Báo cáo " Vấn đề bảo đảm quyền công dân trong pháp luật về tạm giữ người theo thủ tục hành chính " docx

nghiên cứu - trao đổi 24 tạp chí luật học số 4/2011 TS. Bùi Thị Đào * m gi ngi theo th tc hnh chớnh l bin phỏp cng ch c ỏp dng nhm ngn chn vi phm hnh chớnh hoc m bo vic x lớ vi phm hnh chớnh. õy l bin phỏp cng ch cú liờn quan trc tip n nhng quyn c bn ca cụng dõn nh quyn t do thõn th, t do i li nờn lm th no vic ỏp dng bin phỏp ny khụng xõm phm n nhng quyn c bn cú liờn quan l vn cn c coi trng. Cỏc quy nh ca phỏp lut v bin phỏp tm gi ngi theo th tc hnh chớnh rt chỳ ý n vn ny v mc ớch bo m quyn cụng dõn c th hin ch yu trong cỏc quy nh v trng hp tm gi v v th tc tm gi. 1. Bo m quyn cụng dõn trong phỏp lut hin hnh v tm gi ngi theo th tc hnh chớnh - Bo m quyn cụng dõn trong vic xỏc nh thi hn tm gi Khi xột thy cn tm gi ngi theo th tc hnh chớnh, ngi cú thm quyn phi ra quyt nh tm gi bng vn bn trong ú xỏc nh thi hn tm gi phự hp vi mc ớch tm gi. Thi hn tm gi ghi trong quyt nh khụng c quỏ thi hn phỏp lut quy nh l 12 gi, trong trng hp cn thit, thi hn tm gi cú th kộo di nhng khụng quỏ 24 gi. i vi vi phm hnh chớnh ni xa xụi, ho lỏnh, biờn gii, hi o thỡ thi hn ti a khụng quỏ 48 gi k t thi im bt u gi ngi vi phm. Trng hp thi hn tm gi ghi trong quyt nh ht m mc ớch tm gi cha t c thỡ trc khi ht thi hn tm gi, ngi ra quyt nh tm gi phi ra quyt nh kộo di thi hn tm gi, trong ú ghi rừ lớ do, thi hn kộo di v tng thi gian tm gi khụng c quỏ thi hn phỏp lut quy nh núi trờn. Nh vy, thi hn tm gi ngi theo th tc hnh chớnh tng i ngn, phự hp vi tớnh cht, mc nguy him cho xó hi ca vi phm hnh chớnh. Hn na, phỏp lut cũn quy nh, trong trng hp cha ht thi hn ghi trong quyt nh tm gi nhng ó iu tra, xỏc minh lm rừ, cú c s kt lun v ó x lớ xong hnh vi vi phm thỡ ngi ra quyt nh tm gi phi chm dt ngay vic tm gi. Quy nh ny chng t thi hn tm gi ngi hon ton nhm mc ớch ngn chn, x lớ vi phm hnh chớnh, hn ch n mc thp nht s nh hng bt li n cỏc quyn c bn ca cụng dõn. - Bo m quyn cụng dõn trong vic thụng bỏo quyt nh tm gi Khi tm gi ngi cha thnh niờn vo ban ờm hoc gi trờn 6 gi thỡ ngi ra quyt nh tm gi phi thụng bỏo cho cha, m hoc ngi giỏm h ca h bit. Khi tm T * Ging viờn chớnh Khoa hnh chớnh-nh nc Trng i hc Lut H Ni nghiên cứu - trao đổi tạp chí luật học số 4/2011 25 gi ngi ó thnh niờn nu h yờu cu thỡ ngi ra quyt nh phi thụng bỏo cho gia ỡnh, t chc ni lm vic hoc hc tp ca h bit. Thụng bỏo quyt nh tm gi khụng ch c phỏp lut quy nh l th tc bt buc trong nhng trng hp núi trờn m cũn c bo m thc hin bng vic quy nh nu vỡ lớ do khỏch quan khụng th thụng bỏo c thỡ phi bỏo cho ngi b tm gi bit v phi ghi vo s theo dừi tm gi. Vic thụng bỏo quyt nh tm gi va giỳp ngi tm gi yờn tõm rng ngi thõn, ngi cú trỏch nhim qun lớ h khụng phi lo lng mt cỏch khụng cn thit v s vng mt ca h, va trỏnh cho h cú th gp phi nhng khú khn do s vng mt khụng rừ lớ do ti ni cụng tỏc, hc tp. - Bo m quyn cụng dõn trong th tc giao, nhn ngi cú hnh vi vi phm hnh chớnh Khi ngi cú hnh vi vi phm hnh chớnh b ngi khụng cú thm quyn ra quyt nh tm gi bt gi thỡ ngi bt gi phi dn gii ngi vi phm n v bn giao cho ngi cú thm quyn ra quyt nh. Vic giao, nhn ngi ny phi c lp biờn bn ghi rừ ngy, thỏng, nm, a im lp biờn bn; h, tờn, chc v, a ch ca bờn giao v bờn nhn; h, tờn, a ch, s chng minh nhõn dõn hoc giy t tu thõn khỏc; hnh vi vi phm, tỡnh trng sc kho ca ngi vi phm, tang vt, ti sn ca h (nu cú). Giao, nhn ngi cú hnh vi vi phm hnh chớnh l vic chuyn giao trỏch nhim v ngi vi phm t ngi bt gi sang ngi cú thm quyn ra quyt nh tm gi. Biờn bn ghi nhn tỡnh trng sc kho, tang vt, ti sn ca ngi vi phm cú mc ớch xỏc nh thi im chm dt trỏch nhim ca bờn giao, phỏt sinh trỏch nhim bờn nhn v sc kho v ti sn ca ngi vi phm nờn cng ng thi cú giỏ tr bo v ngi vi phm trỏnh kh nng b xõm hi n sc kho, ti sn trong quỏ trỡnh b ỏp dng bin phỏp tm gi. - Bo m quyn cụng dõn trong thi hnh quyt nh tm gi Mt l ni thi hnh quyt nh tm gi (ni tm gi) phi thoỏng mỏt, m bo ỏnh sỏng, hp v sinh, an ton v phũng chỏy, cha chỏy, phi cú ni tm gi riờng cho ngi cha thnh niờn, ph n. Nu tm gi ngi qua ờm thỡ phi b trớ ging hoc sn nm ti thiu 2m 2 mt ngi v phi cú chn, mn, chiu. Khụng c tm gi ngi theo th tc hnh chớnh ti nh tm gi, phũng tm giam hỡnh s. Ni tm gi ngi phi nh vy mi nhng iu kin ti thiu m bo sc kho, nhõn phm v s an ton cho ngi b tm gi. Hai l ngi cú trỏch nhim qun lớ ngi b tm gi phi ph bin quyn, ngha v ca ngi b tm gi, ni quy tm gi v nhng quy nh cú liờn quan n h khi tip nhn ngi b tm gi. Th tc ny ngoi mc ớch giỳp ngi tm gi bit v t giỏc chp hnh cỏc quy nh cú liờn quan n tm gi cũn cú tỏc dng giỳp ngi b tm gi t bo v quyn, li ớch hp phỏp ca mỡnh trong quỏ trỡnh b tm gi hay yờu cu c quan cú thm quyn bo v nhng quyn, li ớch ú sau ny. Ba l t trang, ti sn ngi b tm gi mang theo phi c kớ gi ti ni tm gi. Vic giao, nhn t trang, ti sn phi c ghi y , c th vo s theo dừi tm gi v phi cú ch kớ ca ngi b tm gi. Nu ti sn cú s lng hoc giỏ tr ln thỡ phi lp nghiªn cøu - trao ®æi 26 t¹p chÝ luËt häc sè 4/2011 biên bản (có chữ kí của người bị tạm giữ, người nhận giữ tài sản) ghi đầy đủ, cụ thể số lượng, chủng loại, hình thức, tình trạng đồ vật. Khi rời nơi tạm giữ, người bị tạm giữ được nhận lại tài sản. Người bị tạm giữ được bồi thường nếu tài sản bị hư hỏng, mất mát. Quy định này cho thấy người bị tạm giữ theo thủ tục hành chính bị hạn chế quyền tự do thân thể, tự do đi lại trong khoảng thời gian nhất định do cần phải đình chỉ, ngăn chặn hành vi vi phạm hành chính hay bảo đảm xử lí vi phạm hành chính nên các quyền về tài sản của họ không liên quan đến mục đích tạm giữ sẽ được bảo đảm. Bốn là cơ quan, đơn vị của người quyết định tạm giữ có trách nhiệm bảo đảm chế độ ăn uống của họ theo quy định của pháp luật nếu người bị tạm giữ hoặc gia đình của họ không tự đảm bảo được việc ăn uống trong thời gian tạm giữ. Người được giao trách nhiệm quản lí người bị tạm giữ phải thường xuyên giám sát, bảo vệ, theo dõi người bị tạm giữ. Nếu thấy người bị tạm giữ có biểu hiện bất thường về tâm lí, sức khoẻ thì phải báo cáo người ra quyết định tạm giữ để xử lí kịp thời. Nếu người bị tạm giữ bị bệnh thì phải được điều trị tại chỗ hoặc tại cơ sở y tế hoặc cho phép gia đình đưa họ về chăm sóc. - Bảo đảm quyền công dân trong việc vào sổ theo dõi tạm giữ việc tiếp nhận, chấm dứt tạm giữ Khi tiếp nhận người có quyết định tạm giữ, người có trách nhiệm quản lí người bị tạm giữ vào sổ theo dõi tạm giữ. Khi hết thời hạn tạm giữ, người ra quyết định tạm giữ phải chấm dứt ngay việc tạm giữ đối với người bị tạm giữ và phải ghi vào sổ theo dõi tạm giữ, có chữ kí xác nhận của người bị tạm giữ. Trường hợp người bị tạm giữ từ chối kí xác nhận thì người ra quyết định tạm giữ phải lập biên bản hoặc phân công người đang trực tiếp thi hành nhiệm vụ tiến hành lập biên bản ghi rõ lí do từ chối kí xác nhận. Việc ghi sổ theo dõi tạm giữ hành chính việc tiếp nhận người tạm giữ, chấm dứt tạm giữ có ý nghĩa xác định thời gian tạm giữ trên thực tế phù hợp với quy định của pháp luật và thời hạn ghi trong quyết định tạm giữ. Ý nghĩa này được khẳng định ở chữ kí xác nhận của người bị tạm giữ. Do vậy, vào sổ theo dõi tạm giữ việc tiếp nhận người bị tạm giữ, việc chấm dứt tạm giữ cũng có giá trị bảo đảm quyền công dân của người bị tạm giữ. 2. Bình luận một số quy định về tạm giữ người theo thủ tục hành chính với vấn đề bảo đảm quyền công dân Thứ nhất, quy định về thời điểm bắt đầu tính thời hạn tạm giữ. Pháp luật quy định thời hạn tạm giữ được tính kể từ thời điểm bắt đầu giữ người vi phạm. (1) Giả sử trường hợp hành vi vi phạm hành chính được phát hiện bởi người không có thẩm quyền ra quyết định tạm giữ nhưng người đó cho rằng cần áp dụng biện pháp tạm giữ người theo thủ tục hành chính để ngăn chặn, đình chỉ ngay hành vi vi phạm hoặc cần thu thập, xác minh các tình tiết quan trọng làm căn cứ xử lí vi phạm hành chính nên đã bắt giữ, dẫn giải người vi phạm đến người có thẩm quyền ra quyết định tạm giữ. Nếu người có thẩm quyền ra quyết định thấy cần tạm giữ thì ra quyết định tạm giữ và người vi phạm sẽ bị tạm giữ tại nơi tạm giữ. Trong trường hợp này, thời điểm bắt đầu giữ người được xác định như thế nào là điều quan trọng nhưng pháp luật lại không quy định rõ. Đó có thể là nghiªn cøu - trao ®æi t¹p chÝ luËt häc sè 4/2011 27 thời điểm người phát hiện hành vi vi phạm hành chính bắt giữ người vi phạm hay có thể là thời điểm người vi phạm thực tế bị tạm giữ tại nơi tạm giữ. Nếu tính thời hạn tạm giữ bắt đầu từ thời điểm người vi phạm bị bắt giữ thì có điểm hợp lí là từ thời điểm đó người bị bắt giữ đã bị hạn chế quyền tự do và việc bắt giữ này có tác dụng ngăn chặn, đình chỉ hành vi vi phạm hành chính. Tuy nhiên, nếu tính thời hạn tạm giữ như vậy thì cũng có điểm không hợp lí vì khi chưa có quyết định tạm giữ thì chưa thể thực hiện biện pháp tạm giữ đối với người vi phạm và nếu người bắt giữ cho rằng cần phải tạm giữ nhưng người có thẩm quyền ra quyết định tạm giữ xét thấy không cần phải tạm giữ thì cần phải hiểu như thế nào về khoảng thời gian từ khi người vi phạm bị bắt giữ đến khi người có thẩm quyền quyết định không tạm giữ. Nếu tính thời hạn tạm giữ từ thời điểm người vi phạm bị tạm giữ tại nơi tạm giữ thì hợp lí ở chỗ thời điểm đó mới thực sự là thời điểm bắt đầu thi hành quyết định tạm giữ. Tuy nhiên, trên thực tế, người vi phạm đã bị hạn chế tự do ngay từ khi bị bắt giữ. Trường hợp thời gian từ khi bắt giữ đến khi ra quyết định tạm giữ kéo dài do phải dẫn giải người vi phạm đi xa chẳng hạn thì tổng thời gian thực tế người vi phạm bị hạn chế tự do có thể kéo dài hơn thời hạn tạm giữ do pháp luật quy định. Điều đó sẽ ảnh hưởng bất lợi đến quyền tự do của công dân. Hơn nữa, trường hợp việc tạm giữ chỉ nhằm mục đích ngăn chặn, đình chỉ hành vi vi phạm hành chính và mục đích này đã đạt được trước khi có quyết định tạm giữ nên không cần ra quyết định tạm giữ nữa thì việc giữ người trong trường hợp này được coi là biện pháp cưỡng chế hành chính nào. Cả hai cách tính thời hạn nói trên đều có điểm không thoả đáng và nếu thời điểm tính thời hạn tạm giữ không được hiểu một cách thống nhất thì khó tránh khỏi áp dụng tuỳ tiện, xâm phạm quyền cơ bản của công dân. Vì vậy, pháp luật cần quy định rõ ràng, hợp lí thời điểm bắt đầu tính thời hạn tạm giữ. Nên chăng, quy định thời hạn tạm giữ tính từ thời điểm thực sự giữ người tại nơi tạm giữ và quy đổi khoảng thời gian từ khi người vi phạm bị bắt giữ đến khi thực sự tạm giữ với hệ số nhất định để tính vào thời hạn tạm giữ, ví dụ 2 giờ trong khoảng thời gian đó được trừ đi 1 giờ tạm giữ. Thứ hai, quy định về giao, nhận người có hành vi vi phạm hành chính. Khi hành vi vi phạm hành chính được phát hiện bởi người không có thẩm quyền ra quyết định tạm giữ thì người phát hiện, bắt giữ người vi phạm phải dẫn giải và bàn giao cho người ra quyết định. Khi giao, nhận người phải lập biên bản giao, nhận trong đó ghi rõ thời gian, địa điểm lập biên bản; họ, tên, chức vụ, địa chỉ bên giao, bên nhận; họ, tên, địa chỉ, số chứng minh nhân dân hoặc giấy tờ tuỳ thân khác, hành vi vi phạm, tình trạng sức khoẻ của người vi phạm, tang vật, tài sản của họ (nếu có); trường hợp có người chứng kiến, người bị hại thì phải ghi rõ họ, tên, địa chỉ của người đó và có chữ kí của họ. (2) Việc lập biên bản giao, nhận người là cần thiết nhằm xác định trách nhiệm của bên giao và bên nhận về sức khoẻ, tài sản của người vi phạm nên các thông tin về người giao, người nhận, người vi phạm là nội dung bắt buộc phải có trong biên bản. Nhưng thông tin về người bị hại, người làm chứng hành vi vi phạm hành chính thì hoàn toàn không cần thiết vì những nghiên cứu - trao đổi 28 tạp chí luật học số 4/2011 thụng tin ú khụng liờn quan gỡ n vic giao, nhn ngi vi phm hnh chớnh. Nhng thụng tin v ngi lm chng, ngi b hi ch liờn quan n vic x lớ vi phm hnh chớnh v ó c ghi trong biờn bn vi phm hnh chớnh, trong biờn bn ú cng ó cú ch kớ ca h. Mt khỏc, nu ni xy ra vi phm cỏch xa ni ngi cú thm quyn ra quyt nh tm gi thỡ quy nh bt buc phi cú ch kớ ca ngi lm chng, ngi b hi trong biờn bn giao, nhn ngi vi phm chc chn gõy phin h cho h do h phi i n ni giao, nhn, ngi vi phm. Vỡ vy, phỏp lut khụng nờn quy nh phi cú ch kớ ca ngi lm chng, ngi b hi trong biờn bn giao, nhn ngi vi phm. Th ba, quy nh v chm dt tm gi. Vic chm dt tm gi phi c ghi vo s theo dừi tm gi, cú ch kớ xỏc nhn ca ngi b tm gi. Trng hp ngi b tm gi t chi kớ xỏc nhn thỡ ngi ra quyt nh phi lp biờn bn hoc phõn cụng ngi ang trc tip thi hnh nhim v lp biờn bn v ghi rừ lớ do t chi kớ xỏc nhn. Biờn bn phi cú ch kớ ca ngi lp biờn bn, ngi ra quyt nh tm gi, ngi chng kin (nu cú). (3) Vo s vic chm dt tm gi cú ch kớ xỏc nhn ca ngi b tm gi gúp phn xỏc nh thi hn tm gi thc t ỳng thi hn c ghi trong quyt nh tm gi. Trng hp ngi b tm gi t chi kớ xỏc nhn vic chm dt tm gi cú th cú nhiu lớ do trong ú khụng loi tr trng hp h ó b gi quỏ thi hn quy nh nhng trong s theo dừi tm gi li ghi ỳng thi hn. Trng hp ny trong biờn bn ghi nhn lớ do ngi b tm gi t chi kớ xỏc nhn vic chm dt tm gi nu ch cú ch kớ ca ngi ra quyt nh tm gi, ngi lp biờn bn (ngi ang trc tip thi hnh nhim v) thỡ cha m bo tớnh khỏch quan cho lớ do c nờu trong biờn bn. m bo tớnh khỏch quan thỡ vic lp biờn bn ny cn cú ngi lm chng v trong biờn bn phi cú ch kớ ca h. Nh vy, phỏp lut khụng nờn quy nh trong biờn bn v vic t chi kớ xỏc nhn chm dt tm gi cú th cú ch kớ ca ngi lm chng m cn quy nh bt buc phi cú ch kớ ca ngi lm chng. Th t, quy nh v cỏc loi ti sn b cm a vo ni tm gi. Khon 2 iu 4 quy ch tm gi ngi theo th tc hnh chớnh quy nh ngi b tm gi khụng c a vo ni tm gi v khớ, in thoi di ng, vn hoỏ phm c hi, ru bia v cỏc cht gõy nghin khỏc hoc cỏc vt dng cú th gõy chỏy n, nh hng n trt t, an ton ni tm gi. Cỏc vt dng núi trờn cú loi thỡ vic s dng l bt hp phỏp, cú loi vic a vo ni tm gi s khụng bo m an ton cho ngi b tm gi, ni tm gi v nhng ngi khỏc nờn vic cm a vo ni tm gi l ỳng. Tuy nhiờn, i vi in thoi di ng thỡ c s lớ lun v thc tin ca vic cm mang vo ni tm gi l vn cn bn. in thoi di ng hin nay l phng tin thụng tin liờn lc rt thụng thng ca hu ht mi ngi. Nu s dng bỡnh thng thỡ hon ton vụ hi, thm chớ ngi b tm gi cú th t thụng bỏo cho gia ỡnh, c quan, t chc qun lớ h bit h ang b tm gi ngi ra quyt nh tm gi khụng cn phi thụng bỏo vic tm gi. Trong mt s trng hp ngi b tm gi cú nhng cụng vic phi giao dch, gii quyt qua in thoi, nu khụng cho h s nghiên cứu - trao đổi tạp chí luật học số 4/2011 29 dng in thoi thỡ s nh hng bt li n cụng vic ca h v cú th c cụng vic ca c quan, t chc ca h na. S nh hng ny l khụng ỏng cú v nm ngoi mc ớch tm gi. Vỡ vy, vic cm mang in thoi di ng vo ni tm gi hay ch cm mang trong nhng trng hp nht nh cn phi c cõn nhc li khụng gõy nhng tỏc ng khụng mong mun trong vic ỏp dng bin phỏp tm gi ngi. Túm li, trong nhng trng hp cn thit do phỏp lut quy nh, trong khi x lớ vi phm hnh chớnh, ngi cú thm quyn cú quyn ỏp dng bin phỏp tm gi ngi theo th tc hnh chớnh. Do bin phỏp ny liờn quan trc tip n mt s quyn c bn ca cụng dõn nờn phỏp lut ó quy nh khỏ cht ch cỏc vn liờn quan n vic tm gi ngi. Mc dự vy, phỏp lut v tm gi ngi cn c hon thin m bo s hi ho gia mc ớch ca vic ỏp dng bin phỏp tm gi v yờu cu bo m cỏc quyn cụng dõn c bn ca ngi cú hnh vi vi phm hnh chớnh v nhng ngi cú liờn quan./. (1).Xem: Khon 3 iu 2 Quy ch tm gi ngi theo th tc hnh chớnh ban hnh kốm theo Ngh nh ca Chớnh ph s 162/2004/N-CP ngy 7/9/2004, c sa i, b sung bi Ngh nh ca Chớnh ph s 19/2009/N-CP ngy 19/2/2009. (2).Xem: Khon 1 iu 8 Quy ch tm gi ngi theo th tc hnh chớnh ban hnh kốm theo Ngh nh ca Chớnh ph s 162/2004/N-CP ngy 7/9/2004, c sa i, b sung bi Ngh nh ca Chớnh ph s 19/2009/N-CP ngy 19/2/2009. (3).Xem: Khon 4 iu 2 Quy ch tm gi ngi theo th tc hnh chớnh ban hnh kốm theo Ngh nh ca Chớnh ph s 162/2004/N-CP ngy 7/9/2004, c sa i, b sung bi Ngh nh ca Chớnh ph s 19/2009/N-CP ngy 19/2/2009. MT S BT CP (tip theo trang 9) Vy trong trng hp ny th phn kt hp ca cỏc bờn tham gia tp trung kinh t trờn th trng liờn quan s c xỏc nh nh th no, t ú xem xột vic sỏp nhp ú cú c thc hin theo LCT hay khụng? Bi s cú rt nhiu th trng sn phm liờn quan khỏc nhau trong v sỏp nhp ny. d dng trong vic t ra ngng kim soỏt hnh vi tp trung kinh t lm cn tr cnh tranh trờn th trng, phỏp lut ca mt s nc nh Hoa Kỡ, c, Phỏp cng nh phỏp lut Liờn minh chõu u ly tiờu chớ doanh thu (bng mt con s tuyt i) ca cỏc bờn tham gia tp trung kinh t l ngng kim soỏt cỏc v tp trung kinh t khụng k theo chiu ngang, theo chiu dc hoc tp trung kinh t hn hp. Vớ d, theo quy ch sỏp nhp ca Liờn minh chõu u, cỏc v tp trung kinh t cú tỏc ng ớt nht n 3 quc gia thnh viờn s phi thụng bỏo cho c quan cú thm quyn nu doanh thu kt hp ca cỏc bờn tham gia tp trung kinh t vt 2,5 t euro. (10) Nh vy, sau 5 nm thc thi phỏp lut iu chnh hnh vi hn ch cnh tranh c quy nh trong LCT v mt s vn bn hng dn thi hnh ó bc l mt s hn ch cn khc phc. õy l nhng vn c quan cú thm quyn cn xem xột ngh v a vo chng trỡnh sa i LCT m bo LCT thc s l cụng c quan trng trong chớnh sỏch cnh tranh bo v, duy trỡ cnh tranh trong nn kinh t./. (10).Xem: V phỏp ch - B thng mi, Lut mu v cnh tranh ca T chc thng mi v phỏt trin ca Liờn hp quc, 2003, tr. 76. . giá trị bảo đảm quyền công dân của người bị tạm giữ. 2. Bình luận một số quy định về tạm giữ người theo thủ tục hành chính với vấn đề bảo đảm quyền công dân Thứ nhất, quy định về thời điểm. theo dõi tạm giữ việc tiếp nhận, chấm dứt tạm giữ Khi tiếp nhận người có quyết định tạm giữ, người có trách nhiệm quản lí người bị tạm giữ vào sổ theo dõi tạm giữ. Khi hết thời hạn tạm giữ, . giữ, người ra quyết định tạm giữ phải chấm dứt ngay việc tạm giữ đối với người bị tạm giữ và phải ghi vào sổ theo dõi tạm giữ, có chữ kí xác nhận của người bị tạm giữ. Trường hợp người bị tạm