Bảo đảm quyền con người của phạm nhân theo pháp luật việt nam (tt)

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT NGUYỄN TUẤN QUANG BẢO ĐẢM QUYỀN CON NGƯỜI CỦA PHẠM NHÂN THEO PHÁP LUẬT VIỆT NAM Chuyên ngành: Luật hình sự và tố tụng hình sự Mã số: 60 38 01 40 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2015 Công trình hoàn thành Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Khắc Hải Phản biện 1: Phản biện 2: Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn, họp Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội Vào hồi ., ngày tháng năm 2015 Có thể tìm hiểu luận văn Trung tâm tư liệu Khoa Luật – Đại học Quốc gia Hà Nội Trung tâm Thông tin – Thư viện, Đại học Quốc gia Hà Nội MỤC LỤC CỦA LUẬN VĂN Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ BẢO ĐẢM QUYỀN CON NGƯỜI CỦA PHẠM NHÂN BẰNG CÁC QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT 1.1 Khái niệm bảo đảm quyền người phạm nhân pháp luật 1.1.1 Khái niệm quyền người phạm nhân 1.1.2 Khái niệm bảo đảm quyền người phạm nhân pháp luật 1.2 Những nhóm quyền người phạm nhân cần bảo đảm 13 1.2.1 An toàn thân thể tôn trọng nhân phẩm 14 1.2.2 Quyền bảo đảm mức sống tiêu chuẩn đầy đủ (điều kiện sống) 19 1.2.3 Quyền y tế 22 1.2.4 Sử dụng thời gian trại giam hữu ích 24 1.2.5 Quyền liên lạc với bên ngoài, vấn đề giam kín biệt giam 27 1.2.6 Khiếu nại tra trại giam 29 1.3 Bảo vệ quyền phạm nhân số nước giới 30 1.3.1 Bảo vệ quyền phạm nhân Nhật Bản 30 1.3.2 Bảo vệ quyền phạm nhân Hoa Kỳ 31 1.3.3 Bảo vệ quyền phạm nhân Cộng hòa Liên Bang Đức 32 1.3.4 Bảo vệ quyền phạm nhân Anh 33 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VIỆT NAM VỀ BẢO ĐẢM QUYỀN CON NGƯỜI VÀ THỰC TIỄN Ở ĐẮK LẮK 35 2.1 Thực trạng pháp luật Việt Nam bảo đảm quyền người phạm nhân 35 2.1.1 Hiến pháp 35 2.1.2 Các luật văn luật 37 2.2 Những kết đạt việc bảo đảm quyền người phạm nhân 40 2.2.1 Chế độ ăn phạm nhân 40 Chế độ mặc phạm nhân 41 Chế độ phạm nhân 42 Tổ chức lao động sản xuất, dạy nghề cho phạm nhân 43 Chế độ bảo hộ lao động 44 Chế độ học tập 44 Chế độ gặp thân nhân, gửi, nhận thư, quà, tiền, trao đổi thông tin điện thoại mua hàng căng tin 47 2.2.8 Tạm đình thi hành án phạt tù, xét giảm thời hạn chấp hành hình phạt tù, đặc xá tha tù trước thời hạn 47 2.2.9 Khiếu nại, tố cáo 49 2.3 Một số tồn tại, hạn chế việc bảo đảm quyền người phạm nhân nguyên nhân 49 2.3.1 Về chế độ giam giữ 52 2.3.2 Về chế độ ăn 52 2.3.3 Chế độ mặc 53 2.3.4 Chế độ 54 2.3.5 Chế độ sinh hoạt văn hóa, văn nghệ, thể dục thể thao, thông tin 56 2.3.6 Chế độ chăm sóc y tế 56 2.3.7 Chế độ học tập 56 2.3.8 Chế độ lao động, dạy nghề 57 2.3.9 Quyền gặp thân nhân, nhận, gửi thư, quà, trao đổi thông tin điện thoại mua hàng căng tin 60 2.3.10 Quyền khiếu nại, tố cáo 60 2.3.11 Quyền tạm đình chấp hành án phạt tù, giảm thời hạn chấp hành án phạt tù, đặc xá phạm nhân 61 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM QUYỀN CON NGƯỜI CỦA PHẠM NHÂN THEO PHÁP LUẬT VIỆT NAM 64 3.1 Hoàn thiện quy định pháp luật Việt Nam 64 3.1.1 Hoàn thiện pháp luật hình 64 3.1.2 Hoàn thiện hệ thống pháp luật thi hành án phạt tù 66 3.2 Bảo đảm thực thi pháp luật 69 3.2.1 Xác lập chế tra, kiểm tra giám sát để phát kịp thời, xử lý nghiêm minh sai phạm vi phạm quyền nghĩa vụ phạm nhân 69 2.2.2 2.2.3 2.2.4 2.2.5 2.2.6 2.2.7 3.2.2 Xây dựng sở vật chất, phương tiện, trang thiết bị nâng cao chất lượng nguồn nhân lực cán phục vụ cho công tác giam giữ, quản lý, giáo dục bảo đảm quyền phạm nhân chấp hành hình phạt tù trại giam 72 3.3 Xã hội hóa công tác giáo dục cải tạo phạm nhân nhằm tăng cường bảo vệ quyền người phạm nhân 75 3.3.1 Cơ sở pháp lý 76 3.3.2 Nội dung xã hội hóa giáo dục, cải tạo phạm nhân 81 KẾT LUẬN 87 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 89 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Việt Nam ngày quan hệ gắn bó với giới văn minh, bảo vệ quyền người vấn đề tảng để có tôn trọng quốc gia giúp tăng cường quan hệ hợp tác quốc tế Là thành viên Liên hợp quốc, nhà nước Việt Nam tham gia vào nhiều văn kiện quốc tế để đảm bảo quyền người thừa nhận bảo vệ, Công ước quốc tế Quyền dân trị (Việt Nam gia nhập ngày 24/09/1982), Công ước quốc tế Quyền kinh tế, xã hội văn hóa (Việt Nam gia nhập ngày 24/09/1982) Đáng ý vào ngày tháng 11 năm 2013 Việt Nam ký tham gia Công ước Liên Hợp quốc chống tra trừng phạt đối xử tàn nhẫn, vô nhân đạo làm phẩm giá (Công ước chống tra 1984) Như vòng năm kể từ Luật thi hành án hình Việt Nam có hiệu lực, Công ước chống tra ký tạo thêm sở pháp lý bảo đảm cho quyền phạm nhân Tuy nhiên thực tế việc bảo đảm quyền phạm nhân nhiều trại giam Việt Nam vấn đề đáng quan tâm Thực quy phạm pháp luật thi hành án hình sự, thực quy phạm pháp luật thi hành án phạt tù đảm bảo quyền người đứng trước khó khăn định: tình hình người phải chấp hành án phạt tù ngày tăng, hệ thống trại giam tải, sở vật chất nhiều trại giam bị xuống cấp Hơn nữa, nói đến hình phạt tù phạm nhân, xã hội thường có tâm lý xa lánh, kỳ thị xem hành động trừng phạt họ đương nhiên Thế người văn minh nhận thức quyền lợi mình, không quyền cho người sống bình thường, lương thiện mà quyền cho phạm nhân Phạm nhân phải tôn trọng phẩm giá, phải đối xử người Hành vi phạm tội họ đến đâu họ bị tù, bị tự đến đó, không phép tra tấn, bỏ đói, nhục mạ họ Chính vậy, yêu cầu xã hội hoạt động thi hành án phạt tù ngày cao Trước tình hình đó, việc nghiên cứu đề tài “Bảo đảm quyền người phạm nhân theo pháp luật Việt Nam” sở tương thích với chuẩn mực quốc tế bắt kịp với thực tiện Việt Nam nói chung thực tiễn Đắk Lắk nói riêng cần thiết có ý nghĩa to lớn, góp phần hoàn thiện quy định pháp luật Việt Nam hướng tới bảo đảm tốt quyền người phạm nhân Tình hình nghiên cứu Trong khoa học pháp lý vấn đề bảo vệ quyền người pháp luật nói chung bảo vệ quyền phạm nhân pháp luật thi hành án phạt tù nói riêng nhiều tác giả, nhà nghiên cứu quan tâm thời kỳ đổi mới, hội nhập Đã có nhiều viết, công trình bật nghiên cứu từ góc độ với mức độ khác Có thể kể đến số công trình nghiên cứu sau: Về sách, giáo trình có sách chuyên khảo Pháp luật thi hành án hình Việt Nam – Những vấn đề lý luận thực tiễn PGS.TS Võ Khánh Vinh, Nguyễn Mạnh Kháng đồng chủ biên, Nhà xuất Tư pháp xuất năm 2006; Hoàn thiện quản lý nhà nước lĩnh vực thi hành án hình Việt Nam TS.Vũ Trọng Hách, NXB Tư pháp, năm 2006; Một số vấn đề thi hành án hình sự, tác giả Trần Quang Tiệp, NXB Công An Nhân Dân, năm 2002; Sách tham khảo Bình luận khoa học Luật thi hành án hình quy định thi hành án hình TS.Trần Minh Hưởng, NXB Hồng Đức, năm 2011; Thi hành án phạt tù từ thực tiễn đến khoa học giáo dục PGS.TS Nguyễn Hữu Duyện, NXB Công an nhân dân, năm 2010 Đây công trình nghiên cứu chuyên sâu thi hành án hình sự, thi hành án phạt tù với hướng nghiên cứu tổng quan, sâu sắc thực tiễn lý luận hoạt động thi hành án Hay nghiên cứu cụ thể khía cạnh khác sách Những vấn đề lý luận thực tiễn công tác giáo dục phạm nhân giai đoạn PGS.TS Nguyễn Hữu Duyện, NXB Công an nhân dân, năm 2010 Các công trình có hướng nghiên cứu khác trực tiếp hay gián tiếp đề cập đến vấn đề bảo vệ quyền phạm nhân pháp luật thi hành án hình Về viết, tạp chí chuyên đề nghiên cứu phải kể đến Những vấn đề lý luận bảo vệ quyền người pháp luật hình GS.TSKH Lê Cảm, đăng tạp chí Tòa án nhân dân số 11(6)/2006; Thực trạng công tác thi hành án hình kiến nghị tác giả Nguyễn Phong Hoà, đăng tạp chí TAND số 21/2006; Thực trạng pháp luật thi hành án phạt tù phương hướng hoàn thiện Phạm Văn Lợi, đăng tạp chí Nhà nước pháp luật số 02 /2006; Chuyên đề nghiên cứu khoa học Thực trạng quy phạm pháp luật thi hành án hình bảo vệ quyền người TS Nguyễn Đức Phúc, đơn vị Học viện CSND, năm 2011; Dạy nghề cho phạm nhân bảo đảm việc làm cho người mãn hạn tù ThS.Thượng tá Nguyễn Văn Cừ, đăng tạp chí Nhân quyền số 1+2/2011 Đây công trình nghiên cứu tổng thể có số lĩnh vực cụ thể thi hành án phạt tù mà quyền người cần quan tâm bảo đảm thực Về luận văn có số công trình Thi hành án phạt tù Việt Nam – Một số vấn đề lý luận thực tiễn, Luận văn Nguyễn Anh Hào, Khoa Luật – ĐHQG Hà Nội, năm 2002; Bảo đảm quyền người hoạt động tư pháp, Luận án tiễn sĩ luật học Nguyễn Huy Hoàn, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội, Năm 2004; Phòng ngừa tội phạm thông qua hoạt động thi hành án phạt tù lực lượng Cảnh sát nhân dân nay, Luận án tiễn sĩ luật học Lê Văn Thư, Học viện cảnh sát nhân dân, năm 2004; Hình phạt tù thi hành hình phạt tù vấn đề lý luận thực tiễn, Luận văn Thạc sĩ luật học Trần Thị Thu Hằng, Khoa Luật – ĐHQG Hà Nội, năm 2009; Thực pháp luật quyền người phạm nhân thi hành án phạt tù Việt Nam, Luận án tiến sĩ Nguyễn Đức Phúc, Học viện cảnh sát nhân dân, năm 2012; Một số vấn đề chủ yếu pháp luật thi hành án hình Việt Nam việc bảo vệ quyền người, Luận văn Thạc sĩ luật học, Hứa Thị Thơ, Khoa Luật – ĐHQG Hà Nội, năm 2012 Trong công trình nghiên cứu này, vấn đề quyền phạm nhân bảo vệ quyền phạm nhân nghiên cứu cụ thể rõ ràng, đồng thời nghiên cứu giải pháp để quyền phạm nhân thực có hiệu thi hành án hình phạt tù Tuy nhiên, công trình khoa học nêu nghiên cứu có tính chất tổng thể vấn đề chung hình phạt, mà chưa công trình nghiên cứu sâu vào thể tư tưởng bảo đảm quyền phạm nhân pháp luật Việt Nam tương thích với pháp luật quốc tế Hơn nữa, công trình chủ yếu nghiên cứu quy định pháp luật thi hành án hình Việt Nam nằm rải rác văn mà chưa pháp điển hóa thành luật, ý nghĩa, giá trị phục vụ nghiên cứu sau tính cập nhật không cao Đó vấn đề mà luận văn mong muốn góp phần giải Mục đích nghiên cứu Mục đích đề tài làm sáng tỏ cách có hệ thống, đầy đủ chi tiết việc bảo đảm quyền người phạm nhân, chế bảo đảm quyền thực tế, nghiên cứu chuẩn mực kinh nghiệm quốc tế bảo đảm quyền phạm nhân Từ kết nghiên cứu, luận văn đưa số khuyến nghị nhằm bảo đảm quyền người phạm nhân pháp luật Việt Nam Đối tượng và phạm vi nghiên cứu Để đạt mục đích nêu trên, luận văn tập trung nghiên cứu giải nội dung sau: a Khái niệm bảo đảm quyền người phạm nhân quy định pháp luật; b Những chuẩn mực kinh nghiệm quốc tế bảo đảm quyền người phạm nhân; c Xã hội hóa công tác giáo dục cải tạo phạm nhân nhằm tạo chế bảo vệ tốt quyền người phạm nhân; d Lịch sử hình thành phát triển quy định pháp luật Việt Nam bảo đảm quyền phạm nhân; e Những quy định, chế định liên quan trực tiếp đến bảo đảm quyền phạm nhân pháp luật thi hành án hình Việt Nam hành; f Đánh giá việc áp dụng quy phạm pháp luật hành bảo đảm quyền người phạm nhân Đắk Lắk; g Làm rõ tồn tại, hạn chế bảo đảm quyền người phạm nhân thông qua số liệu, thông tin địa bàn tỉnh Đắk Lắk làm sở đề xuất giải pháp; Phương pháp nghiên cứu Các phương pháp tiếp cận sử dụng là: phương pháp phân tích – chứng minh, logic, phương pháp thống kê hình sự, phương pháp phân tích – tổng hợp, phương pháp so sánh đối chiếu, phương pháp lịch sử, liệt kê, Đặc biệt tác giả nhấn mạnh ý tới phương pháp tổng hợp – hệ thống, đối chiếu so sánh, lịch sử phân tích, thống kê, khảo sát thực tiễn, phương pháp xã hội học, để qua đưa kết luận khoa học mang tính thuyết phục cao, đề xuất phương án cụ thể cho phù hợp nhằm hoàn thiện quy định pháp luật thi hành án hình số giải pháp nâng cao hiệu áp dụng pháp luật nhằm bảo vệ tốt toàn diện quyền phạm nhân Những đóng góp luận văn Kế thừa nghiên cứu khoa học thực tiễn bảo đảm quyền người phạm nhân học giả luật học, luật gia nước quốc tế, luận văn có đóng góp việc nghiên cứu, cụ thể là: a Trên sở làm rõ khía cạnh lý luận thực tiễn quyền phạm nhân, nghiên cứu tiếp cận khái niệm đặc điểm việc bảo đảm quyền người phạm nhân; b Nghiên cứu so sánh pháp luật thi hành án hình Việt Nam với chuẩn mực quốc tế pháp luật quốc tế bảo đảm quyền người phạm nhân; c Phân tích thực trạng bảo đảm quyền người phạm nhân sở thực tiễn địa bàn tỉnh Đắk Lắk, từ tồn hạn chế chế bảo đảm làm sáng tỏ nguyên nhân chúng; d Từ việc nghiên cứu bao quát, có hệ thống, với góc nhìn khác nhau, nghiên cứu kết hợp lý luận với thực tiễn, kết hợp truyền thống lập pháp quốc gia với chuẩn mực kinh nghiệm quốc tế để rút sở cho việc hoàn thiện pháp luật quốc gia chế thực thi chúng nhằm bảo vệ toàn diện quyền người phạm nhân Việt Nam Bố cục Ngoài phần lời mở đầu, phần kết luận danh mục tài liệu tham khảo khóa luận bao gồm chương: Chương 1: Những vấn đề chung bảo đảm quyền người phạm nhân pháp luật Việt Nam Chương 2: Thực trạng pháp luật thi hành án hình Việt Nam bảo đảm quyền phạm nhân thực tiễn áp dụng Chương 3: Một số giải pháp bảo đảm quyền phạm nhân quy định pháp luật Việt Nam CHƯƠNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ BẢO ĐẢM QUYỀN CON NGƯỜI CỦA PHẠM NHÂN BẰNG CÁC QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT 1.1 Khái niệm bảo đảm quyền người phạm nhân pháp luật 1.1.1 Khái niệm quyền người phạm nhân Quyền mà pháp luật, xã hội phong tục hay lẽ phải cho phép hưởng thụ, vận dụng, thi hành thiếu yêu cầu để có, bị tước đoạt đòi hỏi để giành lại Như vậy, để coi quyền bảo vệ cần có thể thái độ xã hội luật pháp Hay nói cách khác, quyền tự nhiên vốn có người quyền sống, quyền tư cá nhân, quyền mưu cầu hạnh phúc lợi ích, nhu cầu khác trở thành quyền xã hội, luật pháp ghi nhận đảm bảo thực Tuy nhiên, bị kết án phạt tù nghĩa bị tước quyền tự phạm nhân có quyền bị mất, bị hạn chế sau: Như vậy, dù bị cầm tù phạm nhân người có quyền người, nhiên quyền phạm nhân bị hạn chế so với quyền người Và quyền phạm nhân xuất hay ngưng áp dụng quyền 1.2.1.2 Việc nhập trại phân loại phạm nhân 1.2.1.3 An toàn, trật tự an ninh 1.2.1.4 Các biện pháp kỷ luật 1.2.2 Quyền bảo đảm mức sống tiêu chuẩn đầy đủ (điều kiện sống) Tuyên ngôn nhân quyền, Điều 25, tuyên bố quyền người có mức sống thích đáng cho thân gia đình mình, bao gồm khía cạnh ăn, mặc, nhà ICESCR, khoản 1, Điều 11 tái khẳng định quyền này, đòi hỏi người phải hưởng không ngừng cải thiện điều kiện sống Khoản Điều 11 khẳng định quyền người không bị đói Dưới vào chi tiết vào ba khía cạnh quyền có mức sống thích đáng, hay nói cách khác bảo đảm điều kiện sống tối thiểu, bao gồm: 1) Nơi ở; 2) Lương thực, thực phẩm nước sạch; 3) Quần áo nơi ngủ 1.2.2.1 Nơi QTTCTT có quy định việc nơi ở: Ở nơi mà chỗ ngủ buồng phòng cá nhân vào buổi tối, tù nhân phải buồng hay phòng người Nếu lý đặc biệt, chẳng hạn tạm thời có đông tù nhân, việc ban quản lý trung ương nhà tù thực ngoại lệ quy tắc cần thiết Không nên có hai tù nhân phòng hay buồng Ở nơi sử dụng phòng tập thể tù nhân phải lựa chọn cẩn thận để phù hợp cho việc kết giao họ với điều kiện Phải có giám sát thường xuyên vào buổi tối theo chất loại nhà tù (đoạn 9) 1.2.2.2 Lương thực, thực phẩm nước 1.2.2.3 Quần áo nơi ngủ 1.2.3 Quyền y tế Sức khỏe có vai trò đặc biệt quan trọng cá nhân, bao gồm số khía cạnh tiếp cận dịch vụ y tế,điều kiện y tế nơi giam giữ, chăm sóc sức khỏe trường hợp đặc biệt, vệ sinh luyện tập thể thao…sẽ phân tích 1.2.3.1 Quyền phạm nhân tiếp cận dịch vụ y tế 1.2.3.2 Điều kiện y tế nơi giam giữ 1.2.3.3 Chăm sóc sức khỏe trường hợp đặc biệt 1.2.3.4 Vệ sinh 1.2.3.5 Luyện tập thể thao 1.2.4 Sử dụng thời gian trại giam hữu ích 10 Với tinh thần nhân đạo tôn trọng nhân phẩm người,QTTCTT xác định mục đích hình phạt giam giữ nhằm mục đích bảo vệ xã hội nhằm chống lại tội phạm, mục đích đạt thời gian ngồi tù sử dụng để bảo đảm, khả lớn nhất, người phạm tội trở họ sẵn sang, có khả sống theo pháp luật nuôi sống thân (đoạn 58) QTTCTTcòn khuyến nghị nhà tù phải giảm đến mức thấp khác biệt với giới bên ngoài, có bước cần thiết đế bảo đảm cho tù nhân quay lại với đời sống xã hội (đoạn 60) Dưới đây, khía cạnh lao động, giáo dục, hoạt động văn hóa, tôn giáo, chuẩn bị cho việc trả tự do…sẽ phân tích sâu 1.2.4.1 Lao động 1.2.4.2 Giáo dục hoạt động văn hóa 1.2.4.3 Tôn giáo 1.2.4.4 Chuẩn bị cho việc trả tự 1.2.5 Quyền liên lạc với bên ngoài, vấn đề giam kín biệt giam Con người " động vật xã hội " có nhu cầu giao tiếp với đồng loại, việc tước đoạt quyền giao tiếp với người xung quanh cá nhân làm tổn hại tới tinh thần, sức khỏe phẩm giá người Hơn thế, việc gặp gỡ hay liên lạc với người khác có ý nghĩa tạo minh bạch, hạn chế vi phạm quyền khác cá nhân 1.2.6 Khiếu nại tra trại giam Đoạn 36 QTTCTT quy định tương đối chi tiết quyền khiếu nại phạm nhân.Vào ngày làm việc tuần, tù nhân phải có hội đề nghị hay khiếu nại với giám đốc nhà tù người ủy quyền đại diện cho giám đốc nhà tù (điểm a).Tù nhân đề nghị hay khiếu nại tới tra viên nhà tù thời gian tra Tù nhân phải có hội nói chuyện với tra viên hay viên chức tra khác mà mặt giám đốc hay cán bộ, nhân viên khác nhà tù (điểm b) 1.3 Bảo vệ quyền phạm nhân số nước giới 1.3.1 Bảo vệ quyền phạm nhân Nhật Bản Ở Nhật Bản, thi hành hình phạt dạng tước quyền tự điều chỉnh Luật nhà tù năm 1908 Ngoài có nhiều bổ sung đáng kể cho Luật ban hành vào năm 1933 sắc lệnh Bộ trưởng giáo dục tiến quan chấp hành hình phạt Sau gần 20 năm nghiên cứu vấn đề cải cách, đến năm 1976 Bộ Tư pháp soạn thảo xong dự thảo sở cải cách Luật nhà tù Dự thảo ghi nhận pháp luật quyền nghĩa vụ tù nhân 11 1.3.2 Bảo vệ quyền phạm nhân Hoa Kỳ Mỹ hệ thống trại giam liên bang quản lý Cục trại giam Liên bang (Federal Bureau of Prisons - FBP), quan thành lập vào năm 1930 nhằm mục đích quản lý 12 trại giam liên bang vào lúc Đến nay, Cục điều hành 116 sở giam giữ, văn phòng khu vực, quản lý 200.000 phạm nhân Cục có khoảng gần 40.000 nhân viên, bao gồm đội ngũ bảo đảm an ninh cung cấp dịch vụ y tế, giáo dục cho phạm nhân 1.3.3 Bảo vệ quyền phạm nhân Cộng hòa Liên Bang Đức Cộng hòa Liên bang Đức có đạo luật riêng thi hành hình phạt tù, với tên gọi Luật thi hành hình phạt tù biện pháp tái hòa nhập phòng ngừa liên quan đến việc tước tự (Luật nhà tù) Đạo luật có quy định chi tiết liên quan đến lĩnh vực như: nơi ở, lương thực, việc thăm gặp, thư tín, việc rời khỏi nhà tù trường hợp đặc biệt, học nghề, thực hành tôn giáo, dịch vụ y tế, hoạt động giải trí, biện pháp kỷ luật trật tự Đạo luật có quy định riêng tù nhân nữ, chẳng hạn liên quan đến trường hợp mang thai sinh đẻ 1.3.4 Bảo vệ quyền phạm nhân Anh Tại Anh, hệ thống nhà tù quản lý Cơ quan nhà tù Hoàng gia (Her Majesty’s Prison Service), đặt điều hành Cơ quan quản lý tội phạm quốc gia (National Offender Management Service) - quan thuộc Chính phủ Cơ quan nhà tù Hoàng gia quản lý hầu hết nhà tù Anh xứ Wales, Scotland Bắc Ireland có hệ thống quan quản lý nhà tù riêng.Tổng Giám đốc Cơ quan quản lý tội phạm quốc gia người điều hành cao hệ thống trại giam.Tổng Giám đốc chịu trách nhiệm báo cáo trước Bộ trưởng Bộ Tư pháp Mục đích Cơ quan nhà tù Hoàng gia nêu hướng đến việc "phục vụ cộng đồng việc giam giữ người bị tòa án kết tội; chăm sóc họ với lòng nhân giúp họ có sống tuân thủ pháp luật hữu ích thời gian bị giam giữ sau thả" Năm 2009 hệ thống nhà tù Anh có 131 trại giam (bao gồm 11 trại giam tư nhân).Đến cuối năm 2010 hệ thống trại giam có khoảng 90.000 phạm nhân 12 CHƯƠNG THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VIỆT NAM VỀ BẢO ĐẢM QUYỀN CON NGƯỜI VÀ THỰC TIỄN Ở ĐẮK LẮK 2.1 Thực trạng pháp luật Việt Nam bảo đảm quyền người phạm nhân Ở nước mà mức sống nhân dân thấp, số người cho người bị giam không xứng đáng sống điều kiện tốt đảm bảo quyền người, nhiều người không tù phải vật lộn để đủ sống chu cấp cho gia đình, lại phải lo lắng đến điều kiện sống người không tôn trọng pháp luật? Nhưng câu trả lời là: Nếu Nhà nước tự cho phép quyền tước quyền tự người lý nào, Nhà nước phải có trách nhiệm đảm bảo cho người bị tước tự chăm sóc tốt nhân Chính quyền không viện lý công dân bình thường gặp khó khăn sống để biện minh cho đối xử người họ chịu trách nhiệm Nguyên tắc thuộc nguyên tắc gốc xã hội dân chủ, quan công quyền phải coi gương cho cung cách đối xử với công dân 2.1.1 Hiến pháp Hiến pháp năm 2013 ghi nhận bốn nghĩa vụ Nhà nước công nhận, tôn trọng, bảo vệ bảo đảm (thực hiện) quyền người (Điều Điều 14), tương tự xác định Lời mở đầu Tuyên ngôn giới quyền người (năm 1948) Kế thừa Hiến pháp năm 1946 tinh hoa tư tưởng nhân loại, Hiến pháp năm 2013, khoản 1, Điều 14 quy định: “Ở nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, quyền người, quyền công dân trị, dân sự, kinh tế, văn hóa, xã hội công nhận, tôn trọng, bảo vệ, bảo đảm theo Hiến pháp pháp luật” 2.1.2 Các luật và văn luật Trong Bộ luật Dân năm 2005 thể rõ rệt quy định Quyền bảo đảm an toàn tính mạng, sức khoẻ, thân thể: Pháp luật thi hành án hình hành bảo vệ quyền phạm nhân chủ yếu nằm chương 37 Bộ luật tố tụng hình (Điều 260 tới điều 263), chương 38,39 (Điều 268 tới điều 271), chương Luật thi hành án hình (Điều 21 tới điều 53) 2.2 Những kết đạt việc bảo đảm quyền người phạm nhân 13 2.2.1 Chế độ ăn phạm nhân Theo chế độ Nhà nước, phạm nhân chấp hành hình phạt tù trại giam bảo đảm thực chế độ ăn, mặc, 2.2.2 Chế độ mặc phạm nhân Mỗi năm, phạm nhân phát 02 quần áo dài vải thường theo mẫu thống nhất, 02 quần áo lót, 02 khăn mặt, 02 chiếu, 02 đôi dép, 01 mũ nón, 01 áo mưa nilông; tháng phạm nhân nữ cấp thêm đồ dùng vệ sinh cá nhân cần thiết có giá trị tương đương 02 kg gạo tẻ thường; 04 năm, phạm nhân cấp 01 màn, 01 chăn; phạm nhân trại giam từ thành phố Đà Nẵng trở vào phát chăn sợi, từ tỉnh Thừa Thiên Huế trở phát chăn không 02 kg 01 áo ấm dùng 03 năm 2.2.3 Chế độ phạm nhân Phạm nhân buồng tập thể trại giam quy định (trừ phạm nhân người có bệnh truyền nhiễm đặc biệt nguy hiểm; Phạm nhân có dấu hiệu bị bệnh tâm thần bệnh khác làm khả nhận thức khả điều khiển hành vi thời gian chờ định Tòa án; Phạm nhân thường xuyên vi phạm nội quy, quy chế trại giam) Chỗ phạm nhân đảm bảo thoáng mát, hợp vệ sinh môi trường Chỗ nằm tối thiểu phạm nhân 02 mét vuông (2 m2), có bệ gạch men, ván sàn giường Đối với phạm nhân có nhỏ bố trí chỗ nằm tối thiểu 03 mét vuông (3 m2), có bệ gạch men, ván sàn giường 2.2.4 Tổ chức lao động sản xuất, dạy nghề cho phạm nhân Lao động hoạt động có mục đích người, công cụ sản xuất để cải tạo tạo sản phẩm nhằm thỏa mãn nhu cầu người xã hội Lao động sáng tạo thân người xã hội loài người Lao động để cải tạo thiên nhiên cải tạo người 2.2.5 Chế độ bảo hộ lao động Lao động trại giam thường lao động phổ thông với ngành nghề nông nghiệp, khai thác vật liệu xây dựng (khai thác đá, than, gạch), khai thác lâm sản (bóc tách hạt điều, vận hành máy cưa) Thấy bất lợi ảnh hưởng đến sức khỏe, Tổng cục thi hành án hình hỗ trợ tư pháp đạo riết trại giam phải thực bảo vệ lao động hầu hết trại có phạm nhân lao động với công việc độc hại có bảo hiểm găng tay, mũ bảo hiểm (nếu làm nghề xây dựng), ủng, trang… Những trại giam Đắk Lắk bảo đảm chế độ bảo hộ lao động cho phạm nhân 2.2.6 Chế độ học tập 14 Học tập pháp luật hoạt động có định hướng, có tổ chức trại giam tác động lên phạm nhân cách có hệ thống thường xuyên nhằm hình thành thói quen trí thức pháp lý, hành vi phù hợp đòi hỏi quy định pháp luật hành xã hội 2.2.7 Chế độ gặp thân nhân, gửi, nhận thư, quà, tiền, trao đổi thông tin điện thoại và mua hàng căng tin Trại giam tổ chức cho phạm nhân gửi, nhận thư thân nhân gia đình phạm nhân, gửi tiền ngân hàng Nhà nước Việt Nam, ngân phiếu, ngoại tệ gửi vào Sổ lưu ký; nhận đồ vật nhu yếu phẩm Để tạo điều kiện, giảm bớt khó khăn việc vận chuyển tạo thuận lợi cho việc kiểm tra, kiểm soát loại vật cấm, chất cấm, Giám thị trại giam có hình thức vận động, khuyến khích, động viên thân nhân phạm nhân mua hàng căng tin trại giam để gửi cho phạm nhân 2.2.8 Tạm đình thi hành án phạt tù, xét giảm thời hạn chấp hành hình phạt tù, đặc xá tha tù trước thời hạn Nhiều trại giam cố gắng, nỗ lực để trường hợp sau tạm đình chấp hành hình phạt tù theo quy định pháp luật: Bảng 1: Thống kê hoãn chấp hành và tạm đình chấp hành thi hành án hình sự 2013-2014 Đắk Lắk Năm Hoãn chấp hành Tạm đình 2013 70 10 2014 70 08 Tổng cộng 140 18 2.2.9 Khiếu nại, tố cáo Trong nhiều năm qua, trại giam thực tương đối tốt vấn đề giải khiếu nại cho phạm nhân Theo báo cáo, hàng năm có đơn tố cáo có liên quan đến việc thực chế độ sách phạm nhân, có số đơn tố cáo thật, số tố cáo phần; số tố cáo sai số lại quan có thẩm quyền tiến hành xác minh không xác định địa sở để kết luận vụ việc 2.3 Một số tồn tại, hạn chế việc bảo đảm quyền người phạm nhân và nguyên nhân Qua năm số phạm nhân ngày tăng lên, phạm nhân chủ yếu giam trại giam, phân trại quản lý phạm nhân trại tạm giam (còn gọi phân trại giam) số nhà tạm giữ 15 Bảng 2: Thống kê số lượng phạm nhân trại giam tỉnh Đắk Lắk Năm 2010 2011 2012 2013 2014 Tổng số Số lượng phạm nhân 1.000 1.302 1.133 1.193 1.277 5.905 Bảng 3: Thống kê số lượng phạm nhân trại giam công an tỉnh Đắk Lắk Năm 2010 2011 2012 2013 2014 Tổng số Số lượng phạm nhân 120 147 156 161 169 753 Về mức án, nhìn chung số phạm nhân có mức án cao 20 năm tù chung thân có tỷ lệ thấp Bảng 4: Thống kê số lượng phạm nhân theo thời gian giam giữ Án phạt Dưới năm Từ 3- năm Từ - 15 năm Trên 15 năm Chung thân Năm 2010 451 285 164 78 22 Năm 2011 634 371 169 101 27 Năm 2012 525 299 193 97 19 Năm 2013 449 392 206 114 32 Năm 2014 536 375 199 139 28 Phạm nhân người nước ngoài: Do bất đồng ngôn ngữ, văn hóa đa dạng quốc tịch, số phạm nhân không chịu khai nhận, giấy tờ để xác định quốc tịch có quốc tịch Đại sứ quán không nhận nên gặp nhiều khó khăn thủ tục trả tự 16 Bảng 5: Thống kê trung bình chung hàng năm số lượng và trình độ cán trực tiếp tiến hành công tác hướng nghiệp, dạy nghề cho phạm nhân trại giam từ năm 2010 đến năm 2014 Cán Tổng số cán Sau đại học Đại học Ban Giám thị trại giam 06 CB Giáo dục 55 CB Quản giáo 60 CB đội kế hoạch sản xuất 100 Trung học Tốt nghiệp trường 2.3.1 Về chế độ giam giữ Khi thi hành pháp luật tổ chức giam giữ phạm nhân phân loại theo Điều 27 Luật thi hành án hình sự, số sở chấp hành án phạt tù chưa thực quy định, có trại giam đánh số buồng giam mang tính hình thức, số trại giam chưa cập nhật đầy đủ số phạm nhân 2.3.2.Về chế độ ăn Những vi phạm chế độ ăn uống phạm nhân chủ yếu bộc lộ việc chưa đảm bảo định lượng, phần ăn cho phạm nhân theo quy định, chưa phân biệt chế độ ăn loại phạm nhân Mặc dù theo số liệu Bảng thể chế độ ăn đầy đủ, phương pháp điều tra xã hội học, vấn chuyên gia cho thấy tồn tại, hạn chế việc thực chế độ ăn phạm nhân Bảng 6: Chế độ ăn phạm nhân Năm 2010 2011 2012 2013 2014 Đủ x x x x x Chưa đủ 2.3.3 Chế độ mặc Mặc dù theo số liệu Bảng thể chế độ ăn đầy đủ, 17 phương pháp điều tra xã hội học, vấn chuyên gia cho thấy tồn tại, hạn chế việc thực chế độ mặc phạm nhân Chế độ mặc tư trang phạm nhân bị vi phạm thực tế Việc chưa cấp phát quần áo, đồ dùng sinh hoạt cho phạm nhân xảy số nơi năm 2008 Bảng 7: Chế độ mặc phạm nhân Năm Đủ Chưa đủ 2010 x 2011 x 2012 x 2013 x 2014 x 2.3.4.Chế độ Tồn chủ yếu thực chế độ nhiều trại giam xuống cấp, tải đến đến quy định chỗ phạm nhân không thực hiện, chỗ nằm không đảm bảo, chế độ sinh hoạt không đạt yêu cầu 2.3.5 Chế độ sinh hoạt văn hóa, văn nghệ, thể dục thể thao, thông tin Theo Báo cáo công tác trại giam năm 2010-2014 chế độ đọc báo, nghe đài, vui chơi, giải trí số sở chấp hành hình phạt tù chưa quan tâm đầy đủ nặng nề lao động sản xuất, chưa quan tâm mức đến đời sống văn hóa, tinh thần phạm nhân 2.3.6 Chế độ chăm sóc y tế Hoạt động nhiều thiếu sót, số trại giam chưa thực khám sức khỏe định kì cho phạm nhân theo Điều 19 Quy chế trại giam Tại trại giam này, số bệnh nhân mặc bệnh hiểm nghèo không trại giam kịp thời làm thủ tục tạm đình chấp hành hình phạt tù nên dẫn đến ảnh hưởng đến sực khỏe phạm nhân 2.3.7 Chế độ học tập Chế độ học tập phạm nhân chưa thực quan tâm, hình thức nghèo nàn, chưa tổ chức dạy xóa mù chữ cho phạm nhân (xem Bảng 8) Do sở vật chất, trang thiết bị thiếu, giáo viên dạy văn hóa trại tạm giam không tổ chức dạy văn hóa cho phạm nhân Bảng 8: Thống kê trình độ học vấn phạm nhân Trình độ học vấn Phạm nhân chữ Cấp Cấp Cấp Trung cấp, cao đẳng trở lên Tỷ lệ % 04% 21% 52% 16% 07% 18 2.3.8 Chế độ lao động, dạy nghề Trong chế độ lao động phạm nhân bộc lộ số tồn mà nhiều năm chưa khắc phục Như việc phân công lao động không phù hợp với lứa tuổi, sức khỏe, thời gian lao động, nghỉ ngơi chưa đảm bảo Một số trại giam trọng sản xuất, coi trọng lợi ích kinh tế thiếu quan tâm đến đời sống sinh hoạt phạm nhân lao động Công việc nặng nhọc độc hại phạm nhân làm chưa bảo hộ an toàn dẫn đến ảnh hưởng sức khỏe phạm nhân Bảng 9: Thống kê nghề nghiệp phạm nhân trước phạm tội Nghề nghiệp Năm Số lượng phạm nhân Nông nghiệp Công nhân Các nghề khác Không nghề 2010 1.000 473 19 197 311 2011 1.302 516 29 215 542 2012 1.133 507 21 232 373 2013 1.193 468 15 319 391 2014 1.277 401 27 341 508 Bảng 10: Thống kê nơi cư trú trước chấp hành án phạm nhân Nơi cư trú Thành phố, thị xã Nông thôn, miền núi Tỷ lệ % 17,5% 82,5% 2.3.9 Quyền gặp thân nhân, nhận, gửi thư, quà, trao đổi thông tin điện thoại và mua hàng căng tin Đối với chế độ này, sở chấp hành hình phạt tù chưa tích cực thực nghĩa vụ pháp lý nên dẫn đến nhiều vi phạm Việc tổ chức thăm gặp cho phạm nhân chưa ý, nơi thăm gặp chưa trang bị đầy đủ, chưa đảm bảo vệ sinh Ngoài gây khó khăn cho công tác kiểm tra, kiểm soát đồ vật đưa vào trại giam 2.3.10 Quyền khiếu nại, tố cáo Các quan có thẩm quyền chưa tổ chức cho phạm nhân thực 19 đầy đủ quyền khiếu nại, tố cáo Việc giải khiếu nại, tố cáo chậm trễ bị động Các khiếu nại, tố cáo từ phía phạm nhân chưa báo cáo đầy đủ, phân tích làm rõ vi phạm quyền phạm nhân thông qua việc giải khiếu nại, tố cáo Qua phân tích thực trạng chung cho thấy nhiều tồn tại, hạn chế thực tế thực quy định pháp luật việc bảo đảm quyền phạm nhân, có sai phạm từ phía chủ thể thi hành pháp luật việc phạm nhân xâm phạm quyền lợi lẫn Những khiếu nại, tố cáo cá nhân hay đặc biệt tập thể phạm nhân có ý nghĩa quan trọng cho dù họ không giải xứng đáng hay dù họ bị thua vụ kiện kiện thu hút quan tâm lớn xã hội, giới truyền thông, nhà lập pháp thực thi pháp luật để tạo sở tương lai cho việc bảo đảm quyền phạm nhân tốt Ngoài chế bảo đảm cho việc khiếu kiện chưa thiết lập ảnh hưởng lớn đến việc phạm nhân tự bảo vệ quyền lợi họ nơi giam giữ Cơ chế bao gồm việc bảo đảm cho phạm nhân không bị trừng phạt họ khiếu nại, tố cáo phải có biện pháp phòng ngừa việc trừng phạt hay thù hằn xảy 2.3.11 Quyền tạm đình chấp hành án phạt tù, giảm thời hạn chấp hành án phạt tù, và đặc xá phạm nhân Những tồn việc thực quyền phạm nhân thể hình thức áp dụng pháp luật, vi phạm điều kiện áp dụng Trong việc xét giảm xét tạm đình chấp hành hình phạt tù cho phạm nhân nhiều sai sót Về công tác đặc xá thực nghiêm túc theo định Chủ tịch nước việc kiểm tra thẩm định hồ sơ đặc xá số thiếu sót, văn hướng dẫn điều kiện, tiêu chuẩn, thủ tục tiến hành đặc xá cho cán có thẩm quyền phạm nhân chưa kịp thời, đồng CHƯƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM QUYỀN CON NGƯỜI CỦA PHẠM NHÂN THEO PHÁP LUẬT VIỆT NAM 3.1 Hoàn thiện quy định pháp luật Việt Nam 3.1.1 Hoàn thiện pháp luật hình a Tội phạm hóa hành vi tra Mặc dù Bộ luật Hình có hai tội danh tội cung tội dùng nhục hình, tội rõ ràng chưa bao trùm hết nội hàm hành vi tra theo định nghĩa rộng nêu Công ước chống tra Liên hợp quốc Như vậy, để phòng chống tra tấn, điều quan trọng cần làm nghiên cứu 20 bổ sung hệ thống tội danh vấn đề Bộ luật Hình sự, thiết cần quy định thêm tội tra đưa định nghĩa cụ thể hành vi tra phù hợp với tiêu chuẩn liên quan pháp luật quốc tế Bên cạnh hình phạt tội tra phải tương xứng với mức độ nguy hiểm hành vi b Bổ sung tội danh "Chống lại việc thực nội quy trại giam" c Nghiên cứu cải tiến thủ tục tố tụng hành, kể nghiên cứu đặt thủ tục tố tụng đặc biệt cần thiết để bảo đảm hành vi tra điều tra, truy tố xét xử cách nhanh chóng nghiêm minh Điều quốc gia giới, thủ phạm hành vi tra Việt Nam thường người tiến hành tố tụng, việc điều tra, truy tố xét xử quan tiến hành tố tụng tiến hành nên tránh khỏi trường hợp cố ý trì hoãn, bao che cho kẻ vi phạm Đồng thời nghiên cứu hoàn thiện quy định pháp luật chế bảo đảm quyền bảo vệ nạn nhân nhân chứng hành vi tra 3.1.2 Hoàn thiện hệ thống pháp luật thi hành án phạt tù a Vấn đề cho phép luật sư tham gia bảo vệ quyền lợi hợp pháp phạm nhân giai đoạn thi hành án b Đổi chế pháp lý để giải khiếu nại, tố cáo phạm nhân 3.2 Bảo đảm sự thực thi pháp luật 3.2.1 Xác lập chế tra, kiểm tra giám sát để phát kịp thời, xử lý nghiêm minh sai phạm vi phạm quyền và nghĩa vụ phạm nhân Các định pháp luật quyền phạm nhân muốn thực tiễn sống cần có chế giám sát, chế thực chế tài 3.2.2 Xây dựng sở vật chất, phương tiện, trang thiết bị và nâng cao chất lượng nguồn nhân lực cán phục vụ cho công tác giam giữ, quản lý, giáo dục bảo đảm quyền phạm nhân chấp hành hình phạt tù trại giam Yêu cầu trước tiên trại giam phải quản lý, giam giữ chặt chẽ phạm nhân, không để họ có điều kiện trốn, chống phá, vi phạm nội quy trại giam vi phạm pháp luật, đồng thời hạn chế đến mức thấp lan truyền xấu, tiêu cực người sang người khác Việc giam giữ phạm nhân buồng tập thể đông người tạo cho họ có môi trường giao tiếp sinh hoạt tập thể Nhưng muốn bóc tách, cách li đối tượng nguy hiểm, chống đối có hành vi đe dọa đến tính mạng, sức khỏe, danh dự, nhân phẩm người khác khó khăn, nhiều trại giam 21 phòng riêng Thực trạng có nhiều nguyên nhân từ khó khăn kinh tế, điều quan trọng phải nhận thức từ quan điểm xây dựng môi trường giáo dục từ yêu cầu quản lý giáo dục phạm nhân nói chung để định hướng đắn cho việc đầu tư xây dựng sở vật chất trại giam 3.3 Xã hội hóa công tác giáo dục cải tạo phạm nhân nhằm tăng cường bảo vệ quyền người phạm nhân Xã hội hóa công tác giáo dục, cải tạo phạm nhân có ý nghĩa quan trọng việc bảo đảm quyền người phạm nhân thực tốt điều giúp cho việc tái hòa nhập phạm nhân, giúp tạo việc thực thi quyền thông tin liên hệ với xã hội, gia đình, tạo chế kiểm tra giám sát xã hội việc thực thi pháp luật thi hành án hình việc bảo đảm quyền người phạm nhân Xã hội hóa giáo dục, cải tạo phạm nhân hoạt động, trình khai thác, phát huy nguồn lực, điều kiện nhà nước, xã hội vào hoạt động giáo dục, cải tạo phạm nhân nhằm giúp họ đáp ứng yêu cầu giáo dục cải tạo đời sống 3.3.1 Cơ sở pháp lý Thứ nhất, tăng cường tiến hành tổ chức biện pháp giáo dục tăng cường tổ chức lớp học tập trung quy định pháp luật có liên quan đến phạm nhân trình chấp hành án nhằm nâng cao nhận thức, hiểu biết phạm nhân quyền nghĩa vụ địa vị pháp lý Từ đó, chấp hành tốt nội quy trại giam, yên tâm lao động cải tạo Thường xuyên giáo dục tổ, đội phạm nhân việc đấu tranh, lên án, tố giác hành vi vi phạm phạm nhân khác Việc tố giác, đấu tranh góp phần nêu cao ý thức, nhận thức phạm nhân hành vi sai phạm phạm nhân khác góp phần đảm bảo an toàn trại giam, tiêu chí đánh giá thái độ phạm nhân qua trình chấp hành án Thứ hai, tăng cường tiến hành tổ chức biện pháp quản lý như: công tác kiểm tra, kiểm soát công khai, tuần tra, canh gác, bảo vệ, dẫn giải phạm nhân lao động…để kịp thời phát hiện, ngăn chặn, xử lý hành vi vi phạm phạm nhân Đồng thời, khắc phục sơ hở, thiếu sót, không phạm nhân có điều kiện thuận lợi để phạm nhân lợi dụng trốn, vi phạm nội quy 3.3.2 Nội dung xã hội hóa giáo dục, cải tạo phạm nhân Trước hết, để xã hội hóa công tác giáo dục cải tạo phạm nhân cần tuyên truyền, vận động huy động nguồn lực xã hội tham gia công tác giáo dục, cải tạo phạm nhân Hoạt động lực lượng cảnh sát thi 22 hành án hình hỗ trợ tư pháp sử dụng chủ yếu thông qua việc giúp Bộ Công An tham mưu cho Chính phủ cấp Đảng ủy quyền địa phương đề nội dung hình thức đẩy mạnh phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc, chủ động tuyên truyền vận động quần chúng nhân dân đề cao cảnh giác tham gia hoạt động bảo vệ trại giam Xây dựng mô hình quản lý giam giữ phạm nhân có hiệu xây dựng lực lượng nòng cốt phạm nhân Các trại giam phải tranh thủ đồng tình giúp đỡ cấp ủy Đảng, quyền, quân đội, Công an nhân dân khu vực xung quanh, phát đối tượng bên có liên hệ với phạm nhân ngược lại, truy nã phạm nhân trốn khỏi trại giam, phối hợp với quần chúng nhân dân giải các vụ bạo loạn gây rối phạm nhân gây Tranh thủ ủng hộ thân nhân phạm nhân động viên giáo dục phạm nhân chậm tiến bộ; phải biết lựa chọn phạm nhân tiến đưa vào Ban tự quản phạm nhân để giúp cán trại giam quản lý phạm nhân khác KẾT LUẬN Tóm lại, nghiên cứu đề tài luận văn thạc sĩ luật học: “Bảo đảm quyền người phạm nhân theo pháp luật Việt Nam” cho phép rút kết luận chung sau: Một là: Vận hành sở giam giữ phải theo nguyên tắc nhân quyền, tức hoạt động khuôn khổ luật nhân quyền quốc tế tuân theo luật pháp quốc gia Vận hành sở giam giữ theo pháp luật có lợi cho phạm nhân nhân viên làm việc họ làm việc môi trường an ninh, chuyên môn cảm thấy tôn trọng công chức nhà nước Bất mô hình sở giam giữ đẩy mạnh phát triển cần phải xuất phát từ văn kiện nhân quyền quốc tế từ văn hóa cá biệt Cần loại bỏ bạo lực tham nhũng sở giam giữ Hai là: Đối với quốc gia có nguồn lực hạn chế từ phủ việc cải cách trước hết phải tập trung vào: a)thay đổi thái độ để có quan hệ tình người cán phạm nhân; b) thay đổi quản lý để giảm nạn quan liêu phân quyền, kiểm soát để giải phóng cho giám thị sở giam giữ địa phương tìm kiếm nguồn lực sử dụng tốt họ có; c) tăng cường hoạt động phạm nhân việc sản xuất sản phẩm tạo nguồn thu có giá trị, cải thiện việc trì sở vật chất nhà tù tăng thời gian phòng giam chật chội; d)huy động tham gia nhóm xã hội dân vào lĩnh vực nhằm giúp tù nhân có thêm nguồn lực hữu ích 23 Ba là: Giải vấn đề đông sở giam giữ: a)xây thêm sở giam giữ giảm số lượng phạm nhân hai giải pháp dài hạn; b)ngắn hạn đặc xá, đại xá, tha tù trước thời hạn số phạm nhân đủ điều kiện mà đặc biệt người bị bệnh tâm thần; c)sử dụng tốt hiệu diện tích có cách xem lại mức độ an ninh, phân loại tù nhân theo mức độ an ninh Bốn là: Chuyển sở giam giữ sang quản lý dân sự, phi quân Cơ sở giam giữ cần phải sở dân sự, vận hành theo đường lối cải tạo coi phạm nhân công dân kẻ thù Năm là: Đào tạo cho cán sở giam giữ vấn đề quan trọng hàng đầu Thay đổi thái độ hành vi cán thường trung tâm cho thành công cải cách Thiếu hành vi phù hợp cán biện pháp cải cách khác lúng túng Sáu là: Nhân đạo hóa cách đối xử với phạm nhân lấy cải tạo trung tâm đòi hỏi thay đổi văn hóa Một chế độ cải tạo mang hàm ý hội giáo dục, làm việc, hoạt động văn hóa tôn giáo liên hệ với gia đình điều kiện thuận lợi hợp với an ninh Bảy là: Cải thiện chăm sóc sức khỏe tù: phủ có nhiệm vụ chăm sóc phạm nhân với điều kiện y tế tương đương với tiêu chuẩn xã hội Những nhân viên y tế sở giam giữ đóng vai trò quan trọng việc bảo vệ quyền phạm nhân, phòng ngừa ngược đãi tra tấn, cần bảo đảm tính độc lập họ xây dựng mối liên hệ chặt chẽ với dịch vụ y tế công Tám là: Giám sát độc lập chế khiếu nại, tố cáo độc lập mà phạm nhân dễ tiếp cận yếu tố quan trọng Một mặt giúp công chúng theo dõi nhân quyền, điều kiện sở giam giữ, mặt khác bảo vệ nhân viên không bị trích sai Thẩm phán, tra viên, chế giám sát khiếu nại tố cáo sở giam giữ tổ chức xã hội dân phương án tốt Chín là: Khuyến khích tham gia xã hội dân sự: thiếu vắng tham gia cải cách khó thực không bền vững Mười là: Những nhóm phạm nhân có đặc trưng riêng cần quan tâm đến số nhu cầu điều kiện sinh hoạt trẻ em, người nước ngoài, người già yếu 24 ... chung bảo đảm quyền người phạm nhân pháp luật Việt Nam Chương 2: Thực trạng pháp luật thi hành án hình Việt Nam bảo đảm quyền phạm nhân thực tiễn áp dụng Chương 3: Một số giải pháp bảo đảm quyền phạm. .. niệm bảo đảm quyền người phạm nhân pháp luật 1.1.1 Khái niệm quyền người phạm nhân 1.1.2 Khái niệm bảo đảm quyền người phạm nhân pháp luật 1.2 Những nhóm quyền người phạm. .. quyền phạm nhân quy định pháp luật Việt Nam CHƯƠNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ BẢO ĐẢM QUYỀN CON NGƯỜI CỦA PHẠM NHÂN BẰNG CÁC QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT 1.1 Khái niệm bảo đảm quyền người phạm nhân pháp luật