Bài giảng trình bày về các chủ thể của Luật hành chính Việt Nam, cụ thể là: Cơ quan hành chính Nhà nước, tổ chức dịch vụ công; cán bộ, công chức, viên chức Nhà nước; các tổ chức xã hội; công dân Việt Nam, người nước ngoài, không quốc tịch. Để biết rõ hơn về nội dung chi tiết của bài giảng, mời các bạn cùng tham khảo.
Phần thứ 2: CÁC CHỦ THỂ CỦA LUẬT HÀNH CHÍNH VIỆT NAM CHƯƠNG 4: CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NN I. KHÁI NIỆM VÀ ÐẶC ÐIỂM CQHC NN 1. Định nghĩa: Cơ quan hành chính NN là một loại CQ trong bộ máy NN được thành lập theo hiến pháp và PL, để thực hiện quyền lực NN, có chức năng quản lý hành chính NN trên tất cả các lĩnh vực của đời sống xã hội I. KHÁI NIỆM VÀ ÐẶC ÐIỂM CQHC NN 2. Đ 2. Đặ ặc đi c điể ểm c m cơ ơ quan quan hành chính NN hành chính NN Nh Nhữững đ ng đặặc c điểểm m chung chung ccủủa các CQ a các CQ Hành chính Hành chính NN NN Nh Nhữ ững đ ng đặặc c điểểm m riêng riêng ccủ ủa các CQ a các CQ Hành chính Hành chính NN NN I. KHÁI NIỆM VÀ ÐẶC ÐIỂM CQHC NN 3. Năng lực chủ thể cơ quan hành chính NN Năng lực Pháp luật Năng lực hành vi I. KHÁI NIỆM VÀ ÐẶC ÐIỂM CQHC NN Quy chế pháp luật hành chính (hay địa vị PLHC) bao gồm tồn bộ các quy định pháp luật HC liên quan đến các CQHC đó. Bao gồm: Tên CQ phản ánh vị trí của nó trong bộ máy NN Các thức thành lập và cơ cấu tổ chức Quan hệ báo cáo/được BC và quan hệ trách nhiệm (bao gồm cả trong quan hệ bên ngồi và nội bộ) Nhiệm vụ, chức năng, thẩm quyền; Hình thức và phương pháp hoạt động; Tài khoản, con dấu, biểu tượng,… II. PHÂN LOẠI CQ HÀNH CHÍNH NN III. HỆ THỐNG CQ HÀNH CHÍNH NN Sinh viên chia nhóm trình bày địa vị pháp lý của các CQHCNN? Chính phủ; Thủ tướng Chính phủ Bộ, cơ quan ngang Bộ Ủy ban nhân dân các cấp Cơ quan chun mơn thuộc UBND (Vị trí, tính chất pháp lý; Cơ cấu tổ chức; hình thức hoạt động; nhiệm vụ, quyền hạn) CHƯƠNG V: TỔ CHỨC DỊCH VỤ CƠNG I. DỊCH VỤ CƠNG Định nghĩa dịch vụ cơng: là hoạt động của các cơ quan NN có thẩm quyền hay hoạt động của các cá nhân, cơ quan, tổ chức do các cơ quan NN có thẩm quyền ủy quyền nhằm phục vụ, đáp ứng những nhu cầu thiết yếu, đa dạng và những quyền và nghĩa vụ của cá nhân, cơ quan, tổ chức vì lợi ích cơng cộng khơng vì mục tiêu lợi nhuận I. DỊCH VỤ CƠNG 10 Các ngun tắc của dịch vụ công N. N. ttắắc c liên liên ttụụcc N.t N.tắắc c miễễn n N.t N.tắắc c N.t N.tắắc c mi phí phí bình bình thích thích ho hoặặc c đẳ đẳng ng ứứng ng phí phí hhợợp lý p lý N.tắắc c N.t N.tắắc c N.t ch chấất t minh minh llượ ượng ng bbạạch ch CHƯƠNG 7: CÁC TỔ CHỨC XÃ HỘI 36 1. Khái niệm tổ chức xã hội Theo nghĩa rộng: Các TCXH là những bộ phận cấu thành của hệ thống Ctr ở nước ta được hình thành trên cơ sở tự nguyện và tự quản của những thành viên tham gia nhằm đáp ứng những lợi ích đa dạng của nhân dân lao động, thu hút đơng đảo quần chúng vào quản lý các cơng việc của NN và xã hội, nâng cao tính tích cực Ctr của mỗi cá nhân CHƯƠNG 7: CÁC TỔ CHỨC XÃ HỘI 37 1. Khái niệm tổ chức xã hội Theo nghĩa hẹp: TCXH là một tổ chức phi lợi nhuận, được thành lập trên cơ sở tự nguyện và hoạt động theo nguyên tắc tự quản của các thành viên nhằm thoả mãn và đáp ứng nhu cầu, lợi ích đa dạng, chính đáng của các thành viên và phát huy tính tích cực chính trị của họ trong đời sống Nhà nước và xã hội CHƯƠNG 7: CÁC TỔ CHỨC XÃ HỘI 38 TC chính trị Các tổ tự quản TC chính trị xã hội Các hội quần chúng TC xã hội – nghề nghiệp TC phi Chính phủ khác CHƯƠNG 7: CÁC TỔ CHỨC XÃ HỘI 39 Những hình thức quan hệ giữa các TCXH và các CQ NN 1. Sự hợp tác phát sinh trong q trình thiết lập các CQ, TCNN: Đảng CSVN đề cử các đảng viên ưu tú vào các chức vụ quan trọng của BMNN Các tổ chức CTXH như CĐ, Đồn TN có quyền giới thiệu thành viên của mình ứng cử các chức vụ trong BMNN. 2. Sự hợp tác phát sinh trong q trình xây dựng pháp luật 3. Sự hợp tác trong lĩnh vực thực hiện pháp luật 4. Quan hệ kiểm tra lẫn nhau Các TCXH kiểm tra hoạt động của các CQNN; Các CQNN kiểm tra tính hợp pháp trong việc thành lập, h/động của các TCXH CHƯƠNG 8: QUY CHẾ PHÁP LÝ HÀNH CHÍNH CỦA CÁ NHÂN 40 Cá nhân Người nước ngồi Người có quốc tịch nước ngồi Cơng dân Người khơng có quốc tịch CHƯƠNG 8: QUY CHẾ PHÁP LÝ HÀNH CHÍNH CỦA CÁ NHÂN 41 I. CƠNG DÂN VN VỚI TƯ CÁCH LÀ CHỦ THỂ CỦA LHC Ðiều 17, Hiến pháp 2013 ghi nhận: Cơng dân nước Cộng hịa xã hội Chủ Nghĩa Việt Nam là người có quốc tịch Việt Nam I. CƠNG DÂN 42 Quy chế pháp lý hành chính của cơng dân Là các quy định về quyền và nghĩa vụ cơ bản của cơng dân trong Hiến pháp, trong các đạo luật và những VB pháp luật khác của các CQ QLHCNN Là tổng hợp quy định về quyền, tự do, nghĩa vụ của cơng dân trong l/vực quản lý HCNN, được quy định trong Hiến pháp, luật và những VB dưới luật I. CƠNG DÂN 43 Các quyền, tự do, nghĩa vụ của cơng dân trong hoạt động hành chính Những bảo đảm pháp lý cho quyền, tự do, nghĩa vụ của cơng dân VN??? Các quyền, tự do, nghĩa vụ của cơng dân trong hoạt động hành chính 44 Các quyền, tự do và nghĩa vụ của cơng dân trong lĩnh vực hành chính chính trị Theo Hiến pháp 2013, cơng dân có quyền tham gia quản lý NN và XH Tham gia thảo luận các vấn đề chung của cả nước và ĐP, kiến nghị với CQNN, biểu quyết khi NN tổ chức trưng cầu dân ý Quyền tự do ngơn luận, hội họp, báo chí, lập hội, mít tinh Hiến pháp 2013 quy định quyền khiếu nại, quyền tố cáo của cơng dân là một bộ phận quan trọng trong các quyền, tự do, nghĩa vụ Các quyền, tự do, nghĩa vụ của cơng dân trong hoạt động hành chính 45 Các quyền, tự do và nghĩa vụ của cơng dân trong lĩnh vực kinh tế, văn hố xã hội Có quyền tự do kinh doanh theo quy định của PL Quyền và nghĩa vụ lao động, quyền được nghỉ ngơi, được trả lương, được hưởng chế độ bảo hiểm, có quyền sở hữu về thu nhập hợp pháp, của cải để dành, nhà ở, tư liệu sản xuất, vốn và tài sản khác trong doanh nghiệp Quyền được học tập, bảo vệ sức khoẻ Quyền ng/cứu KHKT, phát minh, sáng chế, sáng kiến cải tiến kỹ thuật tham gia các hoạt động văn hố khác Có nghĩa vụ bảo vệ di tích văn hố, lịch sử, các tác phẩm văn hố, truyền thống dân tộc Các quyền, tự do, nghĩa vụ của cơng dân trong hoạt động hành chính 46 Các quyền, tự do cá nhân của cơng dân: Hiến pháp quy định: Quyền tự do tín ngưỡng, tơn giáo; Quyền bất khả xâm phạm về thân thể, khơng ai bị bắt, nếu khơng có quyết định của TAND, được pháp luật bảo hộ về tính mạng, sức khoẻ, danh dự và nhân phẩm; Quyền bất khả xâm phạm về chỗ ở; bí mật thư tín, điện thoại, điện tín được bảo đảm. Những bảo đảm cho các quyền, tự do, nghĩa vụ của cơng dân bằng luật HC 47 Là hệ thống các biện pháp, ph/pháp pháp lý, nhờ đó mà các CQNN (bao gồm cả TA, VKS) thơng qua h/động của mình ngăn ngừa các vi phạm pháp luật, bảo vệ các quyền, tự do cơng dân, thiết lập trật tự, pháp chế trong QLHCNN. Những đảm bảo pháp lý bao gồm việc định ra các chế tài, các hình thức cưỡng chế NN và h/động có tính tổ chức như kiểm tra, giám sát của CQNN có thẩm quyền bao gồm: Các cơ quan quyền lực nhà nước có vai trị… Đại biểu các cơ quan dân cử có quyền… Những bảo đảm cho các quyền, tự do, nghĩa vụ của cơng dân bằng luật HC 48 Các CQHCNN trong thực hiện kiểm tra theo chiều dọc có quyền đình chỉ việc thi hành hoặc bãi bỏ QĐ HC, đình chỉ những hành vi HC vi phạm quyền, tự do của công dân của các CQHC cấp dưới trực tiếp Các cơ quan Thanh tra NN có quyền:… Tồ án ND thơng qua hoạt động xét xử thực hiện nhiệm vụ bảo vệ pháp luật và quyền, tự do của công dân. Viện KSNN thực hiện kiểm sát các h/động tư pháp và thực hành quyền cơng tố. QUY CHẾ PHÁP LUẬT HC CỦA NGƯỜI NƯỚC NGỒI, NGƯỜI KHƠNG QUỐC TỊCH THEO PHÁP LUẬT HCVN 49 Người nước ngồi: Người nước ngồi là người có quốc tịch của một quốc gia khác đang lao động, học tập, cơng tác trên lãnh thổ nước CHXHCN Việt Nam Người khơng quốc tịch: là người khơng có quốc tịch bất kỳ quốc gia nào, cư trú trên lãnh thổ Việt Nam. Những trường hợp khơng có quốc tịch có thể do: Mất quốc tịch cũ mà chưa có quốc tịch mới; Luật quốc tịch ở các nước mâu thuẫn với nhau; Cha mẹ mất quốc tịch hoặc khơng có quốc tịch thì con sinh ra cũng có thể khơng có quốc tịch; QUY CHẾ PHÁP LUẬT HC CỦA NGƯỜI NƯỚC NGỒI, NGƯỜI KHƠNG QUỐC TỊCH THEO PHÁP LUẬT HCVN 50 Ở nước ta khơng có sự phân biệt đối xử giữa người nước ngồi và người khơng quốc tịch Quy chế pháp lý hành chính của người nước ngồi và người khơng quốc tịch ... XI. CHẾ ĐỘ TIỀN LƯƠNG ĐỐI VỚI CBCCVC 34 - KV: Kinh tế NĐ 20 2 HĐBT 1945 1985 ? ?28 / 12/ 1988 Trả vật Trả bằng tiền (NĐ? ?23 5 của HĐBT ngày 18/9/1985 ) 1993 Tách thành 02 KV - KV NN NĐ 20 3 HĐBT... tối thiểu NĐ 66 /20 13 NQ 99 /20 15 Chế độ tiền lương hiện hành Bảng lương Đ5 NĐ 20 4 /20 04 Đối tượng trả Đ5 NĐ 20 4 /20 04 Chế độ phụ cấp (Đ6 NĐ 20 4) Chế độ nâng bậc lương (Đ7 NĐ? ?20 4) Lương hưu ... hưởng lương và… (Đ 12? ?Luật? ? CB, CC 20 08 Về nghỉ ngơi: (Đ13 Luật? ?CB, CC 20 08) Các quyền khác (Đ14 Luật? ?CB, CC 20 08) III. QUY CHẾ PHÁP LÝ CHUNG CỦA CÁN BỘ, CÔNG CHỨC 25 Nh Nhữững ng