(Luận văn thạc sĩ) đảng bộ huyện từ sơn (bắc ninh) lãnh đạo phát triển kinh tế và thực hiện một số chính sách xã hội (1999 2008)

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRUNG TÂM ĐÀO TẠO, BỒI DƢỠNG GIẢNG VIÊN LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ NGUYỄN THI ̣ THANH HƢƠNG ĐẢNG BỘ HUYỆN TƢ̀ SƠN (BẮC NINH) LÃNH ĐẠO PHÁT TRIỂN KINH TẾ VÀ THỰC HIỆN MỘT SỐ CHÍNH SÁCH XÃ HỘI (1999-2008) LUẬN VĂN THẠC SĨ LỊCH SỬ HÀ NỘI - 2012 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRUNG TÂM ĐÀO TẠO, BỒI DƢỠNG GIẢNG VIÊN LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ NGUYỄN THI ̣ THANH HƢƠNG ĐẢNG BỘ HUYỆN TƢ̀ SƠN (BẮC NINH) LÃNH ĐẠO PHÁT TRIỂN KINH TẾ VÀ THỰC HIỆN MỘ T SỐ CHÍNH SÁCH XÃ HỘI (1999-2008) Chuyên ngành: Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam Mã số: 60 22 56 LUẬN VĂN THẠC SĨ LỊCH SỬ Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS TS NGUYỄN VIẾT THẢO HÀ NỘI - 2012 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng dƣới hƣớng dẫn khoa học PGS TS Nguyễn Viế t Thảo Các số liệu luận văn trung thực, xác, đảm bảo tính khách quan, khoa học có nguồn gốc xuất xứ rõ ràng Hà Nội, ngày 01 tháng năm 2012 Tác giả luận văn Nguyễn Thi ̣ Thanh Hương MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chƣơng KHÁI QUÁT ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ - XÃ HỘI, VĂN HOÁ CỦA HUYỆN TỪ SƠN 1.1 Điều kiện tự nhiên huyện Từ Sơn 1.2 Truyền thống văn hoá - lịch sử huyện Từ Sơn 1.3 Tình hình kinh tế - xã hội huyện Từ Sơn trước năm 1999 13 Chƣơng CHỦ TRƢƠNG VÀ SỰ CHỈ ĐẠO PHÁT TRIỂN KINH TẾ, THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH XÃ HỘI Ở TỪ SƠN TỪ 1999 ĐẾN 2008 24 2.1 Chủ trương, đường lối phát triển kinh tế, xã hội Đảng, Nhà nước vận dụng Đảng huyện Từ Sơn 24 2.1.1 Chủ trương, đường lối phát triển kinh tế, xã hội Đảng, Nhà nước 24 2.1.2 Sự vận dụng Đảng huyện Từ Sơn 27 2.2 Quá trình tổ chức thực phát triển kinh tế Từ Sơn sau tái lập huyện 30 2.3 Đảng Từ Sơn lãnh đạo thực số sách xã hội từ năm 1999 đến năm 2008 38 Chƣơng KẾT QUẢ VÀ MỘT SỐ KINH NGHIỆM RÚT RA TỪ QUÁ TRÌNH ĐẢNG BỘ HUYỆN TỪ SƠN LÃNH ĐẠO PHÁT TRIỂN KINH TẾ VÀTHỰC HIỆN CÁC CHÍNH SÁCH XÃ HỘI TỪ 1999 ĐẾN 2008 58 3.1 Kết trình Đảng huyện Từ Sơn lãnh đạo phát triển kinh tế từ 1999 đến 2008 58 3.2 Kết trình Đảng huyện Từ Sơn lãnh đạo thực sách xã hội từ 1999 đến 2008 73 3.3 Một số kinh nghiệm rút từ trình Đảng huyện Từ Sơn lãnh đạo phát triển kinh tế thực số sách xã hội từ 1999 đến 2008 95 KẾT LUẬN 107 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 110 DANH MỤC CHƢ̃ VIẾT TẮT TRONG LUẬN VĂN BCH: BHYT: CLB: CNXH: CN: CNH, HĐH: CCKT: CSXH: DN: ĐKKD: HĐND: HTX: KHHGĐ: KHKT: KTXH: LĐTB-XH: MTTQ: THCS: THPT: TNHH: TNXH: TW: TTCN: UBND: XDCB: XHCN: XNK: Ban chấ p hành Bảo hiểm y tế Câu la ̣c bô ̣ Chủ nghĩa xã hội Công nghiê ̣p Công nghiê ̣p hóa, hiê ̣n đa ̣i hóa Cơ cấ u kinh tế Chính sách xã hội Doanh nghiê ̣p Đăng ký kinh doanh Hô ̣i đồ ng nhân dân Hơ ̣p tác xã Kế hoa ̣ch hóa gia điǹ h Khoa ho ̣c kỹ thuâ ̣t Kinh tế - xã hội Lao đô ̣ng - Thương binh và Xã hô ̣i Mă ̣t trâ ̣n Tổ quố c Trung ho ̣c sở Trung ho ̣c phổ thông Trách nhiệm hữu hạn Tê ̣ na ̣n xã hô ̣i Trung ương Tiể u thủ công nghiê ̣p Ủy ban nhân dân Xây dựng bản Xã hội chủ nghĩa Xuấ t nhâ ̣p khẩ u DANH MỤC CÁC BẢNG, SƠ ĐỒ Sơ đồ 2.1: Cơ cấu tổ chức Chương trình mục tiêu quốc gia xố đói giảm nghèo 46 Bảng 2.1: Số liệu liệt sỹ huyện Từ Sơn thời kỳ kháng chiến 55 Bảng 2.2: Danh sách Bà mẹ Việt Nam anh hùng huyện Từ Sơn 56 Bảng 2.3: Danh sách xã anh hùng 57 Bảng 2.4: Danh sách anh hùng lao động, anh hùng lực lượng vũ trang 57 Bảng 3.1: Tổng sản phẩm địa bàn theo giá trị hành phân theo ngành kinh tế (2000 - 2005) 59 Bảng 3.2: Cơ cấu giá trị sản xuất nông nghiệp (giá cố định 1994) 60 Bảng 3.3: Diện tích gieo trồng suất lúa bình qn năm 1999 - 2005 61 Bảng 3.4: Cơ cấu ngành chăn nuôi chủ yếu 62 Bảng 3.5: Giá trị sản xuất ngành cơng nghiệp (tính theo giá cố định năm 1994) 64 Bảng 3.6: Tổng giá trị kim ngạch xuất nhập năm 2003 – 2005 66 Bảng 3.7: Tình hình sử dụng quỹ “Vì người nghèo” huyện Từ Sơn đến năm 2008 79 Bảng 3.8: Các văn huyện Từ Sơn ban hành để triển khai thực Chỉ thị 06 - CT/TW hoàn thiện củng cố màng lưới y tế sở 81 Bảng 3.9: Tổng hợp trang thiết bị y tế Trạm y tế xã, thị trấn 83 Bảng 3.10: Hệ thống tổ chức máy tuyến Y tế sở 86 Bảng 3.11: Tổng hợp tiêu nhân lực y tế xã, thị trấn địa bàn Từ Sơn năm 2008 87 Bảng 3.12: Danh sách gia đình có cơng với cách mạng hưởng chế độ ưu đãi 91 LỜI CẢM ƠN Sau thời gian học tập nghiên cứu đến Luận văn Thạc sĩ: “Đảng huyện Từ Sơn (Bắc Ninh) lãnh đạo phát triển kinh tế thực số sách xã hội (1999 - 2008)” hồn thành Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn tới thầy , cô giáo, cán Trung tâm Đào ta ̣o , Bồi dưỡng giảng viên Lý luận trị (Đại học Quốc gia Hà Nội) tạo điều kiện giúp đỡ cho tơi hồn thành Luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn đồng chí lãnh đạo cán thuộc phòng, ban Thị ủy, UBND Thị xã Từ Sơn, Trung tâm Bồi dưỡng trị Thị xã cung cấp thông tin, tư liệu, tạo điều kiện đóng góp ý kiến q báu cho tơi q trình thực đề tài Tơi xin chân thành cảm ơn bạn bè, những người thân gia đình hết lịng động viên, khích lệ giúp đỡ tơi hồn thành khố học Luận văn Đặc biệt, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến PGS.TS Nguyễn Viết Thảo - người tận tình hướng dẫn giúp đỡ tơi hồn thành Luận văn này./ Bắ c Ninh, tháng năm 2012 Tác giả Nguyễn Thị Thanh Hƣơng MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Chính sách kinh tế biện pháp Chính phủ sử dụng để quản lý kinh tế nhằm đạt mục tiêu phát triển đất nước Cịn sách xã hội hệ thống sách lớn đời sống xã hội đảng cầm quyền quốc gia riêng biệt Chính sách kinh tế - xã hội có những vấn đề khơng tác động đến quốc gia mà cịn những vấn đề toàn cầu Trong phát triển giới đại diễn nghịch lý sản xuất lương thực, hàng hoá dư thừa hàng năm có hàng chục triệu người thiếu ăn, hàng tỷ người sống mức nghèo khổ; vấn đề tệ nạn xã hội bệnh tật hiểm nghèo ngày gia tăng Đó những vấn đề nhức nhối thách thức Làm phải giải toán cân giữa phát triển kinh tế giữ vững ổn định xã hội yêu cầu đặt cho quốc gia giai đoạn Đối với quốc gia giới, vấn đề kết hợp giữa phát triển kinh tế thực sách xã hội ln xem ưu tiên hàng đầu chiến lược phát triển Trong nghiệp xây dựng đất nước, Đảng Nhà nước ta coi phát triển kinh tế - xã hội nhiệm vụ trọng tâm, hàng đầu Đảng ta chủ trương kết hợp chặt chẽ, hợp lý mục tiêu kinh tế với mục tiêu xã hội phạm vi nước; thực công xã hội sách phát triển Thực tốt sách xã hội sở phát triển kinh tế tạo động lực mạnh mẽ để phát triển đất nước Tháng năm 2000, với 189 vị lãnh đạo Nhà nước Chính phủ quốc gia thành viên Liên Hợp Quốc, Việt Nam long trọng cam kết thực “Mục tiêu thiên niên kỷ” (MDG) Từ đến nay, Mục tiêu Thiên niên kỷ thực Việt Nam gắn kết chặt chẽ với hệ thống mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội đất nước Đặc biệt, Chiến lƣợc phát triển kinh tế - xã hội 2001 - 2010 Việt Nam đề mục tiêu phát triển phù hợp với Mục tiêu Thiên niên kỷ giới đánh giá cao Với tâm hoàn thành Chiến lƣợc phát triển kinh tế - xã hội 10 năm đầu kỷ XXI, Đảng lãnh đạo toàn dân đẩy mạnh tồn diện cơng đổi mới, sớm đưa nước ta khỏi tình trạng phát triển Để đạt mục tiêu chung đó, Đảng bộ, địa phương phải góp phần thực tốt chiến lược mà Đảng đề Huyện Từ Sơn, tỉnh Bắc Ninh đơn vị hành tái lập năm 1999 Trong những năm qua, thực chủ trương, sách Đảng Nhà nước, phát huy truyền thống quê hương tiếp tục khai thác những tiềm năng, mạnh vốn có, Đảng nhân dân Từ Sơn không ngừng phấn đấu vươn lên, thực đạt vượt tiêu kinh tế - xã hội đề Những thành tựu đạt q trình xây dựng phát triển góp phần tích cực đưa Từ Sơn phát triển theo hướng xây dựng thị xã cơng nghiệp trọng điểm phía Nam tỉnh Bắc Ninh, góp phần hồ chung nhịp đập đất nước tiến trình đổi phát triển, mục tiêu “dân giàu, nước mạnh, xã hội cơng bằng, dân chủ văn minh” Ngày 24 tháng năm 2008, Chính phủ ban hành Nghị định số 01/NĐ-CP việc thành lập Thị xã Từ Sơn, thành lập phường trực thuộc thị xã Từ Sơn, tỉnh Bắc Ninh Là thị xã trẻ đường phát triển, Từ Sơn đứng trước những hội lớn, đồng thời có khơng những khó khăn thách thức đòi hỏi Đảng nhân dân thị xã tiếp tục đẩy mạnh nữa nghiệp công nghiệp hoá, đại hoá, đảm bảo tăng trưởng kinh tế gắn với thực tốt sách xã hội Đó động lực đưa Từ Sơn tiến bước mạnh mẽ, vững hành trình hội nhập phát triển Chính thế, việc nghiên cứu, đánh giá, tổng kết trình Đảng huyện Từ Sơn lãnh đạo phát triển kinh tế thực sách xã hội từ tái lập huyện đến vấn đề đặt cấp bách Đề tài luận văn thạc sỹ “Đảng huyện Từ Sơn (Bắc Ninh) lãnh đạo phát triển kinh tế thực số sách xã hội (1999 - 2008)” đóng góp nhỏ giới thiệu Từ Sơn những thành tựu mà Đảng bộ, nhân dân Từ Sơn đạt trình xây dựng huyện rút những học kinh nghiệm cần thiết cho những giai đoạn phát triển Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Lãnh đạo phát triển kinh tế thực sách xã hội Đảng Nhà nước xác định nhiệm vụ hàng đầu chiến lược phát triển đất nước Đây vấn đề nhà quản lý quan tâm, nghiên cứu nhiều góc độ khác lịch sử, kinh tế, xã hội học… Liên quan đến vấn đề có nhiều nói, viết đồng chí lãnh đạo Đảng, Nhà nước; nhiều cơng trình khoa học số luận văn Tiến sỹ, Thạc sỹ tìm hiều đường lối phát triển kinh tế thực sách xã hội Việt Nam Cuốn Lịch sử Đảng huyện Từ Sơn Ban chấp hành Đảng huyện xuất năm 2004; Từ Sơn thị xã trẻ đƣờng phát triển, xuất năm 2008 chủ yếu đề cập đến lịch sử, văn hoá truyền thống đấu tranh cách mạng nhân dân huyện Các sách đưa số thành tựu bản, mang tính khái quát chưa nêu những nội dung cụ thể việc xây dựng phát triển kinh tế - xã hội Từ Sơn từ năm 1999 đến năm 2008 Một số viết báo; Website Đảng cộng sản: Từ Sơn (Bắc Ninh) hiệu sau năm thực Nghị Đại hội Đảng huyện, ngày 30/7/2008; Thị trấn Từ Sơn phát triển kinh tế xã hội đơi với xây dựng hệ thống trị vững mạnh - đăng Báo Bắc Ninh số ngày 01/3/2007… Đặc biệt Luận văn thạc sỹ Chu Thị Thanh Tâm - chuyên ngành Lịch sử Đảng cộng sản Việt Nam, trường Đại học Khoa học xã hội Nhân 10 c Thành lập phường Trang Hạ thuộc thị xã Từ Sơn sở toàn 255,69ha diện tích tự nhiên 5.510 nhân cịn lại xã Đồng Quang Phường Trang Hạ có 255,69ha diện tích tự nhiên 5.510 nhân Địa giới hành phường Trang Hạ: Đơng giáp phường Đơng Ngàn; Tây giáp phường Châu Khê; Nam giáp phường Đình Bảng; Bắc giáp phường Đồng Kỵ d Thành lập phường Đồng Nguyên thuộc thị xã Từ Sơn sở toàn 688,29ha diện tích tự nhiên 15.423 nhân cịn lại xã Đồng Nguyên Phường Đồng Nguyên có 688,29ha diện tích tự nhiên 15.423 nhân Địa giới hành phường Đồng Ngun: Đơng giáp xã Tương Quang; Tây giáp phường Đồng Kỵ; Nam giáp phường Tân Hồng; Bắc giáp xã Tam Sơn đ Thành lập phường Tân Hồng thuộc thị xã Từ Sơn sở toàn 491,20ha diện tích tự nhiên 11.291 nhân cịn lại xã Tân Hồng Phường Tân Hồng có 491,20ha diện tích tự nhiên 11.291 nhân Địa giới hành phường Tân Hồng: Đơng giáp huyện Tiên Du; Tây giáp phường Đình Bảng; Nam giáp xã Phù Chẩn; Bắc giáp phường Đông Ngàn e Thành lập phường Đình Bảng thuộc thị xã Từ Sơn sở tồn 830,10ha diện tích tự nhiên 16.771 nhân cịn lại xã Đình Bảng Phường Đình Bảng có 830,10ha diện tích tự nhiên 16.771 nhân Địa giới hành phường Đình Bảng: Đơng giáp phường Tân Hồng; Tây giáp huyện Gia Lâm, Hà Nội; Nam giáp huyện Gia Lâm, Hà Nội; Bắc giáp phường Trang Hạ g Thành lập phường Châu Khê thuộc thị xã Từ Sơn sở tồn 497,58ha diện tích tự nhiên 17.905 nhân xã Châu Khê Phường Châu Khê có 497,58ha diện tích tự nhiên 17.905 nhân Địa giới hành phường Châu Khê: Đơng giáp phường Đình Bảng; Tây giáp huyện Gia Lâm, Hà Nội; Nam giáp huyện Gia Lâm, Hà Nội; Bắc giáp xã Phù Khê Sau thành lập thị xã Từ Sơn thành lập phường thuộc thị xã Từ Sơn: Thị xã Từ Sơn có 6.133,23ha diện tích tự nhiên 143.843 nhân khẩu, có 12 đơn vị hành trực thuộc, bao gồm phường: Đồng Kỵ, Trang Hạ, Đồng Nguyên, Đình Bảng, Tân Hồng, Châu Khê, Đông Ngàn xã: Tam Sơn, Tương Giang, Hương Mạc, Phù Khê, Phù Chẩn Tỉnh Bắc Ninh có 82.271,12ha diện tích tự nhiên 1.009.779 nhân khẩu, có đơn vị hành trực thuộc, bao gồm huyện: Yên Phong, Quế Võ, Tiên Du, Thuận Thành, Gia Bình, Lương Tài, thành phố Bắc Ninh, thị xã Từ Sơn Điều Nghị định có hiệu lực thi hành sau 15 ngày, kể từ ngày đăng Công báo Điều Bộ trưởng Bộ Nội vụ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Ninh Thủ trưởng quan có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Nghị định Nơi nhận: TM CHÍNH PHỦ THỦ TƢỚNG Nguyễn Tấn Dũng - Đã ký - Thủ tướng, Phó Thủ tướng Chính phủ; - Hội đồng Dân tộc Quốc hội; - Ủy ban Pháp luật Quốc hội; 125 - Ban Tổ chức Trung ương; - Các Bộ: Nội vụ, Cơng an, Quốc phịng, Tài chính, Tài ngun Môi trường, Giao thông vận tải, Kế hoạch Đầu tư; - HĐND, UBND tỉnh Bắc Ninh; - Cục Văn thư Lưu trữ Nhà nước; - VPCP: BTCN, PCN, Vụ: ĐP, TCCB, TH, KTN, PL, TCCV, TTĐT, Công báo; - Lưu: Văn thư, NC (5b) PHỤ LỤC ẢNH MINH HỌA 126 Bản đồ hành huyện Từ Sơn 127 Khu vực trung tâm huyện Từ Sơn Trụ sở huyện ủy Từ Sơn 128 Ban chấp hành Đảng huyện Từ Sơn khóa XIV (nhiệm kỳ 2000 - 2005) 129 Thị xã Từ Sơn thành lập năm 2008 Diện mạo Thị xã Từ Sơn 130 131 132 133 134 135 Lãnh đạo huyện Từ Sơn tặng nhà Đại đoàn kết cho hộ nghèo Làm tốt cơng tác chăm sóc sức khỏe nhân dân 136 Tặng quà cho đối tượng sách Lãnh đạo huyện Từ Sơn thắp nến tri ân nghĩa trang liệt sĩ 137 Động viên niên lên đường nhập ngũ Tuổi trẻ Từ Sơn chung sức cộng đồng 138 139 ... Kết trình Đảng huyện Từ Sơn lãnh đạo thực sách xã hội từ 1999 đến 2008 73 3.3 Một số kinh nghiệm rút từ trình Đảng huyện Từ Sơn lãnh đạo phát triển kinh tế thực số sách xã hội từ 1999 đến... hiệu Đảng huyện Từ Sơn phát triển kinh tế - xã hội - Tổng kết, đúc rút những kinh nghiệm từ trình Đảng huyện Từ Sơn lãnh đạo phát triển kinh tế, thực số sách xã hội từ tái lập huyện đến - Luận văn. .. TRÌNH ĐẢNG BỘ HUYỆN TỪ SƠN LÃNH ĐẠO PHÁT TRIỂN KINH TẾ VÀTHỰC HIỆN CÁC CHÍNH SÁCH XÃ HỘI TỪ 1999 ĐẾN 2008 58 3.1 Kết trình Đảng huyện Từ Sơn lãnh đạo phát triển kinh tế từ 1999 đến