(Luận văn thạc sĩ) pháp luật về hợp đồng dân sự theo mẫu trên thế giới những kinh nghiệm đối với việt nam

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT NGUYỄN THỊ NGC ANH PHáP LUậT Về HợP ĐồNG DÂN Sự THEO MẫU TRÊN THế GIớI NHữNG KINH NGHIệM ĐốI VớI VIÖT NAM Chuyên ngành: Luật Quốc tế Mã số: 60 38 60 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Người hướng dẫn khoa học: GS TS Lê Hồng Hạnh HÀ NỘI - 2011 MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Tổng quan nghiên cứu hợp đồng theo mẫu Mục tiêu phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Bố cục Luận văn CHƯƠNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ HỢP ĐỒNG DÂN SỰ THEO MẪU 1.1 Khái niệm hợp đồng dân 1.2 Khái niệm hợp đồng dân theo mẫu 12 1.3 Thực tiễn áp dụng hợp đồng theo mẫu giới 18 1.3.1 Hợp đồng theo mẫu lĩnh vực công nghệ, thông tin internet 19 1.3.2 Hợp đồng theo mẫu lĩnh vực bảo hiểm 23 1.3.3 Hợp đồng theo mẫu lĩnh vực xây dựng bất động sản 27 CHƯƠNG PHÁP LUẬT CỦA MỘT SỐ QUỐC GIA, VÙNG LÃNH THỔ TRÊN THẾ GIỚI VỀ HỢP ĐỒNG THEO MẪU 30 2.1 Nhận xét chung 30 2.2 Chế định hợp đồng theo mẫu luật Canada (Bang Quebec) 31 2.3 Chế định hợp đồng theo mẫu pháp luật EU số nước EU 36 2.3.1 Pháp luật EU 36 2.3.2 Pháp luật Cộng hòa liên bang Đức 39 2.3.3 Pháp luật Cộng hòa Pháp 44 2.4 Chế định hợp đồng theo mẫu pháp luật Đài Loan 49 2.5 Chế định hợp đồng theo mẫu pháp luật Hàn Quốc 52 CHƯƠNG THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VÀ MỘT SỐ ĐỀ XUẤT ĐỂ NÂNG CAO HIỆU LỰC VÀ HOÀN THIỆN CHẾ ĐỊNH HỢP ĐỒNG THEO MẪU CỦA PHÁP LUẬT VIỆT NAM 58 3.1 Thực tiễn áp dụng hợp đồng theo mẫu Việt Nam 58 3.2 Pháp luật hợp đồng theo mẫu giới Việt Nam – Nhìn từ góc độ Luật học so sánh 65 3.2.1 Pháp luật Việt Nam Hợp đồng theo mẫu 65 3.2.2 So sánh pháp luật hợp đồng theo mẫu Việt Nam giới 80 3.3 Một số đề xuất để nâng cao hiệu lực hoàn thiện chế định hợp đồng theo mẫu pháp luật Việt Nam 92 KẾT LUẬN 97 TÀI LIỆU THAM KHẢO 99 Ngun ThÞ Ngọc Anh Luận văn Thạc sỹ Luật Quốc tế LI MỞ ĐẦU LÝ DO CHỌN ĐỀ TÀI: Hợp đồng công cụ chủ yếu để xác lập quan hệ cá nhân, tổ chức đời sống thường ngày chế định điển hình pháp luật dân nói riêng pháp luật nói chung Hợp đồng giao kết hàng ngày, với nhiều hình thức, nhiều chủ thể khác nhau, nhiều lĩnh vực khác Với phát triển ngày mạnh mẽ đời sống kinh tế - xã hội, vai trò hợp đồng ngày phát huy, trở thành sở, tảng cho mối quan hệ nhiều lĩnh vực, lĩnh vực hôn nhân gia đình Tuy nhiên, lĩnh vực dân - thương mại tiêu dùng lĩnh vực sử dụng nhiều đa dạng loại hợp đồng Điều xuất phát từ số lượng lớn tính đa dạng, phong phú quan hệ giao dịch dân - thương mại tiêu dùng Cũng từ nguyên nhân này, để giảm bớt thời gian cho giao dịch, số tổ chức lớn, công ty chuyên cung cấp hàng hóa, dịch vụ cho số lượng lớn khách hàng thường sử dụng loại hợp đồng soạn sẵn thành mẫu định áp dụng hàng loạt Những hợp đồng gọi hợp đồng theo mẫu hay pháp luật số nước cịn có tên hợp đồng gia nhập hợp đồng hàng loạt Trên giới, Hợp đồng theo mẫu sử dụng nhiều phổ biến Ở Việt Nam, loại hợp đồng áp dụng ngày nhiều thực tiễn hoạt động giao dịch hàng hóa, dịch vụ doanh nghiệp người tiêu dùng Những lĩnh vực áp dụng hợp đồng theo mẫu thường lĩnh vực sản xuất, kinh doanh có số lượng khách hàng lớn, ổn định, đặc biệt lĩnh vực mà nhà cung cấp hàng hóa, dịch vụ mang tính chất độc quyền Khi người tiêu dùng muốn mua, sử dụng hàng hóa, dịch vụ doanh nghiệp này, họ bắt buộc phải đồng ý ký kết vào hợp đồng với Nguyễn Thị Ngọc Anh Luận văn Thạc sỹ Luật Quèc tÕ điều khoản, điều kiện mặc định sẵn Họ quyền đọc, thường khơng có thời gian để tìm hiểu rõ khơng giải thích rõ nội dung Hợp đồng nên thường không ý thức rủi ro pháp lý gặp phải q trình thực hợp đồng Thậm chí, số trường hợp, người tiêu dùng nhận thức rủi ro thương lượng lại với doanh nghiệp doanh nghiệp thường nói sách chung áp dụng cho tất khách hàng từ chối việc sửa chữa, bổ sung hợp đồng theo ý kiến người tiêu dùng Đối với số lĩnh vực doanh nghiệp đưa hợp đồng theo mẫu độc quyền việc cung cấp hàng hóa, dịch vụ khách hàng, dù hồn tồn ý thức khả rủi ro pháp lý tham gia hợp đồng phải chấp nhận muốn tiếp tục mua/sử dụng hàng hóa, dịch vụ Ngay số lĩnh vực độc quyền, người tiêu dùng hồn tồn lựa chọn doanh nghiệp khác để mua/sử dụng hàng hóa, dịch vụ, có thực tế tồn nay, doanh nghiệp lĩnh vực thường có phân biệt chất lượng hàng hóa, dịch vụ, lại, điều khoản, điều kiện dành cho khách hàng mua/sử dụng hàng hóa, dịch vụ họ thường có điểm chung: trường hợp phải bảo vệ quyền lợi doanh nghiệp Do đó, hợp đồng theo mẫu họ thường giống nhau, chí, số doanh nghiệp cịn chép lại y nguyên doanh nghiệp khác Tình trạng tồn từ lâu dần trở nên phổ biến đời sống quan hệ kinh tế xã hội Việt Nam Các doanh nghiệp lạm dụng vị để sử dụng ngày nhiều dạng hợp đồng theo mẫu với điều khoản khơng có lợi cho người tiêu dùng Hơn lúc hết, hợp đồng loại nở rộ, sử dụng rộng rãi, áp dụng đại trà đối tượng tranh chấp nảy sinh ngày nhiều người tiêu dùng doanh nghip Nguyễn Thị Ngọc Anh Luận văn Thạc sü LuËt Quèc tÕ Từ thập kỷ 90, nhiều quốc gia giới, ban hành loạt sách, văn pháp luật nhằm bảo vệ quyền lợi Người tiêu dùng thể tôn trọng quyền Người tiêu dùng, chống lại lạm dụng nhà sản xuất kinh doanh bất công xã hội Đồng thời, đa số nước giới thiết lập quan chuyên trách phụ trách công tác bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Chính quan tâm nhà nước giúp cho công tác bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng nhiều nước giới đạt hiệu cao, mà tiêu biểu kể đến nước EU, Canada, Đài Loan, Nhật Bản, Hàn Quốc Có thể nói, nước xây dựng cho mơ hình bảo vệ người tiêu dùng hiệu tiên tiến, tạo tâm lý yên tâm cho người tiêu dùng tham gia mua hàng hóa sử dụng dịch vụ Đây mơ hình mà nước phát triển, nước sau Việt Nam cần phải học hỏi phát huy để tạo môi trường kinh doanh tiêu dùng lành mạnh Tại Việt Nam, trước năm 2010, chế định hợp đồng theo mẫu chưa trọng dừng lại mức đề cập cách chung chung Điều 407 Bộ luật Dân năm 2005 Bộ luật Dân mang tính cơng nhận tồn hợp đồng theo mẫu tên gọi hợp đồng dân theo mẫu – Trên – t Nguyễn Thị Ngọc Anh Luận văn Thạc sỹ Luật Quèc tÕ Chỉ cuối năm 2010, vấn đề thực điều chỉnh cách chi tiết, cụ thể Luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Ngày 17/11/2010, Quốc hội nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam thông qua Luật số 59/2010/QH12 bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng đánh dấu bước tiến rõ rệt hệ thống pháp luật bảo vệ người tiêu dùng nói chung hợp đồng theo mẫu nói riêng Luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng phần tiếp thu ưu điểm pháp luật giới ứng dụng phù hợp vào đời sống kinh tế, xã hội Việt Nam Sau gàn năm kể từ ngày Luật đời, ngày 27/10/2011 vừa qua, Chính phủ ban hành Nghị định hướng dẫn Luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Nghị định có hiệu lực kể từ ngày 15/12/2011 Mặc dù điều chỉnh hợp đồng theo mẫu lĩnh vực tiêu dùng, lĩnh vực tiêu biểu với mức độ phạm vi sử dụng hợp đồng rộng rãi phổ biến nhất, nội dung mà Luật Nghị định phần thể đầy đủ rõ nét chất, đặc điểm hợp đồng theo mẫu đưa biện pháp nhằm nâng cao tính khả thi, hiệu hợp đồng theo mẫu thực tiễn giao dịch dân - kinh tế - thương mại hàng ngày Tuy Luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Nghị định hướng dẫn Luật đời, phải thừa nhận rằng, so với nước tiên tiến giới, vấn đề bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng qua chế định hợp đồng theo mẫu mẻ Việt Nam Hơn nữa, cho dù chế định hợp đồng theo mẫu đời việc thực thi chế định cách có hiệu tốn khó khăn cho nhà thực thi lập pháp Do đó, việc nghiên cứu pháp luật quốc gia, vùng lãnh thổ có thành tích trội bảo vệ người tiêu dùng giới khơng góp phần hồn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng nói chung hợp đồng theo mẫu nói riêng Việt Nam mà cịn nhằm đảm bảo tính tương thích pháp luật Việt Nam với pháp luật, thông lệ quốc tế Đây địi hỏi tất yếu, khách quan q Ngun Thị Ngọc Anh Luận văn Thạc sỹ Luật Quốc tế trình hội nhập hóa, đặc biệt thời đại ngày nay, giới coi sách lực bảo vệ người tiêu dùng thước đo để thể phát triển kinh tế Nhiều quốc gia giới không quan niệm phân định loại hợp đồng nói chung hợp đồng theo mẫu nói riêng Hợp đồng lĩnh vực khác có điểm khác chủ yếu mặt nội dung phù hợp với ngành nghề, lĩnh vực, cịn lại, chúng có đặc điểm tuân thủ nguyên tắc giống Tuy nhiên, Việt Nam, nhà làm luật, nhà luật học lại chia hợp đồng thành hai loại, tương ứng với lĩnh vực dân kinh tế, hợp đồng dân hợp đồng thương mại Nhìn chung, hợp đồng theo mẫu thường sử dụng nhiều lĩnh vực dân - thương mại tiêu dùng hợp đồng dân Hợp đồng dân theo mẫu cách quan niệm phổ biến Việt Nam :“ lý ong pháp luật nước cần tham khảo cho dân số ” TỔNG QUAN CÁC NGHIÊN CỨU VỀ HỢP ĐỒNG THEO MẪU Trong lĩnh vực khoa học pháp lý, t Tuy – ất quan trọ Đến nay, kết nghiên cứu thu pháp luật hợp đồng theo mẫu Việt Nam khiêm tốn Phần lớn cơng trình khoa học lĩnh vực cơng bố hình thức viết đăng tải tạp chí khoa học chuyên ngành luật tham luận Hội thảo quốc gia quốc tế Quan trọng số kể đến viết PGS TS Nguyễn Như Phát, Điều kiện thương mại chung ngun Ngun ThÞ Ngäc Anh Luận văn Thạc sỹ Luật Quốc tế tc t khế ước, Tạp chí Nhà nước Pháp luật số năm 2003; TS Phan Thảo Nguyên, Về hợp đồng mẫu cung ứng thương mại dịch vụ,Tạp chí Nhà nước pháp luật số năm 2005; Bàn điều kiện giao dịch chung doanh nghiệp, Tạp chí Dân chủ pháp luật số 3, năm 2009; Nguyễn Văn Thành, Điều kiện thương mại chung – Nhu cầu điều chỉnh pháp luật từ phương diện bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng nước ta nay, Kỷ yếu Hội thảo quốc tế pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Viện Nhà nước Pháp luật Viện KAS, CHLB Đức tổ chức ngày 14 15.11.2009, Hà Nội; Thạc sỹ Lê Minh Hùng, Điều kiện thương mại chung – Nhu cầu điều chỉnh pháp luật từ phương diện bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng nước ta nay, Kỷ yếu Hội thảo quốc tế pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Viện Nhà nước Pháp luật Viện KAS, CHLB Đức tổ chức ngày 16 17.11.2009, TP Hồ Chí Minh;Thạc sỹ Ngơ Vĩnh Bạch Dương, Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng pháp luật cạnh tranh, Tạp chí Nhà Nước Pháp luật số 11 năm 2000; … Có thể khẳng định rằng, chưa có cơng trình nghiên cứu, đánh giá cách có hệ thống, toàn diện chế định hợp đồng theo mẫu để từ đề xuất phương hướng, giải pháp hồn thiện quy định pháp luật hợp đồng theo mẫu nước ta MỤC TIÊU VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU Luận văn có mục tiêu trọng yếu sau: Thứ nhất, làm rõ sở khoa học, lý luận chung hợp đồng theo mẫu Thứ hai, phân tích quy định pháp luật quốc gia, vùng lãnh thổ phát triển phát triển giới vấn đề liên quan đến hợp đồng theo mẫu Thứ ba, đề xuất khuyến nghị việc áp dụng số kinh nghiệm rút học từ kinh nghiệm nước giới đối vi phỏp Nguyễn Thị Ngọc Anh Luận văn Thạc sü LuËt Quèc tÕ luật Việt Nam việc điều chỉnh chế định hợp đồng theo mẫu, đảm bảo phù hợp với hệ thống pháp luật hành Việt Nam, thực trạng định hướng phát triển kinh tế xã hội đất nước Để đạt mục tiêu nói trên, Luận văn tập trung PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU Luận văn sử dụng phương pháp luận chủ nghĩa Mác - Lê Nin, tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm, đường lối Đảng Cộng Sản Việt Nam xây dựng Nhà nước pháp quyền dựa tảng kinh tế thị trường XHCN, sách phát triển pháp luật hồn thiện mơi trường kinh doanh q trình hội nhập kinh tế quốc tế Để thực nhiệm vụ nghiên cứu nói trên, Luận văn sử dụng tổng hợp phương pháp nghiên cứu: so sánh, phân tích, tổng hợp để từ đánh giá ưu điểm, hạn chế pháp luật Việt Nam Hợp đồng theo mu v Nguyễn Thị Ngọc Anh Luận văn Th¹c sü LuËt Quèc tÕ người tiêu dùng Theo đó, người tiêu dùng mong muốn có khả nhà làm luật nên tơn trọng ý chí họ cho họ có quyền lựa chọn ngôn ngữ soạn thảo giao kết hợp đồng Ngoài ra, nhà làm luật Việt Nam chưa dự trù tình hợp đồng lập từ ngôn ngữ trở lên trường hợp, người tiêu dùng người Việt nhà cung cấp, sản xuất hàng hóa, dịch vụ lại thương nhân nước Vậy trường hợp hai hợp đồng với hai ngơn ngữ khác biệt có mâu thuẫn hợp đồng theo ngơn ngữ nước ngồi có lợi cho người tiêu dùng liệu hợp đồng theo ngơn ngữ nước ngồi ưu tiên áp dụng? Mặc dù quốc gia lại có quy định khác mặt ngơn ngữ hình thức hợp đồng nhìn chung, tất quy định thể mục đích nhà làm luật bảo vệ người tiêu dùng nước d Pháp luật hợp đồng theo mẫu quy định rõ ràng, cụ thể nguyên tắc xác định điều khoản, điều kiện vô hiệu hợp đồng theo mẫu: Hầu đưa nguyên tắc chung để xác định điều khoản cho không hợp lý, không công để loại trừ hiệu lực chúng Ví dụ như, Điều 307, Bộ luật Dân CHLB Đức quy định “Các điều kiện thương mại chung khơng có giá trị hiệu lực nếu, ngược lại với nguyên tắc thiện chí giao kết hợp đồng, chúng đưa cho bên giao kết bất lợi không hợp lý Các bất lợi khơng hợp lý kết việc điều kiện khơng rõ ràng tồn vẹn.” Cơ sở để xác định điều kiện thương mại chung bất lợi không hợp lý bên giao kết, điều kiện đó: “(1) khơng phù hợp với nguyên tắc pháp luật; (2) hạn chế quyền nghĩa vụ phát sinh từ chất hợp đồng theo cách gây rủi ro không đạt mục đích hợp đồng.” 86 Ngun ThÞ Ngäc Anh Luận văn Thạc sỹ Luật Quốc tế Hay ti iu 12 Luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Đài Loan, nhà làm luật đưa khái niệm điều khoản hợp đồng bị coi khơng cơng bị vơ hiệu, là: “(i) Chúng vi phạm nguyên tắc công có có lại; (ii) Chúng rõ ràng ngược lại với mục đích pháp luật điều khoản tùy nghi mà bị loại trừ điều kiện điều khoản đó; (iii) Các quyền nghĩa vụ hợp đồng bị hạn chế điều kiện, điều khoản hợp đồng mục đích hợp đồng khơng thể đạt được.” Cịn nhà làm luật bang Quebec – Canada, hợp đồng, điều khoản hợp đồng bị tuyên bố vô hiệu nếu: “thể rõ không cân xứng phần nghĩa vụ tương ứng bên mà phần lớn thuộc Người tiêu dùng nghĩa vụ Người tiêu dùng nhiều, không hợp lý” Không vậy, luật pháp nhiều quốc gia, vùng lãnh thổ liệt kê cụ thể loạt điều khoản bị xem xét đương nhiên vơ hiệu Có thể kể đến Bộ luật Dân CHLB Đức hay Luật hợp đồng gia nhập Hàn Quốc Ở Việt Nam, định nghĩa chung điều khoản vô hiệu hợp đồng theo mẫu nằm Điều 407 Bộ luật Dân Theo đó, “nếu hợp đồng theo mẫu có điều khoản miễn trách nhiệm bên đưa hợp đồng theo mẫu, tăng trách nhiệm loại bỏ quyền lợi đáng bên điều khoản khơng có hiệu lực” Trên sở đó, Điều 16 Luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng năm 2010, nhà làm luật liệt kê chín loại điều khoản hợp đồng theo mẫu, điều kiện giao dịch chung hiệu lực Đặc điểm bật điều khoản, điều kiện này, chúng loại trừ trách nhiệm thương nhân lại hạn chế quyền người tiêu dùng Có thể nói quy định hoàn toàn phù hợp với định nghĩa hợp đồng theo mẫu vô hiệu Bộ luật Dân 2005 nói phù hợp với thơng lệ quốc t 87 Nguyễn Thị Ngọc Anh Luận văn Thạc sỹ LuËt Quèc tÕ Có thể thấy điểm chung quốc gia, vùng lãnh thổ việc định nghĩa đưa điều khoản hợp đồng theo mẫu điều kiện giao dịch chung vơ hiệu, quan niệm cơng xã hội Theo đó, dù hợp đồng ký kết, hay điều kiện giao dịch chung xác lập, hợp đồng, điều kiện khơng cơng bên, đặc biệt cho người tiêu dùng hợp đồng, điều kiện bị tuyên bố vô hiệu lúc Bên cạnh điều khoản, điều kiện mang tính chất hạn chế cấm sử dụng hợp đồng theo mẫu, số quốc gia đưa quy định mang tính khn mẫu điều khoản, điều kiện bắt buộc phải có số loại hợp đồng đặc thù Ví dụ Bộ luật tiêu dùng, nhà làm luật Pháp đưa quy định nội dung bắt buộc phải có hợp đồng giao kết từ xa hợp đồng cung cấp dịch vụ tài Điều bắt nguồn từ tính vắng mặt hợp đồng giao kết từ xa tính phức tạp hợp đồng dịch vụ tài Việc yêu cầu thương nhân phải cung cấp nội dung bản, thiết yếu loại hợp đồng giúp người tiêu dùng không cần phải tận mắt nhìn thấy sản phẩm trực tiếp sử dụng thử dịch vụ hay khơng cần phải có hiểu biết sâu rộng dịch vụ tài phức tạp hiểu đặc tính trội sản phẩm, dịch vụ cam kết chất lượng, uy tín thương nhân để đưa định cuối Tại Nghị định số 99/2011/NĐ-CP, nhà làm luật Việt Nam đưa yêu cầu số nội dung bắt buộc loại hình hợp đồng đặc biệt, bao gồm: hợp đồng từ xa, hợp đồng cung cấp dịch vụ liên tục hợp đồng bán hàng tận cửa Những quy định cho thấy pháp luật Việt Nam kế thừa phát huy quy định tiến nước Pháp Những loại hợp đồng nói dạng hợp đồng đặc thù người tiêu dùng thường khơng có nhiều thơng tin sản phẩm, dịch vụ thương nhân cung cấp sản 88 Ngun ThÞ Ngọc Anh Luận văn Thạc sỹ Luật Quốc tế phm, dịch vụ Chính vậy, rủi ro dễ thường xuyên gặp phải người tiêu dùng giao kết loại hợp đồng này, thương nhân dễ dàng thay đổi điều kiện, điều khoản hợp đồng sau giao kết mà không chưa chấp thuận người tiêu dùng Chính vậy, pháp luật bắt buộc loại hợp đồng phải có đầy đủ nội dung quan trọng cần thiết để đảm bảo hai số tám quyền người tiêu dùng, quyền thơng tin quyền lựa chọn e Hầu hết quốc gia không quy định chế tài xử lý hành vi vi phạm pháp luật hợp đồng theo mẫu: Xuất phát từ chất hợp đồng tự ý chí thỏa thuận nên nước không đưa chế tài xử lý hợp đồng theo mẫu vi phạm quy định pháp luật Cách “xử lý” tốt hiệu hợp đồng thương nhân vi phạm tun bố hợp đồng vơ hiệu Khi người tiêu dùng hồn lại tồn chi phí bỏ ra, cịn thương nhân phải nhận lại sản phẩm Tuy nhiên, phương pháp có hiệu cao hệ thống tòa án thủ tục tố tụng “ủng hộ” người tiêu dùng – vốn người bất lợi việc thu thập, nắm giữ thông tin Ngồi ra, thường khơng phải người tiêu dùng am hiểu pháp luật có khả tài để theo đuổi vụ kiện tụng thương nhân Chính vậy, nhà làm luật Hàn Quốc quy định chế tài xử lý nghiêm khắc hành vi vi phạm quy định hợp đồng theo mẫu Theo đó, tổ chức, cá nhân vi phạm quy định pháp luật hợp đồng theo mẫu bị xử phạt tới 100.000.000 Won bị phạt tù tới năm Tiếp thu kinh nghiệm Hàn Quốc, Luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Việt Nam dự trù trường hợp xử lý vi phạm pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng nói chung xử lý hành vi vi phạm hợp 89 Ngun ThÞ Ngọc Anh Luận văn Thạc sỹ Luật Quốc tế ng theo mẫu nói riêng Hiện nay, Bộ Cơng thương gấp rút hồn thành Dự thảo trình Chính phủ ban hành Nghị định quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Theo đó, hành vi vi phạm hợp đồng giao kết với người tiêu dùng điều kiện giao dịch chung kết cấu thành mục riêng Dự thảo với mức phạt hành dự kiến lên tới 70.000.000 đồng Đây chế tài nghiêm khắc cá nhân, tổ chức cố tình vi phạm mà đó, đối tượng chủ yếu để áp dụng thương nhân, nhà sản xuất cung cấp hàng hóa, dịch vụ Sự nghiêm khắc pháp luật góp phần làm giảm bớt hành vi lạm dụng vị thương nhân bất công người tiêu dùng Tuy nhiên, Bộ luật Hình Việt Nam chưa có quy định mang tính cụ thể hành vi phạm tội lĩnh vực bảo vệ người tiêu dùng nói chung hợp đồng theo mẫu nói riêng Hiện nay, nhà làm luật trù liệu số tội phạm có liên quan đến việc bảo vệ người tiêu dùng Tội lừa dối khách hàng (Điều 162 Bộ luật Hình 1999), Tội quảng cáo gian dối (Điều 168), Tội vi phạm quy định vệ sinh an tồn thực phẩm (Điều 244)… Nhưng nói rằng, điều khoản chưa áp dụng nhiều thực tế chưa có văn giải thích thức biểu cụ thể hành vi phạm tội Có lẽ nên Việt Nam, vụ việc bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng nói chung hợp đồng theo mẫu nói riêng chưa có vụ việc xử lý cấp độ hình Người tiêu dùng hàng ngày giao dịch, giao kết hợp đồng thường xuyên bị xâm phạm, vi phạm quyền lợi, người số họ đủ thời gian, điều kiện để theo đuổi vụ kiện Vậy vai trị quan quản lý nhà nước, quan bảo vệ pháp luật cần phải tăng cường Pháp luật cần phải đưa quy định khung mở đường cho quan, tổ chức cá nhân dễ dàng tham gia vào công tác bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng nói chung bảo 90 Ngun ThÞ Ngọc Anh Luận văn Thạc sỹ Luật Quốc tế v thân họ nói riêng tham gia vào giao dịch dân sự, kinh tế, thương mại ngày f Vị trí pháp luật hợp đồng theo mẫu hệ thống pháp luật quốc gia, vùng lãnh thổ có nhiều khác biệt: Khi đề cập đến vị trí pháp luật hợp đồng theo mẫu hệ thống pháp luật quốc gia, vùng lãnh thổ, tác giả khơng có ý khẳng định dự đoán mức độ coi trọng chế định hợp đồng theo mẫu quốc gia, vùng lãnh thổ Đây đơn quan điểm tư pháp lý khác nhà làm luật Có quốc gia coi hợp đồng theo mẫu chế định đặc thù pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Ví dụ Quebec, Pháp hay Đài Loan lồng ghép quy định hợp đồng theo mẫu văn pháp luật bảo vệ người tiêu dùng nói chung Hay Hàn Quốc, ban hành hẳn văn pháp luật riêng Hợp đồng gia nhập mục đích văn chủ yếu phục vụ cho công tác bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Trong đó, có quốc gia lại không coi hợp đồng theo mẫu “biểu tượng đặc trưng” dành cho giao dịch thương nhân với người tiêu dùng mà loại hình hợp đồng riêng, phổ biến nhiều lĩnh vực Điển hình cho quan niệm kể đến nhà làm luật Đức Năm 1976, Đức ban hành văn riêng Điều kiện thương mại chung Sau đó, vào năm 2002, tồn Luật chuyển hóa vào Bộ luật dân CHLB Đức Quyển – Nghĩa vụ dân sự, Chương – Các nghĩa vụ hợp đồng hình thành từ điều kiện thương mại chung Điều cho thấy, nhà làm luật Đức quan niệm hợp đồng theo mẫu (ở gọi hợp đồng hình thành từ điều kiện thương mại chung) dạng hợp đồng dân điều chỉnh theo quy định Bộ luật dân Theo quan niệm thức nhà làm luật Việt Nam hợp đồng theo mẫu chế định đặc biệt pháp luật dân Điều xuất phát từ 91 Ngun ThÞ Ngäc Anh Luận văn Thạc sỹ Luật Quốc tế thc t lp pháp Việt Nam sử dụng quy định hợp đồng Bộ luật Dân làm tảng để xây dựng quy định hợp đồng lĩnh vực đặc thù khác Do đó, nhiều văn pháp luật chuyên ngành Luật Thương mại, Luật Kinh doanh bảo hiểm Luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng, nhà làm luật có quy định riêng hợp đồng mẫu lĩnh, nhìn chung, quy định xây dựng dựa khơng trái với ngun tắc, quy định tảng Bộ luật Dân MỘT SỐ ĐỀ XUẤT ĐỂ NÂNG CAO HIỆU LỰC VÀ HOÀN 3.3 THIỆN CHẾ ĐỊNH HỢP ĐỒNG THEO MẪU CỦA PHÁP LUẬT VIỆT NAM Chế định pháp lý hợp đồng theo mẫu, điều kiện giao dịch chung nhiều quốc gia khu vực giới xây dựng, phát triển thực từ lâu trở thành vấn đề hoàn toàn thường nhật đời sống pháp lý Thủa ban đầu, vấn đề chung pháp luật dân (mặc dù, điều kiện thương mại chung xuất chủ yếu quan hệ tiêu dùng) chế định đặc thù pháp luật dân Tuy nhiên, Việt Nam, sau nhiều hội bỏ lỡ (cập nhật Bộ luật dân sự, Luật thương mại Luật cạnh tranh), hội điều chỉnh pháp luật kiểm soát điều kiện giao dịch chung lĩnh hội chuyển hóa kịp thời vào Luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng 2010 Có thể nhận thấy, sở so sánh có kế thừa vận dụng khéo léo thực tiễn, nhà làm luật Việt Nam có bước tiến lớn việc hồn thiện chế định hợp đồng theo mẫu, điều kiện giao dịch chung Tuy nhiên, để quy định pháp luật tiến phát huy hiệu quả, hiệu lực thực tiễn để hoàn thiện thêm chế định hợp đồng theo mẫu, điều kiện giao dịch chung nói riêng quy định pháp luật bảo vệ người tiêu dùng nói chung, sau q trình nghiên cứu, đánh giá, tác giả xin đưa số đề xuất 92 Ngun ThÞ Ngäc Anh Luận văn Thạc sỹ Luật Quốc tế Th nht, cn phải hoàn thiện lại chế định Bộ luật Dân để tạo thống với hệ thống pháp luật bảo vệ người tiêu dùng Như biết, Điều 407 Bộ luật Dân đưa khái niệm hợp đồng theo mẫu việc áp dụng giải thích chúng Đồng thời, Bộ luật Dân chưa có khái niệm điều khoản giao dịch chung Do vậy, quy định cụ thể hợp đồng mẫu điều kiện giao dịch chung áp dụng riêng cho quan hệ tiêu dùng, quan hệ khác, vấn đề cịn bỏ ngỏ Theo đó, nhà làm luật xây dựng lại Bộ luật Dân cần phải thống quy định để tạo đồng hệ thống pháp luật Việt Nam Thứ hai, pháp luật không nên giới hạn doanh nghiệp phải đăng ký hợp đồng theo mẫu Theo đó, doanh nghiệp nào, lĩnh vực bắt buộc tự nguyện đăng ký hợp đồng theo mẫu Như vậy, việc đăng ký hợp đồng theo mẫu khơng nghĩa vụ mà cịn quyền, lợi ích hợp đồng theo mẫu qua kiểm định quan quản lý nhà nước có thẩm quyền, trở thành đảm bảo cho lực, trách nhiệm uy tín doanh nghiệp Để thực việc đăng ký hợp đồng theo mẫu quy định trên, cần phải nâng cao lực quan quản lý nhà nước có thẩm quyền tăng cường mối quan hệ hợp tác, hỗ trợ hệ thống quan nhà nước Đồng thời, cần đảm bảo tính độc lập quan chuyên thẩm định tiến hành đăng ký hợp đồng theo mẫu Theo quy định hành, Cục Quản lý Cạnh tranh quan chuyên trách lĩnh vực Tuy nhiên, tại, Cục Quản lý Cạnh tranh lại trực thuộc Bộ Cơng thương – Bộ có số lượng doanh nghiệp trực thuộc có tỷ lệ thị phần đứng đầu so với Bộ, ngành khác Việt Nam Điều dễ dẫn đến yếu tố thiếu khách quan trình thực thi việc đăng ký hợp đồng theo mẫu doanh nghiệp trực thuộc Bộ Công thương Theo tác giả, để m bo 93 Nguyễn Thị Ngọc Anh Luận văn Thạc sü LuËt Quèc tÕ tính độc lập, khách quan hoạt động đăng ký hợp đồng theo mẫu nói riêng hoạt động quản lý cạnh tranh, bảo vệ người tiêu dùng nói chung, Cục Quản lý Cạnh tranh nên quy định theo hướng độc lập, trực thuộc Chính phủ có vị ngang so với Bộ, ngành khác máy Chính phủ Thứ ba, pháp luật cần có quy định để tăng cường vai trò hội bảo vệ người tiêu dùng việc phát đề nghị quan quản lý nhà nước có thẩm quyền tun bố vơ hiệu và/hoặc sửa đổi, bổ sung hợp đồng theo mẫu, điều kiện giao dịch chúng doanh nghiệp Tại Điều 25 Luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng phần đề cập đến trách nhiệm tổ chức xã hội vấn đề bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng nói chung Tuy nhiên, việc xem xét, theo dõi, kiểm tra hợp đồng theo mẫu điều kiện giao dịch chung doanh nghiệp vai trị tổ chức lại chưa quy định rõ Theo tác giả, pháp luật cho phép hiệp hội bảo vệ người tiêu dùng tỉnh, tận dụng khả vị mối quan hệ với doanh nghiệp quan quản lý nhà nước địa phương, để trực tiếp yêu cầu doanh nghiệp gửi đơn đề nghị quan quản lý nhà nước có thẩm quyền địa phương xem xét, sửa đổi, bổ sung thay số toàn điều khoản hợp đồng theo mẫu/các điều kiện giao dịch chung doanh nghiệp mà hiệp hội bảo vệ người tiêu dùng thấy không hợp lý ngược lại với quyền lợi người tiêu dùng Quyền hiệp hội phải thực theo quy định pháp luật khiếu nại, tố cáo không gây phiền hà, ảnh hưởng đến hoạt động doanh nghiệp Điều giúp hiệp hội khẳng định nâng cao vai trị cơng tác bảo vệ người tiêu dùng, theo đường lối, sách mà Đảng, Nhà nước đề Thứ tư, pháp luật cần dự liệu số nội dung bắt buộc với hợp đồng theo mẫu/các điều kiện giao dịch chung Ví dụ như: hợp 94 Ngun ThÞ Ngọc Anh Luận văn Thạc sỹ Luật Quốc tế ng đăng ký theo quy định pháp luật, nội dung hợp đồng có phần quy định “Hợp đồng đăng ký tại… theo quy định Luật bảo vệ người tiêu dùng 2010”; tất hợp đồng theo mẫu điều kiện giao dịch chung, bắt buộc phải tích hợp nội dung “Trong trường hợp có thắc mắc, khiếu nại liên quan đến hợp đồng này, khách hàng vui lòng liên hệ…[địa chỉ/điện thoại doanh nghiệp] … [địa chỉ/điện thoại Hiệp hội bảo vệ người tiêu dùng địa phương]”… Các điều khoản vừa giúp tăng cường trách nhiệm, uy tín doanh nghiệp nhằm phát huy vai trò tổ chức xã hội việc bảo vệ người tiêu dùng Thứ năm, pháp luật tố tụng dân cần nhanh chóng hồn thiện chế định thủ tục giải vụ án đơn giản để làm sở cho người tiêu dùng bảo vệ quyền lợi Đây xem biện pháp quan trọng thiết thực để tăng cường tính hiệu lực, hiệu quy định hợp đồng theo mẫu điều kiện giao dịch chung Luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Theo quy định Điều 41 Luật bảo vệ người tiêu dùng 2010, nhà làm luật cho phép vụ án bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng xuất phát từ người tiêu dùng từ tổ chức xã hội giải theo thủ tục đơn giản đáp ứng điều kiện định Tuy nhiên, nay, pháp luật tố tụng dân Việt Nam chưa đề cập chưa có quy định cụ thể loại thủ tục Trên sở tìm hiểu thân, tác giả biết, trước đây, trình soạn thảo Luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng 2010, vấn đề thủ tục đơn giản đề cập với chế định phù hợp tạo điều kiện thuận tiện cho người tiêu dùng, đặc biệt người tiêu dùng nhỏ, lẻ Tuy nhiên, chế định có đặc thù tố tụng nên để lại cho dự án hoàn thiện pháp luật tố tụng dân Do đó, vấn đề bị để trống pháp luật tố tụng dân chưa điều chỉnh thủ tục đơn gian quy định giải vụ án dân 95 Nguyễn Thị Ngọc Anh Luận văn Thạc sỹ Luật Quèc tÕ bảo vệ người tiêu dùng quy định mang tính giấy tờ mà thơi 96 Nguyễn Thị Ngọc Anh Luận văn Thạc sỹ Luật Quèc tÕ KẾT LUẬN Hợp đồng theo mẫu tồn từ lâu đời sống kinh tế - xã hội nước Về nguyên tắc, giống hợp đồng khác theo chất quan hệ pháp luật dân sự, hợp đồng theo mẫu phải thiết lập sở nguyên tắc tự thỏa thuận, thiện chí, trung thực tự chịu trách nhiệm Chính vậy, nhà nước pháp luật thường không can thiệp trực tiếp vào trình giao dịch chủ thể pháp luật dân Khi ký kết hợp đồng, chủ thể phải có trách nhiệm thực tất nội dung thỏa thuận hợp đồng theo nguyên tắc tận tâm, thiện chí Nếu phá bỏ vi phạm hợp đồng, bên chủ thể lại có quyền áp dụng biện pháp phạt khởi kiện bên vi phạm quan giải tranh chấp có thẩm quyền Tuy nhiên, thực tế, loại hợp đồng theo mẫu điều kiện giao dịch chung lại thường sử dụng lĩnh vực tiêu dùng, lĩnh vực mà người tiêu dùng thường cần tìm hiểu sơ qua sản phẩm, dịch vụ chấp thuận ký kết vào hợp đồng theo mẫu hay điều kiện giao dịch chung Chính vậy, tình trạng thương nhân lạm dụng vị để vi phạm quy định pháp luật xâm phạm quyền lợi người tiêu dùng diễn ngày nhiều Điều xuất phát từ đặc thù “thông tin bất cân xứng”, “vị bất cân xứng” người tiêu dùng thương nhân nên mối quan hệ khó trở thành tự do, bình đẳng Bởi vậy, pháp luật bảo vệ người tiêu dùng nói chung pháp luật hợp đồng theo mẫu nói riêng, với vai trị người điều tiết, công cụ hỗ trợ để khắc phục lổ hổng khả tự bình đẳng người tiêu dùng quan hệ với thương nhân để quan hệ tiêu dùng – mà chất quan hệ dân trở lại với ngun tắc 97 Ngun ThÞ Ngäc Anh Luận văn Thạc sỹ Luật Quốc tế Vic nghiờn cu pháp luật nước ngoài, so sánh với pháp luật Việt Nam, từ rút điểm tiến mặt hạn chế, đúc kết thành kinh nghiệm, học để hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam việc nên phải làm, giai đoạn hội nhập Tác giả hi vọng rằng, với phân tích, đánh giá số kiến nghị mình, Luận văn phần đưa nhìn tồn cảnh chế định hợp đồng theo mẫu, điều kiện giao dịch chung hệ thống pháp luật giới nói chung Việt Nam nói riêng Từ thấy điểm tiến bộ, phù hợp với quy luật chung giới, số vấn đề tồn để tìm hướng khắc phục, điều chỉnh pháp luật Việt Nam Việc sâu phân tích, tìm hiểu để phát triển thành đề tài, cơng trình nghiên cứu có giá trị chế định hợp đồng theo mẫu góp phần vào cơng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam nói riêng bảo vệ tính cơng xã hi núi chung 98 Nguyễn Thị Ngọc Anh Luận văn Th¹c sü LuËt Quèc tÕ TÀI LIỆU THAM KHẢO PGS TS Nguyễn Như Phát, Một số vấn đề lý luận xung quanh Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng; Nguyễn Văn Thành, Cục Quản lý Cạnh tranh - Bộ Công thương, Thực tiễn thực điều kiện thương mại chung vấn đề đặt để bảo vệ người tiêu dùng, Tạp chí Cạnh tranh Người tiêu dùng, Bản tin số – 2009; ThS Trần Văn Biên, Viện Nhà nước Pháp luật – Viện Khoa học Xã hội Việt Nam, Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng giao kết hợp đồng điện tử qua internet, Tạp chí nghiên cứu lập pháp điện tử 01/11/2010; ThS Trần Vũ Hải, Đại học Luật Hà Nội, Một số vấn đề lý luận điều khoản mẫu hợp đồng bảo hiểm nhân thọ, Tạp chí Luật học số – 2008; Trường Đại học Luật Hà Nội, Giáo trình Luật Dân Việt Nam, Tập NXB Công an nhân dân, năm 2010; Daewon Hong, Korea Fair Trade Commission, Regulations on Adhesions Contracts, Tài liệu Hội thảo pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng giới – Bài học kinh nghiệm cho Việt Nam, tháng 3/2010; Elise Poillot, Consumer and Contract Law, ERA Forum 11, 2006, Volume 7, Number 1, Pages 36-44 Friedrich Kessler12, Contracts of Adhesion – Some thoughts about Freedom of Contract (1943), Faculty Scholarship Series, Paper 2731 Gerraint Howells and Reiner Schulze, Modernising and Harmonising Consumer Contract Law, European Law Publishers GmbH, Munich, 2009 11 ERA Forum tạp chí thường niên Viện Khoa học Pháp lý Châu Âu 12 Yale Law School 99 Nguyễn Thị Ngọc Anh Luận văn Thạc sü LuËt Quèc tÕ 10 Leon E Trakman, Adhesion Contract and the Twenty First Century Consumer, Selected Works of Leon E Trakman – Nov 2007, http://works.bepress.com/leon_trakman/5 11 http://en.wikipedia.org/wiki/Standard_form_contract 12 http://legal-dictionary.thefreedictionary.com/Adhesion+Contract 13 http://www.mnbar.org/sections/adr/contracts%20of%20adhesion.pdf Xin chân tác giả, tác phẩm, website cung cấp kiến thức sở khoa học pháp lý thực tiễn để giúp hoàn thành Luận văn này! 100 ... THIỆN CHẾ ĐỊNH HỢP ĐỒNG THEO MẪU CỦA PHÁP LUẬT VIỆT NAM 58 3.1 Thực tiễn áp dụng hợp đồng theo mẫu Việt Nam 58 3.2 Pháp luật hợp đồng theo mẫu giới Việt Nam – Nhìn từ góc độ Luật học so... Luận văn Thạc sỹ Luật Quốc tế CHNG PHÁP LUẬT CỦA MỘT SỐ QUỐC GIA, VÙNG LÃNH THỔ TRÊN THẾ GIỚI VỀ HỢP ĐỒNG THEO MẪU 2.1 NHẬN XÉT CHUNG Trên giới, hợp đồng theo mẫu (hay gọi hợp đồng gia nhập hợp đồng. .. loại hợp đồng soạn sẵn thành mẫu định áp dụng hàng loạt Những hợp đồng gọi hợp đồng theo mẫu hay pháp luật số nước cịn có tên hợp đồng gia nhập hợp đồng hàng loạt Trên giới, Hợp đồng theo mẫu