(Luận văn thạc sĩ) địa vị pháp lý của doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài tại các khu công nghiệp và khu chế xuất việt nam trong tương quan so sánh với pháp luật một số quốc gia

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT TRƢƠNG HOÀNG NAM ĐỊA VỊ PHÁP LÝ CỦA DOANH NGHIỆP CÓ VỐN ĐẦU TƢ NƢỚC NGỒI TẠI CÁC KHU CƠNG NGHIỆP VÀ KHU CHẾ XUẤT VIỆT NAM TRONG TƢƠNG QUAN SO SÁNH VỚI PHÁP LUẬT MỘT SỐ NƢỚC TRÊN THẾ GIỚI Công trình đƣợc hồn thành Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Bá Diễn Phản biện 1: Chuyên ngành : Luật quốc tế Mã số : 60 38 60 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Phản biện 2: Luận văn đƣợc bảo vệ Hội đồng chấm luận văn, họp Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội Vào hồi ., ngày tháng năm 2011 HÀ NỘI - 2011 Có thể tìm hiểu luận văn Trung tâm tƣ liệu - Thƣ viện Đại học Quốc gia Hà Nội Trung tâm tƣ liệu - Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục từ viết tắt Danh mục bảng Danh mục biểu đồ MỞ ĐẦU Chương 1: vấn đề lý luận địa vị pháp lý doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi TRONG KHU CÔNG NGHIệP KHU CHế XUấT Khái quát chung địa vị pháp lý doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi khu cơng nghiệp khu chế xuất 1.1.1 Khái niệm đặc điểm doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi 1.1.2 Khái niệm đặc điểm khu công nghiệp, khu chế xuất 11 1.1.3 Khái niệm địa vị pháp lý doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi khu cơng nghiệp khu chế xuất 15 1.1.4 Các quy định điều chỉnh địa vị pháp lý doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi khu công nghiệp khu chế xuất 17 Vai trị doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi khu cơng nghiệp khu chế xuất 21 1.1 1.2 1.2.1 Vai trò việc thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước 21 1.2.2 Vai trò việc phát triển hệ thống cấu hạ tầng cho sản xuất cơng nghiệp 24 1.2.3 Vai trị việc phát triển ngành công nghiệp mũi nhọn theo hướng tập trung 27 1.2.4 Vai trò việc chuyển giao công nghệ, phương thức quản lý tiên tiến từ nước ngồi vào Việt Nam 32 1.2.5 Vai trị việc giải việc làm cho lao động nước 34 1.3 Lược sử hình thành phát triển địa vị pháp lý doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi khu cơng nghiệp khu chế xuất 36 1.3.1 Pháp luật nước 36 1.3.2 Các Điều ước quốc tế có liên quan 42 Chương 2: quy định pháp luật việt nam pháp luật nước địa 44 vị pháp lý doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi TRONG khu công nghiệp, khu chế xuất Quy định pháp luật việc thành lập, quản lý, chấm dứt hoạt động doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi khu công nghiệp khu chế xuất 44 2.1.1 Thủ tục thành lập doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi khu cơng nghiệp khu chế xuất 44 2.1.2 Quản lý hoạt động doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi khu cơng nghiệp khu chế xuất 50 2.1.3 Chấm dứt hoạt động lý doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi khu cơng nghiệp khu chế xuất 63 2.1.4 Đăng ký lại tổ chức lại doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi khu công nghiệp khu chế xuất 66 Quyền nghĩa vụ doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi khu cơng nghiệp khu chế xuất 68 2.1 2.2 2.2.1 Sử dụng đất hạ tầng khu công nghiệp khu chế xuất 68 2.2.2 Đầu tư xây dựng khu công nghiệp, khu chế xuất 71 2.2.3 Chính sách ưu đãi khu cơng nghiệp, khu chế xuất 74 2.2.4 Quy chế đặc thù cư trú, lại trao đổi hàng hóa 87 2.2.5 Sử dụng quản lý lao động khu công nghiệp, khu chế xuất 92 2.2.6 Điều kiện môi trường khu công nghiệp, khu chế xuất 96 2.2.7 Quyền nghĩa vụ doanh nghiệp FDI tài chính, ngoại hối 99 2.2.8 Quyền nghĩa vụ khác doanh nghiệp khu công nghiệp, khu chế xuất 103 Thực trạng thực thi địa vị pháp lý doanh nghiệp có vốn 105 Chương 3: đầu tư nước ngồi TRONG khu cơng nghiệp, khu chế xuất đề xuất giải pháp Thực trạng thực thi pháp luật địa vị pháp lý doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi khu cơng nghiệp, khu chế xuất 105 3.1.1 Những kết đạt trình thực thi pháp luật địa vị pháp lý doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi khu cơng nghiệp, khu chế xuất 105 3.1.2 Những vướng mắc, tồn 108 3.1 3.2 Sự cần thiết việc hoàn thiện địa vị pháp lý doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi khu công nghiệp, khu chế xuất 116 3.3 Các giải pháp, kiến nghị nhằm hoàn thiện địa vị pháp lý doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi khu công nghiệp, khu chế xuất 118 3.3.1 Hồn thiện pháp luật liên quan đến mơi trường đầu tư nước Việt Nam 118 3.3.2 Đổi quan niệm doanh nghiệp có vốn đầu tư nước điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế 119 3.3.3 Hồn thiện hệ thống sách để cải thiện môi trường sản xuất kinh doanh doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi khu cơng nghiệp, khu chế xuất tăng cường công 123 tác quản lý nhà nước loại hình doanh nghiệp 3.3.4 Đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật khu công nghiệp, khu chế xuất đồng bộ, đại xứng tầm với nước khu vực giới 125 3.3.5 Tiếp tục thực cải cách thủ tục hành 126 3.3.6 Nâng cao trình độ, chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức làm việc Ban quản lý khu công nghiệp, khu chế xuất 127 3.3.7 Thành lập Trung tâm dịch vụ hành cơng 128 3.3.8 Cung ứng nguồn nhân lực có chất lượng 129 3.3.9 Cải thiện môi trường khu côn g nghiệp, khu chế xuất 131 KẾT LUẬN 133 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 135 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT ĐTNN : Đầu tư nước KCN : Khu công nghiệp KCX : Khu chế xuất FDI : Doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi TNDN : Thu nhập doanh nghiệp UBND : ủy ban nhân dân DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu bảng Tên bảng Trang 1.1 Đầu tư nước KCN theo ngành (tính đến 6/2011) 28 1.2 Phân loại trình độ công nghệ doanh nghiệp KCN 33 2.1 So sánh thuế đặc khu kinh tế Trung Quốc 80 2.2 So sánh thuế suất thuế thu nhập doanh nghiệp 86 2.3 So sánh mức lương tối thiểu vùng điều chỉnh áp dụng năm 2011 95 DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ Số hiệu biểu đồ Tên biểu đồ Trang 1.1 Tỷ lệ % số dự án ĐTNN KCN theo ngành 29 1.2 Tỷ lệ % vốn ĐTNN KCN theo ngành 29 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài Đầu tư nước (ĐTNN) hướng chiến lược nhà đầu tư họ tích lũy điều kiện vốn, cơng nghệ, trình độ quản lý thị trường nước không đáp ứng đủ yêu cầu đầu tư mở rộng sản xuất Bên cạnh đó, để đẩy nhanh tốc độ phát triển, thực chiến lược "đi tắt, đón đầu", nhiều quốc gia giới, đặc biệt quốc gia phát triển ln đưa sách nhằm khuyến khích, thu hút vốn đầu tư ngồi nước vào nước Đối với nước phát triển Việt Nam việc kêu gọi đầu tư từ nước ngồi vô quan trọng, mặt để bổ sung vào nguồn vốn đầu tư nước, mặt khác để giải việc làm cho người lao động, tiếp thu vốn, công nghệ kinh nghiệm quản lý tiên tiến từ nước phát triển giới để nâng cao lực xuất khẩu, tạo nguồn thu ngoại tệ cho đất nước, thúc đẩy kinh tế xã hội phát triển theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa, dần rút ngắn khoảng cách phát triển Việt Nam nước Như vậy, ĐTNN quan hệ mang tính gắn bó nhu cầu nhà đầu tư nhu cầu nước tiếp nhận đầu tư Trong năm gần đây, Việt Nam trở thành địa điểm đầu tư có sức hấp dẫn giới Năm 2006 kinh tế Việt Nam tăng trưởng 8,6%, năm 2007 tốc độ tăng trưởng đạt 8,3% Năm 2008 2009, phải đối mặt với thách thức lớn khủng hoảng kinh tế toàn cầu tốc độ tăng trưởng kinh tế Việt Nam đạt 6,7% 5,32% vượt mức so với kế hoạch đề Đến năm 2010, kinh tế khởi sắc với tốc độ tăng trưởng kinh tế ước đạt khoảng 6,85% tháng đầu năm 2011 đạt tốc tộ tăng trưởng 7,1% Nói đến đầu tư nước ngồi không nhắc đến hoạt động đầu tư nhà sản xuất khu công nghiệp (KCN), khu chế xuất (KCX) lẽ doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi KCN, KCX hình ảnh đầu tư nước ngồi quốc gia tiếp nhận đầu tư… Tại thời điểm nay, hầu hết tên tuổi lớn cộng đồng nhà đầu tư quốc tế Intel, Samsung, Canon, Toshiba, Panasonic, Toyota … có mặt hoạt động sản xuất kinh doanh KCN, KCX Việt Nam Để thu hút nguồn vốn đầu tư nước ngoài, yêu cầu quan trọng tiên nước sở quốc gia phải có sách đầu tư minh bạch rõ ràng, đặc biệt quy định địa vị pháp lý doanh nghiệp có vốn đầu tư nước Chỉ yêu cầu đáp ứng, nhà đầu tư yên tâm mạnh dạn bỏ vốn, công nghệ, kinh nghiệm quản lý vào kinh doanh quốc gia kêu gọi đầu tư Thực chủ trương Đảng Nhà nước việc kêu gọi thu hút đầu tư nước Việt Nam, năm gần đây, quan Nhà nước Việt Nam nỗ lực không ngừng việc tạo lập môi trường pháp lý đầu tư đồng bộ, minh bách hóa, xóa bỏ dần khoảng cách đầu tư nước, đầu tư nước ngoài, đưa quy định pháp luật đầu tư Việt Nam tiệm cận dần với luật pháp thực tiễn đầu tư quốc tế, kể đến quy định sau đây: - Luật Đầu tư Luật doanh nghiệp năm 2005 thống hai hệ thống pháp luật trước pháp luật đầu tư nước pháp luật đầu tư nước thành hệ thống pháp luật đầu tư doanh nghiệp chung Các đạo luật có ý nghĩa quan trọng việc tạo sân chơi bình đẳng cho doanh nghiệp có vốn đầu tư nước tương quan với doanh nghiệp nước - Luật Thương mại Luật đất đai năm 2005 cụ thể hóa quyền nghĩa vụ doanh nghiệp lĩnh vực kinh doanh thương mại, quyền xuất nhập khẩu, quyền phân phối quy định quyền sử dụng đất dự án có vốn đầu tư nước ngồi th đất KCN, KCX - Nghị định 29/2008/NĐ-CP ngày 14/2/2008 Chính phủ thay Nghị định 36/NĐ-CP trước KCN, KCX Nghị định có nhiều quy định rõ hơn, điều chỉnh nhiều vấn đề liên quan đến hoạt động doanh nghiệp KCN, KCX bước đầu tạo khung pháp lý địa vị pháp lý doanh nghiệp KCN, KCX có doanh nghiệp có vốn đầu tư nước Các quy định pháp luật Việt Nam địa vị pháp lý doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi nói chung địa vị pháp lý doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi KCN KCX nói riêng dần củng cố, hoàn thiện với hoàn thiện nói chung hệ thống pháp luật đầu tư Việt Nam Tuy nhiên, quy định vài điểm hạn chế nhiều trường hợp chưa sáng tỏ, minh bạch chưa đáp ứng kỳ vọng nhà đầu tư chừng mực cịn khoảng cách định với pháp luật quốc tế Chính vậy, việc nghiên cứu làm rõ địa vị pháp lý doanh nghiệp có vốn đầu tư nước KCN KCX Việt Nam tương quan so sánh với pháp luật số nước giới việc làm cần thiết mặt lý luận mà đòi hỏi thực tiễn Tính tích cực đề tài: - Nghiên cứu, phân tích cách có hệ thống quy định pháp luật Việt Nam địa vị pháp lý doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi KCN KCX Việt Nam Qua đó, tác giả mong muốn đưa cách nhìn nhận rõ ràng địa vị pháp lý vai trò doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi KCN KCX quy định liên quan để giải thích hợp quyền lợi trách nhiệm doanh nghiệp xây dựng sở hạ tầng KCN, KCX 3.3.4 Đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật khu công nghiệp, khu chế xuất đồng bộ, đại xứng tầm với nước khu vực giới Đầu tư xây dựng hạ tầng KCN, KCX theo hướng đại, kết hợp chặt chẽ công nghiệp - đô thị - dịch vụ với sở hạ tầng hoàn chỉnh, đầy đủ dịch vụ phục vụ sản xuất người lao động động, thu hút ngành sản xuất sản phẩm có giá trị gia tăng lớn, ngành công nghiệp phụ trợ, sử dụng công nghệ Các KCN, KCX đầu tư phải có vị trí địa lý thuận lợi giao thơng, thơng tin liên lạc, giao thương Hạ tầng kỹ thuật đồng đấu nối hàng rào KCN, KCX: đầu tư xây dựng khu phụ trợ, dịch vụ phục vụ gián tiếp hoạt động sản xuất, kinh doanh doanh nghiệp khu nhà cho công nhân, khu vui chơi thể dục, thể thao, nhà văn hóa, rạp chiếu phim, ngân hàng, bảo hiểm, ligictis, vấn đề xử lý mơi trường, phịng cháy chữa cháy diện tích KCN, KCX mở rộng, tiến tới xây dựng thí điểm KCN với khu nhà trọc trời với đội ngũ cơng nhân "cổ cồn" có trình độ, kỹ nghề Song song với việc đầu tư xây dựng hạ tầng, vấn đề quy hoạch, kiến trúc KCN, KCX phải có tầm nhìn xa 50-100 năm, lường trước tốc độ thị hóa, xây dựng đồng tiêu chuẩn xây dựng với việc cung cấp điện, nước công nghiệp, sinh hoạt, nhà máy xử lý nước thải, hệ thống xanh, chiếu sáng, đường giao thông, khu phụ trợ Thực tế khảo sát cho thấy, có 15% cơng nhân KCN, KCX có chỗ ổn định, 85% công nhân chỗ chật hẹp, điều kiện vệ sinh, môi trường không đảm bảo điều ảnh hưởng đến sức khỏe, khả tái tạo sức lao động, ảnh hưởng tình hình trật tự, an tồn xã hội Hạ tầng xã hội hàng rào KCN, KCX chưa đáp ứng đầy đủ nhu cầu thiếu yếu, người lao động nhu cầu lại, nhu cầu nhà ở, nhu cầu sinh hoạt 131 giải trí lành mạnh để tái tạo sức lao động sau lao động, làm việc căng thẳng Bên cạnh hạ tầng kỹ thuật ngồi hàng rào KCN, KCX hầu hết chưa phát triển đồng bộ, chưa kết nối hoàn chỉnh với hạ tầng kỹ thuật bên KCN, KCX: điều tác động làm cho chi phí vận chuyển doanh nghiệp tăng cao, khiến giá thành sản phẩm tăng theo, gây khó khăn việc cạnh tranh với doanh nghiệp khác Chính vậy, tác giả luận văn mạnh dạn đề xuất Chính phủ, Quốc hội phải xây dựng chế, sách khuyến khích, đẩy nhanh tiến độ dự án hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội hàng rào KCN, KCX nhà lưu trú cho công nhân, nhà mẫu giáo cho em công nhân, điện, đường, trường, trạm nhằm tạo điều kiện công nhân yên tâm làm việc ổn định, lâu dài KCN, KCX Đồng thời xây dựng đường xá, cầu cảng kết nối với KCN, KCX thông suốt Hạ tầng xã hội, kỹ thuật hàng rào thuận lợi tạo điều kiện cho cơng tác thu hút vốn đầu tư nước ngồi tạo hấp dẫn, niềm tin nhà đầu tư vào KCN, KCX 3.3.5 Tiếp tục thực cải cách thủ tục hành Việc cải cách hành phải tiếp tục quan tâm vào thực chất đặc biệt lĩnh vực nhạy cảm dể xảy tiêu cực, nhũng nhiễu, hạch sách doanh nghiệp thuế, hải quan, xây dựng Đối với Ban quản lý KCN, KCX có Ban đại diện KCN, KCX, Ban đại diện có phịng làm việc đặt Công ty kinh doanh phát triển hạ tầng KCN, KCX hàng ngày có cán Ban quản lý thường trực KCN, KCX đến Ban đại diện chưa phát huy vai trị, vị trí mà mang tính hình thức, chưa đáp ứng địi hỏi doanh nghiệp giải chỗ, nhanh chóng, kịp thời khó khăn vướng mắc doanh nghiệp KCN, KCX Do đó, thời gian tới cần đưa chế thực "một cửa, chỗ" thành chức Ban đại diện Cán Ban đại diện phải đào tạo nâng lực chuyên môn nghiệp vụ hướng tới hướng dẫn phục vụ doanh nghiệp, chỗ dựa tin cậy, vững cho doanh nghiệp làm 132 thuận tiện nhiều, giảm chi phí thời gian, kinh phí cho doanh nghiệp doanh nghiệp khơng phải lại nhiều mà hiệu cơng việc lại cao Bởi Ban quản lý KCN, KCX thường nằm nội đô, nội thị cách xa KCN, KCX Đây đề xuất đáng hầu hết doanh nghiệp KCN, KCX thời gian vừa qua, Ban quản lý KCN, KCX chưa làm Ngoài ra, KCN, KCX lớn, nên thành lập Ban quản lý KCN riêng để kịp thời giải khó khăn vướng mắc doanh nghiệp Ngoài ra, chưa có chế chung phối hợp giải quan quản lý nhà nước có liên quan: Ban quản lý, Sở Kế hoạch Đầu tư, Sở Tài Chính, Cục thuế, Sở Tài nguyên Mơi trường có phối hợp giải theo vụ việc, cần tiếp tục cải cách thủ tục hành theo chế "một cửa, liên thơng" theo thủ tục hành giải cách nhanh chóng, quan nhà nước áp dụng phong cách quản lý tiên tiến, đảm bảo tập trung thống đầu mối, bước tạo lịng tin cho nhà đầu tư ngồi nước 3.3.6 Nâng cao trình độ, chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức làm việc Ban quản lý khu công nghiệp, khu chế xuất Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực đội ngũ cán công chức vấn đề đảng nhà nước quan tâm, đặc biệt đội ngũ cán làm việc lĩnh vực có yếu tố nước ngồi nhằm tăng cường cơng tác quản lý nhà nước, cán làm việc Ban quản lý KCN, KCX phải không ngừng học tập, nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ, cán giao nhiệm vụ làm việc trực tiếp với doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi: u cầu thông thạo ngoại ngữ, chuyên môn nghiệp vụ, tác phong, lề lối làm việc đảm bảo tính chuyên nghiệp hóa Những cán thực quyền lực nhà nước, thể mặt Việt Nam đối 133 với nhà đầu tư nước Bởi thực tế đáng buồn hầu hết cán công chức Ban quản lý KCN, KCX chưa chuyên nghiệp, chưa đủ khả làm việc trực tiếp với nhà ĐTNN, với chuyên gia mà thường làm việc thông qua thông dịch viên 3.3.7 Thành lập Trung tâm dịch vụ hành cơng Thực tiễn nhiều Cơng ty tư vấn đầu tư nước ngồi thực việc tư vấn đầu tư như: thành lập doanh nghiệp, viết hồ sơ, dự án đầu tư đứng làm thủ tục đầu tư vào KCN, KCX, hoạt động pháp lý khác (xin cấp Giấy chứng nhận đầu tư, điều chỉnh Giấy chứng nhận đầu tư, đăng ký lao động nước ngoài, thay đổi nhân chủ chốt, tăng vốn, mở rộng sản xuất ) doanh nghiệp FDI thường phải trả khoản phí cao Chính vậy, phạm vi Luận văn này, tác giả kiến nghị Ban quản lý KCN, KCX thành lập Trung tâm dịch vụ hành cơng bên Sở Kế hoạch Đào tạo có Trung tâm hỗ trợ doanh nghiệp, đơn vị hành nghiệp có thu thực nhiệm vụ đón tiếp nhà đầu tư nước nước ngồi có nhu cầu đầu tư vào KCN, KCX, giới thiệu môi trường, sách đầu tư tỉnh, chế độ sách pháp luật Việt Nam đầu tư, chế độ ưu đãi đầu tư ngành nghề, địa bàn doanh nghiệp đề xuất nhu cầu đầu tư Việt Nam mình, đại diện Trung tâm giới thiệu địa điểm, vị trí thuê đất, tư vấn thủ tục pháp lý, chuẩn bị hồ sơ nói chung Trung tâm theo sát doanh nghiệp từ nhà đầu tư có ý định đầu tư vào KCN, KCX đến thành lập doanh nghiệp, hoạt động theo hết đời dự án (làm thủ tục thuê đất, xin cấp Giấy chứng nhận đầu tư, xây dựng nhà máy, hoạt động, thủ tục lao động, thủ tục thuế, hải quan ) với mức thu phí hợp lý Thực tiễn, trình làm việc với nhiều doanh nghiệp có vốn ĐTNN có ý định đầu tư vào KCN, KCX Việt Nam họ bày tỏ mong muốn nhờ Ban quản lý tư vấn, giúp đỡ trình tự, thủ tục, sách Ban quản lý ln từ chối Ban quan quản lý nhà nước, khơng có chức năng, nhiệm vụ tư vấn, làm thủ tục 134 pháp lý cho nhà đầu tư trường hợp này, Ban quản lý để tự doanh nghiệp tìm kiếm nhà tư vấn họ chưa biết phải công đoạn Trên thực tế nước Trung Quốc, Nhật Bản, Mỹ dịch vụ hành cơng thực từ lâu mang tính chuyên nghiệp, chứng minh hiệu không tăng thu nhập, cải thiện đời sống cho cán công nhân viên Ban quản lý, nâng cao nghiệp vụ, chuyên môn hóa đội ngũ cán mà cịn thúc đẩy nguồn vốn đầu tư nước vào nước sở tăng nhanh, tạo lòng tin cho doanh nghiệp FDI bước chân vào đầu tư thị trường mới, họ cảm nhận, có nhìn đánh giá cao môi trường đầu tư, cách làm việc chuyên nghiệp, họ mong muốn đầu tư vào mơi trường vậy, điều làm họ n tâm bỏ vốn, cơng nghệ, trình độ quản lý xác định làm ăn lâu dài 3.3.8 Cung ứng nguồn nhân lực có chất lượng Theo đánh giá Ngân hàng Thế giới (WB), chất lượng nguồn nhân lực đạt 3,79 điểm (thang điểm 10), xếp thứ 11 12 nước châu Á tham gia xếp hạng Hiện nay, Việt Nam có số Công ty hoạt động lĩnh vực cung ứng nguồn nhân lực hay cịn gọi cơng ty săn đầu người Tuy nhiên, việc cung ứng nguồn nhân lực có chất lượng cho KCN, KCX hạn chế, chưa đáp ứng nhu cầu đòi hỏi thực tiễn Nguồn nhân lực không lao động phổ thông, công nhân kỹ thuật hay bậc thợ mà cịn chun gia, lao động trí thức nắm giữ vị trí then chốt nhà máy, doanh nghiệp Các nhà cung ứng lao động doanh nghiệp thường quan tâm đến việc huấn luyện tay nghề cho công nhân để phục vụ cho sản xuất cho tiết kiệm nhất, đạt lợi nhuận cao Đa số sở dạy nghề, công ty cung ứng nguồn lao động chưa trọng nhiều đến đào tạo kỹ mềm vấn đề xây dựng văn hóa tổ chức, văn hóa ứng xử doanh nghiệp, trách nhiệm xã hội doanh nghiệp, pháp luật bản, 135 pháp luật lao động điều tạo nên hiểu biết, tính đồn kết góp phần tăng suất lao động, giảm đình cơng bãi cơng từ góp phần tạo hiệu sản xuất kinh doanh cho doanh nghiệp Nước ta có lợi cạnh tranh nguồn nhân lực rào, giá rẻ, nhiên thực tiễn lao động có trình độ chun mơn, tay nghề cao thiếu, chưa đáp ứng yêu cầu doanh nghiệp FDI Cuộc tuyển chọn Công ty Intel với 4.000 ứng viên tốt nghiệp đại học, mang lại kết 2% số đạt yêu cầu để làm việc Cơng ty, nói lên bất cập chất lượng đào tạo nguồn nhân lực bậc cao, theo quan điểm người sử dụng lao động Chúng ta phải tăng cường tham gia hợp tác doanh nghiệp trình đào tạo, hoạt động hợp tác nghiên cứu, xây dựng chương trình, giáo trình, hỗ trợ thực tập, mời giảng dạy, tổ chức sinh hoạt chuyên đề hoạt động rèn luyện, trang bị kiến thức thực tiễn cho người lao động thiếu Một doanh nghiệp KCN, KCX thường có quy mơ đầu tư lớn nhiều lần doanh nghiệp KCN, KCX, để vào hoạt động cần máy lớn từ Hội đồng quản trị, Ban giám đốc, phòng, ban thuộc khối văn phòng (phòng nguyên vật liệu, phòng sản xuất, phòng kỹ thuật, phòng sale, phòng marketting, văn phòng, ban thư ký ), đội ngũ lao động phổ thơng đứng dây chuyền vậy, nhu cầu nguồn nhân lực cho KCN, KCX lớn Đơn cử KCN Bắc Thăng Long, có 137 doanh nghiệp hoạt động sản xuất kinh doanh với tổng số lao động thống kê 275.000 lao động người nước ngồi 470 người, cịn lại lao động nước Một doanh nghiệp Công ty Canon cần đến 17.500 lao động hoạt động thường xuyên, mà doanh nghiệp hoạt động KCN, KCX thường tự thông báo tuyển dụng qua việc dán thơng báo bảng thơng báo chung tồn KCN, KCX qua báo đài, tự tổ chức tuyển dụng mà khơng có kênh tuyển dụng thường chun, chun biệt khó cho doanh nghiệp đặc biệt sau đợt nghỉ tết cổ truyền, tỷ lệ công nhân, người lao động bỏ việc tăng cao, đầu xuân, năm tuyển dụng lại khó khăn 136 làm ảnh hưởng đến hiệu sản xuất, kinh doanh doanh nghiệp môi trường đầu tư Việt Nam Hiện nay, số Ban quản lý KCN, KCX có thành lập Trung tâm giới thiệu việc làm hoạt động chưa hiệu quả, khơng có tính chun nghiệp, hoạt động nhỏ lẻ, manh mún đáp ứng nhu cầu tuyển dụng số vài chục vài trăm lao động phổ thông cho vài doanh nghiệp Đồng thời, Trung tâm mang tính giới thiệu chưa tổ chức đào tạo, tuyển dụng theo đơn đặt hàng , vậy, Trung tâm cần tiến tới hoạt động chun nghiệp, cung ứng lao động có trí thức, qua đào tạo có kỹ năng, tay nghề (có phận đào tạo, tìm kiếm nhân sự, tuyển dụng ) phục vụ đơn đặt hàng doanh nghiệp FDI có chất lượng, đạt u cầu, thay doanh nghiệp phải tự tìm vào trường đại học, cao đẳng thuộc hệ giáo dục, trường nghề để tìm kiếm, tuyển dụng, Trung tâm giới thiệu việc làm chủ động liên kết đào tạo Trường để tuyển lao động, đào tạo, đào tạo lại tác phong công nghiệp, nội quy lao động, phổ biến sách lao động 3.3.9 Cải thiện môi trường khu côn g nghiệp, khu chế xuất Vấn đề môi trường cần quan tâm mức, phải cải thiện sâu rộng, mạnh mẽ thời gian tới Theo báo cáo Vụ khu công nghiệp, khu kinh tế Bộ Kế hoạch Đầu tư, đến thời điểm (tháng 11/2011) có 102/257 KCN, KCX có hệ thống xử lý nước thải tập trung, chiếm 59% tổng số KCN, KCX vận hành; 33 KCN, KCX xây dựng nhà máy xử lý nước thải tập trung Các chủ đầu tư hạ tầng kỹ thuật KCN, KCX phải có trách nhiệm đầu tư xây dựng nhà máy xử lý nước thải tập trung, trung tâm xử lý chất thải rắn, tiếng ồn, hóa chất độc hại đồng thời tăng cường kiểm duyệt đầu vào dây chuyền công nghệ doanh nghiệp FDI mang vào Việt Nam (hiện bãi bỏ quy định cấm nhập máy móc thiết bị 137 qua sử dụng), số doanh nghiệp đưa vào Việt Nam công nghệ lạc hậu, gây ô nhiễm môi trường, trốn tránh nghĩa vụ mua phí xử lý nước thải, chất thải mà xả thải trực tiếp hệ thống thoát nước KCN, KCX minh chứng số vụ việc vừa qua bị quan cảnh sát mơi trường phanh phui gióng lên hồi chng cảnh báo Các giải pháp tác động lớn đến địa vị pháp lý nhà đầu tư nước ngoài, đến việc thực quyền, nghĩa vụ loại hình doanh nghiệp này, tạo lịng tin, tăng tính minh bạch thu hút vốn ĐTNN, cơng nghệ, trình độ quản lý vào KCN, KCX Việt Nam Các giải pháp phải thực cách đồng bộ, song song với ba giải pháp mang tính trực tiếp nêu trên, điều minh chứng nước tiên tiến giới thực tốt giải pháp mang lại hiệu cao 138 KẾT LUẬN Đầu tư nước yếu tố quan trọng để thúc đẩy kinh tế nước Trong đó, việc thu hút đầu tư nước vào khu vực riêng với quy chế đặc thù, hình thức hoạt động khác biệt mà điển hình KCN, KCX hoạt động cần thiết góp phần thiết thực việc giảm tác động xấu tới mơi trường, khu dân cư Chính thế, xây dựng sách thu hút đầu tư nước ngồi, Nhà nước ta có nhiều lần sửa đổi sách nhằm cải thiện địa vị doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi nói chung, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi KCN, KCX nói riêng Dựa quan điểm đó, luận văn khái quát chung địa vị pháp lý doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi KCN, KCX, vai trị doanh nghiệp có vốn đầu tư nước việc thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài, phát triển kết cấu hạ tầng, phát triển ngành công nghiệp mũi nhọn, chuyển giao công nghệ, phương thức quản lý tiên tiến, giải việc làm, nâng cao lực xuất khẩu, phát triển kinh tế - xã hội đất nước Tác giả tiến hành nghiên cứu quy định pháp luật Việt Nam pháp luật nước địa vị pháp lý doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi KCN, KCX từ thủ tục thành lập, quản lý, chấm dứt hoạt động doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài; đăng ký lại tổ chức lại doanh nghiệp, quyền nghĩa vụ doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài: quyền sử dụng đất, hạ tầng KCN, KCX, quyền đầu tư xây dựng, quyền nghĩa vụ liên quan đến lĩnh vực tài chính, ngoại hối, chế độ ưu đãi KCN, KCX liên quan đến sách miễn, giảm thuế, thủ tục hải quan, thủ tục hành sở có so sánh với quy định điều chỉnh doanh nghiệp hoạt động bên pháp luật số nước khu vực Trung Quốc, Singapore, Nhật Bản… Tác giả cố gắng khơng so sánh, phân tích pháp luật số quốc gia cách đơn lẻ, độc lập địa vị pháp lý 139 doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi mà lồng ghép, đan xen phân tích quy định pháp luật Việt Nam Các quy định địa vị pháp lý doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi đầy đủ số lượng phạm vi điều chỉnh thực tế, quy định điều chỉnh địa vị pháp lý doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi KCN, KCX tồn nhiều bất cập, vướng mắc cần phải kịp thời tháo gỡ Thông qua việc nghiên cứu thực tiễn thực thi, bất cập pháp luật Việt Nam địa vị pháp lý doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi, với việc nghiên cứu kinh nghiệm số quốc gia, Luận văn đưa 03 nhóm giải pháp mang tính trực tiếp nhằm hồn thiện mơi trường đầu tư, đổi quan niệm doanh nghiệp có vốn đầu tư nước hoàn thiện quy định địa vị pháp lý doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi KCN, KCX để từ thúc đẩy thu hút đầu tư nước vào Việt Nam kiến nghị nhằm hoàn thiện địa vị pháp lý doanh nghiệp FDI gồm: Đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật KCN, KCX đồng bộ, đại xứng tầm với nước khu vực giới; tiếp tục cải cách thủ tục hành chính; nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức làm việc Ban quản lý KCN, KCX; Cung ứng nguồn nhân lực có chất lượng cho KCN, KCX; Thành lập trung tâm dịch vụ hành cơng; Cải thiện môi trường KCN, KCX 140 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Quan Thị Lệ Anh (2009), Đặc khu kinh tế Trung Quốc kinh nghiệm Việt Nam, Khóa luận tốt nghiệp, Trường Đại học Luật Hà Nội Bộ Kế hoạch Đầu tư (2007), 20 năm đầu tư nước Việt Nam, Tài liệu hội thảo khoa học, Hà Nội Bộ Lao động, Thương binh Xã hội (2009), Thông tư số 13/2009/TTBLĐTBXH ngày 06/5 hướng dẫn thực nhiệm vụ quản lý nhà nước lao động khu công nghiệp, khu chế xuất, khu kinh tế khu công nghệ cao, Hà Nội Bộ Tài (1998), Thơng tư số 82/1998/TT-BTC ngày 19/6 hướng dẫn chế độ tài áp dụng cho khu công nghiệp, khu chế xuất, khu cơng nghệ cao, Hà Nội Bộ Tài (2009), Thông tư số 79/2009/TT-BTC hướng dẫn thủ tục hải quan; kiểm tra, giám sát hải quan; thuế xuất khẩu, thuế nhập quản lý thuế hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu, Hà Nội Bộ Tài (2011), Tài liệu đánh giá tác động chế, sách tài doanh nghiệp hoạt động khu công nghiệp, khu chế xuất, khu kinh tế Việt Nam, Hà Nội Bộ Tài (2011), Báo cáo kết khảo sát chế, sách tài doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi (FDI), Hà Nội Bộ Tài nguyên Môi trường (2009), Thông tư số 08/2009/TT-BTNMT ngày 15/7 quy định quản lý bảo vệ môi trường khu kinh tế, khu công nghệ cao, khu công nghiệp cụm công nghiệp, Hà Nội Bộ Thương mại (2007), Thông tư số 04/2007/TT-BTM ngày 04/4 hướng dẫn hoạt động xuất khẩu, nhập khẩu, gia công, lý hàng nhập 141 tiêu thụ sản phẩm doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài, Hà Nội 10 Bộ Xây dựng (2009), Thông tư số 19/2009/TT-BXD ngày 30/6 quy định quản lý đầu tư xây dựng khu công nghiệp, khu kinh tế, Hà Nội 11 Châu Thủy Cảnh (2011), "Cung ứng nguồn nhân lực, thu hút đầu tư vào khu cơng nghiệp", http://www.khucongnghiep.com.vn, ngày 8/8 12 Chính phủ (1994), Nghị định số 192/CP ngày 28/12 ban hành quy chế khu cơng nghiệp, Hà Nội 13 Chính phủ (1997), Nghị định số 36/CP ngày 24/4 ban hành quy chế khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao, Hà Nội 14 Chính phủ (2004), Nghị định số 198/2004/NĐ-CP ngày 03/12 thu tiền sử dụng đất, Hà Nội 15 Chính phủ (2006), Nghị định số 101/2006/NĐ-CP ngày 21/9quy định đăng ký lại, chuyển đổi đăng ký đổi Giấy chứng nhận đầu tư doanh nghiệp có vốn đầu tư nước theo quy định Luật doanh nghiệp Luật Đầu tư, Hà Nội 16 Chính phủ (2006), Nghị định số 108/2006/NĐ-CP ngày 22/9 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Đầu tư, Hà Nội 17 Chính phủ (2007), Nghị định sô 139/2007/NĐ-CP ngày 05/9 hướng dẫn chi tiết số điều Luật doanh nghiệp, Hà Nội 18 Chính phủ (2008), Nghị định số 29/2008/NĐ-CP ngày 14/3 quy định khu công nghiệp, khu chế xuất khu kinh tế, Hà Nội 19 Chính phủ (2008), Nghị định số 44/2008/NĐ-CP ngày 09/4 sửa đổi Nghị định 198/2004/NĐ-CP thu tiền sử dụng đất, Hà Nội 20 Chính phủ (2008), Nghị định số 80/2006/NĐ-CP ngày 09/8 hướng dẫn Luật Bảo vệ mơi trường, Hà Nội 21 Chính phủ (2010), Nghị định số 87/2010/NĐ-CP ngày 13/8 hướng dẫn Luật Thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu, Hà Nội 142 22 Chính phủ (2010), Nghị định số 102/2010/NĐ-CP ngày 01/10 hướng dẫn thi hành số điều Luật doanh nghiệp thay Nghị định 139/2007/NĐ-CP, Hà Nội 23 Nguyễn Đình Cung (2009), "Thực Luật doanh nghiệp Luật Đầu tư: Một số khái niệm cần làm rõ", Luật học, (7) 24 Lê Tuấn Dũng (2009), "Tăng cường thu hút dự án công nghiệp hỗ trợ vào khu công nghiệp, khu kinh tế", www.khucongnghiep.com.vn, ngày 19/11 25 Lê Tuấn Dũng (2009), "Một số giải pháp tăng cường thu hút đầu tư trực tiếp (FDI) nhằm hình thành phát triển khu công nghiệp tập trung địa bàn tỉnh Hưng Yên", Kinh tế dự báo, (4) 26 Guiomard (2011), "Quản trị khu chế xuất Acre S/A (AZPE AC-S/A)" www.abrazpe.org.br, ngày 11/5 27 Trần Mạnh Hà (2007), Những bất cập pháp luật đầu tư liên quan đến hoạt động đầu tư nước Việt Nam, Luận văn thạc sĩ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội 28 Hà Huy Hiệp (2011), "Đầu tư vào khu chế xuất, khu công nghiệp tăng 176%", http://tintuc.xalo.vn, ngày 27/10 29 Đỗ Nhất Hồng (2005), "Q trình hình thành phát triển Luật Đầu tư nước Việt Nam", Thương mại, (10) 30 Nguyễn Văn Hùng (2009), "Một số vấn đề đổi công tác quy hoạch phát triển khu công nghiệp gắn với bảo vệ môi trường nước ta", http://www.khucongnghiep.com.vn 31 Trần Ngọc Hưng (2010), "Các ngành công nghiệp dịch vụ ưu tiên thu hút đầu tư", http://www.khucongnghiep.com.vn, ngày 12/11 32 Nguyễn Duy Lãm (2001), Từ điển Thuật ngữ pháp lý thông dụng, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 33 Nguyễn Văn Long (2010), "Quy trình đầu tư tổng quát vào khu công nghiệp, khu chế xuất Thành phố Hồ Chí Minh", http://hepza.gov.vn 143 34 Cấn Văn Minh (2009), Pháp luật khu công nghiệp Việt Nam điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế, Luận án tiến sĩ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội 35 Nhóm Nghiên cứu chuyên đề lớp kinh tế đầu tư 47D (2008), Đánh giá tình hình thu hút đầu tư trực tiếp vào khu công nghiệp, khu chế xuất Việt Nam, Trường Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội 36 Nguyễn Minh Phong (2010), "FDI vào Việt Nam năm 2010: Bối cảnh động thái mới", Ngân hàng, (11) 37 Nguyễn Minh Quang (2009), "doanh nghiệp kêu bị "cắt" ưu đãi", http://www.vietinbank.vn 38 Quốc hội (1996), Luật Đầu tư nước Việt Nam, Hà Nội 39 Quốc hội (2000), Luật Đầu tư nước Việt Nam (sửa đổi, bổ sung), Hà Nội 40 Quốc hội (2003), Luật Đất đai, Hà Nội 41 Quốc hội (2003), Bộ luật Tố tụng dân sự, Hà Nội 42 Quốc hội (2005), Luật Đầu tư, Hà Nội 43 Quốc hội (2005), Luật Bảo vệ môi trường, Hà Nội 44 Quốc hội (2005), Luật doanh nghiệp, Hà Nội 45 Quốc hội (2006), Luật Chuyển giao công nghệ, Hà Nội 46 Quốc hội (2010), Luật Trọng tài thương mại, Hà Nội 47 Nguyễn Minh Sang (2009), "Đặc khu kinh tế Trung Quốc mơ hình cần nghiên cứu thí điểm Việt Nam", Phát triển kinh tế, (31) 48 Lê Xuân Sơn (2010), "8 tháng đầu năm 2010 có 18 khu công nghiệp thành lập mở rộng", http://www.khucongnghiep.com.vn, ngày 24/8 49 Trần Văn Thắng (2010), "Khuyến khích nhà đầu tư nước ngồi vào lĩnh vực công nghiệp phụ trợ Việt Nam", http://www.khucongnghiep.com.vn, ngày 12/11 144 50 Ủy ban Thường vụ Quốc hội (2003), Pháp lệnh Trọng tài thương mại, Hà Nội 51 Nguyễn Thị Hồng Vân (2011), "Giới thiệu khu công nghiệp Việt Nam", http://www.khucongnghiep.com.vn/gioithieu.asp, ngày 01/4 52 Viện Kinh tế học (1999), "Mơ hình đặc khu kinh tế Trung Quốc học cho phát triển đặc khu kinh tế Việt Nam", Thông tin phục vụ lãnh đạo, (7) 53 Vụ Quản lý khu công nghiệp, khu chế xuất (2009), Báo cáo tháng đầu năm năm 2009, Hà Nội 145 ... MỞ ĐẦU Chương 1: vấn đề lý luận địa vị pháp lý doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi TRONG KHU CÔNG NGHIệP KHU CHế XUấT Khái quát chung địa vị pháp lý doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi khu. .. pháp luật địa vị pháp lý doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi khu công nghiệp, khu chế xuất 105 3.1.1 Những kết đạt trình thực thi pháp luật địa vị pháp lý doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi khu. .. liên quan đến hoạt động doanh nghiệp KCN, KCX bước đầu tạo khung pháp lý địa vị pháp lý doanh nghiệp KCN, KCX có doanh nghiệp có vốn đầu tư nước Các quy định pháp luật Việt Nam địa vị pháp lý doanh