ĐỀ TÀI CHU VĂN GIÁP ĐÃ CHỈNH SỬA

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH ššššš - BÁO CÁO THỰC TẬP CUỐI KHOÁ TÊN ĐỀ TÀI: TỐ CÁO TẠI UỶ BAN NHÂN DÂN Xà LẠNG SƠN CÔNG TÁC TIẾP CÔNG DÂN, GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI, Chuyên ngành: Hành Chính Nhà nước Giáo viên hướng dẫn: Nguyễn Thị Thanh Trâm Người thực hiện: Chu văn Giáp Lớp : K 51E Luật Anh Sơn Nghệ An: Tháng 2/2014 MỤC LỤC A PHẦN MỞ ĐẦU 1.Lý chọn đề tài Mục đích nghiên cứu đề tài Phương pháp nghiên cứu đề tài Đối tượng phạm vi nghiên cứu Kết cấu báo cáo B PHẦN NỘI DUNG Trang 1 3 Chương Những vấn đề chung công tác tiếp dân, giải khiếu nại, tố cáo 1.1 Khái niệm công tác tiếp dân, giải khiếu nại, tố cáo 4 5 1.1.1 Khái niệm công tác tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo 1.1.2 Khái niệm khiếu nại 1.1.3 Khái niệm tố cáo 1.1.4 Khái niệm giải khiếu nại, tố cáo 1.2 Mục đích, vai trị, ý nghĩa cơng tác tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo 1.2.1 Mục đích 1.2.2 Vai trị 1.2.3 ý nghĩa 1.3 Quan điểm chủ trương Đảng công tác tiếp công dân giải khiếu nại, tố cáo 6 1.4 Những quy định pháp lý công tác tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo 1.4.1 Thẩm quyền tiếp công dân Uỷ ban nhân dân theo qui định pháp luật 1.4.2 Người có trách nhiệm tiếp cơng dân 9 10 11 1.4.3 Nơi tổ chức tiếp công dân 1.4.4 Thời gian tiếp công dân 1.4.5 Trách nhiệm người tiếp công dân Chương Thực trạng công tác tiếp công dân, giải khiếu nại tố cáo Uỷ ban nhân dân xã Lạng Sơn 2.1 Đặc điểm, tình hình địa phương cơng tác tiếp cơng dân giải khiếu nại, tố cáo 11 2.2 Những kết đạt thời gian qua 2.2.1 Năm 2012 2.2.1.1 Công tác tiếp công dân 2.2.1.2 Công tác giải đơn thư, giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo 2.2.2 năm 2013 2.2.2.1 Công tác tiếp công dân 2.2.2.2 Công tác giải đơn thư, giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo 2.3 Những ưu điểm, hạn chế, nguyên nhân học kinh nghiệm công tác tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo Uỷ ban nhân dân xã Lạng Sơn 2.3.1 Ưu điểm 2.3.2 Khó khăn, hạn chế 2.3.3 Nguyên nhân 2.3.4 Bài học kinh nghiệm Chương Một số giải pháp kiến nghị nhằm nâng cao hiệu công tác tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo Uỷ ban nhân dân xã Lạng Sơn 3.1 Một số giải pháp 3.1.1 Giải pháp cấp có thẩm quyền 3.1.2 Giải pháp cụ thể nhằm nâng cao công tác tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo Uỷ ban nhân dân xã Lạng Sơn 14 14 14 14 15 15 16 17 18 19 20 21 23 23 23 24 C PHẦN KẾT LUẬN 25 27 Tài liệu tham khảo 29 3.2 Kiến nghị A PHẦN MỞ ĐẦU : Lý chọn đề tài: Hiện nay, với phát triển kinh tế đời sống vật chất người dân ngày lên xuất nhiều mâu thuẫn đời sống xã hội liên quan đến quyền lợi dân với Nhà nước, người dân với người dân, người dòng họ với dẫn đến khiếu nại, khiếu kiện Chính vậy, tiếp công dân giải khiếu nại tố cáo cơng tác quan trọng quyền địa phương thơng qua buổi tiếp cơng dân, hịa giải, cán lãnh đạo có hội nắm bắt tâm tư, nguyện vọng băn khoăn, trăn trở người dân, góp phần nâng cao trách nhiệm quyền cấp Đây thể chất Nhà nước chúng ta, Nhà nước thật dân, dân dân Có thể nói, năm qua, ngành, cấp có nhiều cố gắng cơng tác tiếp công dân, xử lý đơn thư, giải khiếu nại, tố cáo, vụ việc địa phương Những kết bước đầu đáng khích lệ, song khách quan đòi hỏi nỗ lực phấn đấu nhiều nữa, trách nhiệm cấp quyền tồn thể xã hội Tuy nhiên, bên cạnh số địa phương, đơn vị làm tốt công tác tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo cịn nhiều địa phương, đơn vị chưa thực tốt công tác Nhiều nơi cịn làm qua loa, hình thức, thực chưa nghiêm quy định pháp luật, đặc biệt có số địa phương, người đứng đầu không thực việc tiếp cơng dân theo đụng kỳ, có nơi cịn uỷ quyền, khoán trắng cho cấp theo kiểm làm cho có, lấy lệ, đối phó mà thơi Nhiều nơi người đứng đầu địa phương, đơn vị tổ chức tiếp công dân lại giải thắc mắc , khiếu nại không đến nơi đến chốn, tránh né việc làm sai trái, nhiều bao che cho sai trái cấp dưới, từ vừa làm ý nghĩa việc tiếp dân vừa làm phản tác dụng, gây khiếu kiện vượt cấp, đơi cịn cớ cho phần tử xấu, phản động lợi dụng kích động nhân dân, gây trật tự an toàn xã hội , ảnh hưởng đến an ninh,quốc phịng ức chế từ phía người dân Nguyên nhân tồn tại, yếu thẳng thắng rõ việc phối hợp giải quan có thẩm quyền chưa chặt chẽ thông nhất, công tác tiếp công dân, xử lý đơn thư giải khiếu nại, tố cáo cịn nhiều sai sót, tổ chức thực định giải khiếu nại, tố cáo hạn chế Nhiều kẽ hở, thiếu đồng bộ, chí chồng chéo, mâu thuẫn luật pháp nguyên nhân làm cho tình hình khiếu nại, tố cáo công tác tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo cơng dân thêm phức tạp khó giải bên cạnh đó, hiểu biết (đặc biệt kiến thức pháp luật) nhiều người dân cịn hạn chế biết cố tình khiếu kiện, gây trật tự an toàn xã hội Một nguyên nhân khác dẫn đến tình hình khiếu nại, tố cáo công tác giải khiếu nại, tố cáo nhiều xúc, phức tạp tình trạng "đùn đẩy trách nhiệm, chuyển đơn lịng vịng" phận khơng nhỏ quan, tổ chức cá nhân có trách nhiệm Do vậy, việc xây dựng đội ngũ cán tiếp công dân, giải khiếu nại,t ố cáo mạnh chuyên môn lẫn trách nhiệm yếu tố quan trọng để giúp quan Nhà nước nâng cao chất lượng hiệu cơng tác lãnh đạo Chính vật, việc tăng cường xây dựng đội ngũ cán làm công tác cần quan tâm đặc biệt Thêm nữa, nhiều cán bộ, công chức chưa nắm vững nghiệp vụ, cịn lúng túng, thiếu khoa học thực chức nhiệm vụ Việc am hiểu, tinh thơng áp dụng có hiệu tác nghiệp nghiệp vụ tiếp công dân, xử lý đơn thư, giải khiếu nại, tố cáo giúp cho quan đảm bảo tính liên tục, ổn định, tập trung vào đại hoạt động cơng vụ Sự am hiểu tường tận để áp dụng văn thực thục kỹ thuật, nghiệp vụ sở quan trọng để tiến hành có hiệu hoạt động công vụ sở quan trọng đến tiến hành có hiệu hoạt động cơng vụ cán công chức Uỷ ban nhân dân xã Lạng Sơn xã nằm cách trung tâm huyện 16 km phía đơng giáp xã Tào Sơn phía bắc giáp huyện Tân Kỳ phía tây giáp xã Vĩnh Sơn phía nam giáp xã Khai Sơn, xã có đường mịn Hồ Chí Minh qua.Địa bàn tương đối ổn định,nhưng phát triển kinh tế xã chủ yếu dựa vào nông nghiệp, đất sản xuất ma dân số lại đơng, thời tiết khắc nghiệt vùng đất chưa nắngs hạn chưa mưa lụt nên địa bàn có nhiều vấn đề xúc nảy sinh ngày nhiều tác động khơng nhỏ đến tình hình kinh tế, văn hố xã hội, an ninh trị, trật tự an tồn xã hội địa phương Bên cạnh đó, công tác tiếp dân, giải khiếu nại, tố cáo UBND xã cịn số hạn chế như: Cơng tác tuyên truyền pháp luật, luật khiếu nại tố cáo chưa thực sâu rộng, dự án quy hoạch địa bàn chaư hoàn thành dẫn đến việc người dân thắc mắc, khiếu nại nhiều lần, cán làm công tác tiếp dân thay đổi liên tục nên chưa có kỹ chun mơn, chưa hiểu rõ tầm quan trọng công tác tiếp dân, giải khiếu nại tố cáo Xuất phát từ nhận thức trên, sau khố học tơi định chọn đề tài :" Công tác tiếp dân, giải khiếu nại, tố cáo UBND xã Lạng Sơn, thực trạng giải pháp" để làm Báo cáo thực tập cuối khố cho Mục đích nghiên cứu đề tài: Qua học tập, nghiên cứu sách vở, tài liệu có liên quan, thân lựa chọn lý luận làm tảng cho sở nghiên cứu đề tài Về thực trạng thân khảo sát đánh giá tìm ưu, khuyết học kinh nghiệm công tác tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo địa bàn xã Lạng Sơn để chứng minh phân tích đề tài Từ lý luận thực trạng đánh giá thân lựa chọn đề phương hướng, giải pháp thích hợp tham mưu đề xuất công tác tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo địa bàn xã Lạng Sơn cho lãnh đạo địa phương nhằm thực có hiệu tốt thời gian tới Phương pháp nghiên cứu đề tài: Về lý luận: Đề tài sử dụng phương pháp chủ nghĩa vật biện chứng thuyết minh phân tích đảm bảo tính lơ gic chặt chẽ, lấy quan điểm nghị làm sở, làm sở điều kiện để nghiên cứu đề tài Về thực trạng: Bản thân sử dụng phương pháp điều tra, khảo sát xã hội học qua thống kê minh hoạ quan điểm khách quan, lịch sử cụ thể địa phương để chứng minh lý giải đề tài Từ lý luận thực trạng thân đề giải pháp sát thực tế có tính khả thi góp phần cho UBND xã xem xét vận dụng Đối tượng phạm vi nghiên cứu: - Phần lý luận: Chỉ thuyết minh khái quát nội dung liên quan thiết thực đến đề tài Phần thực trạng: Bản thân giới hạn nội dung nghiên cứu (vấn đề tiếp công dân, khiếu nại tố cáo có đơn thư, ý kiến đề xuất dân) - Về không gian: nghiên cứu vấn đề công tác tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo địa bàn xã Lạng Sơn - Mốc thời gian: nghiên cứu năm từ năm 2012 - 2013 Kết cấu báo cáo: Ngoài phần mở đầu, tài liệu tham khảo; báo cáo cấu trúc làm 03 chương; - Chương 1: Những vấn đề chung công tác tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo - Chương 2: Thực trạng công tác tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo UBND xã Lạng Sơn - Chương 3: Một số giải pháp kiến nghị nhằm nâng cao hiệu công tác tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo UBND xã Lạng Sơn B PHẦN NỘI DUNG CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐÈ CHUNG VỀ CÔNG TÁC TIẾP CÔNG DÂN GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI, TỐ CÁO 1.1 KHÁI NIỆM VỀ CÔNG TÁC TIẾP CÔNG DÂN, GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI, TỐ CÁO 1.1.1 Khái niệm công tác tiếp công dân Tiếp công dân nhiệm vụ quan trọng quan hành cấp Tiếp cơng dân khâu chu trình giải khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh người dân với quan Nhà nước có thẩm quyền, qua phát huy quyền dân chủ nhân dân tham gia vào trình quản lý nhà nước, thể sâu sắc chất nhà nước ta Nhà nước dân, dân dân Tiếp công dân việc làm thể mối quan hệ trực tiếp Nhà nước công dân, thể chất Nhà nước Nhà nước ta Nhà nước dân, dân dân, hoạt động thuộc trách nhiệm quyền hạn cán xã tiến hành sở quy định luật pháp, thông qua hành động cụ thể nhằm lắng nghe, thu thập thông tin để giải yêu cầu đề nghị tổ chức công dân Công tác tiếp công dân để tiếp nhận khiếu nại, kiến nghị, phản ảnh tiếp thu đóng góp, hiến kế giải công việc cho người dân Công tác tiếp công dân người đại diện cho quan Nhà nước tiếp nhận thông tin mà người dân phản ảnh sách, hành vi liên quan đến đời sống, văn hóa, kinh tế , xã hội Tạo điều kiện thuận lợi cho công dân thực quyền khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh, góp phần xây dựng Nhà nước sạch, vững mạnh hoạtd dộng có hiệu 1.1.2 Khái niệm khiếu nại: Khiếu nại việc công dân, quan, tổ chức cán bộ, công chức theo thủ tục luật quy định, đề nghị quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền xem xét lại định hành chính, hành vi hành Nhà nước, người có thẩm quyền quan hành hà nước định kỷ luật cán bộ, cơgn chức có cho định hành vi trái pháp luật, xâm phạm quyền, lợi ích hợp pháp Như vậy, đối tượng bị khiếu nại điều chỉnh luật khiếu nại, tố cáo bao gồm loại: Quyết định hành chính, hành vi hành quan hành Nhà nước định kỷ luật cán bộ, công chức Chủ thể khiếu nại bao gồm quan, công dân, tổ chức cán công chức, viên chức 1.1.3 Khái niệm tố cáo: Tố cáo việc công dân theo thủ tục luật tố cáo quy định báo cáo cho quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền biết hành vi vi phạm pháp luật quan, tổ chức, cá nhân gây thiệt hại đe dọa gây thiệt hại lợic ích Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp cơng dân, quan, tổ chức Khái niệm thấy khiếu nại tố cáo có khác nhau: Về đối tượng: Đối tượng bị khiếu nại gồm định hành chính, hành vi hành quan hành Nhà nước định kỷ luật cán công chức đối tượng tố cáo rộng lớn hơn, bao gồm hành vi vi phạm pháp luật quan, tổ chức, cá nhân gây thiệt hại đe doạ gây thiệt hại lợi ích Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp công dân , quan, tổ chức Về mục đích: Khiếu nại nhằm bảo vệ khơi phục quyền, lợi ích hợp pháp người khiếu nại, cịn tố cáo bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp cơng dân, quan, tổ chức 1.1.4 Khái niệm giải khiếu nại, tố cáo Giải khiếu nại việc thụ lý, xác minh, kết luận định giải khiếu nại Giải tố cáo việc tiếp nhận, xác minh, kết luận nội dung tố cáo việc xử lý tố cáo người giải tố cáo Từ khái niệm nêu ta thấy số dấu hiệu, đặc điểm chế giải khiếu nại, tố cáo hành sau: - Các quan có thẩm quyền việc thẩm tra, xác minh định giải khiếu nại, tố cáo quan tra, quan hành nhà nước - Mối quan hệ quan tra quan hành giải khiếu nại, tố cáo hành - Phương thức hoạt động quan tra hành việc thẩm tra, xác minh định giải khiếu nại, tố cáo Và quan có thẩm quyền, trách nhiệm giải khiếu nại, tố cáo bao gồm: - Cơ quan hành Nhà nước giữ vai trị quan trọng, chủ yếu việc giải khiếu nại, tố cáo bao gồm quan hành từ Trung ương đến địa phương - Cơ quan tra giữ vai trị tham mưu cho thủ trưởng quan hành việc giải khiếu nại, tố cáo có trách nhiệm thẩm tra, xác minh, kết luận kiến nghị thủ trưởng định giải khiếu nại, tố cáo Các quan tra nhiệm vụ tham mưu cho thủ trưởng quan hành việc giải khiếu nại cịn có trách nhiệm tổ chức việc tiếp công dân, nhận khiếu nại, tố cáo, kiểm tra, tra việc thực pháp luật khiếu nại, tố cáo quan hành cấp thực việc qản lý Nhà nước công tác giải khiếu nại, tố cáo, quan tham mưu giải khiếu nại, tố cáo, quan tra cịn có nhiệm vụ, quyền hạn tra việc thực sách pháp luật quan , tổ chức, cá nhân thuộc phạm vi quản lý thủ trưởng cấp 1.2 MỤC ĐÍCH, VAI TRỊ, Ý NGHĨA CỦA CƠNG TÁC TIẾP CÔNG DÂN, GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI, TỐ CÁO 1.2.1 Mục đích Cơng tác tiếp cơng dân nhằm tiếp nhận thơng tin, kiến nghị, phản ánh góp ý kiến người dân vấn đề liên quan đến chủ trương, đường lối sách Đảng, pháp luật Nhà nước công tác quản lý quan, đơn vị Thông qua công tác tiếp công dân, quan tiếp nhận khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền giải Thủ trưởng quan, đơn vị để xem xét định, kết luận giải trả lời cho công dân biết theo thời hạn quy định pháp luật Đồng thời, công tác tiếp công dân nhằm hướng dẫn người dân thực quyền khiếu nại, tố cáo pháp luật 1.2.2 Vai trị: Tiếp cơng dân biện pháp quan trọng thiết thực để dủng cố mối quan hệ nhân dân với Đảng Nhà nước Tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo kênh thông tin quan trọng để kiểm tra, giám sát, đánh giá cán Tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo kênh thông tin để đánh giá tính khả thi sách, hiệu quản lý Nhà nước Đánh giá sách việc xem xét, nhận định giá trị kết thu thực thi sách Đánh giá sách tiến hành sở sách hoạch định, thực thi có phản ánh kết trở lại Tiếp cơng dân tạo điều kiện cho nhân dân thực quyền tự do, dân chủ, góp phần giải vấn đề xã hội, giảm xúc, xung đột xã hội 1.2.3 Ý nghĩa Tiếp công dân khâu chu trình giải khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh người dân với quan Nhà nước có thẩm quyền, qua phát huy quyền dân chủ nhân dân tham gia vào trình quản lý nhà nước , thể sâu sắc chất Nhà nước ta Nhà nước dân, dân dân Việc tiếp cơng dân đến khiếu nại, tố cáo thể mối quan hệ Nhà nước với công dân: người tiếp công dân với tư cách đại diện cho quan có thẩm quyền xem xét, giải khiếu nại, tố cáo người dân, cần phải tiến hành nơi tiếp công dân Đồng thời, bảo đảm từ phía Nhà nước việc thực đầy đủ thủ tục tiếp nhận khiếu nại, tố cáo,từ có sở để xác định trách nhiệm người tiếp công dân theo quy định Luật khiếu nại, tố cáo Thông qua việc tiếp dân tập hợp vấn đề xúc, vướng mắc nhân dân kịp thời tìm giải pháp thích hợp giúp người dân tháo gỡ mâu thuẫn, vướng mắc, hạn chế phát sinh thành khiếu kiện Bên cạnh đó, tiếp cơng dân theo định kỳ khơng giải thắc mắc, khiếu kiện người dân, từ người đứng đầu năm bắt mà kịp thời sửa chữa tránh sai sót lớn khơng đáng có xảy Đồng thời, qua tìm hiểu nguyên nhân vướng mắc mà có biện pháp, khắc phục tháo gỡ, nắm vắt việc làm sai trái, tham mưu không quy định sách nhiễu, tham nhũng cán quyền Bên cạnh đó, qua việc tiếp cơng dân người đứng đầu địa phương, đơn vị, người đứng đầu quyền cấp có hội gần dân, tiếp xúc trực tiếp với nhân dân mà nắm bắt tâm tư, nguyện vọng, kiến nghị nhân dân mà có cách nhìn nhận tổng thể, khách quan việc giải vấn đề trị, kinh tế xã hội, an ninh - quốc phòng quan trọng từ mà hoạch định kế hoạch, chiến lược điều hành, quản lý xã hội cách đắn phù hợp với tình hình thực tế địa phương, đơn vị 1.3 QUAN ĐIỂM VÀ CHỦ TRƯƠNG CỦA ĐẢNG VỀ CÔNG TÁC TIẾP CÔNG DÂN, GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI, TỐ CÁO Với chất Nhà nước dân chủ nhân dân, lấy dân làm gốc; Đảng, Nhà nước ta luôn coi nhân dân mục tiêu, động lực hoạt động, tạo điều kiện cho nhân dân phát huy quyền làm chủ mình, thơng qua quyền khiếu nại, tố cáo nhân dân phát sai phạm, thiếu sót cán bộ, từ đề xuất, kiến nghị hướng hồn thiện hoạt động quản lý Nhà nước Trong giải khiếu nại, tố cáo, yêu cầu cán bộ, công chức, quan nhà nước phải giải nhanh, tốt, kịp thời khiếu nại , tố cáo nhân dân Giải thích cho dân hiểu rõ quyền dân chủ sử dụng quyền hành Như vậy, theo quan điểm Đảng Bác Hồ, khiếu nại, tố cáo quyền lợi nhân dân, thể chất dân chủ Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt nam Khiếu nại, tố cáo phương thức thể quyền dân chủ 10 Một số người dân có đơn khiếu nại, tố cáo cán lãnh đạo cán tiếp dân giải trình tự, thủ tục, pháp luật, định kết luận giải có hiệu lực pháp luật vấn cố tình khơng thực hiện, lợi dụng quyền khiếu nại, tố cáo gây khơng khó khăn cho công tác giải khiếu nại, tố cáo Cơng tác phối hợp quyền với tổ chức Đảng, đồn thể cấp chưa trì thường xuyên từ khâu tuyên truyền, phố biến, giáo dục pháp luật đến trình giải đơn thư khiếu nại , tố cáo 2.3.4 Bài học kinh nghiệm: Một là: Cấp uỷ, quyền địa phương có vai trị quan trọng q trình hồ giải giải khiếu nại, tố cáo Do cấp uỷ, quyền phải quan tâm sâu sắc trình tiếp công dân, giải đơn thư khiếu nại, tố cáo để tình hình khiếu nại, tố cáo xảy phát sinh đơn thư vượt cấp Muốn làm vấn đề phải tăng cường bồi dưỡng lãnh đạo chủ chốt địa phương, phải có đồn kết, tính thống q trình giải đơn thư khiếu nại, tố cáo công dân Hai là: Cán bộ, đảng viên phải gương mẫu đầu việc thực chủ trương, đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước Đồng thời giải khiếu kiện công dân phải thể tính khách quan, cơng chủ trương sách Đảng , pháp luật Nhà nước Ba là: Tiếp tục kiện đổi công tác tiếp cơng dân, trì chế độ tiếp cơng dân cách thường xuyên,tiếp công dân định kỳ, tổ chức thực nghiêm túc nội quy quy chế tiếp công dân theo quy định Luật khiếu nại, tố cáo Q trình tiếp cơng dân phải tơn trọng quyền cơng dân, dù công dân khiếu nại, tố cáo nội dung thuộc khơng thuộc quyền giải phải lắng nghe nguyện vọng họ sách pháp luật để giải thích cho cơng dân hiểu sâu vấn đề Bốn là: tăng cường công tác giáo dục pháp luật nhân dân, phổ biến đầy đủ nội dung Luật khiếu nại, tố cáo văn pháp luật khác Nhà nước để quần chúng nhân dân có ý thức trách nhiệm thực tốt chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước Thực việc sơ kết, tổng kết công tác khiếu nại, tố cáo công dân theo thẩm quyền quản lý địa phương đơn vị mình, qua đánh giá ưu điểm nguyên nhân tồn việc thực nhiệm vụ, rút học kinh nghiệm để đề giải pháp cụ thể nhằm nâng cao hiệu quả, hiệu lực thi hành luật khiếu nại, tố cáo công dân địa bàn quản lý Năm là: Những vụ việc có tính phức tạp cán giúp việc cán chuyên trách trực tiếp, tiếp công dân xét khiếu nại, tố cáo phải tham mưu lãnh đạo họp tư vấn, tổ chức cơng dân gặp lãnh đạo trước ban hành giải đơn Phải phối hợp quyền đồn thể quần chúng để phối hợp giải đơn thư khiếu nại, tố cáo công dân địa bàn 23 CHƯƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CỦA CÔNG TÁC TIẾP CÔNG DÂN - GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI, TỐ CÁO TẠI UỶ BAN NHÂN DÂN Xà LạNG SƠN 3.1 MỘT SỐ GIẢI PHÁP: 24 Trước thực trạng công tác tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo Uỷ ban nhân xã Lạng Sơn xin đưa giải pháp nhằm nâng cao công tác tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo địa phương cụ thể sau: 3.1.1 Giải pháp cấp có thẩm quyền Phải sớm hoàn thiện hệ thống pháp luật, tránh tình trạng chồng chéo văn với nhau, tạo đồng bộ, nâng cao tính khả thi, hiệu lực , hiệu hệ thống pháp luật, tăng cường công tác quản lý nhà nước lĩnh vực Nhất lĩnh vực đất đai, đầu tư, xây dựng, tài chính, ngân sách, sách xã hội, thực tốt cơng tác cải cách hành chính, tạo điều kiện thuận lợi để công dân tham gia vào hoạt động quản lý nhà nước thực tốt quyền, nghĩa vụ công dân nhằm tạo mơi trường pháp lý lành manh, hài hồ, tạo động lực phát triển kinh tế - xã hội hạn chế phát sinh khiếu nại, tố cáo cải cách thủ tục rờm rà, ví dụ như: có Luật ban hành chưa áp dụng thực hiện, phải chờ văn hướng dẫn Bộ, Ngành chuyên môn từ Trung ương đến địa phương, gây lãng phí nhiều thời gian Cần có quy định cụ thể tiêu chuẩn bắt buột cán giao nhiệm vụ tiếp công dân, trọng trình độ nghiệp vụ, khả giao tiếp, đồng thời thường xuyên mở lớp học chuyên môn kỹ giao tiếp, ứng xử cán công chức Cần đưa chuẩn mực chung cán tiếp công dân, cán tiếp công dân xã, phường, thị trấn có quy định chế độ cụ thể cho cán tiếp công dân cấp xã, phường, thị trấn Ban hành quy định áp giá đền bù, hỗ trợ tái định cư cho người dân theo mức giá cao cho người dân Cần có biện pháp xử lý dự án quy hoạch "treo" Nhà nước phê duyệt án thời gian thực kéo dài, có dự án chí kéo dài 10 năm Gây ảnh hưởng lớn đến sản xuất, đời sống sinh hoạt người dân Tiếp tục triển khai thực nhiều vận động nhằm nâng cao đạo đức người dân, nâng cao ý thức trách nhiệm công dân, phát huy truyền thống sắc văn hoá dân tộc 3.1.2 Giải pháp cụ thể nhằm nâng cao công tác tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo Uỷ ban nhân dân xã Lạng Sơn Nên phân công án tiếp công dân có đủ lực trình độ, sau phân cơng phải tạo điều kiện cho cán học tập chun mơn, khuyến khích cán tự học để nâng cao trình độ Một số trường hợp người dân phần bị kích động, phần xúc nên có lời nói thơ lỗ, lớn tiếng, thái độ nóng nảy người cán 25 ... PHẦN MỞ ĐẦU 1.Lý chọn đề tài Mục đích nghiên cứu đề tài Phương pháp nghiên cứu đề tài Đối tượng phạm vi nghiên cứu Kết cấu báo cáo B PHẦN NỘI DUNG Trang 1 3 Chương Những vấn đề chung công tác tiếp... cứu đề tài: Về lý luận: Đề tài sử dụng phương pháp chủ nghĩa vật biện chứng thuyết minh phân tích đảm bảo tính lơ gic chặt chẽ, lấy quan điểm nghị làm sở, làm sở điều kiện để nghiên cứu đề tài. .. tập cuối khoá cho Mục đích nghiên cứu đề tài: Qua học tập, nghiên cứu sách vở, tài liệu có liên quan, thân lựa chọn lý luận làm tảng cho sở nghiên cứu đề tài Về thực trạng thân khảo sát đánh giá