(Luận văn thạc sĩ) kinh nghiệm của các nước ASEAN trong việc giải quyết tranh chấp biên giới, lãnh thổ trên biển thông qua cơ chế tài phán quốc tế

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT MAI HẠNH TRANG KINH NGHIệM CủA CáC NƯớC ASEAN TRONG việc GIảI QUYếT TRANH CHấP BIÊN GiớI, LÃNH THổ TRÊN BIểN THÔNG QUA CƠ CHế TàI PHáN quốc tế LUN VN THC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2015 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT MAI HẠNH TRANG KINH NGHIÖM CủA CáC NƯớC ASEAN TRONG việc GIảI QUYếT TRANH CHấP BIÊN GiớI, LÃNH THổ TRÊN BIểN THÔNG QUA CƠ CHế TàI PHáN quốc tế Chuyờn ngnh: Lut quc t Mó số: 60 38 01 08 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Cán hướng dẫn khoa học: PGS TS NGUYỄN BÁ DIẾN HÀ NỘI - 2015 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng Các kết nêu Luận văn chưa cơng bố cơng trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Tơi hồn thành tất mơn học toán tất nghĩa vụ tài theo quy định Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội Vậy viết Lời cam đoan đề nghị Khoa Luật xem xét để tơi bảo vệ Luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn! NGƯỜI CAM ĐOAN Mai Hạnh Trang MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục từ viết tắt MỞ ĐẦU Chƣơng 1: TỔNG QUAN LÝ LUẬN VỀ TRANH CHẤP BIÊN GIỚI - LÃNH THỔ TRÊN BIỂN 1.1 Khái quát chủ quyền quốc gia biển 1.1.1 Khái niệm chủ quyền quốc gia 1.1.2 Chủ quyền biển quốc gia 1.2 Khái quát tranh chấp chủ quyền biên giới - lãnh thổ biển 11 1.2.1 Khái niệm tranh chấp quốc tế 11 1.2.2 Tranh chấp chủ quyền biên giới - lãnh thổ biển 12 1.3 Phân loại tranh chấp chủ quyền biên giới - lãnh thổ biển 14 1.3.1 Tranh chấp vùng biển chồng lấn 14 1.3.2 Tranh chấp vùng nước lịch sử 16 1.3.3 Tranh chấp đảo, quần đảo 18 1.4 Giải tranh chấp biên giới - lãnh thổ biển thông qua chế tài phán quốc tế 19 1.4.1 Tòa trọng tài quốc tế Lahaye (PCA) 19 1.4.2 Tòa án quốc tế Luật biển (ITLOS) 26 1.4.3 Tòa trọng tài Luật biển theo phụ lục VII 29 1.4.4 ICJ (ICJ) 32 Chƣơng 2: MỘT SỐ VỤ TRANH CHẤP VỀ BIÊN GIỚI-LÃNH THỔ TRÊN BIỂN CỦA CÁC NƢỚC ASEAN ĐƢỢC GIẢI QUYẾT THÔNG QUA CƠ CHẾ TÀI PHÁN QUỐC TẾ .37 2.1 Vụ tranh chấp Malaisia Indonesia chủ quyền đảo Pulau Ligitan Pulau Sipadan 37 2.1.1 Nội dung vụ việc 37 2.1.2 Phán Tòa án 41 2.2 Vụ tranh chấp Malaisia Singapore chủ quyền đảo Đá trắng, đá “South Ledge” “Middle Rocks” 51 2.2.1 Nội dung vụ việc 51 2.2.2 Phán Tòa án 54 2.3 Tranh chấp Bangladesh Myanmar phân định biên giới hàng hải vịnh Bengal 65 2.3.1 Nội dung vụ việc 65 2.3.2 Phán Tòa án 67 Chƣơng 3: VẬN DỤNG KINH NGHIỆM CỦA CÁC NƢỚC ASEAN CHO VIỆT NAM TRONG VẤN ĐỀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP BIÊN GIỚI -LÃNH THỔ TRÊN BIỂN HIỆN NAY 68 3.1 Kinh nghiệm rút từ phán Tòa án vụ tranh chấp chủ quyền biển nƣớc ASEAN 68 3.1.1 Từ vụ tranh chấp Malaisia Indonesia chủ quyền Pulau Ligitan Pulau Sipadan 68 3.1.2 Từ vụ tranh chấp Malaisia Singapore chủ quyền đảo Đá Trắng, đá “South Ledge” “Middle Rocks” 69 3.1.3 Từ vụ tranh chấp Bangladesh Myanmar phân định hàng hải vịnh Benagal 70 3.1.4 Một số giải pháp góp phần nâng cao hiệu đấu tranh bảo vệ chủ quyền biên giới, lãnh thổ biển Việt Nam 71 3.2 Kinh nghiệm kiềm chế tranh chấp lựa chọn hƣớng giải tranh chấp 76 3.2.1 Kiềm chế quản lý tranh chấp 76 3.2.2 Đưa tranh chấp bên thứ ba 77 3.2.3 Lựa chọn quan tài phán để giải tranh chấp 79 3.3 Kinh nghiệm việc chuẩn bị đƣa tranh chấp quan tài phán quốc tế 83 3.3.1 Lựa chọn nội dung khởi kiện 83 3.3.2 Lựa chọn luật áp dụng giải 90 3.3.3 Xây dựng hệ thống tư liệu 90 3.3.4 Chuẩn bị nhân 92 3.3.5 Nghiên cứu phán quan tài phán 94 3.3.6 Tranh thủ ủng hộ dư luận 95 KẾT LUẬN 97 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 99 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT ASEAN Association of Southeast Asian Nations Hiệp hội quốc gia Đông Nam Á COC Code of Conduct Bộ quy tắc ứng xử Biển Đông DOC Declaration on Conduct of the Parties Tuyên bố ứng xử bên in the South China Sea Biển Đông ICJ International Court of Justice ITLOS International Tribunal for the Law of the Sea Tòa án luật biển quốc tế PCA Presentation de la Cour Permanent Tòa trọng tài thường trực Lahaye d‟Arbitrage UNCLOS United Nations Convention on the Law Công ước Liên Hiệp Quốc luật biển of the Sea Tòa án Cơng lý Quốc tế MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Biển có vai trị vơ quan trọng việc phát triển kinh tế, quốc phòng, an ninh Tiềm biển giao thông vận tải, du lịch tài nguyên thiên nhiên đem lại lợi ích kinh tế lớn tầm quan trọng đặc biệt biển lĩnh vực an ninh quốc phòng động lực thúc đẩy quốc gia mở rộng chủ quyền biển Nhận thức rõ tầm quan trọng biển, quốc gia giới xây dựng chiến lược tiến biển, làm chủ biển cách bản, khoa học toàn diện Tuy nhiên, việc nhiều quốc gia giới muốn mở rộng chủ quyền biển dễ dẫn đến mâu thuẫn mặt lợi ích quốc gia Hơn nữa, việc quốc gia cố gắng mở rộng yêu sách chủ quyền, quyền chủ quyền, đẩy mạnh khả phạm vi khai thác tài nguyên quốc gia biển làm cho mâu thuẫn, tranh chấp trở nên gay gắt Tình hình tranh chấp biển quốc gia giới diễn biến ngày căng thẳng phức tạp Từ nhiều năm nay, năm đầu thập kỷ 70 kỷ XX đến Biển Đông tồn tranh chấp biển đảo liệt phức tạp, tiềm ẩn nhân tố ổn định, tác động đến quốc phòng an ninh nước ta Trên Biển Đông vùng biển nước ta tiếp giáp với vùng biển nước khu vực là: Trung Quốc (phía Bắc), Campuchia Thái Lan (Tây Nam), Philippin, Malaysia, Indonesia, Brunây (phía Đơng, Đơng Nam Nam) Nơi diễn tranh chấp phức tạp liệt chủ quyền quốc gia, đẩy tới xu hướng tăng cường lực lượng quân sự, đặc biệt hải quân nước khu vực, nước có tiềm lực lớn kinh tế, quân Những tranh chấp Biển Đông trở thành vấn đề không khu vực mà giới quan tâm Rất nhiều hội thảo quốc tế Biển Đông tổ chức thu hút quan tâm dư luận Bên cạnh đó, nước ASEAN khơng ngừng nỗ lực việc giải tranh chấp Biển Đông Nỗ lực bật gần bên tranh chấp việc Philippin kiện Trung Quốc Tòa án Trọng tài thành lập hoạt động dựa quy định Phụ lục VII UNCLOS vào ngày 22/10/2013 Trước đó, số nước ASEAN đưa tranh chấp chủ quyền biển họ giải ICJ Thực tiễn giải tranh chấp Philippin quốc gia khác khu vực Singapore, Malaisia, Indonesia kinh nghiệm quý báu cho quốc gia khác có Việt Nam giải tranh chấp với Trung Quốc Theo đó, Việt Nam học hỏi từ vụ khởi kiện Philippin số phán ICJ giải tranh chấp chủ quyền biển số quốc gia khu vực từ rút kinh nghiệm cho riêng việc giải tranh chấp Biển Đông thông qua chế tài phán quốc tế Vấn đề giải tranh chấp biên giới lãnh thổ biển Đông trước đề cập số viết nghiên cứu góc độ khác như: Áp dụng nguyên tắc thụ đắc lãnh thổ Luật quốc tế giải hịa bình tranh chấp Biển Đông (PGS.TS Nguyễn Bá Diến), Pháp luật quốc tế với việc vạch biên giới quốc gia biển Việt Nam với quốc gia láng giềng (Ths Huỳnh Minh Chính), Khai thác chung Biển Đơng nguyên tắc công (Dương Danh Huy), Quy chế pháp lý quốc tế giải tranh chấp chủ quyền biển Đông, Lý luận thực tiễn (TS.Đinh Xuân Thảo), Tòa trọng tài thường trực La Haye vấn đề giải tranh chấp chủ quyền Biển Đông Việt Nam (Bành Quốc Tuấn) Bên cạnh đó, có nhiều luận văn, luận án tiến sĩ, cơng trình nghiên cứu khoa học nghiên cứu vấn đề nhiều khía cạnh khác Tuy nhiên, cơng trình nghiên cứu khoa học kể thiên lý luận Còn viết liên quan đến thực tiễn pháp lý, kinh nghiệm giải tranh chấp biển nước giới nước khu vực ASEAN chưa thực đa dạng đồng Trước tình hình diễn biến Biển Đơng leo thang căng thẳng, đặc biệt hăng Trung Quốc hoạt động xây dựng với quy mô lớn làm thay đổi nguyên trạng đảo đá Biển Đông gây quan ngại không Việt Nam mà nước khu vực giới việc giải tranh chấp đảm bảo an ninh Biển Đông mối quan tâm hàng đầu Đảng Nhà nước ta Chính vậy, việc tìm hiểu, nghiên cứu sâu kinh nghiệm giải tranh chấp biển nước ASEAN chế giải tranh chấp quốc tế, đặc biệt tranh chấp biển vấn đề cấp bách cần lưu tâm Chính lý đó, học viên xin chọn đề tài luận văn với nội dung “Kinh nghiệm nước ASEAN việc giải tranh chấp biên giới, lãnh thổ biển thông qua chế tài phán quốc tế” Mục tiêu nghiên cứu Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu đề tài nghiên cứu việc giải tranh chấp quốc tế biển thông qua đường tài phán quốc tế quan tài phán quốc tế có thẩm quyền giải tranh chấp biển Đề tài kinh nghiệm nước ASEAN việc giải tranh chấp biển học viên tìm hiểu số phán ICJ (ICJ), ITLOS quốc tế (ITLOS) giải tranh chấp chủ quyền biển số nước ASEAN Từ rút học kinh nghiệm cho Việt Nam việc giải tranh chấp Biển Đông đường tài phán, cụ thể lựa chọn quan tài phán, chuẩn bị hồ sơ pháp lý, lựa chọn nội dung khởi kiện… đồng thời phân tích thuận lợi bất lợi Việt Nam đưa tranh chấp quan tài phán quốc tế bao bọc biển Vì liên hệ đến giải thích áp dụng UNCLOS, nên việc đưa khởi kiện Tồ án Luật Biển ICJ theo khn khổ UNCLOS, xin ý kiến tư vấn ICJ vấn đề Từ phân tích trên, học viên xin đưa số đề xuất sau: - Đối với yêu sách “đường lưỡi bò” Trung Quốc: Việt Nam kiện Trung Quốc việc cố tình giải thích áp dụng sai Cơng ước luật biển năm 1982 Bởi theo quy định Liên hợp quốc, việc có thành viên giải thích áp dụng sai Công ước luật biển mà bên liên quan đến thống sau đàm phán có quyền đơn phương kiện lên quan tài phán quốc tế Philippines làm vụ kiện với Trung Quốc Cụ thể, họ kiện Trung Quốc giải thích áp dụng sai Cơng ước biển năm 1982 Việc giải thích áp dụng sai thể đường biên giới „lưỡi bò‟ chiếm 85% diện tích Biển Đơng mà Trung Quốc đơn phương vơ lý đưa Bắc Kinh liên tục có động thái để hợp thức hóa đường biên giới vơ Đầu tiên đưa khái niệm đường biên giới „lưỡi bò‟ sau Việt Nam Malaysia nộp hồ sơ lên Tiểu ban thềm lục địa tháng 5/2008 công hàm phản đối đồ gửi Liên Hợp quốc Sau này, thực tế, Trung Quốc thực hành động mặt hành đưa tàu thuyền Hải giám, Ngư hay Hải quân tuần tiễu cà thực hoạt động phạm vi đường „lưỡi bò‟ Gần việc tỉnh Hải Nam đưa quy định bắt buộc tàu thuyền đánh cá nước vào vùng biển phải xin phép, chịu quy định họ không bị bắt, bị phạt, tịch thu phương tiện, sản phẩm Qua thấy nỗ lực hợp thức hóa đường biên giới vô Trung Quốc Trong đó, nhà phân tích, khách quốc tế lên tiếng phê phán quan điểm Vì Việt Nam hồn tồn có để kiện Trung Quốc việc giải thích áp dụng sai 88 Công ước luật biển năm 1982 Liên Hợp Quốc - Đối với đảo tranh chấp, bên tranh chấp đề nghị đưa ý kiến tư vấn ICJ quy chế pháp lý đảo quần đảo Hồng Sa, theo đảo khơng đủ tiêu chí để tạo nên vùng nước quần đảo, vùng đặc quyền kinh tế thềm lục địa riêng Đây sở để khẳng định vị trí mà giàn khoan HD 981 khai thác không nằm “vùng nước quần đảo” hay vùng đặc quyền kinh tế thềm lục địa đảo Việc xin ý kiến tư vấn Việt Nam huy động bên tranh chấp khác kiến nghị lên Tòa ICJ - Đối với vụ giàn khoan HD 981, Việt Nam thưa kiện Trung Quốc Tòa trọng tài theo phụ lục VII UNCLOS để phán vấn đề sau: + Tuyên bố việc Trung Quốc đưa giàn khoan HD 981 tàu hộ tống vào khai thác vùng đặc quyền kinh tế thềm lục địa Việt Nam vi phạm quyền chủ quyền quyền tài phán Việt Nam theo Điều 56 Điều 77 UNCLOS + Tuyên bố việc Trung Quốc dùng tàu ngăn cản tàu chấp pháp Việt Nam thực quyền kiểm tra, xét giàn khoan HD 981 vùng đặc quyền kinh tế Việt Nam hành vi vi phạm quyền tài phán Việt Nam theo Điều 56 UNCLOS + Tuyên bố việc Trung Quốc thiết lập vùng an toàn hải lý cấm loại tàu bè vào vùng biển có bán kính hải lý xung quanh giàn khoan HD 981 đâm vào tàu chấp pháp Việt Nam, dùng vòi rồng công…là vi phạm quyền tự hàng hải, đe dọa an ninh, an tồn hàng hải, hàng khơng khu vực Việt Nam nước giới, trái với Điều 60 UNCLOS, theo vùng an tồn tối đa cho thiết bị cơng trình biển 500m Điều 58-quyền dành cho tất quốc gia, tất tàu thuyền, phương tiện bay 89 + Tuyên bố việc Trung Quốc thiết lập vùng nước quần đảo vùng đặc quyền kinh tế thềm lục địa cho đảo quần đảo Hồng Sa khơng phù hợp với điều 47, 48, 49 121 UNCLOS 3.3.2 Lựa chọn luật áp dụng giải Các bên tham gia tố tụng có quyền thỏa thuận lựa chọn luật áp dụng giải tranh chấp Tranh chấp Biển Đông tranh chấp liên quan đến chủ quyền biển, đảo, cần giải dựa sở quy định pháp luật quốc tế Hiện nay, Việt Nam nước khu vực xung quanh Biển Đông tham gia Công ước Liên hợp quốc luật biển năm 1982 Bên cạnh đó, Việt Nam nước tham gia trình soạn thảo Tuyên bố ứng xử bên Biển Đông (DOC) Hướng dẫn thực thi DOC ngày 21/7/2011 tham gia tích cực q trình soạn thảo Bộ quy tắc ứng xử (Code of Conduct-COC) Biển Đông ASEAN Trung Quốc thay cho DOC Với sở pháp lý việc giải tranh chấp Biển Đơng đảm bảo tính cơng bằng, hợp lý cho bên tham gia tranh chấp Chính vậy, q trình giải tranh chấp Biển Đơng Việt Nam cần kiên trì theo đuổi quy tắc xác định UNCLOS, DOC, COC sau để đảm bảo tính cơng bằng, hợp lý quan trọng để đảm bảo khả thực thi thực tế phán Tòa án quốc tế Bởi lẽ văn pháp lý quốc tế nhiều nước thừa nhận (đối với UNCLOS) bên liên quan đến tranh chấp Biển Đông áp dụng Việc nước đơn phương vi phạm quy tắc quy định văn kiện pháp lý đồng nghĩa với việc ngược lại ý chí chung tập thể nước có liên quan 3.3.3 Xây dựng hệ thống tư liệu Để việc chuẩn bị hồ sơ pháp lý hoàn chỉnh để tham gia tranh tụng suôn sẻ cần xây dựng ngân hàng tư liệu đầy đủ huy động tổng lực để 90 xây dựng ngân hàng Đó chứng có giá trị lịch sử hình thành giai đoạn lịch sử trước Do đó, phải tập hợp đầy đủ chứng liên quan đến khu vực tranh chấp từ lịch sử Theo kinh nghiệm số nước khu vực ASEAN ví dụ Singapore, nhân tố quan trọng giúp cho họ giành chủ quyền đảo Đá Trắng họ xây dựng hồ sơ pháp lý tốt, bao gồm hệ thống lập luận pháp lý chứng xác thực có tính thuyết phục cao để củng cố lập luận pháp lý Cụ thể từ tranh chấp nảy sinh, Singapore nỗ lực xây dựng ngân hàng tư liệu đảo Đá Trắng đá sở huy động tổng lực quan Singapore Công việc đẩy mạnh hai bên đồng ý đưa vụ tranh chấp ICJ Họ thành lập lực lượng bao gồm luật sư giỏi chuyên gia pháp lý tài ba chuyên thu thập nguồn tư liệu pháp lý tốt có, bên bên ngồi Singapore, quan lưu trữ quốc gia Singapore có vai trị quan trọng cơng tác thu thập tư liệu Từ năm 1970, tức trước vụ tranh chấp đưa Tịa án Cơng lý 14 năm, quan xúc tiến kiểm kê toàn tài liệu lưu trữ, bổ sung cịn thiếu tài liệu cần thiết từ nguồn lưu trữ khác, có nguồn từ nước ngồi thơng qua hợp tác với quan lưu trữ Ấn Độ, Hà Lan, Anh, Indonesia, Australia quốc gia khác Năm 2007, ICJ bắt đầu giải vụ tranh chấp, nhân viên quan lưu trữ quốc gia Singapore đặt tình trạng sẵn sàng phục vụ mức cao để hỗ trợ cho phiên tranh tụng Tịa án Do có tay khối lượng lớn tư liệu pháp lý lịch sử có giá trị, từ trước ICJ bắt đầu phân xử phía Singapore tự tin họ có sở pháp lý để khẳng định chủ quyền đảo Đá Trắng Tại phiên tranh tụng Tòa án, tư liệu lịch sử pháp lý chứng minh chủ quyền mà Singapore đưa có giá trị thuyết phục Thẩm phán 91 Ví dụ: Bức thư ơng Quyền Bộ Trưởng Ngoại giao Johor gửi Bộ trưởng Thuộc địa Singapore vào năm 1953 tư liệu xác thực sau thời gian Singapore viện dẫn Việt Nam có chủ quyền khơng thể tranh cãi quần đảo Hoàng Sa Trường Sa Biển Đông Tuy nhiên, để thuyết phục cộng đồng quốc tế tin nhận thấy lý lẽ Việt Nam có sở cần phải chứng minh cho giới thấy có đầy đủ chứng lịch sử khẳng định chủ quyền quần đảo Điều có ý nghĩa quan trọng tranh chấp song phương mà chủ thể tranh chấp với Việt Nam khơng có đủ lý lẽ có thừa sức mạnh qn minh chứng lịch sử có giá trị thuyết phục cộng đồng quốc tế đứng phía Việt Nam, gia tăng sức mạnh cho Việt Nam Để làm điều này, Việt Nam cần có cơng trình nghiên cứu cách tập trung, thống kê, phân tích, đánh giá tồn chứng lịch sử để làm chứng pháp lý sử dụng trường hợp cần thiết Những chứng lịch sử cần thừa nhận thức từ quan có thẩm quyền nhà nước Việt Nam khơng cơng trình mang tính chất cá nhân quan trọng hơn, Việt Nam cần công bố chứng lịch sử phương tiện thông tin đại chúng nước quốc tế cách liên tục thường xuyên 3.3.4 Chuẩn bị nhân Để chuẩn bị tốt hồ sơ tranh tụng, việc chuẩn bị đội ngũ chuyên gia pháp lý, am hiểu lĩnh vực luật biển, thông thạo ngoại ngữ để tham gia tranh tụng tòa án quốc tế nhiệm vụ quan trọng cần làm muốn giải tranh chấp chủ quyền biển thông qua đường tài phán Nghị ngày 09/02/2007 Bộ Chính trị chiến lược biển Việt Nam đến năm 2020 định hướng chiến lược biển kết hợp chặt chẽ hình 92 thức, biện pháp đấu tranh trị, ngoại giao, pháp lý, kinh tế, quốc phòng; giải kịp thời, có hiệu tranh chấp; xây dựng đầy đủ sở pháp lý tiếp tục đàm phán với nước,…[3] Tuy nhiên, tổ chức thực chiến lược biển, chuẩn bị nhân lực luật quốc tế hạn chế Thực tế việc đào tạo chuyên ngành luật quốc tế, đặc biệt đào tạo nghiên cứu chuyên sâu biên giới lãnh thổ chiếm tỷ lệ thấp Thống kê từ giai đoạn 1991 đến năm 2007, Việt Nam có 267 tiến sĩ luật đào tạo ngồi nước, có 10 tiến sĩ chuyên ngành luật quốc tế, đa số đào tạo ngành luật hình tội phạm học, lý luận nhà nước pháp luật, luật kinh tế, lại chuyên ngành khác Ngành luật quốc tế đòi hỏi học viên nhiều nỗ lực ngành khác, tài liệu nghiên cứu cịn khó khăn đa số tiếng nước Liên quan đến vấn đề biên giới lãnh thổ biển có tài liệu nằm danh sách mật, khơng thể tiếp cận cơng bố [35] Vì vậy, số lượng nghiên cứu sinh, chuyên gia luật quốc tế đặc biệt biên giới lãnh thổ thường hạn chế ngành khác Thực trạng cho thấy khó đảm bảo đội ngũ chuyên gia pháp lý xứng tầm quốc tế lĩnh vực luật biển để phục vụ cho công đấu tranh bảo vệ chủ quyền biển đảo Cuộc đấu tranh mặt pháp lý cho vấn đề chủ quyền biển đảo đấu tranh lâu dài, cần chuẩn bị kỹ lưỡng đặc biệt mặt nhân Vì vậy, cần tiến hành số giải pháp sau: - Hoạch định chương trình hành động tổng thể quốc gia nâng cao lực quản lý hiệu đấu tranh mặt pháp lý Thiết lập chế sách thu hút đội ngũ chuyên gia giỏi lĩnh vực luật quốc tế đặc biệt luật biển để tham mưu cho Nhà nước giải pháp pháp lý bảo vệ chủ quyền biển đảo Sử dụng chế độ đãi ngộ, ưu đãi nhà nghiên cứu, cử thực tập sinh tu nghiệp trung tâm luật quốc tế - Đẩy mạnh xã hội hóa nhằm tận dụng sức dân, khai thác nguồn nhân 93 lực nước ngồi nước cho cơng đấu tranh bảo vệ chủ quyền biển đảo Phổ biến kết nghiên cứu tạo điều kiện cho nhà nghiên cứu tiếp xúc nguồn tư liệu quốc gia biển đảo Xây dựng thư viện trung tâm liệu biển, đảo nhằm cung cấp tư liệu cho việc nghiên cứu chủ quyền biển đảo - Nâng cao chất lượng đào tạo nâng cao chất lượng chuyên môn nghiên cứu sinh, học viên, sinh viên theo học nghiên cứu lĩnh vực luật biển quốc tế Nâng cao trình độ ngoại ngữ cho đội ngũ nghiên cứu viên để tiếp cận với khơng tư liệu nước mà nguồn tư liệu phong phú từ nước 3.3.5 Nghiên cứu phán quan tài phán Việc nghiên cứu phán quan tài phán quốc tế giải tranh chấp biển đảo có tính chất tương đồng với tranh chấp Biển Đơng để rút kinh nghiệm cho q trình giải tranh chấp Việt Nam Mỗi tranh chấp lãnh thổ quốc gia tranh chấp biển đảo có đặc điểm riêng cho vụ việc Tuy nhiên, tranh chấp có đối tượng tranh chấp, có hồn cảnh diễn tranh chấp có điểm tương đồng với nội dung vụ việc cách thức bên áp dụng để chứng minh cho u sách Chính vậy, phán quan tài phán quốc tế vụ việc dựa nguyên tắc chung, cách lập luận tương tự để đưa kết luận Chẳng hạn tranh chấp chủ quyền đảo Palmas Hà lan Hoa Kỳ năm 1928 tranh chấp Eritea Yemen chủ quyền đảo biển Đỏ năm 1998, dù hai tranh chấp diễn cách gần kỷ lập luận hai phán Hội đồng trọng tài đưa lại có điểm tương đồng quốc gia thực tế kiểm soát khu vực lãnh thổ tranh chấp, thực chủ quyền thực tế khu vực lãnh thổ tranh chấp quốc 94 gia có chủ quyền lãnh thổ Trên sở lập luận Hội đồng trọng tài tuyên Hà Lan quốc gia có chủ quyền đảo Palmas Yemen có chủ quyền quần đảo Zukur Hanis Hay phán ICJ (ICJ) tranh chấp chủ quyền Pulau Ligitan Pulau Sipadan Malaisia Indonesia, Tịa trích dẫn lại phán vụ việc liên quan đến Hoạch định biển vấn đề lãnh thổ Qatar Bahrain hoạt động thực tế mà Bahrain tiến hành để củng cố cho yêu sách chủ quyền Trên sở đó, Tịa có cân nhắc tương tự cho vụ việc Malaisia Indonesia Tịa cuối phán cơng nhận chủ quyền Malaisia Pulau Ligitan Pulau Sipadan nhờ vào hoạt động thực tiễn họ lập pháp, hành pháp gần tư pháp hai hịn đảo Việt Nam chưa có kinh nghiệm việc sử dụng quan tài phán quốc tế để giải tranh chấp lãnh thổ, đặc biệt tranh chấp biển Tranh chấp chủ quyền biên giới-lãnh thổ Biển Đông tranh chấp phức tạp, kéo dài qua nhiều giai đoạn lịch sử với nhiều kiện lịch sử phức tạp mà khơng vận dụng theo cách thức phù hợp Việt Nam gặp bất lợi trình chứng minh chủ quyền vùng lãnh thổ tranh chấp Chính vậy, việc nghiên cứu cách có hệ thống phán quan tài phán quốc tế vụ việc có nội dung tương tự với tranh chấp Biển Đông giúp Việt Nam rút kinh nghiệm cần thiết trình giải tranh chấp đường tài phán 3.3.6 Tranh thủ ủng hộ dư luận Tranh thủ dư luận quốc tế tiến ủng hộ Việt Nam, đặc biệt diễn đàn quốc tế, sử dụng sức mạnh tổng hợp toàn thể dân tộc Bởi xét tương quan lực lượng bên tham gia tranh chấp với Trung Quốc 95 có nhiều chênh lệch theo hướng nghiêng phía Trung Quốc Chính vậy, Việt Nam hồn tồn gặp bất lợi tranh chấp song phương với Trung Quốc tranh chấp đa phương Trung Quốc cố tình áp đặt cách giải song phương Việt Nam tận dụng dư luận quốc tế sức mạnh tổng hợp toàn thể dân tộc Bên cạnh đó, việc tranh thủ quan tâm nước khác, tổ chức quốc tế, diễn đàn quốc tế đa phương để tạo sức mạnh ủng hộ Việt Nam Ngoài ra, tranh thủ dư luận người Việt nước việc quan trọng mà Việt Nam nên lưu tâm Để làm điều này, Việt Nam cần tích cực tuyên truyền chủ quyền biển đảo phương tiện thông tin đại chúng Đồng thời đưa kiến thức biển đảo vào hệ thống giáo dục để tầng lớp người dân nhận thức rõ ràng tầm quan trọng việc giữ gìn chủ quyền biển đảo đất nước 96 KẾT LUẬN Tranh chấp chủ quyền Biển Đông đề tài nóng vấn đề phức tạp, để giải địi hỏi phải có thời gian, nghiên cứu thấu đáo tất vấn đề, đặc biệt sở pháp lý quốc tế Khi phê chuẩn Công ước 1982, Quốc hội nước Cộng hịa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam khóa XI tuyên bố: Quốc hội lần khẳng định chủ quyền Việt Nam hai quần đảo Hoàng Sa Trường Sa chủ trương giải tranh chấp chủ quyền lãnh thổ hoạt động khác liên quan đến Biển Đông thông qua thương lượng, hịa bình tinh thần bình đẳng, hiểu biết tôn trọng lẫn nhau, tôn trọng pháp luật quốc tế, đặc biệt Công ước Liên hợp quốc Luật biển năm 1982, tôn trọng chủ quyền quyền tài phán nước ven biển vùng đặc quyền kinh tế thềm lục địa; nỗ lực thúc đẩy đàm phán để tìm giải pháp lâu dài, cần trì ổn định sở giữ ngun trạng, khơng có hành động làm phức tạp thêm tình hình, khơng sử dụng vũ lực hay đe dọa sử dụng vũ lực Cho đến nay, nhà nước Việt Nam tiếp tục thực tuyên bố nêu ra, đàm phán thương lượng sở hịa bình tơn trọng luật pháp quốc tế Việc đấu tranh đường ngoại giao pháp nỗ lực bền bỉ mà nước nhỏ Việt Nam cần theo đuổi giải tranh chấp biên giới lãnh thổ biển Tuy đấu tranh ngày công khai, sử dụng công luận công cụ pháp lý hiệu mở khả sử dụng quan tài phán quốc tế để giải tranh chấp Việc nghiên cứu án lệ cho thấy nguyên tắc chiếm hữu thực nguyên tắc sử 97 dụng nhiều phán Tòa án quốc tế, nguyên tắc tảng việc xác lập chủ quyền lãnh thổ Vì vậy, Việt Nam cần vận dụng linh hoạt nguyên tắc tất biện pháp hịa bình giải tranh chấp để bảo vệ chủ quyền thiêng liêng Biển Đông 98 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO I Tài liệu tiếng Việt ASEAN (2007), Hiến chương Ban Biên giới Chính phủ (1993), Cơ sở khoa học việc hoạch định quản lý vùng biển thềm lục địa Việt Nam, NXB Chính trị Quốc gia Hà Nội Ban Chấp hành trung ương Đảng lần thứ (khóa X), Nghị số 09NQ/TW ngày 09/02/2007 chiến lược biển Việt Nam đến năm 2020 Cadière (1995), Tập san người bạn cũ Huế, (tháng 2) Nguyễn Hùng Cường (2009), “Cơ chế giải tranh chấp biển theo UNCLOS”, Tạp chí Khoa học ĐHQGHN, Luật học (25) Nguyễn Hùng Cường (2013), Philippin khơn ngoan kiện Trung Quốc,http://vnexpress.net/tin-tuc/thoi-su/philippines-rat-khon-ngoan-khikien-trung-quoc-2419341.html Chính phủ nước Cộng hồ xã hội chủ nghĩa Việt Nam – Chính phủ Vương quốc Thái Lan (1997), Hiệp định biên giới biển Chính phủ nước Cộng hồ xã hội chủ nghĩa Việt Nam Chính phủ nước Cộng hồ Indonesia (2003), Hiệp định phân định ranh giới thềm lục địa, (ký ngày 26 tháng năm 2003) Chính phủ nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Chính phủ nước Cộng hịa nhân dân Trung Hoa (2000), Hiệp định hợp tác nghề cá Vịnh Bắc Bộ, (ký ngày 25/12/2000) 10 Chính phủ nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam CHND Campuchia (1982), Hiệp định vùng nước lịch sử 11 Nguyễn Bá Diến (2009), Sách chuyên khảo Hợp tác khai thác chung Luật biển quốc tế - Những vấn đề lý luận thực tiễn, Trung tâm Luật biển hàng hải quốc tế, NXB Tư pháp, Hà Nội 99 12 Nguyễn Bá Diến (2010), Áp dụng nguyên tắc thụ đắc lãnh thổ luật quốc tế giải hịa bình tranh chấp biển Đơng, ngày 15/3/2010 13 Nguyễn Bá Diến (2013), Hợp tác phát triển vùng biển pháp luật thực tiễn quốc tế, NXB Thông tin truyền thông, Hà Nội 14 Nguyễn Bá Diến, Nguyễn Hùng Cường (2013), “Chủ quyền Việt Nam hai quần đảo Hoàng Sa, Trường Sa nguyên tắc chiếm hữu thực Luật quốc tế”, Tạp chí Khoa học ĐHQGHN, Luật học, tập 30, (1) 15 Phạm Giảng (1998), Luật biển vấn đề theo Công ước 1982, NXB Công an nhân dân, Hà Nội 16 Hoàng Ngọc Giao (2014), “Sử dụng cơng cụ pháp lý – trị để bảo vệ chủ quyền biển, đảo Tổ quốc”, Tạp chí nghiên cứu lập pháp, (14) (270), tháng 17 J.L Taber (1837), Ghi chép địa lý Nam Kỳ, The Journal of Bengal, Calcuta, serie VI, tr.737-745 18 Khoa Luật – Đại học Quốc gia Hà Nội (2013), Giáo trình Luật quốc tế, NXB Đại học Quốc gia Hà Nội 19 Hoàng Trọng Lập (1996), Tranh chấp hai quần đảo Hoàng Sa-Trường Sa luật pháp quốc tế, Luận án tiến sĩ, Đại học khoa học xã hội nhân văn-Đại học quốc gia Hà Nội 20 Liên Hợp Quốc (1945), Hiến chương 21 Liên hợp quốc (1958), Công ước Công ước Geneva vùng tiếp giáp lãnh hải lãnh thổ, đại dương, cá bảo tồn tài nguyên sinh vật biển 22 Liên hợp quốc (1982), Công ước luật biển 23 Monique Chemillier –Gendreau (1998), Chủ quyền hai quần đảo Hoàng Sa Trường Sa, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 24 Nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam nước Cộng hoà nhân dân Trung Hoa (2000), Hiệp định phân định lãnh hải, vùng đặc quyền kinh tế thềm lục địa hai nước, (ký ngày 25/12/2000) 100 25 Lê Minh Nghĩa (1998), Những vấn đề chủ quyền lãnh thổ Việt Nam nước láng giềng, Bài viết hội thảo phát triển châu Á Thái Bình Dương tranh chấp Biển Đơng 26 Lê Minh Phiếu (2012), “Hướng đến công cụ pháp lý vững cho việc bảo đảm hịa bình Biển Đơng”, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, (6), tháng 27 Đỗ Quang (2007), Người vẽ đồ Hoàng Sa Trường Sa Việt Nam kỷ 16, http://hodovietnam.vn/index.php?option=com_content&task=view&id=585 28 Quốc hội (2012), Luật biển Việt Nam, Hà Nội 29 Nguyễn Trung Tín (2005), Giáo trình Luật biển Quốc tế, NXB Cơng An Nhân dân, Hà Nội 30 Tịa án công lý quốc tế (1945), Quy chế ICJ 31 Bành Quốc Tuấn (2012), “Phán PCA giải tranh chấp biển đảo học kinh nghiệm cho Việt Nam”, Tạp chí phát triển hội nhập, (4), (tháng 6) 32 Nguyễn Hồng Thao (1997), Những điều cần biết Luật Biển, NXB Công an nhân dân, Hà Nội 33 Nguyễn Hồng Thao (2000), Tồ án Cơng lý Quốc tế, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 34 Nguyễn Hồng Thao (2005), Tòa án luật biển quốc tế, NXB Chính trị Quốc gia 35 Thủ tướng Chính phủ (2013), Quyết định số 21/2013/QĐ-TTg Danh mục bí mật nhà nước lĩnh vực tài nguyên môi trường 36 Trường Đại học Luật Hà Nội (2009), Giáo trình Luật Quốc tế, NXB Công an Nhân dân, Hà Nội 37 Trường Đại học Luật Thành phố Hồ Chí Minh (2010), Luật Quốc tế (Sách chuyên khảo), NXB Thành phố Hồ Chí Minh, Thành phố Hồ Chí Minh 101 II Tài liệu tiếng Anh 38 ASEAN (1976), Treaty of Amity and Cooperation in Southeast Asia Indonesia, 24 February 1976 39 ASEAN (2001), Rules of Procedure of the High Council of the Treaty of Amity and Cooperation in Southeast Asia, rule 19 40 Case Concerning Sovereignty Over Pedra Branca/Pulau Batu Puteh, Middle Rocks and South Ledge (Malaysia/Singapore), Judgment, 23 May 2008, http://www.icj-cij.org/docket/files/130/14492.pdf 41 Case Concerning Sovereignty over Pulau Ligitan and Pulau Sipadan (Indonesia/Malaysia), Judgment, 17 December 2002, http://www.icjcij.org/docket/files/102/10570.pdf 42 International Court of Justice (2014), “Cases”, http://www.icjcij.org/docket/index.php?p1=3 43 International Court of Justice (2014), “General Information”, https://www.itlos.org/index.php?id=8 44 International Tribunal for the Law of the Sea (2014), “Relevant provisions of international agreements conferring jurisdiction on the tribunal”, https://www.itlos.org/fileadmin/itlos/documents/basic_texts/Relevant_pr ovisions.12.12.07.E.pdf 45 Permanent Court of Arbitration (2012), Speech delivered at the Ministerial Breakfast Meeting on the occasion of the Rule of Law High Level Meeting of the 67th Session of the UN General Assembly UN Headquarters, New York, Sept.24, 2012 46 United Nations (2012), Report of the International Court of Justice, 31 July 2012 102 ... nghiên cứu việc giải tranh chấp quốc tế biển thông qua đường tài phán quốc tế quan tài phán quốc tế có thẩm quyền giải tranh chấp biển Đề tài kinh nghiệm nước ASEAN việc giải tranh chấp biển học... HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT MAI HẠNH TRANG KINH NGHIệM CủA CáC NƯớC ASEAN TRONG việc GIảI QUYếT TRANH CHấP BIÊN GiớI, LÃNH THổ TRÊN BIểN THÔNG QUA CƠ CHế TàI PHáN quốc tế Chuyờn ngnh: Lut quốc. .. ICJ giải tranh chấp chủ quyền biển số quốc gia khu vực từ rút kinh nghiệm cho riêng việc giải tranh chấp Biển Đông thông qua chế tài phán quốc tế Vấn đề giải tranh chấp biên giới lãnh thổ biển