Sơn Phạm vi đề tài : - Phạm vi không gian: Cơ quan Ủy ban nhân dân xã Bình Sơn, Anh Sơn, - Phạm vi thời gian : Số liệu phân tích dựa báo cáo công tác tiếp dân giải đơn thư UBND xã năm 2010,2011,2012 ngồi có tham khảo báo cáo số liệu năm trước Phương pháp nghiên cứu: Trong trình thực đề tài, sử dụng số phương pháp chủ yếu sau: - Phương pháp nghiên cứu tài liệu: Tham khảo báo chí, sách vở, giáo trình báo cáo thực tập cuối khóa khóa trước, Nghị định, văn bản, thông tư, Internet… Phương pháp sử dụng để làm sở lý luận để thực chuyên đề - Phương pháp thu thập số liệu : Phương pháp gồm tìm hiểu, thu thập báo cáo để hiểu thêm công tác tiếp dân UBND xã - Phương pháp xử lý số liệu : Phương pháp bao gồm phương pháp phân tích như: So sánh số liệu tiếp dân, giải đơn thư hàng năm để đề xuất giải pháp việc tiếp dân sau Bố cục đề tài gồm: - Phần mở đầu Phần I: Một số vấn đề lý luận chung công tác tiếp dân Phần II: Thực trạng công tác tiếp dân UBND xã Bình Sơn Phần III: Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác tiếp dân giai đoạn SVTH: Ngun Viết Chinh – Líp K51E LuËt B¸o c¸o thùc tËp cuèi khãa GVHD:Nguyễn Thị Thanh Trâm NỘI DUNG PHẦN MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ CƠNG TÁC TIẾP DÂN 1.1 Cơng tác tiếp dân, mục đích ý nghĩa cơng tác tiếp dân 1.1.1 Khái niệm công tác tiếp dân - Tiếp dân nhiệm vụ quan trọng quan hành cấp Tiếp cơng dân khâu chu trình giải khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh người dân với quan Nhà nước có thẩm quyền, qua phát huy quyền dân chủ nhân dân tham gia vào trình quản lý nhà nước, thể sâu sắc chất Nhà nước pháp quyền XHCN, Nhà nước ta Nhà nước dân, dân dân - Tiếp dân việc làm thể mối quan hệ trực tiếp Nhà nước công dân, thể chất Nhà nước ta Nhà nước dân, dân dân, hoạt động thuộc trách nhiệm quyền hạn cán xã tiến hành sở quy định luật pháp, thông qua hành động cụ thể nhằm lắng nghe, thu thập thông tin để giải yêu cầu đề nghị tổ chức công dân - Công tác tiếp dân để tiếp nhận khiếu nại, kiến nghị, phản ảnh tiếp thu đóng góp, hiến kế giải công việc cho người dân Công tác tiếp công dân người đại diện cho quan nhà nước tiếp nhận thông tin mà người dân phản ảnh sách, hành vi liên quan đến đời sống, văn hoá, kinh tế, xã hội Tạo điều kiện thuận lợi cho công dân thực quyền khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh, góp phần xây dựng Nhà nước sạch, vững mạnh, hoạt động có hiệu lực, hiệu 1.1.2 Mục đích cơng tác tiếp dân SVTH: Ngun Viết Chinh – Líp K51E Lt B¸o c¸o thùc tËp cuèi khãa GVHD:Nguyễn Thị Thanh Trâm - Công tác tiếp dân tiếp nhận thông tin kiến nghị phản ánh, góp ý vấn đề liên quan đến chủ trương, đường lối sách Đảng, pháp luật Nhà nước, công tác quản lý quan đơn vị Đây thể chất dân chủ, “nhà nước dân, dân dân” Nhà nước ta; bước cụ thể hoá quyền tham gia quản lý Nhà nước xã hội; tham gia thảo luận vấn đề chung nước địa phương; điều thể phương châm Đảng Nhà nước ta là: “Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra” Tiếp nhận khiếu nại, tố cáo công dân nhằm bảo đảm thực tốt quyền khiếu nại, tố cáo công dân Hiến pháp quy định Mặt khác cho thấy mối quan hệ chặt chẽ tách rời công tác tiếp công dân giải khiếu nại, tố cáo Thông qua việc tiếp công dân giúp cho công tác giải khiếu nại, tố cáo quan đơn vị đạt hiệu cao Việc tiếp công dân nhằm hướng dẫn công dân thực quyền khiếu nại, tố cáo Nội dung thể rõ yêu cầu mang tính bắt buộc đặt với quan Nhà nước,với cán bộ, công chức Nhà nước quan hệ cơng dân; phải ln tôn trọng nhân dân, tận tuỵ phục vụ nhân dân lắng nghe ý kiến đóng góp nhân dân Đồng thời điều để khắc phục hạn chế bất cập việc thực quyền khiếu nại, tố cáo cơng dân; qua tun truyền giáo dục, nâng cao ý thức pháp luật nói chung; pháp Luật Khiếu nại, tố cáo nói riêng quần chúng nhân dân 1.1.3 Ý nghĩa công tác tiếp dân - Có thể nói cơng tác tiếp cơng dân có ý nghĩa đặc biệt quan trọng việc nâng cao hiệu công tác giải khiếu nại, tố cáo; công tác quản lý nhà nước xây dựng Nhà nước sạch, vững mạnh; ý nghĩa thể sau: SVTH: Ngun Viết Chinh – Líp K51E Lt B¸o c¸o thùc tËp cuèi khãa GVHD:Nguyễn Thị Thanh Trâm Một là: Làm tốt cơng tác tiếp cơng dân góp phần phát huy chất “nhà nước dân, dân, dân” Nhà nước ta Việc tiếp công dân thể trách nhiệm quan nhà nước nhân dân Làm trịn trách nhiệm tơn trọng nhân dân, tận tuỵ phục vụ nhân dân quan Nhà nước; đồng thời có tác động tích cực đến tình cảm, thái độ nhân dân, bồi đắp thêm niềm tin nhân dân với quan Nhà nước Thông qua công tác tiếp công dân, giúp cho Đảng Nhà nước luôn gần gũi với nhân dân, lắng nghe tâm tư tình cảm, nguyện vọng nhân dân, giải đáp kịp thời vướng mắc nhân dân Hai là: Làm tốt công tác tiếp cơng dân góp phần khơi dậy tiềm năng, tranh thủ trí tuệ nhân dân, huy động tham gia rộng rãi nhân dân vào quản lý Nhà nước, quản lý xã hội; đảm bảo thiết chế cho việc thực quyền khiếu nại, tố cáo công dân, quyền giám sát nhân dân cán công chức Nhà nước Từ giúp cho quan Nhà nước kiểm tra, đánh giá phát xử lý kịp thời khuyết điểm, hạn chế cán cơng chức thái hố biến chất, tham nhũng, tiêu cực góp phần xây dựng máy Nhà nước sạch, vững mạnh Ba là: Thơng qua cơng tác tiếp cơng dân cịn tạo động lực thúc đẩy hồn thiện cơng tác quản lý Nhà nước, công tác đạo điều hành quan, tổ chức, đơn vị, giúp cho quan quản lý Nhà nước, quan tổ chức, đơn vị có điều kiện kiểm tra, đánh giá lại chế sách , cơng tác đạo điều hành mình, từ có bổ khuyết thích hợp, kịp thời Bốn là: Làm tốt cơng tác tiếp công dân nhằm khắc phục hạn chế bước khiếu nại, tố cáo tràn nan, vượt cấp, nhiều bất cập khác công tác giải khiếu nại, tố cáo Kinh nghiệm cho thấy làm tốt công tác tiếp công dân tiền đề thuận lợi cho việc thụ lý, thẩm tra, xác minh, giải SVTH: Ngun Viết Chinh – Líp K51E Lt B¸o c¸o thùc tËp cuèi khãa GVHD:Nguyễn Thị Thanh Trâm nhanh chóng có chất lượng cơng tác giải khiếu nại, tố cáo công dân 1.2 Các quy định pháp luật công tác tiếp dân Để việc khiếu nại, tố cáo giải khiếu nại, tố cáo pháp luật, góp phần phát huy dân chủ, tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa, bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp công dân, quan, tổ chức Ngày tháng 12 năm 1998, Quốc Hội thông qua Luật khiếu nại, tố cáo có hiệu lực thi hành năm 1999 Luật khiếu nại, tố cáo 1998 thay cho Pháp lệnh khiếu nại, tố cáo công dân ngày tháng năm 1991 Từ ngày 01/01/1999 đến Luật khiếu nại tố cáo sửa đổi bổ sung lần, lần thứ kỳ họp thứ Quốc hội khố XI, thơng qua ngày 15/06/2004, lần thứ hai vào kỳ họp thứ Quốc hội khố XI, thơng qua ngày 29/11/2005 Luật khiếu nại, tố cáo văn quy phạm pháp luật Quốc hội ban hành, quy định cụ thể quyền khiếu nại cá nhân, quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền; Quy định việc tiếp công dân, việc quản lý, giám sát công tác giải khiếu nại tố cáo, khen thưởng xử lý vi phạm việc giải khiếu nại, tố cáo Đến nay, Luật khiếu nại, tố cáo sửa đổi bổ sung lần vào năm 2004 2005 Luật khiếu nại, tố cáo năm 1998 ban hành tạo điều kiện thuận lợi để công dân thực quyền mình, phát huy dân chủ bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp quan, cá nhân; đồng thời tạo sở pháp lý cần thiết cho việc giải khiếu nại tố cáo quan hành nhà nước, nâng cao trách nhiệm ngành, cấp việc giải khiếu nại, tố cáo Căn vào Luật khiếu nại số 02/2012/QH13 Nghị định số 75/2012/NĐ-CP ngày 03/10/2012 việc hướng dẫn thi hành số điều Luật khiếu nại Căn Luật tố cáo số 03/2012/QH13 Nghị định số SVTH: Ngun Viết Chinh – Líp K51E Lt B¸o c¸o thùc tËp cuèi khãa GVHD:Nguyễn Thị Thanh Trâm 76/2012/NĐ-CP ngày 03/10/2012 việc hướng dẫn thi hành số điều Luật tố cáo Chính phủ ban hành thêm Nghị định 89/1997/NĐ-CP quy chế tổ chức tiếp cơng dân nhằm cụ thể hóa cơng tác tiếp công dân Nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho công dân thực quyền khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh, góp phần xây dựng Nhà nước sạch, vững mạnh, hoạt động có hiệu lực, hiệu ngày 14 tháng 06 năm 2010, Thủ tướng Chính phủ phê duyệt đề án đổi công tác tiếp công dân Nghị định 89 quy chế tổ chức tiếp cơng dân có quy định cơng tác tiếp dân với số nội dung sau: 1.2.1 Thẩm quyền tiếp dân Ủy ban nhân dân xã theo quy định pháp luật - Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn giải đơn khiếu nại thuộc thẩm quyền quy định Điều 19 Luật Khiếu nại - Tố cáo sửa đổi, bổ sung năm 2005 Điều 10 Nghị định số 136/2006/NĐCP Chính phủ - Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn giải đơn tố cáo hành vi vi phạm pháp luật người quản lý trực tiếp - Thủ trưởng quan nhà nước có trách nhiệm định kỳ tiếp cơng dân theo quy định Điều 76 Luật Khiếu nại, tố cáo; lịch tiếp công dân phải thông báo cơng khai cho cơng dân biết - Ngồi việc tiếp công dân theo định kỳ, Thủ trưởng quan nhà nước phải tiếp cơng dân có u cầu khẩn thiết - Đối với khiếu nại thuộc thẩm quyền mà vụ việc rõ ràng, cụ thể, có sở giải tiếp cơng dân, Thủ trưởng quan nhà nước phải trả lời cho công dân biết; vụ việc phức tạp cần nghiên cứu, xem xét phải nói rõ thời hạn giải quyết, người cần liên hệ tiếp để biết kết giải SVTH: Ngun Viết Chinh – Líp K51E Lt B¸o c¸o thùc tËp cuèi khãa GVHD:Nguyễn Thị Thanh Trâm - Việc tiếp công dân Thủ trưởng quan nhà nước phải ghi vào sổ tiếp công dân lưu giữ nơi tiếp công dân - Chủ tịch Uỷ ban nhân dân xã, phường, thị trấn có trách nhiệm tiếp công dân trụ sở Uỷ ban buổi tuần, không kể trường hợp phải yêu cầu khẩn thiết 1.2.2 Lịch tiếp dân Tại nơi tiếp công dân phải niêm yết lịch tiếp công dân, nội quy tiếp công dân Lịch tiếp công dân phải ghi cụ thể thời gian, chức vụ người tiếp công dân Nội quy tiếp công dân phải ghi rõ trách nhiệm người tiếp công dân, quyền nghĩa vụ người đến khiếu nại, tố cáo 1.2.3 Cá nhân có trách nhiệm tiếp dân Thủ trưởng quan nhà nước có trách nhiệm trực tiếp tiếp công dân tổ chức việc tiếp cơng dân đến trình bày khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh liên quan đến khiếu nại, tố cáo; bố trí cán có phẩm chất tốt, có kiến thức am hiểu sách, pháp luật, có ý thức trách nhiệm làm công tác tiếp công dân Các quan tra nhà nước, quan công an, quốc phòng, thương mại, kế hoạch đầu tư, xây dựng, tài chính, lao động thương binh xã hội, nội vụ, giao thông vận tải, y tế, giáo dục đào tạo, nông nghiệp phát triển nông thôn, tài nguyên môi trường cấp trung ương cấp tỉnh có trách nhiệm tổ chức tiếp cơng dân thường xuyên Trách nhiệm Thủ trưởng quan, đơn vị, nhà nước luật khiếu nại, tố cáo cịn thể bố trí cán có phẩm chất tốt, có kiến thức am hiểu sách, pháp luật, có ý thức trách nhiệm làm cơng tác tiếp dân Cán tiếp công dân người thay mặt cho quan, tổ chức để tiếp xúc với nhân dân, nội dung vấn đề phản ảnh nơi tiếp cơng dân đa dạng, liên quan đến sách pháp luật thuộc nhiều lĩnh vực khác Do đó, trách nhiệm 10 SVTH: Ngun Viết Chinh – Líp K51E LuËt B¸o c¸o thùc tËp cuèi khãa GVHD:Nguyễn Thị Thanh Trâm - Ủy ban nhân dân xã Bình Sơn xây dựng quy chế trình tự tiếp cơng dân, tiếp nhận giải đơn khiếu nại, tố cáo công dân; xây dựng nội quy tiếp công dân phù hợp với chức năng, nhiệm vụ thẩm quyền quản lý - Việc tiếp dân xã đồng chí lãnh Ủy ban nhân dân cán tiếp dân phụ trách - Văn phòng Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân xã bố trí phịng tiếp cơng dân để đồng chí lãnh Ủy ban nhân dân tiếp công dân theo quy định Mọi ý kiến phản ánh, khiếu nại, tố cáo nhân dân xem xét tiếp nhận ghi vào sổ tiếp công dân Mọi thắc mắc cấp lãnh đạo giải kịp thời hướng dẫn công dân thực nhiệm vụ, quyền hạn Mọi ý kiến phản ánh, khiếu nại, thuộc thẩm quyền cán tiếp dân hướng dẫn người viết thành đơn điểm chỉ, khiếu nại, tố cáo không thuộc thẩm quyền giải hướng dẫn đến quan chức có thẩm quyền giải - Chủ tịch UBND, Phó chủ tịch UBND xã có trách nhiệm tiếp công dân tuần 02 ngày (thứ 3, thứ 5) có yêu cầu khẩn thiết phải tiếp giải khiếu nại, tố cáo cơng dân - Quy trình tiếp dân Ủy ban nhân dân xã Bình Sơn cụ thể sau: + Bước 1: UBND xã tổ chức quản lý điểm tiếp công dân riêng Nơi tiếp công dân đặt phòng riêng nhằm tạo điều kiện thuận lợi để cơng dân đến trình bày khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ảnh dễ dàng Sau cá nhân, phận chuyên môn xác minh đầy đủ chứng cứ, tài liệu Chủ tịch UBND xã chủ trì họp giải tranh chấp + Bước 2: Đối với khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền mà vụ việc rõ ràng cụ thể có sở giải quyết, tiếp cơng dân người trực tiếp tiếp dân trả lời cho công dân biết; việc phức tạp cần phải nghiên 20 SVTH: NguyÔn Viết Chinh – Líp K51E Lt B¸o c¸o thùc tËp cuèi khãa GVHD:Nguyễn Thị Thanh Trâm cứu, xem xét nói rõ với người khiếu nại, tố cáo biết thời gian, quan người cần liên hệ trực tiếp để giải + Bước 3: Trình tự giải khiếu nại, tố cáo theo quy định pháp luật 2.2.2 Công tác tiếp dân ủy ban nhân dân xã - Tình hình quản lý đạo: Công tác tiếp dân Uỷ ban nhân dân xã quan tâm, xác định nhiệm vụ thường xuyên địa phương, sở để nắm rõ tâm tư nguyện vọng nhân dân, vừa tiếp nhận ý kiến đóng góp tất lĩnh vực hoạt động nhằm xây dựng quyền sở, đồng thời tiếp nhận đơn thư khiếu nại tố cáo kịp thời giải quyết, không để kéo dài tạo thành điểm nóng - Cơng tác tiếp dân năm 2010: + Trong năm 2010 Uỷ ban nhân dân xã Bình Sơn tiếp nhận 14 lượt cơng dân đến đóng góp ý kiến, phản ánh trình bày tâm tư nguyện vọng Qua tiếp xúc với nhân dân, vụ việc chủ yếu mâu thuẫn xuất phát từ tranh chấp đất đai, chế độ sách, nhân gia đình, nhiễm mơi trường Trong q trình tiếp cơng dân, cán tiếp dân ghi đầy đủ vào sổ, đơn thư khiếu nại thuộc thẩm quyền giải Ủy ban nhân dân xã tiếp nhận chuyển đến phận có trách nhiệm để giải Những đơn thư khiếu nại, tố cáo không thuộc thẩm quyền giải Ủy ban nhân dân xã hướng dẫn, giải thích nhân dân gửi đến quan chức có thẩm quyền để giải + Qua công tác tiếp dân tiếp nhận 14 lượt cơng dân Trong Chủ tịch UBND xã trực tiếp tiếp dân lượt, chiếm tỉ lệ 64%; Phó Chủ tịch UBND xã tiếp lượt chiếm tỉ lệ 36% 21 SVTH: NguyÔn Viết Chinh – Líp K51E Lt B¸o c¸o thùc tËp ci khãa GVHD:Nguyễn Thị Thanh Trâm + Do thành viên tổ hịa giải có kinh nghiệm, đặc biệt cán tiếp dân ln nhiệt tình cơng việc, nên giải thành công nhiều vụ, lĩnh vực nhân gia đình, tranh chấp đất đai, chế độ sách vụ việc hịa giải lần thứ hai khơng thành cơng chuyển lên cấp thụ lý giải - Công tác tiếp dân năm 2011: + Qua công tác tiếp dân tiếp nhận 16 lượt cơng dân Trong Chủ tịch UBND xã trực tiếp tiếp dân lượt, chiếm tỉ lệ 43% Phó Chủ tịch UBND trực tiếp tiếp dân lượt chiếm 57% - Công tác tiếp dân năm 2012: + Trong năm 2012, phòng tiếp dân tiếp 14 lượt cơng dân Trong Chủ tịch UBND xã trực tiếp tiếp dân lượt, chiếm tỉ lệ 43%; Cán tiếp dân lượt chiếm 57% + UBND xã tiếp nhận đơn thư tổ chức hoà giải thành cơng vụ việc chủ trì Chủ tịch UBND xã ban ngành liên quan - Đối với vụ việc có đủ sở thuộc thẩm quyền giải UBND xã xem xét giải UBND xã Những vụ việc vượt thẩm quyền giải UBND xã chuyển lên huyện 2.2.3 Đánh giá thực trạng công tác tiếp dân Ủy ban nhân dân xã Bình Sơn Nhìn chung, năm vừa qua, tình hình kinh tế xã hội phát triển, dự án quy hoạch thực hiện, sở hạ tầng hình thành kéo theo vấn đề xúc: tranh chấp quyền sử dụng đất, ô nhiễm môi trường, ly hơn, chế độ sách em học sinh Do đó, cơng tác tiếp dân có chiều hướng gia tăng số lượng đơn thư nội dung ngày đa dạng tập trung chủ yếu lĩnh vực đất đai, chế độ sách Qua tình hình nêu rút số ưu khuyết điểm sau: 22 SVTH: NguyÔn Viết Chinh – Líp K51E Lt B¸o c¸o thùc tËp ci khãa GVHD:Nguyễn Thị Thanh Trâm - Ưu điểm: + Đảng ủy, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân đặc biệt quan tâm đến công tác tiếp công dân, xem nhiệm vụ trọng tâm, thông qua cơng tác tiếp dân để có hội nắm bắt tâm tư, nguyện vọng băn khoăn, trăn trở nhân dân, từ có biện pháp giải hợp tình hợp lý, tạo niềm tin nhân dân + Đảng ủy, Ủy ban nhân dân thực tốt quy chế dân chủ sở, ln có kế hoạch phân cơng, bố trí lãnh đạo tiếp công dân thường xuyên theo quy định pháp luật, bố trí nơi tiếp cơng dân địa điểm thuận tiện, bảo đảm điều kiện vật chất cần thiết, bố trí cán tiếp cơng dân thường xun, có phẩm chất tốt, có ý thức trách nhiệm cao + Cán bộ, cơng chức ln có thái độ ơn hòa, nhã nhặn, thân thiện với quần chúng nhân dân, nhiệt tình cơng việc Cán bộ, cơng chức làm nhiệm vụ tiếp cơng dân có tinh thần trách nhiệm, thái độ hồ nhã, cởi mở ln lắng nghe cơng dân trình bày tâm tư nguyện vọng để có phương pháp xử lý giải vấn đề công dân có lý, có tình, thẩm quyền tạo niềm tin cơng dân, đảm bảo tình hình an ninh trật tự địa điểm tiếp công dân + Việc nhận đơn, xử lý, phân loại đơn có nhiều tiến bộ; số đơn nhận xử lý kịp thời; đơn không thuộc thẩm quyền giải chuyển hướng dẫn đến quan có thẩm quyền giải nên năm qua đơn thư vượt cấp, khơng có khiếu kiện đơng người + Chất lượng giải đơn thư khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền giải nâng lên; việc giải nhìn chung đảm bảo trình tự, thủ tục, thời hạn, thẩm quyền hình thức văn 23 SVTH: Ngun Viết Chinh – Líp K51E Lt B¸o c¸o thùc tËp cuèi khãa GVHD:Nguyễn Thị Thanh Trâm + Công tác tuyên truyền thực Luật có Luật Khiếu nại, tố cáo ban, ngành đồn thể trì thường xun thực có hiệu + Trong việc nhận đơn, xử lý, phân loại đơn có nhiều tiến bộ, đơn nhận xử lý kịp thời; đơn không thuộc thẩm quyền giải chuyển hướng dẫn đến quan có thẩm quyền giải - Những khó khăn hạn chế: Tuy nhiên bên cạnh mặt làm công tác tiếp công dân gắn với giải khiếu nại, tố cáo cơng dân cịn mặt khó khăn hạn chế sau: + Văn Luật thường xuyên thay đổi bổ sung, sau cịn chờ văn hướng dẫn cấp, mặt khác cán chưa quan tâm nắm bắt kịp thời để phục vụ cho công tác chun mơn, nên đơi lúc cịn lúng túng việc giải thích với người dân + Đơi lúc cơng tác vận động, tuyên truyền giáo dục pháp luật Luật khiếu nại, tố cáo chưa thật sâu rộng, công tác vận động quần chúng chưa đạt hiệu cao + Cán tiếp dân phân cơng, kỹ giao tiếp cịn hạn chế, cịn xem nhẹ vị trí ý nghĩa cơng tác tiếp dân, chưa có phương pháp xử lý kịp thời tình khó khăn cơng tác tiếp dân xảy ra, nhiều có ảnh hưởng đến cơng tác tiếp dân địa phương + Người dân chưa trọng đến quy trình khiếu nại, tố cáo, khơng quan tâm đến văn niêm yết công khai Ủy ban nhân dân xã, nên chưa nắm rõ trình tự thủ tục, đơi lúc cịn khiếu nại khơng thẩm quyền, khơng quy trình theo quy định 24 SVTH: Ngun Viết Chinh – Líp K51E LuËt B¸o c¸o thùc tËp cuèi khãa GVHD:Nguyễn Thị Thanh Trâm + Do cán lãnh đạo kiêm nhiệm nhiều cơng việc nên bố trí, xếp thời gian tiếp công dân nhiều thay đổi điều làm ảnh hưởng lớn đến việc giải mâu thuẫn, khiếu nại công dân + Một số người dân chưa nhận thức rõ quyền lợi nghĩa vụ nên đơi lúc có địi hỏi vô lý, khiếu kiện họ cấp thẩm quyền giải thấu đáo, sách, chế độ cố tình địi hỏi vơ lý, có thái độ khơng đúng, gây trật tự xã hội nơi tiếp công dân + Do điều kiện nguồn ngân sách xã cịn khó khăn nên việc bố trí trang bị loại văn Đảng Nhà nước phục vụ cho công tác tiếp dân chưa đầy đủ + Chưa thường xuyên tổ chức họp để đánh giá công tác tiếp dân, nên từ chưa đưa phương hướng cụ thể thường xuyên công tác tiếp dân 25 SVTH: Ngun Viết Chinh – Líp K51E Lt ... để đề xuất giải pháp việc tiếp dân sau Bố cục đề tài gồm: - Phần mở đầu Phần I: Một số vấn đề lý luận chung công tác tiếp dân Phần II: Thực trạng cơng tác tiếp dân UBND xã Bình Sơn Phần III: Đề. .. mong mỏi nhân dân Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu đề tài tình hình Cơng tác tiếp dân Ủy ban nhân dân xã Bình Sơn Phạm vi đề tài : - Phạm vi không gian: Cơ quan Ủy ban nhân dân xã Bình... hiệu công tác tiếp dân giai đoạn SVTH: Ngun Viết Chinh – Líp K51E Lt B¸o c¸o thùc tËp cuèi khãa GVHD :Nguyễn Thị Thanh Trâm NỘI DUNG PHẦN MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ CƠNG TÁC TIẾP DÂN 1.1 Cơng