VAI TRÒ CỦA CÔNG TÁC XÃ HỘI TRONG TRỢ GIÚP TRẺ EM CÓHOÀN CẢNH ĐẶC BIỆT TẠI THÀNH PHỐ ĐÀ NẰNG

VAI TRỊ CỦA CƠNG TÁC XÃ HỘI TRONG TRỢ GIÚP TRẺ EM CĨ HỒN CẢNH ĐẶC BIỆT TẠI THÀNH PHỐ ĐÀ NẰNG THE ROLE OF SOCIAL WORK IN ASSISTING DISADVANTAGED CHILDREN IN DA NANG CITY Lê Đức Thọ (Tạp chí Pháp luật thực tiễn, ISSN 2525-2666 Số 44, tr.101-111 Năm 2020) TĨM TẮT Nghiên cứu phân tích thực trạng hoạt động công tác xã hội trợ giúp trẻ em có hồn cảnh đặc biệt địa bàn thành phố Đà Nẵng Kết nghiên cứu cho thấy, địa bàn thành phố Đà Nẵng có 2700 trẻ em có hồn cảnh đặc biệt Đà Nẵng trọng đến công tác hỗ trợ trẻ em có hồn cảnh đặc biệt mang lại hiệu thiết thực Tuy nhiên, công tác hỗ trợ trẻ em có hồn cảnh đặc biệt cịn nhiều khó khăn như: nguy an tồn cho trẻ em cộng đồng; nạn xâm hại, bạo lực trẻ em, tình trạng trẻ em vi phạm pháp luật, trẻ em bị tai nạn thương tích,… Bài viết đề xuất giải pháp nâng cao vai trò hoạt động công tác xã hội hỗ trợ trẻ em khuyết tật thành phố Đà Nẵng Từ khóa: Trẻ em có hồn cảnh đặc biệt; cơng tác xã hội; hỗ trợ trẻ em có hồn cảnh đặc biệt; thành phố Đà Nẵng ABSTRACT This study analyzes the current situation of social work activities in helping Disadvantaged children in Da Nang city The research results show that there are more than 2700 children in special circumstances in Da Nang city Da Nang has also focused on supporting children in special circumstances and brought practical results However, the task of supporting children in special circumstances still faces many difficulties such as: the risk of unsafety for children in the community; abuse, violence against children, the situation of children in conflict with the law, children with injuries,… The paper also proposes solutions to enhance the role of social work in supporting children with disabilities in Da Nang City today Keywords: Disadvantaged children; social work; supporting Disadvantaged children; Da Nang city MỞ ĐẦU Bảo vệ, chăm sóc trẻ em có hồn cảnh đặc biệt ln cần quan tâm, góp sức tồn thể xã hội Trong năm qua, phạm vi nước địa bàn thành phố Đà Nẵng nói riêng có nhiều sách, chương trình vận động xã hội nhằm giảm khoảng cách hội phát triển tiếp cận dịch vụ chăm sóc y tế, giáo dục, bảo vệ, chăm sóc trẻ em dịch vụ phúc lợi trẻ em vùng kinh tế dân tộc Đảm bảo thực tốt quyền trẻ em, đặc biệt trẻ em có hồn cảnh đặc biệt; qua đó, nâng cao nhận thức, trách nhiệm cấp, ngành, tổ chức, cá nhân, gia đình xã hội việc thực quyền trẻ em; quan tâm, tạo điều kiện để trẻ em an toàn, lành mạnh, hạn chế tối đa tình trạng trẻ bị xâm hại, tai nạn thương tích, đặc biệt tai nạn đuối nước Thực tế, công tác hỗ trợ trẻ em có hồn cảnh đặc biệt địa bàn thành phố Đà Nẵng chưa thực phát huy hết nguồn lực để hỗ trợ cho trẻ em có hồn cảnh đặc biệt Vì vấn đề liên quan đến trẻ em có hồn cảnh đặc biệt góp phần cho thiệt thòi em tạo nên phát triển bền vững xã hội nói riêng đất nước Đó trách nhiệm nghĩa vụ người dân nhân viên công tác xã hội Bài viết sử dụng phương pháp thu thập phân tích tài liệu thứ cấp, phương pháp phân tích tài liệu thơng qua nguồn tài liệu có sẵn như: thông tin từ nguồn sách, tạp chí, báo cáo liên quan đến cơng tác hỗ trợ trẻ em có hồn cảnh đặc biệt thành phố Đà Nẵng Qua đó, đề xuất số giải pháp nâng cao vai trị Cơng tác xã hội trợ giúp trẻ em có hồn cảnh đặc biệt địa bàn thành phố Đà Nẵng NỘI DUNG NGHIÊN CỨU 2.1 Một số khái niệm Trẻ em: Có nhiều định nghĩa khác trẻ em tùy theo góc độ tiếp cận mà quốc gia, tổ chức đưa định nghĩa khác trẻ em, để đưa định nghĩa trẻ em có điểm chung vào độ tuổi, hầu hết quốc gia thể giới lấy độ tuổi trẻ em 18, có khoảng quốc gia lấy độ tuổi thấp 16 17, đặc biệt có quốc gia lấy độ tuổi 20 theo Công ước Liên hợp quốc quyền trẻ em: “Trẻ em có nghĩa người 18 tuổi, trừ trường hợp luật pháp áp dụng với trẻ em có quy định tuổi thành niên sớm hơn” (Điều 1) [1] Ở Việt Nam, Luật Bảo vệ chăm sóc giáo dục trẻ em năm 2004 Luật trẻ em năm 2016 quy định: “Trẻ em người 16 tuổi” [4] Trong phạm vi viết, tác giả sử dụng khái niệm trẻ em người 18 tuổi cho phù hợp với thực tiễn địa bàn nghiên cứu, làng SOS trẻ em đến 18 tuổi hồi gia chuyển sang nhà lưu trú nên chưa có điều kiện hồi gia Trẻ em có hồn cảnh đặc biệt: Những đối tượng thuộc nhóm trẻ em có hồn cảnh đặc biệt dựa vào tình hình kinh tế - xã hội quốc gia giai đoạn phát triển kinh tế đất nước, vào đặc điểm văn hóa dân tộc Chính vậy, nước khác nhau, đất nước giai đoạn khác có quan niệm khác vấn đề trẻ em có hồn cảnh đặc biệt Khái niệm trẻ em có hồn cảnh đặc biệt sau: “Trẻ em có hồn cảnh đặc biệt trẻ em có hồn cảnh khơng bình thường thể chất tinh thần, không đủ điều kiện thực quyền sống, quyền bảo vệ, quyền chăm sóc, ni dưỡng, quyền học tập, cần có hỗ trợ, can thiệp đặc biệt Nhà nước, gia đình xã hội để an tồn, hịa nhập gia đình, cộng đồng (Điều 3, Luật Bảo vệ chăm sóc giáo dục trẻ em năm 2004) [4] Năm 2016, quan niệm nhóm trẻ em có hồn cảnh đặc biệt có thay đổi theo khoản 1, điều 10, Luật trẻ em năm 2016: Trẻ em có hồn cảnh đặc biệt bao gồm 14 đối tượng: trẻ em mồ côi cha mẹ; trẻ em bị bỏ rơi; trẻ em không nơi nương tựa; trẻ em khuyết tật; trẻ em nhiễm HIV/AIDS; trẻ em vi phạm pháp luật; trẻ em nghiện ma túy; trẻ em phải bỏ học kiếm sống chưa hoàn thành phổ cập giáo dục trung học sở; trẻ em bị tổn hại nghiêm trọng thể chất tinh thần bị bạo lực; trẻ em bị bóc lột; trẻ em bị xâm hại tình dục; trẻ em mắc bệnh hiểm nghèo bệnh phải điều trị dài ngày thuộc hộ nghèo hộ cận nghèo; trẻ em di cư, trẻ em lánh nạn, tị nạn chưa xác định cha mẹ khơng có người thân chăm sóc [5] Trong viết nhóm trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt nghiên cứu theo quy định Luật trẻ em năm 2016 Thông qua nhận diện nhóm trẻ em có hồn cảnh đặc biệt theo quy định pháp luật hành (Nghị định số 56/2017/NĐ-CP) cho thấy phần đơng trẻ em rơi vào hồn cảnh đặc biệt yếu tố xã hội tạo ra, vậy, q trình triển khai hoạt động quản lý công tác xã hội cung cấp dịch vụ công tác xã hội can thiệp, hỗ trợ cho trẻ em có hồn cảnh đặc biệt cần phải lưu ý đến đặc điểm để có tác động cho phù hợp, để đem lại hiệu hỗ trợ tốt cho trẻ em có hồn cảnh đặc biệt Công tác xã hội nghề, ngành khoa học độc lập, có đối tượng nghiên cứu riêng, có hệ thống lý luận phương pháp nghiên cứu riêng Năm 2004, Bộ Giáo dục Đào tạo có định 35/2004/GDĐT ngày 11/10/2004 ban hành mã ngành công nhận ngành công tác xã hội ngành đào tạo bậc đại học, kể từ đó, nhiều trường Cao đẳng, Đại học tiến hành đào tạo ngành công tác xã hội Khoảng 10 năm trở lại đây, từ có Quyết định Số 32/2010/QĐ-TTg ngày 25 tháng 03 năm 2010 Thủ tướng Chính phủ “Phê duyệt Đề án Phát triển Nghề Công tác xã hội giai đoạn 2010-2020, Công tác xã hội nhắc đến nghề quan trọng Việt Nam Tháng năm 2011 Hiệp hội công tác xã hội quốc tế trường đào tạo công tác xã hội quốc tế thống định nghĩa công tác xã hội sau: “Công tác xã hội nghề nghiệp tham gia vào giải vấn đề liên quan tới mối quan hệ người thúc đẩy thay đổi xã hội Công tác xã hội sử dụng học thuyết hành vi người lý luận hệ thống xã hội can thiệp tương tác người môi trường sống” [5, tr.15] Công tác xã hội nghề, hoạt động chuyên nghiệp nhằm trợ giúp cá nhân, gia đình cộng đồng nâng cao lực đáp ứng nhu cầu tăng cường chức xã hội, đồng thời thúc đẩy mơi trường xã hội sách, nguồn lực dịch vụ nhằm giúp cá nhân, gia đình cộng đồng giải phịng ngừa vấn đề xã hội góp phần đảm bảo an sinh xã hội [2] Công tác xã hội trẻ em có hồn cảnh đặc biệt: Theo luật trẻ em 2016, có bảo vệ trẻ em cấp độ, cấp độ phòng ngừa giảm thiểu rủi ro cho trẻ em, cấp độ can thiệp giảm thiểu rủi ro, cấp độ hỗ trợ, phục hồi, hòa nhập Bảo vệ trẻ em cấp độ theo quy định Luật trẻ em năm 2016 thể rõ tư tưởng phải coi trọng việc phịng ngừa, ngăn chặn trẻ em rơi vào hồn cảnh đặc biệt, kịp thời giải quyết, giảm nhẹ hoàn cảnh đặc biệt trẻ em; trợ giúp trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt phục hồi sức khỏe, tinh thần hịa nhập cộng đồng Như vậy, cơng tác xã hội với trẻ em có hồn cảnh đặc biệt hoạt động nhằm trợ giúp cho trẻ em có hồn cảnh đặc biệt gia đình, cá nhân, cộng đồng có liên quan nâng cao lực đáp ứng nhu cầu trẻ em có hồn cảnh đặc biệt tăng cường chức xã hội, đồng thời thúc đẩy mơi trường xã hội sách, nguồn lực dịch vụ nhằm giúp trẻ em có hồn cảnh đặc biệt, gia đình trẻ cộng đồng nơi trẻ sinh sống giải vấn đề xã hội có liên quan đến trẻ em có hồn cảnh đặc biệt, phịng ngừa, ngăn chặn trẻ em rơi vào hồn cảnh đặc biệt, kịp thời giải quyết, giảm nhẹ hoàn cảnh đặc biệt trẻ em; trợ giúp trẻ em có hồn cảnh đặc biệt phục hồi sức khỏe, tinh thần giáo dục đạo đức; phát hiện, ngăn chặn, xử lý kịp thời hành vi để trẻ em rơi vào hồn cảnh đặc biệt góp phần đảm bảo việc thực quyền trẻ em, nâng cao chất lượng sống cho trẻ em có hồn cảnh đặc biệt [4] 2.2 Thực trạng hoạt động trợ giúp trẻ em có hồn cảnh đặc biệt Đà Nẵng Thành phố Đà Nẵng có 235 nghìn trẻ em 16 tuổi Trong đó, có 2.700 trẻ em có hồn cảnh đặc biệt, gần 16.000 trẻ em hộ nghèo, trẻ em dân tộc thiểu số, trẻ em có hồn cảnh đặc thù khác Dù sống cịn phải đối mặt với nhiều khó khăn, em nỗ lực vươn lên nhờ quan tâm chăm sóc nhà nước tồn xã hội Trong năm qua, với việc thực sách động phát triển kinh tế, thành phố không ngừng chăm lo đến vấn đề an sinh xã hội, triển khai thực có hiệu chương trình bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em, góp phần đem lại mơi trường xã hội lành mạnh, bảo đảm cho phát triển toàn diện trẻ em [3] Thực thị tăng cường cơng tác bảo vệ, chăm sóc trẻ em chương trình quốc gia bảo vệ trẻ em, thành phố Đà Nẵng ban hành nhiều văn đạo sở ngành, đoàn thể sở nhiệm vụ công tác đơn vị phải xây dựng kế hoạch thực lồng ghép với nội dung bảo vệ chăm sóc trẻ em ủy ban nhân dân quận, huyện lồng ghép vào chương trình phát triển kinh tế - xã hội địa phương Đặc biệt, năm 2012, thành phố ban hành sách trợ giúp đối tượng bảo trợ xã hội, có trẻ em mồ cơi, khơng nơi nương tựa, trẻ em bị bỏ rơi, trẻ nhiễm HIV/AIDS, trẻ thuộc diện gia đình có hồn cảnh đặc biệt khó khăn thuộc diện hộ nghèo Nhờ đó, mà số trẻ em có hồn cảnh đặc biệt địa bàn chăm sóc ngày tốt Đà Nẵng không ngừng chăm lo đến vấn đề an sinh xã hội, triển khai có hiệu chương trình bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em, góp phần đem lại mơi trường xã hội lành mạnh, bảo đảm cho phát triển toàn diện trẻ em Đặc biệt, cấp, ngành, hội đoàn thể, địa phương, tổ chức, cá nhân địa bàn thành phố dành chăm lo chu đáo trẻ em nghèo, trẻ em dân tộc, trẻ em có hồn cảnh đặc biệt, tạo điều kiện cho em thụ hưởng đầy đủ sách hỗ trợ nhà nước cộng đồng thông qua chương trình học bổng, học nghề, xây dựng nhà tình thương; trợ cấp thường xuyên, đột xuất Các chương trình phẫu thuật tim bẩm sinh, phẫu thuật mắt, phẫu thuật nụ cười, phục hồi chức cho trẻ em; khám sàng lọc để phát sớm, can thiệp sớm khuyết tật trẻ em tuổi; phòng ngừa trẻ em bị xâm hại tình dục qua mơi trường mạng… chương trình mang đầy ý nghĩa nhân văn, góp phần thực chủ trương Đảng việc chăm lo cho trẻ em địa bàn thành phố Hơn 600 trẻ em có hồn cảnh đặc biệt phường địa bàn thành phố mở hồ sơ quản lý theo dõi từ mơ hình thực thí điểm “Xã phường làm tốt cơng tác xã hội với trẻ em” Xác định trẻ em có hồn cảnh đặc biệt đối tượng cần trợ giúp từ hoạt động công tác xã hội, Trung tâm cung cấp dịch vụ công tác xã hội cho biết, từ năm nay, Trung tâm đề xuất huy động nguồn lực từ tổ chức Unicef hỗ trợ địa phương thực thí điểm mơ hình với trung bình 100 trường hợp/ phường Kết bước đầu cho thấy, mơ hình khơng giúp nâng cao lực cho hệ thống bảo vệ trẻ em dựa vào cộng đồng mà giúp phát sớm trẻ có dấu hiệu rối nhiễu tâm trí nhằm có biện pháp theo dõi, trợ giúp kịp thời, giúp em can thiệp sớm hòa nhập cộng đồng [3] Cùng với sách quan tâm chăm sóc trẻ em có hồn cảnh đặc biệt Nhà nước, cấp, ngành, đoàn thể nhiều tổ chức, cá nhân địa bàn chung tay hỗ trợ em vật chất tinh thần, tạo cho em hội vươn lên sống Trên địa bàn thành phố có 10 sở trợ giúp trẻ em, sở tiếp nhận nuôi dạy trẻ em mồ côi không nơi nương tựa, trẻ em bị bỏ rơi, trẻ khuyết tật, trẻ em bị nhiễm chất độc hoá học Trẻ em sống sở bảo trợ xã hội học hoà nhập cộng đồng, bảo vệ, chăm sóc theo quy định Luật Bảo vệ chăm sóc trẻ em Đặc biệt, Làng SOS Đà Nẵng ngồi chương trình ni trẻ tập trung cịn thực chương trình hỗ trợ cho 128 trẻ em có hồn cảnh đặc biệt cộng đồng Bên cạnh đó, mơ hình chăm sóc thay tập trung thay cộng đồng triển khai đồng nhằm hạn chế tình trạng em rơi vào hoàn cảnh đặc biệt Thực Dự án “Hệ thống chăm sóc hy vọng cho trẻ khuyết tật” Quỹ Ford tài trợ có 100 trẻ em khuyết tật quận Ngũ Hành Sơn hỗ trợ hình thức khám điều trị tâm thần, tập phục hồi chức Hàng năm, thành phố Đà Nẵng bố trí kinh phí triển khai Chương trình ngăn ngừa hỗ trợ nhóm trẻ em có hồn cảnh đặc biệt Ủy ban nhân dân thành phố phê duyệt Chương trình phịng chống tai nạn thương tích cho trẻ em kế hoạch hành động trẻ em bị ảnh hưởng HIV/AIDS đến 2020 Trên địa bàn thành phố xuất nhiều mơ hình trợ giúp trẻ em có hồn cảnh đặc biệt dựa vào cộng đồng như: Mơ hình trợ giúp trẻ em bị bỏ rơi, trẻ em mồ côi không nơi nương tựa, trẻ em khuyết tật dựa vào cộng đồng triển khai phường Hòa Phát, Khuê Trung Hòa Thọ Tây (quận Cẩm Lệ), xã Hòa Phong, Hòa Khương Hòa Nhơn (huyện Hòa Vang) Kết quả, hỗ trợ học nghề cho 04 em (01 trẻ khuyết tật 03 trẻ mồ cơi), với kinh phí 10,8 triệu đồng, hỗ trợ sách vở, dụng cụ học tập cho 25 em với kinh phí 10 triệu đồng Thơng qua mơ hình giúp cho địa phương quản lý chặt chẽ số trẻ em mồ côi, trẻ em bị bỏ rơi, trẻ em khuyết tật hoạt động trợ giúp cho trẻ em kịp thời hiệu trước Mơ hình ngăn ngừa trợ giúp trẻ em lang thang, trẻ em phải lao động nặng nhọc điều kiện độc hại, nguy hiểm triển khai quận Hải Châu Thanh Khê Kết quả, hỗ trợ cho 109 em có nguy lang thang, nguy lao động nặng nhọc hỗ trợ học nghề, sách vở, dung cụ học tập khó khăn đột xuất, với tổng kinh phí 78,6 triệu đồng; Tổ chức 04 tư vấn cộng đồng kỹ tự bảo vệ cho trẻ em Các hoạt động mơ hình giúp cho nhiều gia đình có hồn cảnh khó khăn cải thiện sống, góp phần hạn chế tình trạng trẻ em rơi vào hồn cảnh đặc biệt Mơ hình phịng ngừa trợ giúp người chưa thành niên vi phạm pháp luật triển khai phường Chính Gián, Thanh Khê Tây (quận Thanh Khê), phường An Hải Bắc Mân Thái (quận Sơn Trà) Kết quả, tổ chức 10 lớp tập huấn kỹ sống, giao lưu sinh hoạt giúp em hoà nhập cộng đồng, ngồi cịn tổ chức hướng nghiệp dạy nghề cho 12 em, với tổng kinh phí gần 40 triệu đồng Qua góp phần ngăn ngừa tình trạng người chưa thành niên vi phạm pháp luật địa bàn tồn thành phố Cùng với mơ hình này, năm 2012, địa phương, đơn vị địa bàn thành phố vận động ký kết dự án với tổng kinh phí tỷ đồng để trợ giúp trẻ em có hồn cảnh đặc biệt Góp phần quan trọng vào việc chăm sóc trẻ em có hồn cảnh đặc biệt phải Quỹ bảo trợ trẻ em Quỹ xây dựng phát triển rộng khắp cấp thành phố quận, huyện, xã, phường, trở thành nguồn lực quan trọng để chăm lo cho em Năm 2016, Đà Nẵng tiếp nhận dự án Hỗ trợ trẻ em có hồn cảnh khó khăn Đà Nẵng Quỹ Brittany’s Hope – Hoa Kỳ tài trợ, với tổng kinh phí tỷ đồng Dự án thực từ năm 2016 đến 2019, nhằm hỗ trợ cho trẻ em khuyết tật có hồn cảnh khó khăn học nghề tạo hội tìm việc làm, thu nhập ổn định giúp trẻ khuyết tật hòa nhập cộng đồng; hỗ trợ chăm sóc, ni dưỡng trẻ em mồ cơi không nơi nương tựa Cụ thể: hỗ trợ tiền ăn, phụ liệu, thiết bị học nghề, đồ dùng sinh hoạt cho 25 em học sinh khuyết tật; hỗ trợ lương giáo viên, nhân viên xã hội chi phí hành cho Trung tâm Hướng nghiệp từ thiện (thuộc Hội Chữ thập đỏ Đà Nẵng); thiết bị, đồ dùng sinh hoạt chi phí cần thiết ni dưỡng 25 trẻ em mồ côi Xác định công tác chăm lo đời sống văn hóa tinh thần cho trẻ em có hồn cảnh đặc biệt vơ quan trọng, với mục tiêu tạo sân chơi lành mạnh, an toàn, bổ ích cho em, giúp em hịa nhập với cộng đồng, Sở Lao động – Thương binh xã hội thành phố phối hợp tổ chức hoạt động "Ngày hội tuổi thơ" cho 200 trẻ em có hồn cảnh đặc biệt quận Ngũ Hành Sơn Đêm hội "Vầng trăng cho em" cho 700 trẻ em miền núi xã Hòa Bắc, huyện Hòa Vang Ngồi ra, lãnh đạo ban, ngành, đồn thể cịn tổ chức hoạt động thăm hỏi, tặng quà cho em ngày Tết Thiếu nhi, Tết Trung thu; tổ chức hoạt động văn hóa, vui chơi giải trí thể dục thể thao cho em Bên cạnh chăm sóc, hỗ trợ vật chất, vấn đề tuyên truyền nâng cao nhận thức cộng đồng xã hội công tác bảo vệ chăm sóc giáo dục trẻ em, trẻ có hồn cảnh đặc biệt thành phố quan tâm thực Đà Nẵng tổ chức in ấn phát 18.000 tờ rơi, 20 pano, 500 poster tuyên truyền, tổ chức 46 lớp tập huấn kỹ sống cho trẻ em trường tiểu học, sở nuôi dưỡng, 12 lớp tập huấn nghiệp vụ bảo vệ chăm sóc trẻ em, cơng tác xã hội, quản lý ca, 64 tư vấn cộng đồng Qua đó, bước đầu tạo nên chuyển biến đáng kể cơng tác bảo vệ chăm sóc trẻ em Hiện, 56/56 xã, phường địa bàn thành phố có cán làm cơng tác trẻ em, Ban đạo Chương trình Bảo vệ trẻ em từ thành phố đến xã, phường kiện toàn, gồm đầy đủ ngành liên quan Tuy nhiên, thành phố đứng trước khó khăn, thách thức trình thị hóa, dịch vụ trợ giúp xã hội dành cho trẻ em hạn chế, số trẻ em có hồn cảnh đặc biệt trẻ có nguy rơi vào hồn cảnh đặc biệt cịn tăng; vấn đề trẻ em vi phạm pháp luật, trẻ em bị xâm hại; việc đảm bảo an toàn cho trẻ em giới công nghệ số, môi trường mạng chưa quan tâm mức Công tác bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em thành phố cịn khó khăn, thách thức, như: nguy an toàn cho trẻ em cộng đồng; nạn xâm hại, bạo lực trẻ em, tình trạng trẻ em vi phạm pháp luật, trẻ em bị tai nan thương tích,… xảy chưa có biện pháp xử lý thật hiệu Nhận thức phận quyền địa phương, cán bộ, gia đình cộng đồng việc phịng ngừa, chăm sóc trợ giúp trẻ em có hồn cảnh đặc biệt cịn hạn chế Công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật chăm sóc, trợ giúp trẻ em có hồn cảnh đặc biệt chưa thường xuyên, sâu rộng Đội ngũ cán bộ, nhân viên làm công tác xã hội trẻ em có hồn cảnh đặc biệt cịn thiếu số lượng, yếu kỹ năng, phương pháp chăm sóc trợ giúp trẻ em; chưa đào tạo, tập huấn đầy đủ, chuyên nghiệp công tác xã hội trẻ em Kinh phí đầu tư cho cơng tác chăm sóc trẻ em có hồn cảnh đặc biệt hạn chế, mức trợ cấp xã hội hàng tháng trẻ em có hồn cảnh đặc biệt mức trợ cấp nhận ni dưỡng trẻ em có hồn cảnh đặc biệt cộng đồng cịn thấp, chưa có linh hoạt mức lương tối thiểu điều chỉnh mặt giá thị trường ln có biến động Chưa có mơ hình phù hợp cho trẻ em bị tự kỷ, bị chất độc hố học, chậm phát triển Cơng tác đào tạo nghề gắn với việc làm cho người khuyết tật nói chung trẻ em nói riêng cịn hạn chế, sau học nghề, đối tượng khó tìm việc làm phù hợp Số lượng trẻ em có hồn cảnh đặc biệt tiếp tục gia tăng nhiều lý ảnh hưởng thiên tai; tác động tiêu cực kinh tế thị trường; tỷ lệ hộ nghèo cao 2.3 Giải pháp nâng cao vai trị Cơng tác xã hội trợ giúp trẻ em có hồn cảnh đặc biệt địa bàn thành phố Đà Nẵng 10 Trẻ em đối tượng cần quan tâm đặc biệt gia đình xã hội Với trẻ có hồn cảnh đặc biệt, quan tâm cần nhiều Để trẻ em nói chung trẻ có hồn cảnh đặc biệt nói riêng bảo vệ chăm sóc ngày tốt hơn, cơng tác bảo vệ trẻ em cần trọng đồng thời hoạt động hỗ trợ trẻ rơi vào hoàn cảnh đặc biệt phịng ngừa nhằm hạn chế tình trạng trẻ em rơi vào hoàn cảnh đặc biệt Trong thời gian tới, tốc độ thị hóa mạnh, gia đình truyền thống chuyển dần thành gia đình hạt nhân, tình trạng suy thối đạo đức, lối sống, ly hơn, bạo lực gia đình, trẻ em thiếu sân chơi lành mạnh, trẻ em vi phạm pháp luật có nguy gia tăng… tác động trực tiếp đến trẻ em, đặc biệt Đà Nẵng, thành phố có nhiều tiềm phát triển kinh tế - xã hội với vai trị trung tâm cơng nghiệp, thương mại du lịch dịch vụ lớn miền Trung Do vậy, cơng tác bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em nói chung, chăm sóc trẻ em có hồn cảnh đặc biệt nói riêng địa bàn thành phố đứng trước nhiều khó khăn, thách thức Một là, tăng cường công tác truyền thông, vận động quan, đơn vị, doanh nghiệp, tố chức, cá nhân tầng lớp nhân dân đóng góp nguồn lực cho việc thực hoạt động hỗ trợ cho trẻ em có hồn cảnh khó khăn Hai là, tăng cường lãnh đạo cấp ủy đảng, đạo quyền cấp tham gia tổ chức đoàn thể, tổ chức xã hội tổ chức thực có hiệu sách trẻ em có hồn cảnh đặc biệt, tạo phong trào chăm sóc trẻ em có hồn cảnh đặc biệt cộng đồng Ba là, tuyên truyền vận động xã hội cách sâu rộng có chất lượng cơng tác truyền thơng đại chúng nhiều hình thức đa dạng, thiết thực phù hợp với điều kiện địa phương như: Tuyên truyền phương tiện truyền thanh, truyền hình, tài liệu truyền thông, tờ rơi, tổ chức gặp mặt biểu dương tập thể cá nhân làm tốt công tác chăm sóc trẻ em có hồn cảnh đặc biệt dựa vào cộng đồng, nhằm nâng cao nhận thức, ý thức trách nhiệm người, ngành công tác chăm sóc trẻ em có hồn cảnh đặc biệt; tạo chuyển biến mạnh mẽ nhận thức hành động toàn xã hội, đặc biệt bậc cha mẹ nhu cầu quyền trẻ em 11 Bốn là, phối hợp hiệu công tác quản lý, tổ chức hoạt động giáo dục đạo đức, pháp luật, rèn luyện kỹ sống cho thiếu nhi, học sinh Đẩy mạnh xã hội hóa, khuyến khích, vận động quan, đơn vị, doanh nghiệp, cán bộ, nhân dân ủng hộ cho hoạt động cơng trình dành cho trẻ; phát huy hiệu việc huy động sử dụng Quỹ Bảo trợ trẻ em, góp phần chăm lo, hỗ trợ trẻ em có hồn cảnh đặc biệt vơi bớt khó khăn, vươn lên hoà nhập cộng đồng Năm là, nâng cao lực cho đội ngũ cán bộ, nhân viên làm công tác trợ giúp xã hội Hỗ trợ sở đào tạo xây dựng chương trình, giáo trình đào tạo cho cán bộ, nhân viên làm công tác trợ giúp xã hội Đào tạo, tập huấn cho cán bộ, nhân viên, cộng tác viên gia đình kiến thức, kỹ chăm sóc, trợ giúp xã hội cho đối tượng; nâng cao lực cán quản lý trợ giúp xã hội Sáu là, phát động tháng hành động trẻ em; diễn đàn trẻ em cấp; chương trình gặp mặt trẻ em có hồn cảnh đặc biệt, có giải pháp hỗ trợ em kịp thời; nâng cao tính chuyên nghiệp cho đội ngũ cán bộ, nhân viên bảo vệ chăm sóc trẻ em cấp; tăng cường tuyên truyền cộng đồng bảo vệ chăm sóc trẻ em, bảo vệ trẻ em khỏi hình thức xâm hại, bạo lực hay bóc lột sức lao động; nâng cao nhận thức hành động cho trẻ em việc thực quyền tham gia vào vấn đề liên quan đến trẻ em Bảy là, thường xuyên rà soát, nắm bắt, cập nhật thông tin, lập hồ sơ trẻ em, gia đình trẻ em có hồn cảnh đặc biệt; địa phương, sở cịn khó khăn, thiếu cơng trình phúc lợi trẻ em có cơng trình, chưa đáp ứng nhu cầu tối thiểu trẻ em; xây dựng sở liệu hỗ trợ trẻ em, từ kịp thời giới thiệu cho nhà tài trợ Tám là, sở, ngành, hội đồn thể, địa phương có kế hoạch cụ thể để tổ chức triển khai Tháng hành động trẻ em với hoạt động thiết thực, hiệu quả; gắn chặt tuyên truyền giáo dục với việc tổ chức hoạt động trẻ em, quan tâm đến trẻ em nghèo, trẻ em dân tộc thiểu số, trẻ em có hồn cảnh đặc biệt Tăng cường kiểm tra, phát hiện, ngăn chặn xử lý nghiêm hành vi 12 xâm hại, bạo lực trẻ em; tạo môi trường sống an toàn lành mạnh cho trẻ em KẾT LUẬN Những năm qua, công tác bảo vệ, chăm sóc, giáo dục trẻ em, trẻ em có hồn cảnh đặc biệt ln thành phố Đà Nẵng quan tâm đẩy mạnh thực nhiều giải pháp đồng bộ, hiệu Từ đó, bước giảm thiểu bất bình đẳng hội phát triển nhóm trẻ em Đồng thời, góp phần thúc đẩy mạnh mẽ phong trào toàn dân tham gia bảo vệ, chăm sóc, giáo dục trẻ em Trong thời gian tới, Đà Nẵng cần tập trung phát triển công tác trẻ em phù hợp với tình hình phát triển đô thị thành phố; gắn mục tiêu phát triển trẻ em với mục tiêu phát triển thành phố bền vững; ưu tiên bố trí đất phục vụ cho nhu cầu liên quan đến trẻ em, đặc biệt khu vui chơi, giải trí, cơng viên Bên cạnh đó, xây dựng hồn thiện mạng lưới cung cấp dịch vụ y tế, giáo dục, nhân rộng mơ hình trợ giúp trẻ em có hồn cảnh đặc biệt dựa vào cộng đồng; đồng thời tăng cường chế phối hợp cấp, địa phương cơng tác bảo vệ, chăm sóc, giáo dục phát triển trẻ em, việc phòng ngừa, phát hiện, can thiệp trẻ em bị xâm hại, bạo lực TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Liên Hợp quốc (1989), Công ước Liên hợp Quốc quyền trẻ em (CRC) [2] Bùi Thị Xn Mai (2010), Giáo trình nhập mơn cơng tác xã hội, Nxb Lao động - Xã hội, Hà Nội [3] Bùi Minh (2019), “Đà Nẵng: Phát động Tháng hành động trẻ em năm 2019”, http://baodansinh.vn [4] Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2004), Luật Bảo vệ, Chăm sóc Giáo dục trẻ em, Hà Nội [5] Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2016), Luật Trẻ em, Hà Nội 13 14 ... bền vững xã hội nói riêng đất nước Đó trách nhiệm nghĩa vụ người dân nhân viên công tác xã hội Bài viết sử dụng phương pháp thu thập phân tích tài liệu thứ cấp, phương pháp phân tích tài liệu... 03 năm 2010 Thủ tướng Chính phủ “Phê duyệt Đề án Phát triển Nghề Công tác xã hội giai đoạn 2010- 2020 , Công tác xã hội nhắc đến nghề quan trọng Việt Nam Tháng năm 2011 Hiệp hội công tác xã hội quốc... thống bảo vệ trẻ em dựa vào cộng đồng mà giúp phát sớm trẻ có dấu hiệu rối nhiễu tâm trí nhằm có biện pháp theo dõi, trợ giúp kịp thời, giúp em can thiệp sớm hòa nhập cộng đồng [3] Cùng với sách