ĐỀ TÀI NGUYỄN THỊ HOÀI THU ĐÃ CHỈNH SỬA

TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH KHOA LUẬT -* - BÁO CO THC TP CUI KHO ti: Thực trạng cải cách thủ tục hành huyện Anh Sn Ging viên hướng dẫn: Người thực hiện: Nguyễn Thị Hoài Thu Lớp: K51E-Luật Anh Sơn Anh Sơn, năm 2014 MỤC LỤC A LỜI MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài B PHẦN NỘI DUNG: Chương 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ NHẬN THỨC CHUNG VỀ CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH Ở NƯỚC TA HIỆN NAY Chương 2: KHÁI QUÁT CHUNG VỀ CƠ QUAN HUYỆN UỶ ANH SƠN 1-Khái quát chung Đảng huyện Anh Sơn 1.1-Lịch sử hình thành phát triển 1.2-Khái quát chung Cơ quan Huyện ủy Anh Sơn 1.3-Trách nhiệm quyền hạn Ban Chấp hành Đảng huyện Chương 3: THỰC TRẠNG CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH Ở HUYỆN ANH SƠN GIAI ĐOẠN 2008-2013 1-Mục tiêu 2-Nội dung 3-Thực trạng cải cách thủ tục hành 3.1-Những kết đạt 3.2-Những tồn tại, hạn chế Chương 4: MỤC TIÊU, GIẢI PHÁP, KIẾN NGHỊ CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TRONG THỜI GIAN TỚI 1- Mục tiêu cải cách thủ tục hành 2-Giải pháp cải cách thủ tục hành thời gian tới 3-Những kiến nghị đề xuất C PHẦN KẾT LUẬN Danh mục tài liệu A LỜI MỞ ĐẦU Thực đường lối đổi toàn diện đất nước, 25 năm qua, Đảng ta có nhiều nghị đổi tổ chức máy hệ thống trị, xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa mà trọng tâm cải cách hành nhà nước, Nghị Đại hội VII, Nghị Trung ương khóa VII, tiếp Nghị trung ương Nghị Trung ương khóa VIII Đến Đại hội IX X, Đảng ta tiếp tục khẳng định cải cách hành nhà nước nhiệm vụ trọng tâm xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân dân, chiến lược phát triển kinh tế xã hội hội nhập quốc tế Theo dự báo chiến lược phát triển kinh tế-xã hội 20112 2020 Báo cáo trị Đại hội XI Đảng, cải cách hành xác định nhiệm vụ trọng tâm, bước chuyển mạnh nhằm đưa nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại vào năm 2020 Chúng ta tiến hành cải cách hành bước thận trọng thu nhiều kết đáng khích lệ Cải cách hành Việt Nam triển khai nhiều nội dung: cải cách thể chế, cải cách tổ chức máy hành chính, xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, cải cách tài cơng đại hóa hành chính, cải cách thủ tục hành (TTHC) khâu đột phá đặt từ giai đoạn đầu tiến trình cải cách Thủ tục hành loại quy phạm pháp luật quy định trình tự thời gian, khơng gian thực thẩm quyền định máy Nhà nước, cách thức giải công việc quan Nhà nước mối quan hệ với quan, tổ chức cá nhân cơng dân Thủ tục hành liên quan khơng đến công việc nội quan, cấp quyền, mà cịn đến tổ chức công dân mối quan hệ với Nhà nước Các quyền, nghĩa vụ công dân quy định Hiến pháp hay văn pháp luật khác có thực hay khơng, thực nào, bản, phải thông qua thủ tục hành quan, cấp quyền nhà nước quy định trực tiếp giải Hiện thủ tục hành nước ta cịn nhược điểm: Hình thức địi hỏi q nhiều giấy tờ, gây phiền hà cho nhân dân; nặng nề, nhiều cửa, nhiều cấp trung gian, rườm rà, không rõ ràng trách nhiệm; không phù hợp với yêu cầu thời kỳ mở cửa hội nhập Thủ tục hành thiếu thống nhất, thường bị thay đổi cách tuỳ tiện, thiếu công khai, minh bạch Hiệu nhược điểm gây phiền hà cho việc thực quyền tự do, lợi ích cơng việc chung quan, gây trở ngại cho việc giao lưu hợp tác nước ta với nước ngoài, gây tệ cửa quyền, bệnh giấy tờ hệ thống quan hành chính, nơi thuận lợi cho nạn tham nhũng, lãng phí phát sinh, hồnh hành, gây phiền hà cho tổ chức, cá nhân doanh nghiệp Chính vậy, cải cách thủ tục hành u cầu xúc nhân dân, doanh nghiệp, tổ chức nhà đầu tư nước ngoài, khâu đột phá tiến trình cải cách hành Nhà nước Trong tiến trình phát triển hội nhập, cải cách thủ tục hành có vai trị đặc biệt quan trọng Nếu thủ tục hành nói riêng, hành nói chung khơng hay chậm cải cách rào cản kìm hãm phát triển kinh tế-xã hội đất nước ta Kết công tác CCHC giai đoạn 2001-2010 đạt kết định thời gian qua thủ tục hành Tuy nhiên, trước yêu cầu hội nhập ngày sâu rộng, thủ tục hành cần phải cải cách mạnh mẽ Để làm sở lý luận thực tiễn cho công tác cải cách TTHC, có nhiều cơng trình nghiên cứu cac chuyên gia, người tâm huyết Tuy nhiên, nghiên cứu chủ yếu tầng vĩ mơ, cịn chung chung khái qt, cơng trình nghiên cứu cải cách TTHC địa phương cụ thể Nhận thấy vấn đề mang tính thời cấp thiết, em chọn đề tài “Thực trạng cải cách thủ tục hành huyện Anh Sơn” làm báo cáo thực tập cuối khóa Do thời gian nghiên cứu cịn hạn chế bước nghiên cứu nên báo cáo em chưa thật đầy đủ cịn thiếu sót định Em mong nhận ý kiến bảo, đóng góp giảng viên để giúp em hoàn thiện báo cáo thực tập cuối khóa Ngồi phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, báo cáo thực tập cuối khóa gồm có chương: Chương 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ NHẬN THỨC CHUNG VỀ CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH Ở NƯỚC TA HIỆN NAY Chương KHÁI QUÁT CHUNG VỀ HUYỆN UỶ ANH SƠN Chương THỰC TRẠNG CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH Ở HUYỆN ANH SƠN GIAI ĐOẠN 2008-2013 Chương PHƯƠNG HƯỚNG, GIẢI PHÁP KIẾN NGHỊ CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TRONG THỜI GIAN TỚI A PHẦN NỘI DUNG Chương 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ NHẬN THỨC CHUNG VỀ CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH Ở NƯỚC TA HIỆN NAY Nói đến cải cách nói đến việc thay đổi trạng thái, đối tượng, làm cho đối tượng có biến đổi phù hợp với yêu cầu khách quan q trình phát triển, làm cho tốt theo nhu cầu người Công cải cách hành mà Việt Nam bắt đầu thực từ nhiều năm trước nhằm hướng tới việc thay đổi trạng thái chế hành hành, làm cho thay đổi phù hợp với yêu cầu thời kỳ phát triển đất nước Tất nhiên, cải cách không nhằm thay đổi tảng hành nhà nước Việt Nam mà làm thay đổi chế vận hành theo yêu cầu quản lý đất nước thời kinh tế chuyển đổi sang chế thị trường có điều tiết Nhà nước Cải cách hành Việt Nam tiến hành từ đầu năm 90 kỷ trước với số đặc điểm bật là: Việt Nam bước vào thời kỳ đổi thời gian với thành công ban đầu Đất nước vượt qua khủng hoảng kinh tế - xã hội kéo dài nhiều năm, kinh tế bắt đầu chuyển động theo chế thị trường có điều tiết Nhà nước Trên giới Liên Xô nước xã hội chủ nghĩa Đông Âu sụp đổ ảnh hưởng mạnh mẽ đến tình hình Việt Nam nhiều phương diện, đặc biệt kinh tế tổ chức vận hành máy nhà nước tình hình Trong đó, nhiều nước giới trình phát triển tiến hành cải cách hành để đổi hoạt động máy nhà nước nhằm tiếp tục đưa đất nước tiến lên phát triển cách bền vững Những học nhiều nước tiên tiến, theo nhiều đường khác tác động đến Việt Nam làm thay đổi nhận thức nhiều nhà lãnh đạo đất nước Nhiều người Việt Nam nhận rằng, cải cách hành nhà nước địi hỏi có tính quy luật Việt Nam nằm quy luật Hơn nữa, thân hành nhà nước Việt Nam đựơc hình thành vận hành qua nhiều thời kỳ lịch sử khác nhau, có nhiều đóng góp cho việc quản lý đất nước, thực tế cho thấy, bước vào thời kỳ hịa bình xây dựng trước địi hỏi quản lý kinh tế vận hành theo chế thị trường, ngày bộc lộ nhiều khuyết tật có tính cố hữu, ngày bộc lộ xa dân, quan liêu Đặc biệt máy cồng kềnh, hoạt động hiệu lực hiệu quả, thủ tục điều hành nặng nề, gây phiền hà cho dân Chế độ trách nhiệm công vụ không rõ ràng, thiếu minh bạch Cán bộ, cơng chức có nhiều người sách nhiễu dân, lãng phí tham nhũng ngày nên phổ biến, có tổ chức trở thành quốc nạn Như vậy, Việt Nam muốn phát triển không tiến hành cải cách để đổi hành nhà nước Thật ra, trước đưa chiến lược cải cách hành chính, vào thời kỳ gian khó đất nước sau ngày thống nhất, Đảng cộng sản Việt Nam nhấn mạnh cách công khai toàn Đảng rằng, “Đảng phải thay đổi, phải đổi mới, đất nước phải tiến hành cải cách nhiều mặt” Trong nhiều văn kiện thức mình, Đảng cộng sản Việt Nam nhận định rằng, không cải cách hành tồn vong chế độ bị ảnh hưởng điều chắn Công cải cách hành Việt Nam tiến hành lãnh đạo Đảng, nhằm thực thắng lợi đường lối đổi Đảng Cộng sản Việt Nam đề với mục tiêu sau: Mục tiêu chung xây dựng hành dân chủ, sạch, vững mạnh, chuyên nghiệp, đại hố, hoạt động có hiệu lực hiệu quả, Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa (XHCN), dân, dân, dân, đội ngũ cơng chức có đủ lực phẩm chất hồn thành nhiệm vụ giao Nội dung cải cách bao gồm: Cải cách thể chế Nội dung bao gồm công việc cụ thể sau: - Trước hết cải cách thể chế phục vụ cho kinh tế hoạt động hành (cụ thể phục vụ cho thị trường vốn, tiền tệ, chứng khoán, thị trường bất động sản, lao động, công nghệ, dịch vụ công, phục vụ cho hoạt động Chính phủ; Bộ, UBND Tỉnh - Thành phố) Đổi quan hệ Nhà nước với dân, Nhà nước với doanh nghiệp; - Đổi quy trình xây dựng ban hành văn quy phạm pháp luật Cụ thể là: rà soát lại, hệ thống hoá văn ban hành để phát văn chồng chéo, mâu thuẫn lạc hậu sửa đổi bổ sung bãi bỏ ; Tăng cường lực quan soạn thảo văn bản; Đổi phương pháp, quy trình xây dựng văn bản, loại bỏ cách làm theo chủ quan, cục bộ; Tăng cường tham gia nhân dân tổ chức vào trình xây dựng văn quy phạm pháp luật; - Thực thi pháp luật nghiêm minh Cơ quan nhà nước công chức phải nghiêm chỉnh thi hành pháp luật, phải gương mẫu trước quần chúng nhiệm vụ này; - Đẩy mạnh công tác thông tin văn cho nhân dân biết, thực Quy chế dân chủ Đổi công tác tra, kiểm tra Tăng cường dịch vụ tư vấn - Tiếp tục cải cách thủ tục hành Phải tiến tới xây dựng hệ thống thủ tục hành rõ ràng, đơn giản, thuận lợi; tính pháp lý cao có minh bạch Các quan nhà nước phải giải công bằng, dân chủ yêu cầu tổ chức công dân Mẫu hoá loại giấy tờ Thực chế "một cửa" giải yêu cầu dân Quy định rõ trách nhiệm cá nhân công chức giải công việc; Khen thưởng kỷ luật rõ ràng Cải cách máy hành Nhiệm vụ cụ thể đặt là: - Điều chỉnh chức năng, nhiệm vụ Chính phủ, Bộ, quyền địa phương (tập trung vào chức quản lý nhà nước; làm rõ ranh giới quản lý nhà nước quản lý sản xuất, kinh doanh); - Điều chỉnh công việc quan cách hợp lý; chuyển bớt số cơng việc có tính dịch vụ cho tổ chức phi Chính phủ thực hiện; - Từ năm 2005 thực phân cấp trung ương địa phương, nâng cao thẩm quyền trách nhiệm quyền địa phương giải cơng việc địa bàn; - Bố trí lại cấu Chính phủ Hướng xếp là: xếp lại Bộ theo hướng quản lý đa ngành, đa lĩnh vực; giảm quan thuộc Chính phủ; định rõ tính chất tổ chức tư vấn Thủ tướng thành lập; tách chức quản lý toàn ngành với đạo, điều hành tổ chức nghiệp, dịch vụ thuộc Bộ; - Điều chỉnh cấu tổ chức bên Bộ, tách tổ chức hành Nhà nước với tổ chức nghiệp cơng để có điều kiện xây dựng chế hoạt động thích hợp; - Cải cách tổ chức quyền địa phương (xác định tiêu chí loại đơn vị hành chính; phân định chức năng, nhiệm vụ rõ ràng; xác định lại cấu tổ chức máy quyền địa phương cho hợp lý; - Cải tiến phương thức phương pháp làm việc; - Thực hiện đại hoá bước hành nhà nước, xây dựng hành điện tử, điều hành qua mạng với trợ giúp công nghệ thông tin Cải cách công vụ công chức Nội dung cụ thể gồm: - Đổi việc quản lý công chức Tổ chức điều tra, đánh giá lại đội ngũ công chức nhà nước; Sửa đổi hệ thống ngạch, bậc, chức danh cho hợp lý; Cơ cấu lại đội ngũ công chức; Tổ chức tốt việc tuyển dụng, đánh giá, đề bạt cán bộ; Giảm biên chế hành chính, kiện tồn quan tổ chức; Phân cấp quản lý cán hợp lý; - Cải cách chế độ tiền lương hành, xây dựng sách đãi ngộ hợp lý; Nâng lương tối thiểu; sửa cấp bậc lương - Đào tạo bồi dưỡng đội ngũ cơng chức để có đủ trình độ thực thi công việc theo yêu cầu Xây dựng kế hoạch đào tạo theo loại công chức; đổi chương trình đào tạo; xếp lại hệ thống đào tạo cán công chức để làm tốt nhiệm vụ này; - Nâng cao tinh thần trách nhiệm, đạo đức công chức Tăng cường việc giáo dục tư tưởng, đạo đức; thực quản lý cán theo quy chế, chống tượng tiêu cực Cải cách tài cơng Nội dung bao gồm số nhiệm vụ cụ thể như: - Đổi chế phân cấp quản lý tài chính; - Bảo đảm quyền định ngân sách địa phương; - Đổi chế phân bổ ngân sách phân biệt quan công quyền quan nghiệp phân bổ ngân sách; Phân bổ dựa theo kết công việc; đổi định mức công việc ); - Đổi cơ chế tài khu vực dịch vụ công (chuyển bớt việc cho tổ chức phi Chính phủ; xố bỏ chế cấp phát "Xin - Cho"; cho phép quan có quyền tự chủ tài ); - Thí điểm chế tài (như cho thuê sở nghiệp; cho thuê đất xây trường học bệnh viện; Quy định Bảo hiểm xã hội, Bảo hiểm Y tế chuyển cơng chức sang dân lập; khuyến khích đầu tư đào tạo, chữa bệnh; khốn dịch vụ cơng hoạt động cung cấp dịch vụ công vệ sinh mơi trường, cấp nước, cơng viên ); - Đổi cơng tác Kiểm tốn Thực việc dân chủ cơng khai tài Sau 10 năm cải cách hành Việt Nam đạt số thành công định thể qua mặt sau đây: - Tập trung nhiều vào quản lý nhà nước Nói cách khác, Nhà nước khơng cịn trực tiếp quản lý hoạt động sản xuất kinh doanh trước mà bước đầu trọng đến chức quản lý hoạt động sở pháp luật, điều chỉnh định hướng cho kinh tế vận hành theo chế thị trường, giao quyền tự chủ sản xuất kinh doanh cho doanh nghiệp - Thể chế (nhất thể chế kinh tế) bước đầu đổi Nhiều quy định ban hành theo yêu cầu mở rộng thị trường, xố bó ngăn sơng cấm chợ, công nhận kinh tế nhiều thành phần giữ kinh tế nhà nước chủ đạo Nhiều thủ tục hành gây phiền hà cho cơng dân tổ chức đời sống bãi bỏ theo Nghị 38/CP ngày 4-9-1994 Chính phủ cải cách bước thủ tục hành phục vụ cơng dân tổ chức - Cơ cấu tổ chức quyền cấp hợp lý hoá Hiện nhiều qua địa phương tổ chức theo hướng quản lý đa ngành, đa lĩnh vực Nhiều quan xếp lại theo hướng bỏ bớt đầu mối trung gian Hiệu lực, hiệu điều hành nâng lên bước - Quản lý cơng chức có nhiều tiến so với trước Tuy nhiên thời gian qua cải cách hành nhà nước cịn số hạn chế định - Bộ máy hành mang nặng nhiều dấu ấn cũ trình điều hành (quan liêu , bao cấp), không theo kịp yêu cầu giai đoạn mới, Cụ thể: + Chức năng, nhiệm vụ, phân công, phân cấp chưa rõ ràng, chưa phù hợp với chế thị trường; + Hệ thống thể chế khơng đồng bộ, khơng thống Thủ tục hành nhiều điều rườm rà, nặng nề Kỷ cương quản lý khơng nghiêm Nạn lãng phí, tham nhũng khơng bị đẩy lùi, chí có xu hướng trầm trọng; + Bộ máy cồng kềnh Phương thức quản lý vừa quan liêu vừa phân tán Không nắm hết yêu cầu dân + Cơ chế tài khơng thích hợp + Cơng chức cịn nhiều người yếu lực chuyên môn, tinh thần trách nhiệm, phẩm chất chưa tương xứng với yêu cầu thời kỳ mới, xử lý tình phức tạp cịn lúng túng Qua 10 năm cải cách hành nhà nước Việt Nam rút số kinh nghiệm thực tiễn ban đầu bổ ích, là: Phải tiến hành cải cách đồng tổng thể hệ thống trị, xây dựng Đảng, cải cách máy nhà nước; Phải kết hợp cải cách hành với cải cách kinh tế; Phải có quan điểm, nguyên tắc quán, xây dựng chương trình hành động cụ thể Phải có đạo tập trung, thống kiên quyết, giám sát chạt chẽ; Phải có thống từ xuống Trong khâu cần có thử nghiệm trước triển khai đồng loạt để tránh làm làm lại nhiều lần Phải tìm khâu đột phá cho giai đoạn, tạo động lực cho trình cải cách; Phải từ thực tiễn Việt Nam, đồng thời cần vận dụng thêm kinh nghiệm nước Việc tiếp tục công cải cách hành nhà nước Việt Nam có nhiều thuận lợi, cụ thể là: + Cải cách hành nhà nước góp phần thúc đẩy trình hội nhập đổi mới, tạo luồng sinh khí điều hành đất nước; + Sự tâm cao lãnh đạo kịp thời Đảng yếu tố quan trọng bảo đảm cho cải cách thắng lợi Tuy nhiên, thực tế cho thấy nhiệm vụ đứng trước nhiều khó khăn, thách thức Cụ thể là: + Sức ỳ máy lớn Nạn quan liêu, tham nhũng nặng nề, bám rễ sâu vào hành Việt Nam, việc loại bỏ cần phải kiên trì, phải có thời gian; + Sự lạc hậu lý luận tư duy, phương pháp điều hành lớn, cần có thời gian để điều bước; + Cịn nhiều vướng mắc trình giải vấn đề cách tổng thể chế chưa thiết lập đồng bộ; + Việt Nam thiếu kiến thức, kinh nghiệm cần thiết cho cải cách hành Trình độ cán lạc hậu so với yêu cầu chung Những tồn rào cản mà cơng cải cách hành nhà nước Việt Nam gặp Chúng ngăn cản công việc cải cách, làm chậm trình đổi đất nước Đặc biệt chúng có nguy xói mịn thêm lịng tin người dân vào máy điều hành đất nước trình đổi Cần nhấn mạnh rào cản có nguồn gốc sâu xa mà vượt qua chúng không đơn giản Một nguồn gốc chế điều hành khơng thích hợp, thiếu khoa học hữu hầu hết quan máy nhà nước Trên nhiều mặt chế tác động cách tiêu cực vào đời sống xã hội Việt Nam đương đại Ví dụ, xúc người dân, doanh nghiệp xử lý chậm chạp, nhiều dẫm chân chỗ; trách nhiệm công vụ không rõ ràng nên không chịu trách nhiệm công việc cụ thể sẵn sàng đùn đẩy cho tổ chức cá nhân có sai lầm… Có thể xem việc xử lý nhiễm mơi trường nóng bỏng nhiều nơi nay, việc gây khó khăn cho trình đầu tư vào dự án… minh họa điển hình cho tình hình nói đến Không thay đổi chế vận hành tồn tại, Việt Nam khó vượt qua khó khăn nay, chí nói khó khăn ngày lớn Muốn cải cách thành công, Việt Nam rõ ràng phải vượt qua thách thức với nhiều giải pháp thích hợp, việc thay đổi chế vận hành máy nhà nước xem then chốt Đất nước cần chế điều hành động với trách nhiệm giải trình rõ ràng Cần nói rằng, trách nhiệm giải trình quan máy nhà nước, nhiều người làm việc máy hành cấp, từ trung ương đến địa phương, thường hiểu cách không đầy đủ trách nhiệm giải thích cơng việc với dân, chí cần với đại diện dân đủ Thật ra, vấn đề cho dù có giải thích cơng việc khơng nhờ mà tiến lên thêm chút nào, chi nhiều công việc bị giải thích sai lệch để nhằm che dấu thực tế sai lầm trình điều hành Ví việc giải thích cắt điện thường xuyên thiếu điện, thiếu điện quy hoạch kém… Cho nên, cần thiết phải nhấn mạnh rằng, nói đến trách nhiệm giải trình quan nhà nước thước đo quan trọng để đánh giá có quan tâm hay khơng chỗ quan quản lý nhà nước có chịu tiếp thu đầy đủ ý kiến dân sẵn sàng thay đổi lối làm việc khơng có trách nhiệm rõ ràng hay không, mức độ sửa chữa thiếu sót, sai lầm để phục vụ yêu cầu dân đến đâu Quá trình giám sát trực tiếp người dân tốt nhiều Nếu đo thước đo rõ ràng trách nhiệm giải trình quan nhà nước Việt Nam thời gian qua nhiều điểm đáng bàn, cịn nhiều hạn chế Có nhiều ví dụ thực tế cho thấy điều mà vừa qua 10 - Ngày 09/01/2012 UBND huyện ban hành Kế hoạch số 013/KH-UBND triển khai thực kiểm sốt thủ tục hành chính, tiếp nhận xử lý phản ánh, kiến nghị cá nhân, tổ chức quy định hành theo quy định Nghị Định số 63/2010/NĐ-CP ngày 08/6/2010 Chính phủ - UBND huyện cập nhật thường xuyên thủ tục hành cơng bố, TTHC bãi bỏ, TTHC bổ sung đến phịng chun mơn có TTHC chính, Bộ phận nhân trả kết quả, xã, thị trấn để đưa vào thực 3.1.2 Việc cơng khai, minh bạch thủ tục hành thực - Trong thủ tục hành thuộc thẩm quyền giải UBND huyện: Công khai đầy đủ, thường xuyên, rõ ràng, địa chỉ, dễ tiếp cận, dễ khai thác, sử dụng đăng tải liệu Quốc gia, tỉnh, nghành, huyện - Hình thức công khai: Niêm yết phận cửa, cửa liên thơng Văn phịng đăng ký quyền sử dụng đất; trang thông tin điện tử huyện phương tiện thông tin đại chúng: Như đài truyền thanh, truyền hình huyện Thực Cơng văn số 547/VP-KSTTHC ngày 13/8/2012 Văn phòng UBND tỉnh hướng dẫn niêm yết công khai TTHC UBND huyện có cơng văn đạo hướng dẫn việc niêm yết theo mẫu quy định Hiện phận cửa huyện UBND xã, thị trấn tiến hành niêm yết công khai TTHC theo mẫu hướng dẫn tỉnh Tại phận nhận trả kết UBND huyện đạt 100%; cấp xã đạt 80%; công khai trang thông tin điện tử huyện với 100% TTHC cấp huyện 100% TTHC cấp xã 3.1.3-Việc ứng dụng CNTT, trì cập nhật sở liệu nghành, huyện quản lý hành nhà nước - Việc ứng dụng công nghệ thông tin, truyền thơng quy trình xử lý cơng việc quan giao dịch với nhân dân doanh nghiệp - Việc thực quy trình cập nhật sở liệu, quy trình giải thủ tục hành Website huyện 3.1.4 Thực chế cửa, cửa liên thông UBND huyện ban hành nhiều văn đạo, hướng dẫn cơng tác cải cách hành nói chung việc thực chế cửa, chế cửa liên thơng nói riêng bao gồm: Ngày 21/7/2007 UBND huyện có cơng văn số 319/UBND-NV đạo, hướng dẫn việc thực Quyết định số 93/2007/QĐ-TTg; Quyết định số 1457/QĐ-UBND ngày 22/7/2007 việc kiện toàn lại phận cửa, cửa liên thông; Quyết định số 3131/2011/QĐ-UBND ngày 30/12/2007 Ban hành quy chế hoạt động phận cửa, cửa liên thông UBND huyện; Quyết định số 1074/QĐ-UBND ngày 9/11/2008 thành lập tổ công tác thực 16 Đề án 42, cải cách thủ tục hành chính; Kế hoạch số 14/KH-UBND ngày 19/3/2009 thực cơng tác cải cách hành năm 2009; Cơng văn số 243/UBND-NV ngày 4/6/2009 V/v rà sốt đối chiếu thủ tục hành áp dụng cấp huyện cấp xã; Công văn số số 325/UBND-NV ngày 16/16/7/2009 V/v đôn đốc thực kế hoạch CCHC năm 2009; Kế hoạch số 66/KH-UBND ngày 12/10/2009 triển khai thực thủ tục hành dùng chung cấp huyện, cấp xã; Quyết định số 3279/QĐ-UBND ngày 30/12/2009 V/v kiện toàn phận tiếp nhận trả kết theo chế cửa, cửa liên thông UBND huyện Anh Sơn; Kế hoạch số 14/KH-UBND ngày 3/2/2010 thực cơng tác cải cách hành năm 2010; Kế hoạch số 59/KH-UBND ngày 4/11/2010 Kiểm tra, tự kiểm tra việc thực thủ tục hành chung cấp huyện, cấp xã công tác CCHC năm 2010; Công văn số 648/UBND-NV ngày 16/12/2011; Kế hoạch số: 44/KH-UBND ngày 12/4/2012 Kế hoạch Cải cách hành năm 2012; Cơng văn số 353/UBNDNV ngày 18/7/2012 rà sốt quy định, tình hình thực thủ tục hành theo chế cửa, cửa liên thông; Quyết định số 1229/QĐ-UBND ngày 7/6/2012 ban hành Kế hoạch cải cách hành giai đoạn 2011-2015; Kế hoach số 83/KH-UBND ngày 23/7/2012 triển khai thực Chỉ thị số 20 đẩy mạnh thực chế cửa, chế cửa liên thông; Công văn số 416/UBND - NV ngày 7/8/2012 hướng dẫn niêm yết TTHC nội dung địa tiếp nhận phản ánh, kiến nghị thủ tục hành chính; Cơng văn số 481/UBND-NV ngày 30/8/2012 đơn đốc việc thực Chỉ thị số 20 Chủ tịch UBND tỉnh Kế hoạch số 83 UBND huyện; Kế hoạch số 118/KHUBND ngày 15/10/2012 thực Nghị số 33/2012 Hội đồng nhân dân tỉnh; Công văn số 620/UBND-NV ngày 18/10/2012 sơ kết thực chế cửa, cửa liên thông *Những chuyển biến tích cực việc thực chế cửa, chế cửa liên thông - Đánh giá kết thực quan, đơn vị đơn vị trực thuộc + Công việc đưa vào giải theo chế cửa, cửa liên thông ln rà sốt thường xun; niêm yết cơng khai, minh bạch, bước khắc phục tình trạng tổ chức, công dân phải tốn thời gian lại, tìm hiểu thủ tục hành chính; tạo điều kiện thuận lợi để thực việc giám sát phận chun mơn quan hành nhà nước tổ chức, công dân với quan hành nhà nước; + Các loại cơng việc liên quan đến tổ chức, công dân cấp tỉnh hầu hết đưa vào giải theo chế cửa, cửa liên thông; số loại công việc cấp huyện cấp xã đưa vào giải theo chế ngày tăng; + Giải công việc theo chế cửa, cửa liên thơng góp phần thay đổi phương thức, tác phong, lề lối làm việc cán bộ, công chức; + Việc thực chế cửa, cửa liên thông xuất yêu cầu, động lực khách quan thúc đẩy cán bộ, công chức phải tự giác học tập, rèn luyện, cập nhật kiến thức, quy định pháp luật để nâng cao trình độ, kỹ thực 17 hành chuyên môn, nghiệp vụ, tinh thần, thái độ phục vụ nhân dân hợp tác thi hành công vụ; + Cơ chế cửa, cửa liên thông bước khắc phục tình trạng đùn đẩy cơng việc, khơng rõ trách nhiệm; kiểm sốt số lượng hồ sơ nhận tiến độ, quy trình xử lý hồ sơ phịng, ban, cán bộ, cơng chức - Kết đánh giá hài lòng tổ chức, cá nhân việc thực chế cửa, chế cửa liên thông: đạt 74% *Số lượng thủ tục hành đưa vào thực chế cửa, chế cửa liên thông - Trước Chủ tịch UBND tỉnh công bố Bộ thủ tục hành chính: đưa vào thực chế cửa, chế cửa liên thông: 119 thủ tục Trong đó, UBND cấp huyện: 64 thủ tục; UBND cấp xã, thị trấn: 55 thủ tục - Sau Chủ tịch UBND tỉnh công bố Bộ thủ tục hành chính: đưa vào thực chế cửa, chế cửa liên thông: 428 thủ tục Trong đó, UBND cấp huyện: 191 thủ tục; UBND xã, thị trấn: 237 thủ tục - Số thủ tục hành thuộc thẩm quyền quản lý giải đơn vị đưa vào thực chế cửa liên thơng: 64 thủ tục Trong đó, UBND cấp huyện: 22 thủ tục; UBND cấp xã: 42 thủ tục Cụ thể: Sau công bố TTHC TT Tên đơn vị Văn phịng HĐND&UBND huyện UBND xã Bình Sơn UBND xã Thành Sơn UBND xã Thọ Sơn UBND xã Tam Sơn UBND xã Đỉnh Sơn UBND xã Cẩm Sơn UBND xã Tường Sơn Tổng số TTHC Trước thuộc công thẩm bố TTHC quyền giải quản lý công bố Số Số lượng Số lượng TTHC TTHC TTHC đưa xây dựng thực vào thực quy trình hiện áp dụng chế chế HTQLCL cửa liên cửa ISO thông 64 191 191 22 45 50 55 48 42 22 35 237 237 237 237 237 237 237 141 167 142 131 125 141 132 10 25 22 11 12 13 18 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 UBND xã Hùng Sơn UBND xã Hoa Sơn UBND xã Hội Sơn UBND xã Đức Sơn UBND xã Vĩnh Sơn UBND xã Thạch Sơn UBND xã Phúc Sơn UBND xã Long Sơn UBND xã Khai Sơn UBND xã Cao Sơn UBND xã Lĩnh Sơn UBND xã Lạng Sơn UBND xã Tào Sơn UBND thị trấn Anh Sơn 40 32 38 28 42 32 48 47 45 40 28 42 32 38 237 237 237 237 237 237 237 237 237 237 237 237 237 237 115 120 130 125 160 135 135 158 145 131 125 160 135 180 10 12 13 37 34 14 15 25 12 14 37 34 14 15 a Thực chế cửa: - Bố trí cán bộ, công chức chuyên môn, nghiệp vụ làm việc phận cửa - Ban hành Quy chế quy định quy trình tiếp nhận, chuyển hồ sơ, xử lý, trình ký, trả lại phận tiếp nhận trả kết quả; trách nhiệm phận, quan có liên quan thực chế cửa, trách nhiệm cán bộ, công chức làm việc phận cửa - Niêm yết công khai quy định, thủ tục hành chính, giấy tờ, hồ sơ, mức thu phí, lệ phí thời gian giải loại công việc phận tiếp nhận trả kết - Tập huấn nghiệp vụ cách giao tiếp với tổ chức, cá nhân q trình giải cơng việc đội ngũ cán bộ, công chức trực tiếp phận nhận trả kết Số lần tập huấn (từ 2008 đến nay): lần, nội dung tập huấn kỹ nhận trả kết công chức phận cửa, thủ thục hành dùng chung Chủ tịch UBND tỉnh công bố, số lượng: 380 lượt người tham gia; đối tượng tập huấn thủ trưởng phịng chun mơn thuộc UBND huyện, thành viên phận cửa; Chủ tịch UBND cấp xã, công chức thành viên phận cửa xã, thị trấn - Thông tin tuyên truyền để tổ chức, cá nhân biết hoạt động chế cửa, cửa liên thông UBND huyện - Số TTHC giải phận cửa, cửa liên thông 1856 thủ tục, số TTHC giải phận khác 273 thủ tục, nguyên nhân số phận chuyên mơn cịn giải TTHC trực tiếp với cơng dân b Thực chế cửa liên thông * Lĩnh vực: Lao động - Thương binh xã hội - Đề nghị cấp "Tổ quốc ghi công"; 19 - Đề nghị giải chế độ anh hùng lực lượng vũ trang, anh hùng lao động kháng chiến; - Đề nghị hưởng trợ cấp lần người hoạt động cách mạng , hoạt động kháng chiến bị địch bắt tù đày; - Đề nghị giải chế độ trợ cấp hàng tháng hặc lần người có cơng giúp đỡ cách mạng; - Đề nghị giải chế độ lần thân nhân người hoạt động cách mạng, hoạt động kháng chiến bị địch bắt tù đày người hoạt động kháng chiến giải phóng dân tộc chết trước ngày 01/01/1945; - Đề nghị giải mai táng phí thân nhân người có cơng với cách mạng hưởng trợ cấp lần từ trần bao gồm: Người hoạt động cách mạng, hoạt động kháng chiến bị địch bắt tù đầy; người hoạt động kháng chiến tặng thưởng Huân chương, Huy chương kháng chiến, Huân chương, Huy chương chiến thắng; người có cơng giúp đỡ cách mạng tặng thưởng Huy chương kháng chiến; - Đề nghị cấp sổ ưu đãi giáo dục * Công tác phối hợp: Công dân đến giao dịch phải nộp hồ sơ nhận kết phận cửa, cửa liên thông huyện, phận cửa thụ lý hồ sơ chuyển hồ sơ cho phòng Lao động - Thương binh xã hội, phòng phòng Lao động - Thương binh xã hội phối hợp với sở LĐ TB&XH để giải sau giải xong phịng chun mơn chuyển kết phận cửa để trả cho công dân theo giấy hẹn Công tác phối hợp đầu mối ln có gắn kết nên việc giải thủ tục hành cho cơng dân ln hẹn *Biểu thống kê kết giải công việc theo chế cửa, cửa liên thông: (Phụ lục 01) 3.1.5 Kết việc chấp hành thực số thủ tục hành Bộ thủ tục nhành thuộc thẩm quyền giải quản lý UBND huyện liên quan đến lĩnh vực Kế hoạch đầu tư - Theo dõi cập nhật thủ tục hành văn quy định thủ tục hành lĩnh vực Kế hoạch đầu tư Chủ tịch UBND tỉnh công bố Thẩm tra, phê duyệt tốn dự án hồn thành (dự án quy hoạch; chi phí chuẩn bị đầu tư dự án huỷ bỏ theo định cấp có thẩm quyền) Thẩm tra, phê duyệt tốn cơng trình hồn thành (cơng trình thuộc dự án thuộc thẩm quyền định đầu tư Chủ tịch UBND cấp huyện) Thẩm tra, phê duyệt tốn dự tốn hồn thành dự án thuộc thẩm quyền định đầu tư chủ tịch UBND cấp huyện Thẩm định, phê duyệt kết đấu thầu dự án thuộc thẩm quyền định đầu tư chủ tịch UBND cấp huyện Thẩm định, phê duyệt hồ sơ mời thầu dự án thuộc thẩm quyền định đầu tư chủ tịch UBND cấp huyện Thẩm định, phê duyệt kế hoạch đấu thầu dự án thuộc thẩm quyền định đầu tư chủ tịch UBND cấp huyện 20 Thẩm định, phê duyệt dự án đầu tư xây dựng cơng trình dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước thuộc thẩm quyền định đầu tư Chủ tịch UBND huyện Thẩm định, phê duyệt báo cáo kinh tế - kỹ thuật công trình xây dựng dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước thuộc thẩm quyền định đầu tư Chủ tịch UBND cấp huyện - Niêm yết trụ sở, nơi trực tiếp giải TTHC cho cá nhân, tổ chức: 08 - Trên trang thôn tin điện tử huyện 08 thủ tục * Niêm yết thơng tin 01 thủ tục hành cơng khai: - Tên TTHC: Thẩm định, phê duyệt hồ sơ mời thầu dự án thuộc thẩm quyền định đầu tư Chủ tịch UBND cấp huyện - Hồ sơ: a) Thành phần hồ sơ bao gồm: Tờ trình phê duyệt hồ sơ mời thầu chủ đầu tư (01 chính); Hồ sơ mời thầu (01 chính, có mẫu); Quyết định đầu tư tài liệu để định đầu tư; Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh, Giấy chứng nhận đầu tư (01 y) Kế hoạch đấu thầu phê duyệt (01 y); Quyết định phê duyệt thiết kế vẽ thi công dự toán, kèm theo hồ sơ (01 y); Văn thông báo kế hoạch vốn (01 y) b) Số lượng hồ sơ: 01 c Thời hạn giải quyết: Tối đa 30 ngày kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ d Phí, lệ phí: Khơng 3.1.6 Giải thủ tục hành cho cá nhân, tổ chức Tổng số TTHC tiếp nhận giải từ năm 2007- 2011 Kết giải quyết: 2040 thủ tục 3.2-Những tồn tại, hạn chế Trong q trình triển khai, thực cơng tác cải cách hành nói chung cải cách TTHC nói riêng nhiều tồn tại, viết em xin chia thành tồn hại hạn chế chung nước hạn chế riêng huyện Anh Sơn, tỉnh Nghệ An 3.2.1 Hạn chế chung: Có nhiều quan ban hành TTHC dẫn đến tình trạng mâu thuấn, chồng chéo Việc ban hành TTHC cịn tuỳ tiện, chưa có nhìn tổng thể mang tính hệ thống mà nhằm mục đích giải vấn đề trước mắt, mang tính tình - TTHC xuất phát từ nhu cầu giải công việc quan cơng quyền nên quan tâm đến lợi tích tổ chức, cá nhân khác có liên quan Do vậy, hầu hết TTHC tìn cách tạo thuận lợi cho quan có thẩm quyền, đẩy khó khăn phía người dân - Hầu hết TTHC không quy định cụ thể, rõ ràng loại giấy tờ, tài liệu cần phải mang theo để giải công việc, Một số TTHC sau liệt kê loại giấy tờ quy định thêm “các giấy tờ, tài liệu khác…” Lợi dụng kẽ hở 21 này, người có thẩm quyền yêu cầu đương nộp thêm loại giấy tờ khác nhiều vơ lý - Thời gian hồn tất TTHC thường q dài khơng có thời điểm cuối cùng, khơng có chế tự chịu trách nhiệm để thời gian quy định Tình trạng người dân nộp giấy tờ mỏi cổ chờ đợi phổ biến - Các biện pháp đảm bảo cho người dân khiếu nại, tố cáo, khởi kiện không cụ thể, rõ ràng Các quy định ràng buộc trách nhiệm chung chung, nhiều thủ tục không quy định trách nhiệm quan, người có thẩm quyền Vì mà có người dân bị xâm hại họ khơng có để buộc quan công quyền chịu tráhc nhiệm - Việc giáo dục ý thức đạo đức, ý thức công chức liên quan đến TTHC chưa quan tâm mức, khiến cho nhiều cán bộ, công chức tự cho có quyền hạch sách, “địi hỏi” người dân nghĩ “ban ơn” cho người dân mà khơng biết nghĩa vụ, trách nhiệm 3.2.2.Hạn chế riêng huyện: - Nhận thức số cấp, ngành nhân dân thủ tục hành cịn chưa thật sâu sắc nên thực cịn gặp nhiều khó khăn Một phận không nhỏ cán bộ, công chức chưa nhận thức mục đích, u cầu Đảng, Chính phủ cơng tác CCHC lợi ích đem lại cơng tác CCHC đóng góp có hiệu cho phát triển kinh tế-xã hội đất nước nói chung, huyện nói riêng Khơng phải cán có nhận thức đắn CCHC phải tiến hành hệ thống trị nghĩa phải tiến hành tất tổ chức từ cấp uỷ Đảng, chi sở, đồn thể, cấp quyền, tổ chức phạm vi toàn xã hội Trên lĩnh vực công tác, CCHC thực thật từ người, việc làm cụ thể - Đội ngũ cán bộ, cơng chức làm cơng tác cịn thiếu số lượng, hạn chế chất lượng Cán bộ, công chức làm việc phận nhận hồ sơ trả kết chưa đạt yêu cầu trình độ chun mơn; cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức làm việc phận TN hồ sơ trả KQ chưa quan tâm mức; quan hệ phối hợp xử lý hồ sơ phận quản lý chuyên môn, nghiệp vụ với phận TN hồ sơ trả KQ chưa nhịp nhàng, chặt chẽ - Số loại công việc tổ chức, công dân cấp huyện cấp xã đưa vào giải theo chế cửa, cửa liên thơng cịn ít, tiến độ thực chậm - Các điều kiện phục vụ cho việc thực cải cách thủ tục hành như; nơi làm việc, phương tiện, trang thiếu bị thiếu thốn - Thực chế độ phụ cấp, cơng tác phí cán bộ, công chức làm việc phận tiếp nhận trả kết cấp chưa kịp thời *Nguyên nhân tồn tại, hạn chế: - Các nguồn lực, trước hết sở vật chất nhân lực để đảm bảo hoàn thành trách nhiệm quy định thiếu cụ thể, đồng thống - Người đứng đầu quan, đơn vị chưa chủ động, thiếu quan tâm chưa kiên Công tác kiểm tra, giám sát, đánh giá chưa thường xuyên, liệt 22 - Thiếu gắn kết chặt chẽ việc tổ chức thực chế cửa, chế cửa liên thông với việc rà soát điều chỉnh chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, tổ chức, cán bộ, công chức quan hành chính; với rà sốt đơn giản hóa thủ tục hành chính; với áp dụng Hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO vào hoạt động quan hành nhà nước cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức nói chung, cán bộ, công chức làm việc “bộ phận tiếp nhận hồ sơ trả kết quả” nói riêng Chương MỤC TIÊU, GIẢI PHÁP, KIẾN NGHỊ CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TRONG THỜI GIAN TỚI Mục tiêu cải cách thủ tục hành Xác định cải cách TTHC nhiệm vụ trọng tâm cải cách hành chính, cải cách TTHC phải tiếp tục đẩy mạnh hoạt động thường xuyên, liên tục tất tổ chức hệ thống trị Cải cách TTHC nhằm hướng vào mục tiêu chung Chương trình tổng thể cải cách hành là: “Xây dựng hành dân chủ, sạch, vững mạnh, chun nghiệp, đại hố, hoạt động có hiệu lực, hiệu theo nguyên tắc Nhà nước pháp quyền XHCN lãnh đạo Đảng; xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng hcức có phẩm chất lực đáp ứng yêu cầu công xây dựng, phát triển đất nước Đến năm 2010, hệ thống hành cải cách phù hợp với yêu cầu quản lý kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa” Căn vào mục tiêu cụ thể chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước Chính phủ, Nghị Đại hội Đảng huyện lần thứ XIX nhiệm kỳ 2010-2015 xác định: Đẩy mạnh cải cách TTHC, nâng cao lực, hiệu lực, hiệu quản lý, điều hành UBND cấp theo tinh thần Nghị Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương khóa X Thực rà soát, bổ sung quy chế làm việc UBND cấp huyện xã, thị trấn Đổi phong cách, lề lối làm việc, tăng cường phân cấp cho sở Chăm lo củng cố, kiện toàn máy tổ chức; quan tâm đào tạo, bồi dưỡng nâng cao lực, trình độ chun mơn, phẩm chất đạo đức, tinh thần trách nhiệm cho đội ngũ cán bộ, công chức, tránh phiền hà cho tổ chức công dân Tiến tới mục tiêu xây dựng hành đem lại lợi ích lớn cho người dân, góp phần vào phát triển kinh tế- xã hội huyện, phát triển chung toàn xã hội 23 2-Giải pháp cải cách thủ tục hành thời gian tới 2.1-Tăng cường vai trị lãnh đạo cấp uỷ Đảng công tác cải cách hành nói chung, cải cách thủ tục hành nói riêng Cả hệ thống trị, trước hết cấp uỷ từ huyện đến sở phải nhận thức sâu sắc tầm quan trọng thiếu việc cải cách thủ tục hành nhằm nâng cao lực lãnh đạo, hiệu lực, hiệu quản lý điều hành cấp uỷ Đảng quyền cấp Cải cách TTHC không vấn đề máy hành mà Đảng, đoàn thể, quan tư pháp tất cấp có thủ tục mang tính hành chính, “nếp” làm việc cần phải sửa đổi, đơn giản hố TTHC rườm rà khơng gâp phiền nhiễu cho nhân dân, cho doanh nghiệp mà gây phiền nhiễu cấp, quan hệ thống hành chính, hệ thống trị với 2.2-Đẩy mạnh cơng tác kiểm sốt TTHC Ngồi việc qn triệt, tuyên truyền cải cách TTHC theo hướng dẫn Trung ương, cần tập trung phân tích vướng mắc cụ thể mà nhiều người dân, doanh nghiệp, quan phải đối mặt hàng ngày; đồng thời kêu gọi cán bộ, công chức, nhân dân, công luận tham gia phát bất hợp lý đề xuất phương án khắc phục để người thấy trách nhiệm quyền lợi chung tay cải cách TTHC Nhân dân cơng luận khơng người địi hỏi phải cải cách hành mà cịn chủ thể tích cực tham gia cải cách TTHC Hồn thiện hệ thống chế sách, quy định cụ thể huyện tất lĩnh vực sở triển khai thực đắn, mạnh dạn, sáng tạo thể chế nhà nước Tập trung xóa bỏ TTHC mang tính quan liêu, rườm rà, gây phiền hà cho dân doanh nghiệp 2.2-Tăng cường kỷ luật, kỷ cương hành chính, chế độ tra, kiểm tra cải cách TTHCC, kể chế độ trách nhiệm người đứng đầu quan, đơn vị Thực Chỉ thị 27/CT-UBND ngày 17/11/2011 Chủ tịch UBND tỉnh Nghệ An tăng cường kỷ luật, kỷ cương hành chính, nâng cao trách nhiệm cán bộ, cơng chức quan hành nhà nước Thường trực Huyện ủy đạo UBND huyện triển khai, qn triệt đến tồn thể cán bộ, cơng chức địa bàn huyện, đồng thời giao cho quan, đơn vị, xã, thị trấn xây dựng Quy chế hoạt động quan, đơn vị qua phân cơng cụ thể nhiệm vụ 24 cán bộ, cơng chức nhằm nâng cao trách nhiệm, tính chủ động cơng việc Cải cách hành nói chung TTHC nói riêng cần đề cao kỷ luật, kỷ cương Tuy nhiên, dù thủ tục có chặt, kỷ cương có nghiêm cán bộ, cơng chức cố ý “lách” qua quy định Vì vậy, điều quan trọng phải tăng cường cơng tác đào tạo, giáo dục, rèn luyện để xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức ngồi trình độ chun mơn tốt, cần phải có tinh thần, ý thức, trách nhiệm giải TTHC tổ chức, cá nhân doanh nghiệp; thực “công bộc” dân Cần khơi dậy niềm tự hào, lòng tự trọng, ý thức trách nhiệm cán bộ, đảng viên, công chức gắn với biện pháp động viên, khen thưởng kịp thời Đưa việc thực cải cách hành thành nội dung vận động “Học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh” Coi kết thực cải cách hành tiêu chí thi đua, thước đo thái độ phục vụ nhân dân “Việc có lợi cho dân phải làm, việc có hại cho dân phải tránh” cán bộ, đảng viên 2.3-Đẩy mạnh thực thể chế dân chủ, mở rộng thực công khai, minh bạch hoạt động hệ thống hành Bản thân cải cách TTHC biện pháp quan trọng đấu tranh phòng, chống tham nhũng, lãng phí Những giải pháp thúc đẩy cải cách TTHC giải pháp hữu hiệu đấu tranh phịng, chống tham nhũng, lãng phí Đặc biệt vấn đề cơng khai hóa, minh bạch hóa thủ tục hành chính; cơng khai hóa trách nhiệm quan, phận, cán bộ, công chức hệ thống; cơng khai hóa điều hành cấp quyền Cùng vố đẩy mạnh phân cấp, phân quyền 2.4-Đẩy mạnh công tác tuyên truyền cải cách hành nói chung, cải cách TTHC nói riêng Ban Tuyên giáo Huyện ủy đạo quan khối tuyên truyền xây dựng triển khai thực kế hoạch tuyên truyền cải cách thủ tục hành chính; phịng văn hóa, trung tâm văn hóa, đài truyền truyền hình huyện có hình thức tổ chức tuyên truyền đa dạng, xây dựng tin, chuyên trang, chuyên mục thường kỳ công tác cải cách TTHC 2.5-Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin vào cơng tác cải cách TTHC, trì cập nhật sở liệu ngành, huyện, quy trình giải 25 ... chế tài khu vực dịch vụ công (chuyển bớt việc cho tổ chức phi Chính phủ; xố bỏ chế cấp phát "Xin - Cho"; cho phép quan có quyền tự chủ tài ); - Thí điểm chế tài (như cho thu? ? sở nghiệp; cho thu? ?... khái qt, cơng trình nghiên cứu cải cách TTHC địa phương cụ thể Nhận thấy vấn đề mang tính thời cấp thiết, em chọn đề tài “Thực trạng cải cách thủ tục hành huyện Anh Sơn” làm báo cáo thực tập cuối... vực; giảm quan thu? ??c Chính phủ; định rõ tính chất tổ chức tư vấn Thủ tướng thành lập; tách chức quản lý toàn ngành với đạo, điều hành tổ chức nghiệp, dịch vụ thu? ??c Bộ; - Điều chỉnh cấu tổ chức