(Luận văn thạc sĩ) bảo đảm quyền con người của phạm nhân theo pháp luật việt nam

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT NGUYỄN TUẤN QUANG BảO ĐảM QUYềN CON NGƯờI CủA PHạM NHÂN THEO PH¸P LT VIƯT NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2015 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUT NGUYN TUN QUANG BảO ĐảM QUYềN CON NGƯờI CủA PHạM NHÂN THEO PHáP LUậT VIệT NAM Chuyờn ngnh: Luật hình tố tụng hình Mã số: 60 38 01 04 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Khắc Hải HÀ NỘI - 2015 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu nêu luận văn trung thực Những kết luận khoa học luận văn chưa cơng bố cơng trình khác TÁC GIẢ LUẬN VĂN Nguyễn Tuấn Quang MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục từ viết tắt Danh mục bảng MỞ ĐẦU Chương 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ BẢO ĐẢM QUYỀN CON NGƯỜI CỦA PHẠM NHÂN BẰNG CÁC QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT 1.1 Khái niệm bảo đảm quyền người phạm nhân pháp luật 1.1.1 Khái niệm quyền người phạm nhân 1.1.2 Khái niệm bảo đảm quyền người phạm nhân pháp luật 10 1.2 Những nhóm quyền người phạm nhân cần bảo đảm 14 1.2.1 An toàn thân thể tôn trọng nhân phẩm 15 1.2.2 Quyền bảo đảm mức sống tiêu chuẩn đầy đủ (điều kiện sống) 21 1.2.3 Quyền y tế 24 1.2.4 Sử dụng thời gian trại giam hữu ích 27 1.2.5 Quyền liên lạc với bên ngoài, vấn đề giam kín biệt giam 30 1.3 Bảo đảm quyền phạm nhân số nước giới 33 1.3.1 Bảo đảm quyền phạm nhân Nhật Bản 33 1.3.2 Bảo vệ quyền phạm nhân Hoa Kỳ 34 1.3.3 Bảo vệ quyền phạm nhân Cộng hòa Liên Bang Đức 35 1.3.4 Bảo vệ quyền phạm nhân Anh 36 Chương 2: THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VIỆT NAM VỀ BẢO ĐẢM QUYỀN CON NGƯỜI CỦA PHẠM NHÂN VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG 38 2.1 Thực trạng pháp luật Việt Nam bảo đảm quyền người phạm nhân 38 2.1.1 Hiến pháp 38 2.1.2 Các luật văn luật 40 2.2 Những kết đạt việc bảo đảm quyền người phạm nhân 44 2.2.1 Chế độ ăn phạm nhân 44 2.2.2 Chế độ mặc phạm nhân 45 2.2.3 Chế độ phạm nhân 46 2.2.4 Tổ chức lao động sản xuất, dạy nghề cho phạm nhân 47 2.2.5 Chế độ bảo hộ lao động 48 2.2.6 Chế độ học tập 49 2.2.7 Chế độ gặp thân nhân, gửi, nhận thư, quà, tiền, trao đổi thông tin điện thoại mua hàng căng tin 51 2.2.8 Tạm đình thi hành án phạt tù, xét giảm thời hạn chấp hành hình phạt tù, đặc xá tha tù trước thời hạn 52 2.2.9 Khiếu nại, tố cáo 54 2.3 Một số tồn tại, hạn chế việc bảo đảm quyền người phạm nhân nguyên nhân 54 2.3.1 Về chế độ giam giữ 56 2.3.2 Về chế độ ăn 57 2.3.3 Chế độ mặc 58 2.3.4 Chế độ 59 2.3.5 Chế độ sinh hoạt văn hóa, văn nghệ, thể dục thể thao, thông tin 61 2.3.6 Chế độ chăm sóc y tế 61 2.3.7 Chế độ học tập 61 2.3.8 Chế độ lao động, dạy nghề 62 2.3.9 Quyền gặp thân nhân, nhận, gửi thư, quà, trao đổi thông tin điện thoại mua hàng căng tin 65 2.3.10 Quyền khiếu nại, tố cáo 66 2.3.11 Quyền tạm đình chấp hành án phạt tù, giảm thời hạn chấp hành án phạt tù, đặc xá phạm nhân 67 Chương 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM QUYỀN CON NGƯỜI CỦA PHẠM NHÂN THEO PHÁP LUẬT VIỆT NAM 70 3.1 Hoàn thiện quy định pháp luật Việt Nam 70 3.1.1 Hồn thiện pháp luật hình 70 3.1.2 Hoàn thiện hệ thống pháp luật thi hành án phạt tù 72 3.2 Bảo đảm thực thi pháp luật 76 3.2.1 Xác lập chế tra, kiểm tra giám sát để phát kịp thời, xử lý nghiêm minh sai phạm vi phạm quyền nghĩa vụ phạm nhân 76 3.2.2 Xây dựng sở vật chất, phương tiện, trang thiết bị nâng cao chất lượng nguồn nhân lực cán phục vụ cho công tác giam giữ, quản lý, giáo dục bảo đảm quyền phạm nhân chấp hành hình phạt tù trại giam 80 3.3 Xã hội hóa cơng tác giáo dục cải tạo phạm nhân nhằm tăng cường bảo vệ quyền người phạm nhân 83 3.3.1 Cơ sở pháp lý 84 3.3.2 Nội dung xã hội hóa giáo dục, cải tạo phạm nhân 90 KẾT LUẬN 97 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 99 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BLHS: Bộ luật hình BLTTHS: Bộ luật tố tụng hình CSND: Cảnh sát nhân dân ĐHQG: Đại học Quốc gia PTTH: Phổ thông trung học QTTCTT : Quy tắc tiêu chuẩn tối thiểu TAND: Tòa án nhân dân UBND: Ủy ban nhân dân XHCN : Xã hội chủ nghĩa XHDS : Xã hội dân DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu bảng Tên bảng Trang Bảng 2.1: Thống kê hoãn chấp hành tạm đình chấp hành thi hành án hình 2013-2014 Đắk Lắk 53 Bảng 2.2: Thống kê số lượng phạm nhân trại giam tỉnh Đắk Lắk 54 Bảng 2.3: Thống kê số lượng phạm nhân trại giam công an tỉnh Đắk Lắk 54 Bảng 2.4: Thống kê số lượng phạm nhân theo thời gian giam giữ 55 Bảng 2.5: Thống kê trung bình chung hàng năm số lượng trình độ cán trực tiếp tiến hành công tác hướng nghiệp, dạy nghề cho phạm nhân Trại giam Đắk Trung từ năm 2010 đến năm 2014 56 Bảng 2.6: Chế độ ăn phạm nhân 57 Bảng 2.7: Chế độ mặc phạm nhân 59 Bảng 2.8: Thống kê trình độ học vấn phạm nhân 61 Bảng 2.9: Thống kê nghề nghiệp phạm nhân trước phạm tội 63 Bảng 2.10: Thống kê nơi cư trú trước chấp hành án phạm nhân 64 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Việt Nam ngày quan hệ gắn bó với giới văn minh, bảo vệ quyền người vấn đề tảng để có tơn trọng quốc gia giúp tăng cường quan hệ hợp tác quốc tế Là thành viên Liên hợp quốc, nhà nước Việt Nam tham gia vào nhiều văn kiện quốc tế để đảm bảo quyền người thừa nhận bảo vệ, Công ước quốc tế Quyền dân trị (Việt Nam gia nhập ngày 24/09/1982), Công ước quốc tế Quyền kinh tế, xã hội văn hóa (Việt Nam gia nhập ngày 24/09/1982) Đáng ý vào ngày 07/11/2013 Việt Nam ký tham gia Công ước Liên Hợp quốc chống tra trừng phạt đối xử tàn nhẫn, vô nhân đạo làm phẩm giá (Công ước chống tra 1984) Như vòng 02 năm kể từ Luật thi hành án hình Việt Nam có hiệu lực, Cơng ước chống tra ký tạo thêm sở pháp lý bảo đảm cho quyền phạm nhân Tuy nhiên thực tế việc bảo đảm quyền phạm nhân nhiều trại giam Việt Nam vấn đề đáng quan tâm Thực quy phạm pháp luật thi hành án hình sự, thực quy phạm pháp luật thi hành án phạt tù đảm bảo quyền người đứng trước khó khăn định: tình hình người phải chấp hành án phạt tù ngày tăng, hệ thống trại giam tải, sở vật chất nhiều trại giam bị xuống cấp Hơn nữa, nói đến hình phạt tù phạm nhân, xã hội thường có tâm lý xa lánh, kỳ thị xem hành động trừng phạt họ đương nhiên Thế người văn minh nhận thức quyền lợi mình, khơng quyền cho người sống bình thường, lương thiện mà cịn quyền cho phạm nhân Phạm nhân phải tôn trọng phẩm giá, phải đối xử người Hành vi phạm tội họ đến đâu họ bị tù, bị tự đến đó, khơng phép tra tấn, bỏ đói, nhục mạ họ Chính vậy, yêu cầu xã hội hoạt động thi hành án phạt tù ngày cao Trước tình hình đó, việc nghiên cứu đề tài “Bảo đảm quyền người phạm nhân theo pháp luật Việt Nam” sở tương thích với chuẩn mực quốc tế bắt kịp với thực tiện Việt Nam nói chung thực tiễn Đắk Lắk nói riêng cần thiết có ý nghĩa to lớn, góp phần hồn thiện quy định pháp luật Việt Nam hướng tới bảo đảm tốt quyền người phạm nhân Tình hình nghiên cứu Trong khoa học pháp lý vấn đề bảo vệ quyền người pháp luật nói chung bảo vệ quyền phạm nhân pháp luật thi hành án phạt tù nói riêng nhiều tác giả, nhà nghiên cứu quan tâm thời kỳ đổi mới, hội nhập Đã có nhiều viết, cơng trình bật nghiên cứu từ góc độ với mức độ khác Có thể kể đến số cơng trình nghiên cứu sau: Về sách, giáo trình có sách chun khảo Pháp luật thi hành án hình Việt Nam – Những vấn đề lý luận thực tiễn PGS TS Võ Khánh Vinh, Nguyễn Mạnh Kháng đồng chủ biên, Nhà xuất Tư pháp xuất năm 2006; Hoàn thiện quản lý nhà nước lĩnh vực thi hành án hình Việt Nam TS.Vũ Trọng Hách, NXB Tư pháp, năm 2006; Một số vấn đề thi hành án hình sự, tác giả Trần Quang Tiệp, NXB Cơng An Nhân Dân, năm 2002; Sách tham khảo Bình luận khoa học Luật thi hành án hình quy định thi hành án hình TS Trần Minh Hưởng, NXB Hồng Đức, năm 2011; Thi hành án phạt tù từ thực tiễn đến khoa học giáo dục PGS TS Nguyễn Hữu Duyện, NXB Công an nhân dân, năm 2010 Đây cơng trình nghiên cứu chun sâu thi hành án hình sự, thi hành ln đảm bảo các yêu cầ u nghiê ̣p vu ̣ công tác quản lý , giam giữ pha ̣m nhân Phạm nhân chủ yếu người có suy thối mặt nhân cách dù hay nhiề u Bên ca ̣nh các pha ̣m nhân chấp hành tốt nội quy , quy định trại giam, phấ n đấ u cải ta ̣o tố t, tiế n bô ̣ ho ̣c tâ ̣p thì còn mô ̣t sớ pha ̣m nhân ln tìm sơ hở , thiếu sót cơng tác quản lý cán để vi pha ̣m nô ̣i quy tra ̣i giam , chống đối học tập , lao động, trố n tra ̣i, phạm tội Do đó , xã hội hóa cơng tác giáo dục, cải tạo phạm nhân cần thực yêu cầu nghiệp vụ sau: Thứ nhất, tăng cường tiến hành tổ chức biện pháp giáo dục tăng cường tổ chức lớp học tập trung quy định pháp luật có liên quan đến phạm nhân q trình chấp hành án nhằm nâng cao nhận thức, hiểu biết phạm nhân quyền nghĩa vụ địa vị pháp lý Từ đó, chấp hành tốt nội quy trại giam, yên tâm lao động cải tạo Thường xuyên giáo dục tổ, đội phạm nhân việc đấu tranh, lên án, tố giác hành vi vi phạm phạm nhân khác Việc tố giác, đấu tranh góp phần nêu cao ý thức, nhận thức phạm nhân hành vi sai phạm phạm nhân khác góp phần đảm bảo an tồn trại giam, tiêu chí đánh giá thái độ phạm nhân qua trình chấp hành án Đối với phạm nhân có hành vi vi phạm có biểu vi phạm Cán Cảnh sát trại giam mà trực tiếp cán giáo dục phải thường xuyên gặp gỡ riêng, giáo dục cá biệt giúp phạm nhân có nhận thức hành vi thân sai trái Từ đó, chấp hành tốt nội quy trại giam, yên tâm cải tạo Thứ hai, tăng cường tiến hành tổ chức biện pháp quản lý : công tác kiể m tra , kiểm sốt cơng khai , tuần tra , canh gác , bảo vệ , dẫn giải pha ̣m nhân lao đô ̣ng , để kịp thời phát hiện, ngăn chặn, xử lý hành vi vi phạm phạm nhân Đồng thời , khắ c phu ̣c sơ hở , thiế u sót , 89 khơng phạm nhân có điều kiện thuận lợi để pha ̣m nhân lơ ̣i du ̣ng trố n, vi pha ̣m nô ̣i quy 3.3.2 Nội dung xã hội hóa giáo dục, cải tạo phạm nhân Trước hết, để xã hội hóa cơng tác giáo dục cải tạo phạm nhân cần tuyên truyề n, vâ ̣n đô ̣ng huy đô ̣ng mo ̣i nguồ n lực xã hô ̣i tham gia công tác giáo dục , cải tạo phạm nhân Hoạt động lực lượng cảnh sát thi hành án hình hỗ trợ tư pháp sử dụng chủ yếu thông qua việc giúp Bộ Cơng An tham mưu cho Chính phủ cấp Đảng ủy quyền địa phương đề nội dung hình thức đẩy mạnh phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc, chủ động tuyên truyền vận động quần chúng nhân dân đề cao cảnh giác tham gia hoạt động bảo vệ trại giam Xây dựng mơ hình quản lý giam giữ phạm nhân có hiệu xây dựng lực lượng nòng cốt phạm nhân Các trại giam phải tranh thủ đồng tình giúp đỡ cấp ủy Đảng, quyền, qn đội, Cơng an nhân dân khu vực xung quanh, phát đối tượng bên ngồi có liên hệ với phạm nhân ngược lại, truy nã phạm nhân trốn khỏi trại giam, phối hợp với quần chúng nhân dân giải các vụ bạo loạn gây rối phạm nhân gây Tranh thủ ủng hộ thân nhân phạm nhân động viên giáo dục phạm nhân chậm tiến bộ; phải biết lựa chọn phạm nhân tiến đưa vào Ban tự quản phạm nhân để giúp cán trại giam quản lý phạm nhân khác Để phát huy vai trò to lớn quần chúng nhân dân quyền địa phương nơi trại giam đóng quân, ban giám thị trại giam cần thực tốt công việc tuyên truyền sâu rộng để quần chúng nhân dân sinh sống gần khu vực trại giam nắm tính chất nguy hiểm phạm nhân phạm tội để họ nâng cao ý thực cảnh giác, tố giác thông báo kịp thời với ban giám thị trại giam Chủ động phối hợp với quyền địa phương việc xây dựng phương án tổ chức truy bắt phạm nhân bỏ trốn, kế hoạch thông tin, 90 báo cáo phát phạm nhân vi phạm, phạm nhân có quan hệ trái phép với dân cư xung quanh trại giam Hơn nữa, chủ động xây dựng kế hoạch, quy chế phối hợp với đơn vị địa phương Công an huyện, Huyện đội, quyền xã, thường xun trao đổi tình hình, học hỏi kinh nghiệm công tác, sẵn sang chi viện giúp đỡ có yêu cầu Ban giám thị trại giam cần thường xuyên củng cố xây dựng mối quan hệ với nhân dân quyền địa phương thông qua hoạt động giao lưu, hoạt động từ thiện, Bên cạnh đó, cần tăng cường phối hợp trại giam với gia đình phạm nhân việc thu thập thông tin, động viên giáo dục phạm nhân yên tâm chấp hành án phạt tù Để tăng cường ảnh hưởng gia đình tới việc cải tạo phạm nhân Trại giam nên vận động khuyến khích gia đình tích cực phối hợp với trại giam động viên khuyến khích phạm nhân tích cực cải tạo, sớm nhận khoan hồng Đảng Nhà nước Đặc biệt, trại giam nên sử dụng vai trị gia đình phạm nhân việc giải tỏa vướng mắc tư tưởng, tâm lý phạm nhân, làm cho họ yên tâm cải tạo, từ chấp hành nghiêm túc thời gian phạt tù Hai là, phối hợp với sở dạy nghề, doanh nghiệp hoạt động hướng nghiệp dạy nghề cho phạm nhân Việc làm có ý nghĩa quan trọng, vừa làm cho họ yên tâm cải tạo trại giam, vừa tạo cho họ khả sống lương thiện trở cộng đồng Tuy nhiên dạy nghề cho phạm nhân bảo đảm việc làm cho người mãn hạn tù vấn đề mang tính nhân đạo sâu sắc, nhiệm vụ khó khăn, phức tạp Việc dạy nghề cho phạm nhân vừa phải đảm bảo yêu cầu công tác dạy nghề nói chung xã hội, vừa phải đảm bảo yêu cầu nghiệp vụ công tác quản lý, giam giữ, giáo dục người chấp hành án phạt tù Hiện nay, việc dạy nghề cho phạm nhân trại giam đơn giản, chưa 91 bám sát vào nhu cầu nguồn lực xã hội sở vật chất cho hoạt động dạy nghề thiếu thốn, nguồn kinh phí đầu tư cịn hạn chế Do đó, cơng tác phối hợp với sở dạy nghề, doanh nghiệp dạy nghề phải ưu tiên trọng Bên cạnh cần đa dạng hóa ngành nghề dạy cho phạm nhân Không dạy cho họ nghề sửa chữa ô tô, xe máy, đồ điện tử gia dụng, xây dựng, may mặc, mà mở rộng thêm nghề dịch vụ, tin học, quản lý kinh doanh, Chuyển từ việc dạy nghề nông nghiệp, thủ công sang nghề sản xuất công nghiệp, chế biến nông sản, tạo khả sau mãn hạn tù họ tìm kiếm việc làm nhà máy Cho phép phạm nhân học nhiều nghề Tăng cường hình thức tư vấn, đào tạo nghề nghiệp cho phạm nhân từ chuyên gia, nhà kinh doanh, nhà quản lý Cần khảo sát thực tế nhu cầu việc làm phạm nhân yêu cầu thực tế việc làm xã hội để tổ chức hoạt động dạy nghề phù hợp trại Q trình dạy nghề khơng dạy cho họ có kỹ lao động mà cịn cần dạy cho họ khả tìm việc, khả thích ứng với thay đổi kinh tế Ban giám thị trại giam cần liên hệ, kêu gọi tình nguyện giúp đỡ từ chuyên gia có tay nghề, trung tâm dạy nghề giới thiệu việc làm, giúp đỡ cho phạm nhân tìm kiếm việc làm mãn hạn tù Liên kết với sở dạy nghề, mời chuyên gia có tay nghề lĩnh vực khác tham gia dạy nghề cho phạm nhân, đồng thời họ mãn hạn tù đảm bảo đầu cho họ có cơng việc ổn định sở dạy nghề Ba là, liên kết với doanh nghiệp, cá nhân nhằm thu hút vốn đầu tư xây dựng nhà máy, công xưởng định hướng nghề nghiệp tạo việc làm cho phạm nhân Để giúp phạm nhân người sau hết hạn tù trở với cộng đồng có việc làm, cần có chế sách trung tâm dạy nghề phạm nhân học nghề Trong đó, Nhà nước cần dành phần 92 ngân sách định đầu tư xây dựng sở dạy nghề gắn với sản xuất trại giam Trong trại giam, cần xây dựng chương trình dạy nghề việc làm cho phạm nhân sở phân loại phạm nhân theo khả năng, trình độ, khiếu; kết hợp việc dạy nghề với tổ chức sản xuất hàng hóa để tiếp cận kinh tế thị trường Bên cạnh đó, trại giam cần có sách thu hút cá nhân, tổ chức, sở dạy nghề địa bàn, hỗ trợ đầu tư vốn, sở vật chất cho công tác hướng nghiệp dạy nghề cho phạm nhân trại, đảm bảo đầy đủ sở vật chất cho phạm nhân học nghề, đồng thời dạy nghề cho phạm nhân, nghề thủ cơng, đơn giản, cơng việc địi hỏi có trình độ chun mơn kĩ thuật cao Đây biện pháp hữu hiệu lâu dài đảm bảo công tác dạy nghề đạt kết cao Ngoài ra, việc làm nhằm xã hội hóa cơng tác giáo dục, cải tạo phạm nhân mở rộng hình thức thay giam giữ, giáo dục, cải tạo phạm nhân trại giam cố định tù gia Hiện hình thức thay giam giữ người phạm tội phổ biến nước giới, hình thức tù gia điển hình Trung Quốc Những phạm nhân phạm tội không nghiêm trọng có bảo lãnh người thân gia đình, sau tịa tun án án có hiệu lực pháp luật, gia đình bảo lãnh phạm nhân gia đình sinh sống Trong trình thực hình thức giam giữ này, quan quản lý nhà nước phải đảm bảo trì giám sát Phối hợp với quyền địa phương, quan, tổ chức, gia đình phạm nhân quản lý, giáo dục, giám sát phạm nhân tiến hành giáo dục, cải tạo gia Bởi phạm nhân tiến hành giáo dục, cải tạo gia người thụ án cách ly khỏi xã hội mà họ chung sống với gia đình người khác 93 Đồng thời, phối hợp quyền với Mặt trận Tổ quốc đoàn thể cấp xã cần đẩy mạnh nhằm huy động thêm lực lượng, sức mạnh nhiều tổ chức tham gia Cụ thể để công tác giám sát, giáo dục đối tượng tù gia đạt hiệu quả, góp phần đảm bảo an ninh trị, trật tự an toàn xã hội địa phương, UBND xã, thị trấn cần tăng cường đạo công an cấp xã tăng cường giáo dục để nâng cao hiểu biết pháp luật cho số đối tượng cải tạo gia để họ tự giác nhận thức chấp hành đúng; kịp thời xử lý biểu chấp hành khơng nghiêm có nguy tái phạm Tăng cường phối hợp với đoàn thể giáo dục, cải tạo phạm nhân việc làm quan trọng Chính quyền, Đảng ủy địa phương cần đạo, vận động tổ chức, đoàn thể đoàn niên, hội phụ nữ, hội nông dân, hội cựu chiến binh, làm tốt công tác tiếp nhận, giúp đỡ người phạm tội chấp hành án tù gia, giúp họ hòa nhập cộng đồng, ngăn ngừa phạm tội Đồng thời, tuyên truyền tới người dân địa phương có khơng phân biệt đối xử, kì thị người phạm tội, lẽ dư luận xã hội, né tránh tiếp xúc, quan hệ, giúp đỡ người chấp hành án phạt tù gia gây áp lực tâm lí, mặc cảm tự ti họ, làm hạn chế hiệu công tác giáo dục cải tạo Đồng thời theo dõi trình phạm nhân tham gia hoạt động xã hội, quan hệ với cộng đồng, lao động sản xuất, từ đánh giá q trình phạm nhân cải tạo, hịa nhập xã hội có biện pháp thích hợp Đối với phạm nhân chấp hành án phạt tù gia, vai trị gia đình q trình cải tạo họ có vai trị vơ quan trọng Trên thực tế, việc cải tạo thành công hay không phụ thuộc vào việc trì, cải thiện mối quan hệ người phạm tội với người thân thành viên khác cộng đồng Sự hỗ trợ gia đình sức mạnh giúp người phạm tội yên tâm chấp hành án xóa bỏ mặc cảm hịa nhập cộng đồng Do đó, cần có phối hợp chặt chẽ với gia đình phạm nhân việc theo dõi diễn biến tâm 94 lý, biển hiện, hành động phạm nhân từ có biện pháp thích hợp đảm bảo phạm nhân cải tạo đạt hiệu Đồng thời, thường xuyên gặp gỡ gia đình phạm nhân, trao đổi, tư vấn, hỗ trợ lên kế hoạch giúp đỡ người phạm tội chấp hành án, xóa bỏ mặc cảm tự ti để hòa nhập cộng đồng Xã hội hóa giáo dục, cải tạo phạm nhân chủ trương lớn Đảng Nhà nước vấn đề mang tính xã hội sâu sắc, vừa mang tính cấp bách, lâu dài Đảm bảo cơng tác giáo dục cải tạo người phạm tội tái hòa nhập cộng đồng có ý nghĩa sâu sắc, hiệu thiết thực cho hoạt động quản lý xã hội Nhà nước, ổn định trị tồn xã hội Do đó, thực tốt việc xã hội hóa giáo dục cải tạo phạm nhân góp phần ổn định đất nước, hướng tới mục tiêu kinh tế, xã hội, đưa đất nước phát triển tương lai Trong hệ thống giải pháp tái hòa nhập cộng đồng cho người sau chấp hành xong hình phạt tù nhận thức xã hội có tầm quan trọng đặc biệt Cần phải có thay đổi nhận thức quan niệm xã hội quan tâm, giúp đỡ người chấp hành xong hình phạt tù ổn định sống cho họ biện pháp đảm bảo an ninh, an toàn cho cộng đồng cho thân người [42, tr.104] Xã hội hóa giáo dục, cải tạo phạm nhân làm cho hoạt động giáo dục, cải tạo phạm nhân với quy mô, đa dạng loại hình giáo dục, cải tạo đáp ứng yêu cầu đấu tranh phòng chống tội phạm bảo vệ quyền người phạm nhân Đồng thời, Phát huy vai trị gia đình phạm nhân giúp cho phạm nhân yên tâm cải tạo tốt Huy động lực lượng xã hội, quan, tổ chức người dân tham gia vào công tác giáo dục, cải tạo phạm nhân đồng thời đóng góp cơng sức, trí tuệ vật chất quan thi hành án hình tạo điều kiện cho phạm nhân tái hịa nhập xã hội thành cơng Từ đó, huy động nguồn thu từ ngân sách nhà nước tổ chức, quan cá nhân phục vụ cho công tác giáo dục cải tạo phạm nhân hiệu đảm bảo quyền người 95 Có phối hợp chặt chẽ trại giam với Cơng an, quyền, tổ chức xã hội địa phương việc quản lý, giúp đỡ phạm nhân tái hòa nhập cộng đồng sau mãn hạn tù Xã hội hóa giáo dục, cải tạo phạm nhân nhằm bảo đảm thực quyền phạm nhân giai đoạn chấp hành án phạt tù sau mãn hạn tù Hoàn thành nghĩa vụ tham gia điều ước quốc tế nhân quyền Tạo lòng tin nhân dân vào quan quản lý nhà nước nói chung quan thi hành án hình nói riêng 96 KẾT LUẬN Tóm lại, nghiên cứu đề tài luận văn thạc sĩ luật học: “Bảo đảm quyền người phạm nhân theo pháp luật Việt Nam” cho phép rút kết luận chung sau: Một là: Vận hành sở giam giữ phải theo nguyên tắc nhân quyền, tức hoạt động khuôn khổ luật nhân quyền quốc tế tuân theo luật pháp quốc gia Vận hành sở giam giữ theo pháp luật có lợi cho phạm nhân nhân viên làm việc họ làm việc môi trường an ninh, chuyên môn cảm thấy tơn trọng cơng chức nhà nước Bất mơ hình sở giam giữ đẩy mạnh phát triển cần phải xuất phát từ văn kiện nhân quyền quốc tế khơng phải từ văn hóa cá biệt Cần loại bỏ bạo lực tham nhũng sở giam giữ [54] Hai là: Đối với quốc gia có nguồn lực hạn chế từ phủ việc cải cách trước hết phải tập trung vào: a) thay đổi thái độ để có quan hệ tình người cán phạm nhân; b) thay đổi quản lý để giảm nạn quan liêu phân quyền, kiểm sốt để giải phóng cho giám thị sở giam giữ địa phương tìm kiếm nguồn lực sử dụng tốt họ có; c) tăng cường hoạt động phạm nhân việc sản xuất sản phẩm tạo nguồn thu có giá trị, cải thiện việc trì sở vật chất nhà tù tăng thời gian ngồi phịng giam chật chội; d) huy động tham gia nhóm xã hội dân vào lĩnh vực nhằm giúp tù nhân có thêm nguồn lực hữu ích Ba là: Giải vấn đề đông sở giam giữ: a)xây thêm sở giam giữ giảm số lượng phạm nhân hai giải pháp dài hạn; b)ngắn hạn đặc xá, đại xá, tha tù trước thời hạn số phạm nhân đủ điều kiện mà đặc biệt người bị bệnh tâm thần; c)sử dụng tốt hiệu diện tích có cách xem lại mức độ an ninh, phân loại tù nhân theo mức độ an ninh 97 Bốn là: Chuyển sở giam giữ sang quản lý dân sự, phi quân Cơ sở giam giữ cần phải sở dân sự, vận hành theo đường lối cải tạo coi phạm nhân công dân kẻ thù Năm là: Đào tạo cho cán sở giam giữ vấn đề quan trọng hàng đầu Thay đổi thái độ hành vi cán thường trung tâm cho thành công cải cách Thiếu hành vi phù hợp cán biện pháp cải cách khác lúng túng Sáu là: Nhân đạo hóa cách đối xử với phạm nhân lấy cải tạo trung tâm địi hỏi thay đổi văn hóa Một chế độ cải tạo mang hàm ý hội giáo dục, làm việc, hoạt động văn hóa tơn giáo liên hệ với gia đình điều kiện thuận lợi hợp với an ninh Bảy là: Cải thiện chăm sóc sức khỏe tù: phủ có nhiệm vụ chăm sóc phạm nhân với điều kiện y tế tương đương với tiêu chuẩn xã hội Những nhân viên y tế sở giam giữ đóng vai trị quan trọng việc bảo vệ quyền phạm nhân, phòng ngừa ngược đãi tra tấn, cần bảo đảm tính độc lập họ xây dựng mối liên hệ chặt chẽ với dịch vụ y tế công Tám là: Giám sát độc lập chế khiếu nại, tố cáo độc lập mà phạm nhân dễ tiếp cận yếu tố quan trọng Một mặt giúp công chúng theo dõi nhân quyền, điều kiện sở giam giữ, mặt khác bảo vệ nhân viên khơng bị trích sai Thẩm phán, tra viên, chế giám sát khiếu nại tố cáo sở giam giữ tổ chức xã hội dân phương án tốt Chín là: Khuyến khích tham gia xã hội dân sự: thiếu vắng tham gia cải cách khó thực khơng bền vững Mười là: Những nhóm phạm nhân có đặc trưng riêng cần quan tâm đến số nhu cầu điều kiện sinh hoạt trẻ em, người nước ngoài, người già yếu 98 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Tuấn Anh (2014), Vấn đề xã hội hóa cơng tác quản lý, giáo dục cải tạo phạm nhân Việt Nam, Đề tài cấp sở, Học viện cảnh sát nhân dân, Hà Nội Ban Chấp hành Trung ương (khóa VII) (2006), Báo cáo Chính trị Hội nghị nhiệm kỳ, (do đồng chí Tổng bí thư Đỗ Mười trình bày) Bộ Chính trị (2010), Chỉ thị số 48-CT/TW ngày 22/10/2010 tăng cường lãnh đạo Đảng công tác phịng, chống tội phạm tình hình mới, Hà Nội Bộ công an (2011), Báo cáo công tác trại giam, Hà Nội Bộ Công an (2011), Thông tư 40/2011/TT-BCA ngày 27/6/2011 Quy định tiêu chuẩn thi đua chấp hành án phạt tù xếp loại chấp hành án phạt tù cho phạm nhân, Hà Nội Bộ công an (2012), Dự thảo báo cáo Tổng kết công tác tổ chức lao động, dạy nghề trại giam, sở giáo dục, trường giáo dưỡng giai đoạn 2006-2011, Tổng cục cảnh sát thi hành án hình hỗ trợ tư pháp, Hà Nội Bộ Công an (2013), Thông tư 39/2013/TT-BCA ngày 25/09/2013 quy định giáo dục tư vấn cho phạm nhân chấp hành xong án phạt tù, Hà Nội Bộ Tư pháp – Viện khoa học pháp lý (1999), Từ điển Luật học, Nxb Từ điển Bách khoa Nxb Tư pháp Lê Cảm (2006), “Những vấn đề lý luận bảo vệ quyền người pháp luật hình sự”, Tạp chí Tịa án nhân dân, (11) 10 Lê Cảm (2009), Sách chuyên khảo: Hệ thống tư pháp hình giai đoạn xây dựng Nhà nước pháp quyền, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội 99 11 Chính phủ (2008), Quy chế trại giam năm 2008 (ban hành kèm theo Nghị định số 113/2008/NĐ-CP) ngày 28/10/2008, Hà Nội 12 Chính phủ (2011), Nghị định 80/2011/NĐ-CP ngày 16/9/2011 Về việc quy định biện pháp đảm bảo tái hòa nhập cộng đồng người chấp hành xong án phạt tù, Hà Nội 13 Chính phủ (2011), Nghị định 117/2011/NĐ-CP ngày 15/12/2011 Quy định tổ chức quản lý phạm nhân chế độ ăn, mặc, ở, sinh hoạt, chăm sóc y tế phạm nhân, Hà Nội 14 Cơng an tỉnh Đắk Lắk (2011), Phịng Cảnh sát thi hành án hình hỗ trợ tư pháp, Báo cáo Tổng kết công tác thi hành án hình hỗ trợ tư pháp, Đắk Lắk 15 Cơng an tỉnh Đắk Lắk (2013), Phịng Cảnh sát thi hành án hình hỗ trợ tư pháp Báo cáo Tổng kết cơng tác thi hành án hình hỗ trợ tư pháp năm 2011-2014, Đắk Lắk 16 Cơng an tỉnh Đắk Lắk (2013-2014), Phịng Cảnh sát thi hành án hình hỗ trợ tư pháp, Báo cáo Tổng kết cơng tác thi hành án hình hỗ trợ tư pháp năm 2013-2014, Đắk Lắk 17 Nguyễn Đăng Dung, Vũ Công Giao, Lã Khánh Tùng (đồng chủ biên) (2009), Giáo trình lý luận pháp luật quyền người, Nxb Chính Trị Quốc Gia Hà Nội 18 Đại Hội đồng Liên Hiệp Quốc (1948), Tuyên ngôn quốc tế nhân quyền 19 Đảng ủy Tổng cục VIII (2012), Nghị số 02-NQ/ĐU ngày 26/3/2012 20 Nguyễn Văn Điều (2014), Quyền nghĩa vụ người chấp hành hình phạt tù: Một số vấn đề lý luận thực tiễn, Luận văn thạc sỹ luật học, Hà Nội 21 Trần Ngọc Đường (2004), Quyền người, quyền công dân Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia Hà Nội 22 Vũ Trọng Hách (2006), Hoàn thiện quản lý nhà nước lĩnh vực THA hình Việt Nam, Nxb Tư pháp 100 23 Học viện cảnh sát nhân dân (2007), Những vấn đề lý luận thi hành án phạt tù Việt Nam, Tài liệu chuyên khảo, Khoa nghiệp vụ giáo dục cải tạo phạm nhân, Hà Nội 24 Trần Minh Hưởng (2011), Sách tham khảo Bình luận khoa học Luật thi hành án hình quy định thi hành án hình sự, Nxb Hồng Đức, Hà Nội 25 Khoa Luật ĐHQG Hà Nội (2010), Hỏi đáp quyền người, Nxb Công an nhân dân 26 Liên hợp quốc (1966), Công ước quốc tế quyền dân trị 27 Liên hợp quốc (1966), Công ước quốc tế quyền kinh tế, xã hội văn hóa 28 Liên Hợp quốc (1966), Cơng ước quốc tế Quyền trị dân 29 Liên Hợp Quốc (1984), Công ước chống tra trừng phạt đối xử tàn nhẫn, vô nhân đạo làm phẩm giá khác 30 Liên Hợp Quốc (1990), Quy tắc việc bảo vệ người chưa thành niên bị tước quyền tự 31 Đinh Văn Mậu (2003), Quyền lực Nhà nước quyền người, Nxb Tư pháp, Hà Nội 32 Nguyễn Đức Phúc (2012), Thực pháp luật quyền người phạm nhân thi hành án phạt tù Việt Nam, Luận án tiến sĩ, Học viện Chính trị Hành Quốc gia Hồ Chí Minh 33 Quốc hội (1992), Hiến pháp nước Cộng hòa XHCN Việt Nam, Hà Nội 34 Quốc hội (2003), Bộ luật tố tụng hình sự, Hà Nội 35 Quốc hội (2005), Bộ luật Dân sự, Hà Nội 36 Quốc hội (2006), Luật trợ giúp pháp lý, Hà Nội 37 Quốc hội (2007), Luật đặc xá, Hà Nội 38 Quốc hội (2009), Bộ luật hình sự, Hà Nội 101 39 Quốc hội (2010), Luật Thi hành án hình Việt Nam, Hà Nội 40 Quốc hội (2012), Luật phổ biến, giáo dục pháp luật, Hà Nội 41 Quốc hội (2013), Hiến pháp nước Cộng hòa XHCN Việt Nam, Hà Nội 42 Trần Quang Tiệp (2002), Một số vấn đề thi hành án hình sự, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 43 Tổng cục VIII - Bộ Công an (2010-2013), Tổng cục Cảnh sát Thi hành án hình hỗ trợ tư pháp 44 Chu Thị Tú (2013), Vấn đề giáo dục cải tạo phạm nhân người nước điều kiện hội nhập quốc tế, Đề tài khoa học cấp sở, Học viện Cảnh sát nhân dân, Hà Nội 45 Ủy ban thường vụ Quốc hội (2007), Pháp lệnh 01/2007/UBTVQH12 Sửa đổi bổ sung số điều Pháp lệnh Thi hành án phạt tù, Hà Nội 46 Võ Khánh Vinh, Nguyễn Mạnh Kháng (2006), Pháp luật thi hành án hình Việt Nam – Những vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Tư pháp 47 Nguyễn Như Ý (chủ biên) (1998), Đại từ điển tiếng Việt, Nxb Văn hốThơng tin, Hà Nội 48 Nguyễn Xuân Yêm Hồ Trọng Ngũ (dịch) (1994), Tội phạm tội phạm học Nhật Bản đại, Ban chủ nhiệm đề tài KX.04.14, Tổng cục Cảnh sát Nhân dân, NXB Công an Nhân dân 49 Nguyễn Hải Yến (2014), Phòng, chống tra pháp luật quốc tế pháp luật Việt Nam: Phân tích so sánh, Luận văn thạc sỹ luật học, Khoa Luật trực thuộc Đại học Quốc gia Hà Nội * Tài liệu tiếng Anh 50 Andrew Coyle (2000), A Human rights approach to prison management, International Centre for Prison Studies, London, P-32 51 Andrew Coyle (2002), A Human Rights Approach to Prison Management, International Centre for Prison Studies, United Kingdom, P41-42 102 52 Complaint, Monitoring and Inspection in Prisons Irish Penal Reform Trust Position Paper 2009, P2 53 Germany (2011): Briefing to the UN Committee against Torture 2011, www.amnesty.org/en/library/asset/, /en/, /eur230022011en.pdf 54 London International Centre for Prison Studies (2005), Guidance Notes on Prison Reform Guidance Note 1-12.King’s College 55 Prison Act, (1952), http://www.legislation.gov.uk/ukpga/Geo6and1Eliz2/15-16/52/contents 56 The European Prison Rules 2006, Rule 70.1; Rule 70.7; Rule 70.3; Rule 70.5 103 ... chung bảo đảm quyền người phạm nhân pháp luật Việt Nam Chương 2: Thực trạng pháp luật thi hành án hình Việt Nam bảo đảm quyền phạm nhân thực tiễn áp dụng Chương 3: Một số giải pháp bảo đảm quyền phạm. .. phạm nhân quy định pháp luật Việt Nam Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ BẢO ĐẢM QUYỀN CON NGƯỜI CỦA PHẠM NHÂN BẰNG CÁC QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT 1.1 Khái niệm bảo đảm quyền người phạm nhân pháp luật. .. TRẠNG PHÁP LUẬT VIỆT NAM VỀ BẢO ĐẢM QUYỀN CON NGƯỜI CỦA PHẠM NHÂN VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG 2.1 Thực trạng pháp luật Việt Nam bảo đảm quyền người phạm nhân Ở nước mà mức sống nhân dân thấp, số người