Mời các bạn cùng tham khảo Bài giảng Luật Tài chính - Bài 3: Pháp luật về chu trình ngân sách nhà nước để nắm chi tiết kiến thức về pháp luật về lập dự toán ngân sách nhà nước; chấp hành ngân sách nhà nước; quyết toán ngân sách nhà nước.
LUẬT TÀI CHÍNH Giảng viên: ThS Nguyễn Thị Hồng Nhung v1.0015107228 11 BÀI PHÁP LUẬT VỀ CHU TRÌNH NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC Giảng viên: ThS Nguyễn Thị Hồng Nhung v1.0015107228 MỤC TIÊU BÀI HỌC • Xác định chất chu trình ngân sách nhà nước • Xác định lập dự toán ngân sách nhà nước • Mơ tả lại q trình xây dựng dự tốn ngân sách nhà nước • Chỉ quy định pháp luật liên quan đến trình chấp hành ngân sách nhà nước v1.0015107228 CÁC KIẾN THỨC CẦN CĨ Để học mơn này, sinh viên phải học xong môn học Luật Thương mại v1.0015107228 HƯỚNG DẪN HỌC • Đọc tài liệu tham khảo • Thảo luận với giáo viên sinh viên khác vấn đề chưa hiểu rõ • Trả lời câu hỏi học • Đọc tìm hiểu thêm vấn đề chu trình ngân sách nhà nước • Các loại văn pháp luật: Luật Ngân sách nhà nước 2002; Nghị định 60/2003/NĐ–CP; Thơng tư 59/2003/TT–BTC v1.0015107228 CHU TRÌNH NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC Lập dự toán Thời gian (tháng) Chu trình ngân sách Chu trình ngân sách Chu trình ngân sách v1.0015107228 Chấp hành 12 Lập dự toán 12 Quyết toán 12 12 12 12 Chấp hành Quyết toán ngân ngân sách sách năm n–1 năm n–1 Lập dự toán Chấp hành Quyết toán ngân ngân sách sách năm n năm n Lập dự toán Chấp hành Quyết toán ngân sách ngân sách năm năm n+1 n+1 CẤU TRÚC NỘI DUNG v1.0015107228 3.1 Pháp luật lập dự toán ngân sách nhà nước 3.2 Pháp luật chấp hành ngân sách nhà nước 3.3 Pháp luật toán ngân sách nhà nước 3.1 PHÁP LUẬT VỀ LẬP DỰ TOÁN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 3.1.1 Khái niệm, đặc điểm 3.1.2 Căn lập dự tốn 3.1.3 Trình tự, thủ tục v1.0015107228 3.1.1 KHÁI NIỆM, ĐẶC ĐIỂM Lập dự tốn Là q trình cấp, quan đơn vị hệ thống ngân sách nhà nước soạn thảo, thảo luận định dự toán ngân sách nhà nước cho năm sau theo thẩm quyền v1.0015107228 3.1.1 KHÁI NIỆM, ĐẶC ĐIỂM Chủ thể tham gia lập dự toán Quyết định dự toán Quốc hội v1.0015107228 Xây dựng dự tốn Cơ quan quản lí nhà nước Ủy ban thường vụ Quốc hội Chính phủ Ủy ban kinh tế ngân sách UBND cấp HĐND cấp Các quan đơn vị dự toán khác 10 3.1.1 KHÁI NIỆM, ĐẶC ĐIỂM (tiếp theo) v1.0015107228 Được tiến hành hàng năm, vào trước năm ngân sách Thể rõ nét tập trung quyền lực vào tay Quốc hội Có tham gia nhiều chủ thể, có phân định thẩm quyền rõ ràng Được tiến hành theo trình tự thủ tục chặt chẽ, luật 11 3.1.2 CĂN CỨ LẬP DỰ TOÁN Chức năng, nhiệm vụ giao Các khoản thu, chi phân cấp Chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi ngân sách nhà nước Chỉ đạo hướng dẫn cấp Thực tiễn thu, chi ngân sách địa phương v1.0015107228 12 3.1.3 TRÌNH TỰ, THỦ TỤC 31/5 10/6 15/11 Hướng dẫn lập thông Lập báo số kiểm tra dự toán Xét duyệt + 31/12 Quyết định phân bổ giao + Tổng hợp Bước v1.0015107228 Bước Bước 13 3.2 PHÁP LUẬT VỀ CHẤP HÀNH NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 3.2.1 Chấp hành dự toán thu ngân sách nhà nước 3.2.2 Chấp hành dự toán chi ngân sách nhà nước 3.2.3 Xử lí thay đổi so với dự tốn v1.0015107228 14 3.2.1 CHẤP HÀNH DỰ TỐN THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC Các khoản thu Thẩm quyền thu Hình thức thu Lưu giữ khoản thu v1.0015107228 • Thuế, phí, lệ phí; • Hoạt động kinh tế Nhà nước; • Đóng góp tổ chức, cá nhân; • Viện trợ khoản thu khác Chỉ có quan thuế, quan tài chính, quan hải quan quan khác Chính phủ, Bộ Tài giao nhiệm vụ thu • Bằng tiền mặt; • Chuyển khoản Toàn khoản thu ngân sách phải nộp trực tiếp vào Kho bạc nhà nước 15 3.2.2 CHẤP HÀNH DỰ TOÁN CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC Thẩm quyền chi Điều kiện chi Thủ trưởng đơn vị sử dụng ngân sách nhà nước định chi sở phù hợp với dự toán Luật Ngân sách nhà nước • Đã có dự tốn ngân sách giao • Đúng chế độ, tiêu chuẩn, định mức • Đã thủ trưởng định chi • Chi trả theo hình thức rút dự tốn từ Kho bạc nhà nước • Chi trả theo hình thức lệnh chi tiền Hình thức chi trả v1.0015107228 16 3.2.3 XỬ LÍ NHỮNG THAY ĐỔI SO VỚI DỰ TỐN Số tăng thu tiết kiệm chi so với dự tốn giao Thu khơng đạt dự tốn Xuất nhu cầu chi đột xuất ngồi dự tốn Số thu số chi biến động lớn so với dự toán Thu điều tiết tăng so với dự toán Quỹ ngân sách nhà nước thiếu hụt tạm thời v1.0015107228 17 3.3 PHÁP LUẬT VỀ QUYẾT TOÁN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 3.3.1 Khái niệm, đặc điểm 3.3.2 Trình tự, thủ tục 3.3.3 Xử lí phát sinh q trình tốn v1.0015107228 18 3.3.1 KHÁI NIỆM, ĐẶC ĐIỂM Quyết toán ngân sách nhà nước việc tổng kết, đánh giá việc thực nhiệm vụ thu, chi năm ngân sách so với dự toán ngân sách nhà nước duyệt v1.0015107228 Thời gian Tiến hành sau năm ngân sách kết thúc, tối đa 18 tháng Chủ thể Là trách nhiệm tất quan, đơn vị sử dụng ngân sách cấp ngân sách Nội dung Dựa mục lục ngân sách có thuyết minh giải trình nguyên nhân tăng giảm thu chi ngân sách nhà nước 19 3.3.2 TRÌNH TỰ, THỦ TỤC Hướng dẫn khóa sổ kế toán lập báo cáo toán ngân sách v1.0015107228 Lập toán ngân sách nhà nước Thẩm định toán ngân sách nhà nước Kiểm toán toán ngân sách nhà nước Phê chuẩn toán ngân sách nhà nước 20 3.3.3 XỬ LÍ NHỮNG PHÁT SINH TRONG Q TRÌNH QUYẾT TỐN Đến 31/12 có khoản chi chưa thực hiện, chưa chi hết Có kết dư ngân sách Phát khoản thu, chi không quy định v1.0015107228 21 TÓM LƯỢC CUỐI BÀI Trong nghiên cứu nội dung sau: v1.0015107228 • Các khâu chu trình ngân sách nhà nước; • Căn lập dự toán ngân sách nhà nước; • Quy định pháp luật thu chi ngân sách nhà nước; • Quy định pháp luật toán ngân sách nhà nước 22 ... thời v1.0015107228 17 3. 3 PHÁP LUẬT VỀ QUYẾT TOÁN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 3. 3.1 Khái niệm, đặc điểm 3. 3.2 Trình tự, thủ tục 3. 3 .3 Xử lí phát sinh trình tốn v1.0015107228 18 3. 3.1 KHÁI NIỆM, ĐẶC ĐIỂM... v1.0015107228 3. 1 Pháp luật lập dự toán ngân sách nhà nước 3. 2 Pháp luật chấp hành ngân sách nhà nước 3. 3 Pháp luật toán ngân sách nhà nước 3. 1 PHÁP LUẬT VỀ LẬP DỰ TOÁN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 3. 1.1 Khái...BÀI PHÁP LUẬT VỀ CHU TRÌNH NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC Giảng viên: ThS Nguyễn Thị Hồng Nhung v1.0015107228 MỤC TIÊU BÀI HỌC • Xác định chất chu trình ngân sách