Nghiên cứu tập trung tổng quan, phân tích và nhận diện các chế định pháp luật về bảo đảm quyền con người, quyền công dân trong Luật Thư viện từ đó khuyến nghị các biện pháp để Luật được thực thi trong thời gian tới. Mời các bạn cùng tham khảo bài viết để nắm chi tiết hơn nội dung nghiên cứu.
VNU Journal of Science: Legal Studies, Vol 36, No (2020) 62-73 Review Article Legal institution to ensure human rights, civil rights in Viet Nam Library Law 2019 Le Tung Son* Ministry of Culture, Sports and Tourism, 51 Ngo Quyen, Hoan Kiem Ha Noi Received 09 July 2020 Revised 11 September 2020; Accepted 26 September 2020 Abstract: Abstracts: Library Law No 46/2019 / QH14 passed by the National Assembly of the Socialist Republic of Vietnam on November 21, 2019, effective July 1st, 2020, has important implications for the completion of legal regulations on ensuring human rights and civil rights which is stipulated by the Constitution with the basic rights: the right to access information and the right to access and enjoy cultural values, to participate in cultural life and to use of cultural facilities The study focuses on overview, analysis and identification of legal institution on ensuring human rights and civil rights in the Library Law, then recommends measures for the Law to be implemented in the coming time Keywords: Human rights, civil rights, library law, library activities D* _ * Corresponding author E-mail address: tungson.hlu@gmail.com https://doi.org/10.25073/2588-1167/vnuls.4309 62 N.D Duc et al / VNU Journal of Science: Education Research, Vol 35, No (2019) 62-73 63 Chế định pháp luật bảo đảm quyền người, quyền công dân Luật Thư viện 2019 Lê Tùng Sơn* Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch, 51 Ngơ Quyền, Hoàn Kiếm, Hà Nội Nhận ngày 09 tháng năm 2020 Chỉnh sửa ngày 11 tháng năm 2020; Chấp nhận đăng ngày 26 tháng năm 2020 Tóm tắt: Luật Thư viện số 46/2019/QH14 Quốc hội nước cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thơng qua ngày 21 tháng 11 năm 2019, có hiệu lực kể từ ngày 01 tháng năm 2020 mang ý nghĩa quan trọng việc hoàn thiện chế định pháp luật bảo đảm quyền người, quyền công dân Hiến pháp quy định với quyền là: quyền tiếp cận thơng tin quyền tiếp cận hưởng thụ giá trị văn hóa, tham gia vào đời sống văn hóa sử dụng sở văn hóa Nghiên cứu tập trung tổng quan, phân tích nhận diện chế định pháp luật bảo đảm quyền người, quyền công dân Luật Thư viện từ khuyến nghị biện pháp để Luật thực thi thời gian tới Từ khóa: Quyền người, quyền cơng dân, Luật Thư viện, hoạt động thư viện Dẫn nhập * Ngày 21 tháng 11 năm 2019, Quốc hội nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thông qua Luật Thư viện số 46/2019/QH14, có hiệu lực kể từ ngày 01 tháng năm 2020, kiện không đánh dấu bước phát triển nghiệp thư viện Việt Nam, mà mang ý nghĩa quan trọng việc hoàn thiện chế định pháp luật quyền người, quyền công dân Hiến định quyền tiếp cận thông tin quy định Điều 25 Hiến pháp, quyền hưởng thụ tiếp cận giá trị văn hóa, tham gia vào đời sống văn hóa, sử dụng sở văn hóa quy định Điều 41 Hiến pháp Từ đó, người dân có thêm nhiều hội tiếp cận thông tin, hưởng thụ, tiếp cận với giá trị văn hóa thơng qua hoạt động thư viện, người dân trở thành chủ thể làm nên giá trị hoạt động thư viện, trung tâm _ * Tác giả liên hệ Địa email: tungson.hlu@gmail.com https://doi.org/10.25073/2588-1167/vnuls.4293 hoạt động thư viện, tạo động lực cho việc học tập suốt đời, phát triển kỹ thông tin, góp phần phát triển văn hóa, người Việt Nam đáp ứng nhu cầu phát triển bền vững đất nước Gắn với quyền nghĩa vụ Nhà nước việc bảo đảm thực thi thơng qua quy định có liên quan đến nâng cao chất lượng, phát triển nghiệp thư viện quy định khuyến khích tổ chức cá nhân tham gia thành lập hoạt động thư viện Trong nghiên cứu này, sở phân tích quy định Luật Thư viện, Tác giả đưa nhận diện đánh giá chế định pháp luật quyền người, quyền công dân biện pháp để bảo đảm thực thi quyền này, nghiên cứu trả lời cho câu hỏi: Chế định pháp luật bảo đảm quyền người, quyền công dân đề cập Luật Thư viện bao gồm nội dung gì? bảo đảm thực thi nào? Trên sở đó, Nghiên cứu đề xuất số giải pháp nhằm tăng cường việc thực thi pháp luật thư viện, để phát huy vai trò thư viện việc bảo đảm thực thi quyền người công dân 64 L.T Son / VNU Journal of Science: Legal Studies, Vol 36, No (2020) 62-73 Cơ sở lí luận bảo đảm quyền người, quyền cơng dân lĩnh vực thư viện 1.1 Quyền người, quyền công dân Quyền người, quyền công dân chế định pháp luật quan trọng ghi nhận Hiến pháp đạo luật quốc gia Tư tưởng quyền người hình thành từ văn minh cổ đại, xuất phát từ quyền thiêng liêng, vốn có người không chủ thể ban phát [1] Trên bình diện quốc tế, Quyền người, quyền cơng dân ghi nhận nhiều văn kiện quan trọng cơng ước quốc tế loại trừ hình thức phân biệt chủng tộc năm 1965, Công ước quốc tế quyền dân sự, trị năm 1966, Cơng ước quốc tế quyền kinh tế, xã hội văn hóa năm 1966, cơng ước quốc tế xóa bỏ hình thức phân biệt đối xử với phụ nữ năm 1979, Công ước quyền trẻ em năm 1989… Ở Việt Nam, quyền ghi nhận Hiến pháp năm 1946, 1959, 1980, 1992 2013 Có thể nhận diện nội hàm 02 chế định pháp luật quan trọng sau: a) Quyền người Quyền người (Human Rights) động lực đời mục tiêu mà Hiến pháp quốc gia hướng tới Có nhiều hướng tiếp cận khác đưa định nghĩa quyền người Theo tổng hợp từ tài liệu Liên hợp quốc, đến nay, có đến gần 50 định nghĩa quyền người đưa [2] Trên bình diện quốc tế, Văn phịng Cao ủy Liên hợp quốc quyền người đưa định nghĩa: quyền người bảo đảm pháp lý toàn cầu, có tác dụng bảo vệ cá nhân nhóm chống lại hành động bỏ mặt mà làm tổn hại đến nhân phẩm, phép tự người [3] Ở Việt Nam, cơng trình nghiên cứu Quyền người giới đại, Phạm Khiêm Ích, Hồng Văn Hảo đưa định nghĩa: khả hành động cách có ý thức, tránh, từ chối yêu cầu giành lấy đó, tự vệ [4,tr19] Một số cơng trình học giả khác nhận diện nhu cầu, lợi ích tự nhiên, vốn có người ghi nhận bảo vệ pháp luật quốc gia thỏa thuận pháp lý quốc tế [4] Trong từ điển Luật học, quyền người định nghĩa quyền thành viên xã hội loài người - quyền tất người Đó nhân phẩm, nhu cầu, lợi ích lực người thể chế hóa (ghi nhận) pháp luật quốc tế pháp luật quốc gia [5] b) Quyền công dân Thuật ngữ “công dân” (citizen), theo Từ điển Merriam Webster’s Collegiate Dictionary thành viên nhà nước mà người có nghĩa vụ trung thành hưởng bảo vệ Quyền cơng dân (Citizen Rights) hiểu lợi ích pháp lý nhà nước thừa nhận bảo vệ cho người có quốc tịch nước Theo từ điển Luật học, quyền công dân khả tự lựa chọn hành vi công dân mà nhà nước phải bảo đảm công dân yêu cầu Quyền công dân liên quan đến nghĩa vụ tương ứng Nhà nước phải bảo đảm điều kiện cần thiết cho công dân thực quyền pháp luật quy định [6, 648-649] Ngoài quyền cơng dân hiểu hưởng, bảo vệ mà quốc gia dành cho cơng dân thơng qua thừa nhận bảo đảm thực thi pháp luật quốc gia [6, 649] Như vậy, khác với quyền người thừa nhận bình diện quốc tế, quyền cơng dân thừa nhận bảo đảm thực thi góc độ quốc gia, cách thức mà quốc gia đối xử với cơng dân nước mình, tùy theo thể chế, chế độ trị mà quyền ghi nhận bảo đảm thực mức độ khác Quyền công dân thừa nhận Hiến pháp quốc gia bao gồm quyền như: quyền trị, kinh tế, xã hội, văn hóa, giáo dục quyền tự cá nhân [7] 1.2 Thư viện với việc bảo đảm quyền người, quyền công dân L.T Son / VNU Journal of Science: Legal Studies, Vol 36, No (2020) 62-73 i) Khái niệm thư viện Thư viện thiết chế xuất giới từ lâu đời, gắn với lịch sử phát triển, tiến nhân loại Tại nhiều quốc gia giới, thư viện biểu tượng học vấn, tri thức dân tộc; nơi lưu giữ di sản thành văn, tri thức khoa học, giá trị văn hóa đất nước Thư viện thiết chế văn hóa-thơng tin, có sưu tập tài liệu thu thập, xử lý, tổ chức, lưu giữ, bảo quản chuyên gia thông tin thư viện theo tiêu chuẩn chuyên môn, nghiệp vụ thư viện, để tạo lập, cung cấp thông tin, sản phẩm dịch vụ thông tin thư viện đáp ứng quyền tiếp cận thông tin hưởng thụ giá trị văn hóa, phục vụ học tập, nghiên cứu, giải trí nhu cầu thông tin khác cá nhân, tổ chức Từ định nghĩa này, nhận diện: 1) Thư viện thiết chế văn hóa - thơng tin xã hội Thiết chế giữ vai trò quan trọng việc lưu giữ, bảo tồn, phát triển giá trị văn hóa tồn xã hội, truyền bá thông tin, tri thức, phục vụ nhu cầu khác xã hội 2) Thư viện mang chức văn hóa, chức thơng tin chức giáo dục chức giải trí, nhấn mạnh thư viện công cụ Nhà nước nhằm bảo đảm quyền tiếp cận thông tin hưởng thụ giá trị văn hóa, tham gia vào hoạt động văn hóa, sử dụng thiết chế văn hóa người dân ii) Vai trò thư viện việc bảo đảm quyền người, quyền công dân Từ việc nhận diện chất thư viện, thấy, thư viện thiết chế quan trọng quốc gia, giữ vai trị việc bảo đảm quyền tiếp cận thơng tin, quyền hưởng thụ giá trị văn hóa, tham gia vào đời sống văn hóa sử dụng thiết chế văn hóa Những quyền nhằm thúc đẩy việc học tập, nâng cao trình độ, tri thức, phát triển đời sống văn hóa tinh thần người dân, thúc đẩy việc xây dựng văn hóa, người đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững đất nước Như vậy, 02 quyền người, quyền công dân quốc gia 65 thừa nhận mà thư viện công cụ để bảo đảm thực thi là: - Quyền tiếp cận thông tin (Điều 69 Hiến pháp 1992 gọi “quyền thông tin”, Hiến pháp 2013 gọi “quyền tiếp cận thông tin”); nghiên cứu này, quyền tiếp cận thông tin hiểu là: quyền công dân tạo thơng tin, tìm kiếm, tiếp nhận, phổ biến, trao đổi sử dụng thông tin; quyền sử dụng sản phẩm dịch vụ từ thiết chế cung cấp thông tin nguyên tắc tự do, bình đẳng tiếp cận [11 - 13] Quyền tiếp cận thông tin nghiên cứu hiểu theo nghĩa rộng, theo đó, chủ thể tham gia quan hệ pháp luật tiếp cận thông tin không bao gồm công dân với quan nhà nước, mà cịn cơng dân với thiết chế cung cấp thơng tin (đó thư viện), Nhà nước giữ vai trò điều tiết, tạo hành lang pháp lý để bảo đảm quyền tiếp cận thông tin thông qua chế định pháp luật tiếp cận thông tin - Quyền hưởng thụ giá trị văn hóa, tham gia vào đời sống văn hóa sử dụng thiết chế văn hóa đề cập Điều 41 Hiến pháp 2013; bình diện quốc tế, Điều 27 Tuyên ngôn Quốc tế nhân quyền có khẳng định: người có quyền tự tham gia vào đời sống văn hóa cộng đồng, thưởng thức nghệ thuật chia sẻ tiến khoa học lợi ích xuất phát từ tiến khoa học Trong Điều 15 Công ước Quốc tế Quyền kinh tế, xã hội văn hóa cụ thể hóa Điều 27 bao gồm quyền: a) tham gia vào đời sống văn hóa; b) hưởng lợi ích tiến khoa học ứng dụng nó; c) Được bảo hộ quyền lợi tinh thần vật chất phát sinh từ sáng tạo khoa học, văn học, nghệ thuật [8 - 9] Thư viện thiết chế bảo đảm quyền nêu thông qua việc thực chức là: chức thơng tin, chức văn hóa, chức giáo dục chức giải trí Trong Tun ngơn UNESCO thư viện công cộng khẳng định “Thư viện công cộng mở tiếp cận tới tri thức sở, bảo đảm khả chủ yếu cho việc học tập liên tục cho việc tự 66 L.T Son / VNU Journal of Science: Legal Studies, Vol 36, No (2020) 62-73 đưa định cho phát triển văn hóa cá nhân nhóm xã hội Tun ngơn bày tỏ niềm tin UNESCO vào thư viện công cộng lực lượng tích cực tác động đến việc phổ cập giáo dục, văn hóa thơng tin, yếu tố quan trọng giúp củng cố hịa bình sống tinh thần tâm trí nam giới nữ giới” [10] Thực tiễn Việt Nam nay, mạng lưới thư viện phát triển rộng khắp với nhiều loại hình thư viện đó, hệ thống thư viện công cộng bao gồm: Thư viện Quốc gia Việt Nam, 63 thư viện cấp tỉnh, 665 thư viện cấp huyện, 2.970 thư viện cấp xã gần 17.385 phòng đọc, tủ sách sở; Mạng lưới thư viện chuyên ngành có phát triển với 400 thư viện trường đại học, cao đẳng, học viện; 25.915 thư viện trường phổ thông, 100 thư viện chuyên ngành quan nhà nước, thư viện lực lượng vũ trang)1, ngồi cịn có thư viện tư nhân có phục vụ cộng đồng Sự phát triển thư viện suốt thời gia qua góp phần đắc lực cơng nâng cao dân trí, bồi dưỡng nhân tài phát triển văn hóa đọc cộng đồng nguyên tắc bình đẳng tiếp cận thông tin, tri thức iii) Chế định pháp luật quyền người, quyền công dân Luật Thư viện Theo từ điển pháp luật, Chế định pháp luật tổng thể quy phạm pháp luật điều chỉnh nhóm quan hệ xã hội gần gũi, có tính chất [6,tr259] Như vậy, chế định pháp luật bảo đảm quyền người, quyền công dân Luật Thư viện tổng thể quy phạm pháp luật điều chỉnh quan hệ liên quan đến quyền người, quyền công dân bao gồm: Quyền tiếp cận thông tin, quyền hưởng thụ giá trị văn hóa, quyền tham gia vào đời sống văn hóa sử dụng thiết chế văn hóa đề cập Luật Thư viện biện pháp bảo đảm thực quyền _ Nguồn: Số liệu nêu Báo cáo đánh giá tác động sách nêu Dự án Luật Thư viện Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch xây dựng Tổng quan chế định Pháp luật quyền người quyền công dân đề cập Luật Thư viện 2.1 Nội dung quyền tiếp cận thông tin, tiếp cận hưởng thụ giá trị văn hóa, tham gia vào đời sống văn hóa, sử dụng thiết chế văn hóa i) Quyền tiếp cận thông tin, tiếp cận hưởng thụ giá trị văn hóa sử dụng sở văn hóa Luật Thư viện cụ thể hóa quyền tiếp cận thơng tin, hưởng thụ giá trị văn hóa sử dụng thiết chế văn hóa thơng qua quy định Điều 42,43, 44 Luật Thư viện, theo đó, người sử dụng thư viện (bao gồm tổ chức cá nhân) có quyền: - Được sử dụng thư viện, tiếp cận sử dụng tài ngun thơng tin tiện ích thư viện phù hợp với nội quy thư viện, pháp luật sở hữu trí tuệ, bảo vệ bí mật nhà nước quy định pháp luật khác có liên quan - Được miễn phí thư viện cơng lập hoạt động: Sử dụng tài nguyên thông tin thư viện, mượn theo thời hạn quy định định nội quy thư viện; Tra cứu thông tin không gian mạng; tiếp nhận thông tin tài nguyên thông tin qua hệ thống tra cứu hình thức tiếp nhận thông tin, tra cứu khác; Được giúp đỡ, tư vấn tìm kiếm, lựa chọn tài ngun thơng tin phù hợp với yêu cầu; Các hoạt động khác theo quy định Ngồi người sử dụng thư viện cịn có quyền: sử dụng dịch vụ thư viện theo danh mục dịch vụ thư viện cung cấp; hướng dẫn sử dụng thư viện, hỗ trợ trang bị kỹ tìm kiếm, khai thác sử dụng thông tin; tham gia hoạt động dành cho người sử dụng thư viện thư viện tổ chức; lựa chọn thư viện phù hợp với nhu cầu quy chế, nội quy thư viện; khiếu nại, tố cáo hành vi hạn chế quyền sử dụng thư viện Đối với nhóm đặc thù, đối tượng yếu xã hội, Luật Thư viện có quy định quan trọng nhằm bảo đảm việc thực quyền người, quyền công dân, cách bình đẳng với chủ thể khác L.T Son / VNU Journal of Science: Legal Studies, Vol 36, No (2020) 62-73 xã hội, theo đó, Điều 44 Luật Thư viện quy định: Người dân tộc thiểu số tạo điều kiện sử dụng tài nguyên thông tin tiếng nói, chữ viết dân tộc phù hợp với điều kiện thư viện Người sử dụng thư viện người cao tuổi người khuyết tật mà tới thư viện tạo điều kiện sử dụng tài nguyên thông tin nhà thông qua dịch vụ thư viện lưu động gửi qua bưu chính, khơng gian mạng có u cầu phù hợp với hoạt động thư viện Người khiếm thị, người khiếm thính có quyền sử dụng tài ngun thơng tin theo quy định tạo điều kiện sử dụng tài liệu in chữ Braille, tài liệu nghe, nhìn, tài liệu ngôn ngữ ký hiệu tài liệu đặc biệt khác Trẻ em tạo điều kiện sử dụng tài nguyên thông tin phù hợp với lứa tuổi, cấp học thưu viện sở giáo dục thư viện công cộng Trẻ em, người cao tuổi, thương binh, người khuyết tật, người thuộc hộ nghèo, hộ cận nghèo miễn khoản chi phí làm thẻ thư viện Người chấp hành hình phạt tù, học tập, cải tạo trại giam, sở giáo dục bắt buộc, trường giáo dưỡng, sở cai nghiện bắt buộc tạo điều kiện sử dụng tài nguyên thông tin thư viện nơi giam giữ, học tập chữa bệnh Tổng quan quy định nêu trên, nhận diện, Luật Thư viện bao phủ đề cập hầu hết nội dung việc bảo đảm việc tiếp cận thông tin, tiếp cận giá trị văn hóa, hưởng thụ giá trị văn hóa sử dụng sở văn hóa (sử dụng thư viện) đối tượng xã hội bao gồm đối tượng đặc thù xã hội như: người chấp hành hình phạt tù, học tập, cải tạo trại giam, đối tượng bị cách ly khỏi xã hội, phần toàn quyền cơng dân, song cịn quyền người; thơng qua tiếp cận giá trị văn hóa từ sách, báo tri thức giúp họ sớm hoàn lương Các đối tượng yếu xã hội người khiếm thị, người khuyết tật, trẻ em, người cao tuổi bảo đảm việc tiếp cận thông tin cách tối đa thơng qua quy định có tính đặc thù, đáp ứng với việc tiếp cận sử dụng thư viện phù hợp với 67 điều kiện, hoàn cảnh, lứa tuổi họ Đặc biệt, nâng cao mức hưởng thụ giá trị văn hóa cho đồng bào dân tộc thiểu số, Luật Thư viện có quy định có liên quan đến việc bảo đảm cho việc người dân tộc thiểu số tiếp cận với ngơn ngữ chữ viết dân tộc thư viện Đi với việc xác định quyền người, quyền công dân, Luật Thư viện xác định gianh giới, việc thực quyền nhằm bảo đảm việc thực thi cách hiệu Điều Luật quy định tài nguyên thông tin hạn chế sử dụng thư viện, nhằm giới hạn việc tiếp cận thông tin bao gồm: - Tài ngun thơng tin có nội dung sử dụng rộng rãi ảnh hưởng đến lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân; - Tài nguyên thông tin thuộc bí mật nhà nước, hạn chế sử dụng, tiếp cận có điều kiện, hạn chế quyền tiếp cận theo quy định pháp luật bảo vệ bí mật nhà nước, tiếp cận thông tin lưu trữ; - Bản gốc tài liệu cổ, quý hiếm, tài nguyên thơng tin di sản văn hóa lưu giữ thư viện; - Bản gốc tài liệu bị hư hỏng Như vậy, Luật Thư viện “khoanh vùng” nguồn thông tin mà công dân hạn chế tiếp cận, với quy định hạn chế nội dung thơng tin hình thức thể thơng tin Đặc biệt dạng thông tin hạn chế sử dụng theo quy định điểm a khoản Điều 7, Luật quy định thư viện lưu giữ để phục vụ cho hoạt động nghiên cứu (khoản 10 Điều 38 Luật Thư viện) nhằm bảo đảm cho việc phát huy cách tối đa giá trị thông tin này, bảo đảm cho đối tượng tiếp cận sử dụng sách, báo giá trị thư viện phục vụ học tập, nghiên cứu hưởng thụ giá trị văn hóa ii) Quyền tham gia vào hoạt động văn hóa Luật Thư viện cụ thể hóa quyền người, quyền công dân việc tham gia vào hoạt động văn hóa quy định Hiến pháp Thông qua quy định này, người dân trở thành trung tâm chủ thể tham gia 68 L.T Son / VNU Journal of Science: Legal Studies, Vol 36, No (2020) 62-73 vào hoạt động văn hóa với tư cách đối tượng hưởng thụ giá trị với tư cách đối tượng tạo giá trị văn hóa Khi tham gia vào hoạt động văn hóa với tư cách đối tượng hưởng thụ văn hóa, người dân có quyền phân tích mục a; mục chủ yếu tập trung phân tích, nhận diện quyền người dân với tư cách đối tượng tạo giá trị văn hóa thư viện thơng qua việc thành lập thư viện tham gia hoạt động thư viện.Theo đó, Điều 20 Luật Thư viện quy định quyền thành lập thư viện ngồi cơng lập đáp ứng đủ điều kiện theo quy định Luật Ngồi ra, việc đa dạng hóa loại hình thư viện, Luật Thư viện có quy định tạo điều kiện để tổ chức, cá nhân thành lập thư viện theo mơ hình doanh nghiệp nhằm tạo lợi nhuận, cung ứng sản phẩm dịch vụ văn hóa, thơng tin tốt Từ thấy, Luật Thư viện phần cụ thể hóa quyền tự kinh doanh, tham gia vào hoạt động văn hóa-thơng tin tổ chức cá nhân, đồng thời góp phần hồn thiện sách nhà nước xã hội hóa hoạt động văn hóa Để cụ thể hóa quyền tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động thư viện với từ cách chủ thể thành lập thư viện, Điều 38 Luật Thư viện quy định quyền Thư viện bao gồm: 1) xác định nội dung hình thức hoạt động phù hợp với chức năng, nhiệm vụ thư viện; 2) trao đổi tài nguyên thông tin, tham gia vào hệ thống thư viện nước nước theo quy định pháp luật; 3) từ chối yêu cầu sử dụng tài nguyên thông tin trái với quy định pháp luật, quy chế, nội quy thư viện; 4) thu phí, giá từ việc cung cấp dịch vụ thư viện theo quy định pháp luật; 5) nghiên cứu, ứng dụng thành tựu khoa học công nghệ tiên tiến, thiết lập sở hạ tầng kỹ thuật, đáp ứng yêu cầu đại hóa thư viện; 6) vận động, tiếp nhận tài trợ, viện trợ, tặng, cho, đóng góp cho thư viện theo quy định pháp luật; 7) mở rộng phục vụ đối tượng người sử dụng thư viện phù hợp với quy định pháp luật quy chế thư viện; 8) Hợp tác quốc tế thư viện; 9) xác định hình thức giá trị bồi thường thiệt hại người sử dụng thư viện theo quy định pháp luật nội quy thư viện Tổ chức cá nhân tham gia hoạt động thư viện với tư cách người làm công tác thư viện, Điều 40 Luật Thư viện quy định quyền như: 1) học tập, bồi dưỡng, nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ, kiến thức quản lý thư viện kỹ sử dụng trang thiết bị, phương tiện kỹ thuật đại ứng dụng hoạt động thư viện, 2) tham gia nghiên cứu khoa học, sinh hoạt chuyên môn, nghiệp vụ; tham gia tổ chức xã hội nghề nghiệp thư viện; 3) hưởng lương; chế độ, sách ưu đãi nghề nghiệp theo quy định pháp luật Như thông qua quy định quyền tổ chức cá nhân tham gia hoạt động thư viện Luật thư viện, chế định quyền tiếp cận thông tin, quyền hưởng thụ giá trị văn hóa, tham gia vào đời sống văn hóa sử dụng sở văn hóa cụ thể hóa, tạo sở pháp lý quan trọng việc thúc đẩy việc nâng cao dân trí, lực thơng tin, khả tiếp cận hưởng thụ giá trị văn hóa người dân thông qua tham gia vào hoạt động thư viện 2.2 Các biện pháp thực thi quyền tiếp cận thông tin, tiếp cận hưởng thụ giá trị văn hóa, tham gia vào đời sống văn hóa, sử dụng thiết chế văn hóa Để bảo đảm cho việc thực thi quyền tiếp cận thông tin, tiếp cận hưởng thụ giá trị văn hóa, tham gia vào đời sống văn hóa, sử dụng thiết chế văn hóa, Luật Thư viện có quy định tạo hành lang pháp lý việc thực quyền người, quyền công dân quy định Hiến pháp, cụ thể: i) Quy định sách Nhà nước phát triển nghiệp thư viện Luật Thư viện cụ thể hóa sách Nhà nước phát triển nghiệp thư viện nhằm nâng cao lực cung ứng sản phẩm dịch vụ thông tin thư viện, phục vụ nhu cầu tiếp cận thông tin, tiếp cận hưởng thụ giá trị văn hóa người dân Chính sách Nhà nước phát triển nghiệp L.T Son / VNU Journal of Science: Legal Studies, Vol 36, No (2020) 62-73 thư viện quy định Điều Luật Thư viện bao gồm nội dung như: i) Đầu tư cho thư viện công lập với nội dung: Ưu tiên đầu tư cho Thư viện Quốc gia Việt Nam, Thư viện công cộng tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương thư viện có vai trị quan trọng; đại hóa thư viện; xây dựng thư viện số, tài nguyên thông tin dùng chung, tài nguyên thông tin mở; liên thông thư viện nước nước ngoài; sưu tầm, bảo quản phát huy giá trị tài liệu cổ quý hiếm, sưu tập tài liệu đặc biệt có giá trị lịch sử, văn hóa, khoa học; tổ chức dịch vụ thư viện lưu động, luân chuyển tài nguyên thông tin phục vụ khu vực biên giới, hải đảo, vùng đồng bào dân tộc thiểu số, vùng có điều kiện kinh tế-xã hội khó khăn, đặc biệt khó khăn; đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao lực phát triển nguồn nhân lực thư viện; nghiên cứu, ứng dụng thành tựu khoa học công nghệ tiên tiến hoạt động thư viện ii) Nhà nước hỗ trợ đầu tư nội dung: cung cấp dịch vụ nghiệp cơng lĩnh vực thư viện, phát triển văn hóa đọc; trì phát triển cộng đồng, thư viện tư nhân có phục vụ cộng đồng khơng mục tiêu lợi nhuận cước vận chuyển tài liệu thư viện phục vụ nhiệm vụ trị, khu vực biên giới, hải đảo, vùng có điều kiện khó khăn, đặc biệt khó khăn Đi với đó, Nhà nước có sách khuyến khích tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động thư viện với tư cách chủ thể thành lập thư viện thơng qua sách xã hội hóa hoạt động thư viện, theo đó, Điều Luật quy định (1) cộng đồng dân cư, tổ chức, cá nhân tạo điều kiện để đầu tư, tài trợ, viện trợ, tặng, cho, đóng góp phát triển nghiệp thư viện, văn hóa đọc, xây dựng phát huy không gian đọc (2) Cộng đồng dân cư, tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động thư viện hưởng ưu đãi theo quy định pháp luật; (3) cộng đồng dân cư, tổ chức, cá nhân đầu tư xây dựng sở vật chất, trang thiết bị cho thư viện; tài trợ, viện trợ, tặng, cho, đóng góp để phát triển nghiệp thư viện phát triển văn hóa đọc ghi nhận vinh danh theo quy định pháp luật thi đua khen thưởng Các sách nhằm hướng tới việc tăng cường tiềm lực cho hoạt động thư 69 viện, bảo đảm thực quyền tổ chức, cá nhân hoạt động thư viện với vai trò chủ thể tham gia sử dụng thư viện, tham gia thành lập hoạt động thư viện ii) Thiết lập mạng lưới thư viện Luật Thư viện thiết lập mạng lưới thư viện rộng khắp với đầy đủ loại hình, mơ hình hoạt động thư viện phù hợp với thông lệ quốc tế phân chia loại hình thư viện, từ tạo hội cho người dân tiếp cận đến thư viện, sử dụng hưởng thụ giá trị văn hóa-thơng tin mà thư viện mang lại Luật Thư viện xây dựng 08 loại hình mạng lưới thư viện quốc gia tương ứng với nhu cầu sử dụng thơng tin nhóm đối tượng xã hội khác bao gồm: Thư viện Quốc gia Việt Nam, Thư viện công cộng (Phục vụ cho đối tượng người sử dụng); Thư viện chuyên ngành (phục vụ cho đối tượng nghiên cứu chuyên biệt quan nhà nước, viện nghiên cứu ), thư viện lực lượng vũ trang nhân dân (Phục vụ cho đối tượng lực lượng vũ trang nhân dân), thư viện sở giáo dục đại học, thư viện sở giáo dục mầm non, giáo dục phổ thông, giáo dục nghề nghiệp sở giáo dục khác (phục vụ cho đối tượng sở giáo dục quốc dân) Một điểm so với Pháp lệnh Thư viện năm 2000, Luật Thư viện phân chia loại hình theo 02 nhóm đối tượng: thư viện cơng lập thư viện ngồi cơng lập, thư viện ngồi cơng lập có loại hình như: thư viện thư viện tư nhân có phục vụ cơng đồng, thư viện cộng đồng thư viện tổ chức, cá nhân nước ngồi có phục vụ người Việt Nam Việc mở rộng phạm vi điều chỉnh Luật Thư viện mang ý nghĩa quan trọng không vấn đề quản lý nhà nước thư viện, mà cịn tạo hành lang pháp lý việc thúc đẩy người dân tham gia hoạt động thư viện với tư cách chủ thể thành lập thư viện; khuyến khích việc hội nhập quốc tế hoạt động thư viện Từ mở rộng này, tạo hội cho người dân có thêm nhiều lựa chọn việc thực quyền người, quyền công dân, tạo liên kết, hỗ trợ 70 L.T Son / VNU Journal of Science: Legal Studies, Vol 36, No (2020) 62-73 loại thư viện phục vụ người dân tiếp cận sử dụng thư viện Cùng với việc xác định loại hình thư viện hệ thống thư viện quốc gia, Luật Thư viện xác định vị trí, vai trị nhiệm vụ thư viện mạng lưới thư viện quốc gia, tương ứng với loại hình thư viện quy định từ Điều 10 đến Điều 17 Luật Thư viện với loại hình: Thư viện Quốc gia Việt Nam (Điều 10), Thư viện Công cộng (Điều 11), Thư viện chuyên ngành (Điều 12), Thư viện lực lượng vũ trang nhân dân (Điều 13), Thư viện Đại học (Điều 14), Thư viện sở giáo dục mầm non, sở giáo dục phổ thông, sở giáo dục nghề nghiệp sở giáo dục khác (Điều 15), Thư viện cộng đồng thư viện tư nhân có phục vụ cộng đồng (Điều 16) Thư viện tổ chức, cá nhân nước ngồi có phục vụ người Việt Nam (Điều 17) từ tạo trật tự định thơng qua việc phân cơng vai trị, trách nhiệm loại hình thư viện việc bảo đảm cho người dân tiếp cận với thơng tin, tri thức phục vụ phát triển văn hóa Việc thiết lập mạng lưới thư viện gắn với việc xác định điều kiện thành lập thẩm quyền thành lập loại thư viện Theo đó, Điều 18 Luật Thư viện xác định thư viện thành lập đáp ứng điều kiện về: mục tiêu, đối tượng phục vụ; tài nguyên thông tin phù hợp với chức năng, nhiệm vụ, đối tượng phục vụ thư viện; sở vật chất, trang thiết bị bảo đảm phục vụ hoạt động thư viện; người làm công tác thư viện có chun mơn, nghiệp vụ phù hợp với hoạt động thư viện; người đại diện theo pháp luật thư viện có lực hành vi dân đầy đủ Việc xác định điều kiện thành lập thư viện mang ý nghĩa quan trọng việc tạo điều kiện cho người dân tham gia vào hoạt động văn hóa với tư cách chủ thể thành lập thư viện Các quy định thành lập thư viện xây dựng tinh thần đơn giản hóa thủ tục hành chính, tạo điều kiện để chủ thể khác tham gia thành lập hoạt động thư viện iii) Chuẩn hóa hoạt động thư viện Hoạt động thư viện xem phương tiện quan trọng để bảo đảm quyền người, quyền công dân hoạt động thư viện Trong toàn kết cấu Luật Thư viện, hoạt động thư viện chiếm số lượng nhiều (bao gồm 14 điều) từ Điều 24 đến Điều 37 với quy định nhằm chuẩn hóa hoạt động thư viện, thiết lập chế vận hành hoạt động thư viện, thúc đẩy hoạt động thư viện không ngừng đổi mới, sáng tạo hoạt động để nâng cao lực cung ứng thông tin, sản phẩm dịch vụ thư viện nhằm bảo đảm quyền tiếp cận thông tin, tiếp cận hưởng thụ giá trị văn hóa người dân bối cảnh phát triển khoa học công nghệ Các quy định chuẩn hóa hoạt động thư viện xem quy định so với Pháp lệnh Thư viện năm 2000 Việc chuẩn hóa hoạt động thư viện xây dựng tảng nguyên tắc quy định Điều 24 Luật với quy định: 1) lấy người sử dụng thư viện làm trung tâm; tạo lập mơi trường thân thiện, bình đẳng; bảo đảm quyền tiếp cận sử dụng thư viện tổ chức, cá nhân; 2) tài nguyên thông tin thu thập xử lý, lưu giữ, bảo quản phổ biến tuân thủ tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật quốc gia chuẩn nghiệp vụ lĩnh vực thư viện; 3) thường xuyên đổi sáng tạo quy trình, sản phẩm thông tin, dịch vụ thư viện sở ứng dụng thành tựu khoa học công nghệ tiên tiến; 4) Thực liên thông thư viện; 5) Tuân thủ quy định pháp luật sở hữu trí tuệ, khoa học công nghệ, công nghệ thông tin quy định khác pháp luật có liên quan Đây 05 nguyên tắc xuyên suốt hoạt động thư viện thúc đẩy chuẩn hóa hoạt động thư viện Trong đó,việc lấy người sử dụng làm trung tâm, tạo lập mơi trường bình đẳng, thân thiện nguyên tắc mang tính triết lý nhằm hướng hoạt động thư viện việc thực quyền người, quyền công dân Các ngun tắc cịn lại thúc đẩy q trình chuẩn hóa hoạt động thư viện, để hoạt động góp phần thực thi quyền bối cảnh phát triển khoa học công nghệ tác động đến phương thức tiếp cận, hưởng thụ giá trị L.T Son / VNU Journal of Science: Legal Studies, Vol 36, No (2020) 62-73 văn hóa, tiếp cận đến sở văn hóa người dân Luật Thư viện quy phạm hóa hoạt động chuyên môn quan trọng thư viện nhằm tiến đến chuẩn hóa hoạt động thư viện như: Xây dựng tài nguyên thông tin, xử lsy tài nguyên thông tin tổ chức hệ thống tra cứu thông tin; bảo quản tài nguyên thông tin; tạo lập cung cấp sản phẩm thông tin thư viện dịch vụ thư viện; truyền thông thư viện đánh giá hoạt động thư viện Đây nội dung mà thư viện cần triển khai để phục vụ người sử dụng Ngoài Luật Thư viện quy định hoạt động có tính chất bổ trợ cho hoạt động thư viện vân đề đại hóa thư viện, nguồn tài cho hoạt động thư viện, hợp tác quốc tế thư viện nhằm giúp thư viện khẳng định vị trí, vị việc bảo đảm quyền tiếp cận thông tin, tiếp cận hưởng thụ giá trị văn hóa người dân Đặc biệt, để thúc đẩy phát triển văn hóa nói chung, văn hóa đọc cộng đồng nói riêng, Luật Thư viện quy định 01 điều phát triển văn hóa đọc (Điều 30), theo đó, ngày 21 tháng năm ngày Sách Văn hóa đọc Việt Nam Đồng thời có quy định phát triển văn hóa đọc thơng qua hoạt động: tổ chức hoạt động hình thành thói quen đọc gia đình, trường học, quan, tổ chức phạm vi nước; hướng dẫn phương pháp, kỹ đọc, khai thác tài nguyên thông tin cho trẻ em thư viện sở giáo dục mầm non, thư viện sở giáo dục phổ thơng; phát triển kỹ tìm kiếm, khai thác sử dụng thông tin, mở rộng tri thức cho người sử dụng thư viện; đẩy mạnh liên thông thư viện công cộng với thư viện khác địa bàn; truy cập khai thác thông tin, tri thức từ thư viện số dùng chung thông qua thiết bị điệu tử; sử dụng dịch vụ thư viện lưu động luân chuyển tài nguyên thông tin Quy định nhằm thúc đẩy thư viện thường xuyên tổ chức hoạt động văn hóa, tạo hội cho người dân tiếp cận hưởng thụ giá trị văn hóa, tạo động lực phát triển văn hóa đọc cộng đồng iv) Các chế định nghĩa vụ hoạt động thư viện 71 Quyền người, quyền công dân tương ứng với nghĩa vụ Nhà nước bảo đảm thực thi quyền này, Nhà nước thực nghĩa vụ thông qua quy định nghĩa vụ, trách nhiệm thư viện chủ có liên quan việc bảo đảm quyền tiếp cận thông tin, tiếp cận hưởng thụ giá trị văn hóa, tham gia vào đời sống văn hóa sử dụng sở văn hóa người dân khía cạnh khác lĩnh vực thư viện Luật Thư viện quy định 02 điều trách nhiệm thư viện (Điều 39) nghĩa vụ người làm công tác thư viện (Điều 41) để cụ thể hóa nội dung này, theo đó: Thư viện có trách nhiệm bảo đảm thực quyền tiếp cận thông tin sử dụng dịch vụ thư viện; tổ chức dịch vụ thư viện, bố trí thời gian phục vụ phù hợp với điều kiện sinh hoạt, làm việc, học tập ngưới sử dụng thư viện, công bố nội quy, hướng dẫn sử dụng thư viện, công khai minh bạch tài ngun thơng tin hoạt động thư viện Ngồi ra, việc nâng cao chất lượng hoạt động thư viện hông qua việc tổ chức hoạt động chuyên môn, nghiệp vụ thư viện theo quy định hoạt động khác phù hợp với chức nhiệm vụ thư viện nội dung trách nhiệm thư viện Các quy định trách nhiệm thư viện hướng tới 02 yếu tố: tạo thuận lợi cho người dân dễ dàng tiếp cận với thư viện tạo động lực để nâng cao chất lượng hoạt động thư viện Đối với người làm công tác thư viện, nghĩa vụ quan trọng bảo đảm quyền tiếp cận thơng tin Luật quy định là: tạo điều kiện để người sử dụng thư viện tiếp cận, sử dụng tài ngun thơng tin tiện ích thư viện; bảo đảm quyền bình đẳng quyền khác người sử dụng thư viện quy định Luật này; hỗ trợ, trang bị kỹ tìm kiếm, khai hác sử dụng thông tin cho người sử dụng thư viện, biện pháp bảo đảm thực thi quan trọng nêu Luật Thư viện Ngoài ra, Luật Thư viện đề cao bổ sung trách nhiệm quan, tổ chức, cá nhân thành lập, quản lý có liên quan đến 72 L.T Son / VNU Journal of Science: Legal Studies, Vol 36, No (2020) 62-73 hoạt động thư viện nhằm bảo đảm nguồn lực cho thư viện hiệu quả, tạo điều kiện để người dân trở thành chủ thể tham gia vào hoạt động thư viện theo quy định pháp luật Điều 45 Luật Thư viện quy định trách nhiệm quan, tổ chức, cá nhân thành lập với trách nhiệm khác nhằm bảo đảm chế vận hành cho thư viện: liên quan đến bảo đảm nguồn lực như: nguồn nhân lực, sở vật chất bảo đảm điều kiện phịng cháy chữa cháy, bảo vệ mơi trường phòng chống thiên tai; ban hành quy chế hoạt động, thực chế độ sách, ưu đãi nghề nghiệp cho người làm công tác thư viện trách nhiệm đặc thù tương ứng với loại hình thư viện Điều 46 Luật Thư viện quy định trách nhiệm quan, tổ chức, cá nhân trực tiếp quản lý thư viện với 05 trách nhiệm gắn với việc xây dựng, tổ chức thực kế hoạch hoạt động thư viện, phát triển tài ngun thơng tin phát triển văn hóa đọc; sử dụng hiệu nguồn lực đầu tư cho thư viện; tạo điều kiện cho người làm công tác thư viện bồi dưỡng, nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ thư viện nhiệm vụ chuyên môn, nghiệp vụ khác có liên quan Điều 47 Luật Thư viện quy định trách nhiệm chủ thể khác xã hội việc phát triển hoạt động thư viện, đề cao trách nhiệm chủ thể như: quan, tổ chức xuất bản, báo chí, người bảo vệ luận án tiến sĩ nước, nước ngồi; cơng dân nước ngồi bảo vệ luận án tiến sĩ Việt Nam; người dạy sở giáo dục, tổ chức xã hội-nghề nghiệp thư viện việc hỗ trợ nguồn lực bảo đảm cho phát triển thư viện Các chế định nghĩa vụ nhằm tạo điều kiện để người tham gia đóng góp cơng sức, tiền của, vật chất việc phát triển nghiệp thư viện đồng thời trở thành chủ thể với vị trí trung tâm hoạt động thư viện Kết luận kiến nghị Thư viện yếu tố bảo đảm cơng bằng, bình đẳng lợi ích cho tồn thể người xã hội việc tiếp cận thông tin, tiếp cận hưởng thụ giá trị văn hóa, tham gia vào đời sống văn hóa sử dụng sở văn hóa từ thúc đẩy việc học tập suốt đời, nâng cao trình độ, phát triển văn hóa đọc hoạt động giải trí phục vụ nhu cầu khác cá nhân; nhiều học giả quốc tế cho rằng, thư viện thân xã hội xã hội chủ nghĩa đại Sự có mặt Luật Thư viện bổ sung chế định pháp lý quan trọng quyền tiếp cận thơng tin thơng tin khơng hình thành phát sinh hoạt động quản lý nhà nước quan công quyền, bảo đảm cho công dân tiếp cận thơng tin cách bình đẳng để phục vụ cho lợi ích mình; bổ sung chế định pháp lý quan trọng quyền hưởng thụ giá trị văn hóa, tham gia vào đời sống văn hóa sử dụng sở văn hóa người dân thơng q quy định quyền người sử dụng thư viện, quyền đối tượng đặc thù, từ quy định biện pháp bảo đảm quyền thông qua quy định chức năng, nhiệm vụ loại hình thư viện, nội dung hoạt động thư viện, nghĩa vụ, trách nhiệm tổ chức cá nhân liên quan hoạt động thư viện Để bảo đảm thực thi chế định pháp luật quyền người, quyền công dân nêu Luật Thư viện, xin đưa số khuyến nghị sau: Một là, liên quan đến việc cụ thể hóa nội dung Luật Thư viện giao, quan, đơn vị có liên quan (Chính phủ, Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch) cần tiếp tục nghiên cứu sớm xây dựng ban hành văn hướng dẫn thi hành, nhằm cụ thể hóa quy định Luật, bảo đảm tính thực thi, hiệu lực hiệu thi hành Luật Thư viện Hai là, quan chủ trì soạn thảo Luật Thư viện tăng cường tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật thư viện để tổ chức, cá nhân L.T Son / VNU Journal of Science: Legal Studies, Vol 36, No (2020) 62-73 nắm bắt đầy đủ quy định quyền, nghĩa vụ, trách nhiệm tham gia quan hệ pháp luật Luật Thư viện điều chỉnh Ba là, hệ thống thư viện tồn quốc đẩy mạnh ứng dụng cơng nghệ thơng tin, đại hóa thực liên thơng theo tinh thần Luật Thư viện nhằm bảo đảm quyền tiếp cận thông tin, tiếp cận hưởng thụ giá trị văn hóa thời điểm bối cảnh phát triển khoa học công nghệ Đi kèm theo trách nhiệm tổ chức, nhân liên quan việc bảo đảm nguồn lực thúc đẩy việc đổi mới, chuẩn hóa hoạt động thư viện Tài liệu tham khảo [1] Nguyễn Duy Quốc: Hiến pháp năm 2013 quyền người, quyền cơng dân, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp số 12 (268), tháng năm 2014 [2] Uniterd Nations, Human Rights: Question and Anwers, Geneva, 1994, tr [3] OHCHR, Freequently Asked Question on a Human Rights-based Approach to Development Cooperation, New York and Geneva, 2006, tr K p 73 [4] Phạm Khiêm Ích, Hồng Văn Hảo (Chủ biên): Quyền người giới đại, Viện thông tin khoa học xã hội, Hà Nội 1995, tr19 [5] Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội, Giáo trình Lý luận pháp luật quyền người, NXB Đại học Quốc gia Hà Nội, 2009, tr 38 [6] Từ điển Luật học, NXB Tư pháp - NXB từ điển bách khoa [7] Vũ Công Giao, Nguyễn Minh Tâm ( 2015): Quyền công dân chế bảo vệ quyền công dân theo Hiến pháp năm 2013 [8] Tuyên ngôn Thế giới Quyền người Đại hội đồng Liên hiệp quốc thông qua Nghị số 217 A (III) ngày 10/12/1948 [9] Công ước quốc tế quyền dân trị năm 1976 [10] UNESCO, Tuyên ngôn năm 1994 UNESCO thư viện công cộng, Lê Văn Viết dịch theo tiếng Nga 1995 - số 6, tr6 (phụ chương) [11] Nguyễn Đăng Dung (2016): Bình luận khoa học hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013, NXB Chính trị Quốc gia [12] Học viện trị quốc gia Trung tâm Nghiên cứu quyền người Các văn kiện giới quyền người, Sđd, tr187 [13] Nguyễn Minh Thuyết (2016): Những vấn đề lý luận thực tiễn quyền tiếp cận thông tin nước ta nay, Chương trình khoa học cơng nghệ trọng điểm cấp Nhà nước KX.03/11-15 ... diện chế định pháp luật bảo đảm quyền người, quyền công dân Luật Thư viện từ khuyến nghị biện pháp để Luật thực thi thời gian tới Từ khóa: Quyền người, quyền công dân, Luật Thư viện, hoạt động thư. .. đảm quyền người, quyền công dân lĩnh vực thư viện 1.1 Quyền người, quyền công dân Quyền người, quyền công dân chế định pháp luật quan trọng ghi nhận Hiến pháp đạo luật quốc gia Tư tưởng quyền. .. [6,tr259] Như vậy, chế định pháp luật bảo đảm quyền người, quyền công dân Luật Thư viện tổng thể quy phạm pháp luật điều chỉnh quan hệ liên quan đến quyền người, quyền công dân bao gồm: Quyền tiếp cận