(Luận văn thạc sĩ) quản lý đội ngũ cán bộ quản lý trường tiểu học quận lê chân, thành phố hải phòng trong bối cảnh hiện nay

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC GIÁO DỤC VŨ THỊ KIM THU QUẢN LÝ ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƢỜNG TIỂU HỌC QUẬN LÊ CHÂN, THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG TRONG BỐI CẢNH HIỆN NAY LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ GIÁO DỤC HÀ NỘI - 2015 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC GIÁO DỤC VŨ THỊ KIM THU QUẢN LÝ ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƢỜNG TIỂU HỌC QUẬN LÊ CHÂN, THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG TRONG BỐI CẢNH HIỆN NAY LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ GIÁO DỤC CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ GIÁO DỤC Mã số: 60 14 01 14 Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS Nguyễn Trọng Hậu HÀ NỘI - 2015 Lời cảm ơn! Bng tm lũng kớnh trng v biết ơn, tác giả xin chân thành cảm ơn: Ban Giám hiệu, phòng, ban Trường Đại học Giáo dục - ĐHQGHN; Giáo sư, Phó Giáo sư, Tiến sĩ giảng dạy lớp Cao học Quản lí giáo dục khoá 2013-2015 Trường Đại học Giáo dục - ĐHQGHN nhiệt tình giảng dạy, tạo điều kiện thuận lợi giúp tác giả hồn thành q trình học tập, nghiên cứu làm Luận văn Đặc biệt, tác giả xin bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc tới TS Nguyễn Trọng Hậu, người hướng dẫn, giúp đỡ tác giả tận tình để đề tài sớm hồn thành Tác giả xin chân thành cảm ơn: Ban Giám đốc, lãnh đạo, chuyên viên phòng Tiểu học Sở Giáo dục - Đào tạo thành phố Hải Phòng; Quận uỷ, Ban Tổ tổ chức Quận ủy; Uỷ ban Nhân dân quận Lê Chân, Phịng Nội vụ, Phịng Tài - Kế hoạch; Lãnh đạo, chuyên viên Phòng Giáo dục & Đào tạo quận; Cán quản lí trường tiểu học quận Lê Chân toàn thể anh, chị em, bạn bè, đồng nghiệp tham gia, góp ý kiến tạo điều kiện cho việc khảo sát, học tập nghiên cứu thực đề tài Hà Nội, tháng 10 năm 2015 i DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Cán CB Cán quản lí CBQL Cơng nghệ thơng tin CNTT Cơng nghiệp hóa, đại hóa CNH-HĐH Cơ sở vật chất CSVC Giáo dục-Đào tạo GD-ĐT Giáo dục quốc dân GDQD Giáo dục tiểu học GDTH Giáo dục phổ thông GDPT Giáo viên GV Hiệu trưởng HT Học sinh HS Kinh tế KT Kinh tế - xã hội KT-XH Lí luận trị LLCT Nguồn nhân lực NNL Nhân viên NV Phó Hiệu trưởng PHT Quản lí giáo dục QLGD Quản lí nhà nước QLNN Thiết bị giáo dục TBGD Trung học sở THCS Trung học phổ thông THPT Uỷ ban nhân dân UBND Xã XH Xã hội hố XHH ii MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU Chƣơng 1: CƠ SỞ LÍ LUẬN VỀ QUẢN LÍ ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÍ TRƢỜNG TIỂU HỌC 1.1 Tổng quan nghiên cứu vấn đề 1.1.1 Trên giới 1.1.2 Ở Việt Nam 1.2 Các khái niệm 1.2.1 Quản lí 1.2.2 Đội ngũ cán quản lí trường tiểu học 1.2.3 Quản lí đội ngũ cán quản lí trường Tiểu học 1.3 Trường Tiểu học Hệ thống giáo dục quốc dân 1.3.1 Vị trí, vai trò, nhiệm vụ trường Tiểu học 1.3.2 Hiệu trưởng trường Tiểu học 1.3.3 Phó Hiệu trưởng trường Tiểu học 1.3.4 Vai trò người CBQL trường Tiểu học giai đoạn 1.4 Nội dung quản lí đội ngũ cán quản lí trường Tiểu học 1.4.1 Quy hoạch, kế hoạch phát triển đội ngũ cán quản lí 1.4.2 Bổ nhiệm cán quản lí 1.4.3 Định hướng phát triển đội ngũ 1.4.4 Nội dung đào tạo phát triển đội ngũ cán quản lí 1.4.5 Kiểm tra, đánh giá đội ngũ cán quản lí 1.4.6 Tạo mơi trường phát triển đội ngũ cán quản lí 1.5 Những yếu tố ảnh hưởng đến quản lí đội ngũ CBQL trường Tiểu học 1.6.1 Yếu tố chủ quan 1.6.2 Yếu tố khách quan Tiểu kết chương Chƣơng 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÍ ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÍ TRƢỜNG TIỂU HỌC QUẬN LÊ CHÂN, THÀNH PHỐ HẢI PHỊNG 2.1 Khái qt tình hình kinh tế - xã hội, giáo dục đào tạo Quận Lê Chân, thành phố Hải Phòng 2.1.1 Đặc điểm vị trí địa lí, dân số, tình hình kinh tế trị, văn hố iii 6 9 14 15 16 16 17 18 19 20 20 22 23 25 27 28 30 30 31 32 33 33 33 xã hội Quận Lê Chân, thành phố Hải Phòng 2.1.2 Khái quát chung giáo dục - đào tạo Tiểu học Quận Lê Chân, thành phố Hải Phịng 2.2 Thực trạng đội ngũ cán quản lí trường Tiểu học Quận Lê Chân, thành phố Hải Phòng 2.2.1 Về số lượng, cấu đội ngũ cán quản lí 2.2.2 Trình độ chun mơn, lí luận trị, ngoại ngữ, tin học đội ngũ cán quản lí 2.2.3 Năng lực quản lí cán quản lí trường Tiểu học 2.2.4 Đánh giá chung chất lượng đội ngũ cán quản lí 2.3 Thực trạng quản lí đội ngũ cán quản lí trường tiểu học Quận Lê Chân, thành phố Hải Phòng 2.3.1 Thực trạng quy hoạch, kế hoạch phát triển đội ngũ CBQL 2.3.2 Thực trạng bổ nhiệm 2.3.3 Thực trạng định hướng, đào tạo bồi dưỡng đội ngũ CBQL 2.3.4 Thực trạng kiểm tra, đánh giá đội ngũ cán quản lí 2.3.5 Thực trạng mơi trường làm việc sách đãi ngộ 2.4 Đánh giá chung thực trạng quản lí đội ngũ cán quản lí trường Tiểu học Quận Lê Chân, thành phố Hải Phòng 2.4.1 Mặt mạnh (S) 2.4.2 Mặt yếu (W) 2.4.3 Nguyên nhân mặt yếu Tiểu kết chương Chƣơng 3: BIỆN PHÁP QUẢN LÍ ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÍ TRƢỜNG TIỂU HỌC QUẬN LÊ CHÂN - THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG TRONG BỐI CẢNH HIỆN NAY 3.1 Định hướng phát triển đội ngũ CBQL trường tiểu học quận Lê Chân, thành phố Hải Phòng bối cảnh 3.2 Các nguyên tắc xây dựng biện pháp 3.2.1 Đảm bảo tính khoa học 3.2.2 Đảm bảo tính kế thừa phát triển 3.2.3 Đảm bảo tính phù hợp 3.2.4 Đảm bảo tính hiệu 3.3 Biện pháp quản lí đội ngũ cán quản lí giáo dục Tiểu học Quận Lê iv 34 44 44 48 49 51 53 54 56 58 60 62 65 65 65 66 68 68 68 68 68 69 69 69 70 Chân, thành phố Hải Phòng bối cảnh 3.3.1 Tổ chức hoạt động nâng cao nhận thức vị trí, vai trị, trách nhiệm cán quản lí trường Tiểu học 3.3.2 Quy hoạch đội ngũ CBQL theo chuẩn hiệu trưởng trường Tiểu học 3.3.3 Thực bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển, miễn nhiệm cán quản lí theo hướng phát triển lực QL đội ngũ CBQL 3.3.4 Định hướng phát triển đội ngũ CBQL bối cảnh 3.3.5 Đào tạo, bồi dưỡng CBQL trường Tiểu học theo hướng chuẩn hóa 3.3.6 Nâng cao hiệu công tác kiểm tra đánh giá đội ngũ CBQL 3.3.7 Xây dựng môi trường thuận lợi phát huy vai trò đội ngũ cán quản lí trường Tiểu học 3.4 Mối quan hệ biện pháp 3.5 Khảo sát tính cần thiết khả thi biện pháp đề xuất Tiểu kết chương KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC v 70 72 77 84 86 92 94 98 100 101 102 106 110 MỞ ĐẦU Lí chọn đề tài Trong bối cảnh giới ngày nay, tác động q trình tồn cầu hóa, bước chuyển sang kinh tế tri thức, cách mạng CNTT truyền thông tạo cho giáo dục có thêm vai trị mới: giáo dục vừa động lực cho việc vận hành kinh tế tri thức, vừa hạ tầng xã hội cho việc hình thành xã hội tri thức - giáo dục đặt sở thích ứng với điều kiện, khả nhu cầu phát triển xã hội mới; tạo tranh đa dạng hệ thống giáo dục giới, có thống xu vận động phát triển, là: phổ cập hóa giáo dục, nâng cao chất lượng giáo dục, dân chủ hóa giáo dục, thương mại hóa giáo dục, quốc tế hóa giáo dục ; đồng thời tạo sức ép cho hệ thống giáo dục phải có thay đổi đào tạo - bồi dưỡng cung cấp cho xã hội người có khả năng: làm việc theo nhóm, làm cơng dân, làm lãnh đạo, động sáng tạo phù hợp với nhu cầu xã hội đại Đội ngũ CBQL giáo dục có vai trị quan trọng việc tổ chức, quản lí điều hành hoạt động giáo dục Sự nhận thức đắn họ hoạt động giáo dục có định hành vi chuẩn mực để tổ chức hoạt động giáo dục có tác động ảnh hưởng tích cực trình điều hành, điều chỉnh hoạt động nhằm đạt tới mục tiêu giáo dục đề Từ Nghị số 40/2000/QH10 ngày 9/12/2000 Quốc hội đổi chương trình, giáo dục phổ thơng đến Chỉ thị số 40-CT/TW ngày 28/6/2004 Ban Bí thư việc xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo cán quản lí giáo dục Đề án "Xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo cán quản lí giáo dục giai đoạn 2005 - 2010" theo Quyết định số 09/2005/QĐTTg Chính phủ, ngày 11/01/2005; Chiến lược phát triển giáo dục giai đoạn 2001-2010, Chiến lược phát triển giáo dục giai đoạn 2011-2020 Nghị số 29-NQ/TW ngày 04/11/2013 Ban chấp hành Trung ương khóa XI đổi bản, toàn diện giáo dục đào tạo, tất văn Đảng Nhà nước khẳng định yếu tố phát triển đội ngũ nhà giáo CBQL khâu then chốt để đảm bảo chắn cho thành công đạt mục tiêu đề Giáo dục tiểu học cấp học tảng đặt sở ban đầu cho việc hình thành phát triển tồn diện nhân cách người, đặt móng vững cho GDPT toàn Hệ thống GDQD Đội ngũ CBQL có vị trí quan trọng, họ hạt nhân lãnh đạo, điều hành, tổ chức thực hoạt động giáo dục trường Tiểu học Những mâu thuẫn thường xuyên tồn bất cập vấn đề chất lượng đội ngũ CBQL trường tiểu học yêu cầu XH nhà trường ngày cao Mâu thuẫn trở nên gay gắt trước yêu cầu đổi giáo dục để đáp ứng nhu cầu phát triển thị hóa Quản lí đội ngũ CBQL trường tiểu học phạm trù động, phải đáp ứng yêu cầu đầy biến động tương lai; đó, cần phải quán triệt quan điểm thực tiễn, quan điểm lịch sử, toàn diện, kết hợp hài hịa với khoa học dự báo đạt mục tiêu vấn đề nghiên cứu Những năm gần đây, ngành GD-ĐT quận Lê Chân bám sát đường lối công tác cán Đảng, có vận dụng sáng tạo, phù hợp với thực tiễn địa phương, xây dựng đội ngũ CBQL cấp nói chung, CBQL trường tiểu học nói riêng theo hướng chuẩn hóa, đủ số lượng, chất lượng ngày nâng cao, đáp ứng yêu cầu đổi giáo dục bối cảnh Tuy nhiên, chất lượng đội ngũ CBQL trường tiểu học Quận Lê Chân không đồng đều, lực QL nhà trường số CBQL chưa ngang tầm với yêu cầu nhiệm vụ luôn đổi mới, tính chuyên nghiệp chưa cao, đặc biệt việc thực thi công vụ, khả tham mưu, đề xuất, đạo tổ chức thực lĩnh vực cịn hạn chế; trình độ lực, kỹ điều hành quản lí cịn bất cập Một phận CBQL chưa đào tạo bồi dưỡng lí luận nghiệp vụ quản lí nhà trường nên thiếu kiến thức kĩ quản lí, cịn lúng túng, thiếu linh hoạt sáng tạo, ngại đổi quản lí, điều hành hoạt động nhà trường nên hiệu cơng tác chưa cao Vì vậy, vấn đề quản lí đội ngũ CBQL trường Tiểu học quận Lê Chân bối cảnh quan trọng với ngành GD-ĐT quận nhà Nhận thức tầm quan trọng vấn đề này, tác giả chọn đề tài: “Quản lý đội ngũ cán quản lý trường Tiểu học Quận Lê Chân, thành phố Hải Phòng bối cảnh nay” Mục đích nghiên cứu Nghiên cứu lí luận thực tiễn, từ đề xuất số biện pháp quản lí đội ngũ CBQL trường Tiểu học góp phần nâng cao chất lượng giáo dục Quận Lê Chân, thành phố Hải Phòng bối cảnh Nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Hệ thống hoá sở lí luận quản lí đội ngũ CBQL trường Tiểu học 3.2 Đánh giá thực trạng quản lí đội ngũ CBQL trường Tiểu học Quận Lê Chân, thành phố Hải Phòng giai đoạn từ năm 2011 đến năm 2015 3.3 Đề xuất số biện pháp quản lí đội ngũ CBQL trường Tiểu học Quận Lê Chân, thành phố Hải Phòng bối cảnh Khách thể đối tƣợng nghiên cứu 4.1 Khách thể nghiên cứu Đội ngũ cán quản lí trường Tiểu học 4.2 Đối tượng nghiên cứu Đội ngũ CBQL trường Tiểu học Quận Lê Chân, thành phố Hải Phòng Câu hỏi nghiên cứu - Quản lí đội ngũ CBQL trường Tiểu học dựa sở lí luận nào? - Thực trạng cơng tác quản lí đội ngũ CBQL trường Tiểu học Quận Lê Chân, thành phố Hải Phòng bối cảnh nào? - Những biện pháp sử dụng để quản lí đội ngũ CBQL trường Tiểu học đáp ứng yêu cầu bối cảnh Quận Lê Chân, thành phố Hải Phòng? Giả thuyết nghiên cứu Đội ngũ CBQL trường Tiểu học Quận Lê Chân có nhiều đóng góp cho việc nâng cao chất lượng giáo dục trường tiểu học Tuy nhiên lực KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ Kết luận Từ kết nghiên cứu, thấy Luận văn hồn thành mục đích nhiệm vụ đặt Tác giả luận văn xin rút số ý kiến mang tính kết luận kiến nghị sau: Xuất phát từ nhận thức GDTH coi cấp học tảng hệ thống GDQD, tạo sở ban đầu bền vững kiến thức tri thức để giúp cho HS học lên cấp học Việc quản lí đội ngũ CBQL trường tiểu vừa có tính u cầu bắt buộc đối phịng GD&ĐT, vừa có vai trị, ý nghĩa to lớn, định tới chất lượng GDTH thời gian tới Từ thực tiễn GDTH quận Lê Chân, thành phố Hải Phịng cho thấy thực trạng quản lí đội ngũ CBQL trường tiểu học năm qua đáp ứng yêu Tuy nhiên, đứng trước yêu cầu phát triển đất nước thời kì đổi mới, đặc biệt giai đoạn 2015-2020 vấn đề quản lí đội ngũ CBQL trường nói chung, quản lí CBQL trường tiểu học nói riêng cịn nhiều vấn đề cần phải điều chỉnh, thay đổi Để khắc phục tồn nêu luận văn, cần thiết phải có biện pháp cụ thể, thiết thực đồng để quản lí tốt đội ngũ CBQL trường tiểu học quận Lê Chân nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ, đáp ứng tốt yêu cầu nhiệm vụ giai đoạn Với cách đặt vấn đề trên, luận văn đề xuất 07 biện pháp quản lí đội ngũ CBQL trường tiểu học quận Lê Chân, thành phố Hải Phòng bối cảnh Các biện pháp đưa bước đầu lấy ý kiến đánh giá người liên quan, với đa số ý kiến cho cần thiết khả thi điều kiện cụ thể quận Lê Chân, thành phố Hải Phòng Các biện pháp quản lí đội ngũ CBQL trường tiểu học quận Lê Chân, thành phố Hải Phòng bối cảnh đề xuất là: - Biện pháp 1: Tổ chức hoạt động nâng cao vị trí, trách nhiệm, vai trò CBQL trường Tiểu học - Biện pháp 2: Quy hoạch đội ngũ CBQL theo chuẩn hiệu trưởng trường Tiểu học; 103 - Biện pháp 3: Thực bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển, miễn nhiệm cán quản lí theo hướng phát triển lực QL đội ngũ CBQL; - Biện pháp 4: Định hướng phát triển đội ngũ CBQL bối cảnh nay; - Biện pháp 5: Đào tạo, bồi dưỡng CBQL trường Tiểu học theo hướng chuẩn hóa; - Biện pháp 6: Nâng cao hiệu công tác kiểm tra đánh giá đội ngũ CBQL; - Biện pháp 7: Xây dựng mơi trường thuận lợi phát huy vai trị đội ngũ cán quản lí trường Tiểu học Mỗi biện pháp nêu luận văn có vị trí, chức khác nhau, song có mối quan hệ chặt chẽ, tác động qua lại lẫn nhau, hỗ trợ Để biện pháp thực thi có hiệu quả, cần có đạo cấp trên, phối hợp đồng cấp, ngành nỗ lực đồng chí CBQL trường tiểu học địa bàn quận Khuyến nghị 2.1 Đối với Bộ Giáo dục Đào tạo - Ban hành chuẩn Phó hiệu trưởng trường tiểu học - Kết hợp với Bộ Nội vụ việc quy định định biên giáo viên đơn vị nghiệp giáo dục Tiểu học sát với thực tế 2.2 Đối với Ủy ban nhân dân thành phố Hải Phòng Sở Giáo dục Đào tạo Hải Phịng - Chỉ đạo quận/huyện làm tốt cơng tác quy hoạch, phát triển đội ngũ CBQL theo chuẩn gắn liền với quy hoạch, quy mô phát triển giáo dục đào tạo Thực tốt việc chuẩn hoá đội ngũ CBQL, trình độ, cấp - Tăng cường mở lớp tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ, kỹ quản lí cho CBQL trường tiểu học thành phố, đảm bảo đạt yêu cầu theo 04 tiêu chuẩn với 18 tiêu chí chuẩn hiệu trưởng - Tổ chức cho CBQL trường tiểu học tồn thành phố tham quan, học tập cơng tác quản lí CBQL giỏi, tiêu biểu ngồi thành phố 2.3 Đối với Quận ủy, Ủy ban nhân dân Quận Lê Chân - UBND quận đạo phòng GD&ĐT, phòng Nội vụ thực tốt việc đánh giá lực, trình độ CBQL trường tiểu học theo chuẩn hiệu trưởng; 104 đạo thực tốt việc bổ nhiệm lại, luân chuyển CBQL trường học; tiến tới ủy quyền định bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển, miễn nhiệm CBQL giáo dục cho Trưởng phòng GD&ĐT theo Nghị định 115/2010/NĐ-CP Chính phủ - Tạo điều kiện thuận lợi huy động nguồn lực để tập trung xây dựng CSVC cho trường tiểu học, ưu tiên trường khó khăn, cơng trình xuống cấp, khơng đảm bảo an toàn, đẩy nhanh tiến độ xây dựng trường học đạt chuẩn quốc gia theo kế hoạch đề - Tăng cường công tác tra, kiểm tra, giám sát việc thực công tác cán đơn vị trường học Kiên xử lí nghiêm tổ chức, cá nhân cố ý làm sai việc tuyển chọn, sử dụng, quản lí thực sách Nhà nước đội ngũ nhà giáo Hàng năm có chế độ khen thưởng CBQL có nhiều thành tích xuất sắc năm học 2.4 Đối với Phòng Giáo dục Đào tạo quận Lê Chân - Phịng GD&ĐT quận Lê Chân tham khảo biện pháp mà tác giả đưa trên, bước cho triển khai tạo điều kiện thuận lợi cho phép thực biện pháp Trong q trình thực cần rút kinh nghiệm để hồn thiện biện pháp nói - Làm tốt công tác bồi dưỡng đội ngũ Hỗ trợ kinh phí tạo điền kiện cho CBQL học thêm lớp học nâng cao chun mơn, lí luận trị, nghiệp vụ QLNN, QLGD Tăng cường giáo dục trị tư tưởng cho CBQL trường tiểu học - Đẩy mạnh phân cấp quản lí, giao quyền tự chủ cho CBQL, người đứng đầu nhà trường; thực tốt công tác quy hoạch CBQL nhà trường; tăng cường công tác tra, kiểm tra, đánh giá cán 2.5 Đối với CBQL trường tiểu học quận Lê Chân - Nhận thức rõ trách nhiệm, vai trò nhiệm vụ cấp giao Thường xuyên bồi dưỡng nâng cao trình độ, nhận thức, trau dồi phẩm chất đạo đức người thầy đáp ứng yêu cầu ngày cao nghiệp giáo dục bối cảnh 105 - Làm tốt công tác XHH giáo dục, tăng cường giao lưu học tập, trao đổi kinh nghiệm cơng tác quản lí nhà trường, đảm bảo tính hiệu quả, nâng cao chất lượng giáo dục tiểu học quận Lê Chân nói riêng thành phố Hải Phịng nói chung./ 106 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Bí thƣ Trung ƣơng Đảng, Chỉ thị số 40-CT/TW ngày 15/06/2004 việc xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên CBQL giáo dục Ban Bí thƣ Trung ƣơng Đảng, Nghị số 29-NQ/TW ngày 04/11/2013, Nghị hội nghị Trung ương khóa XI đổi bản, toàn diện giáo dục đào tạo Đặng Quốc Bảo, Quản lý giáo dục tiếp cận số vấn đề lý luận từ lời khun góc nhìn thực tiễn Nhà xuất Giáo dục, Hà Nội, 1998 Đặng Quốc Bảo, Đổi quản lý nâng cao chất lượng giáo dục Nhà xuất Giáo dục, Hà Nội, 2010 Đặng Quốc Bảo, Minh triết “Bảy tri” quán triệt vào công tác quản lý giáo dục Đặng Quốc Bảo Hồ Chí Minh: Vị thiên sứ thức tỉnh tâm hồn, tổng thuật tư liệu Đặng Quốc Bảo - Bùi Việt Phú, Một số góc nhìn phát triển quản lí giáo dục Nhà xuất Giáo dục Việt Nam Bộ Chính trị, Nghị số 42-NQ/TW, ngày 30/11/2004 công tác quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước Bộ Giáo dục Đào tạo, Thông tư số 33/2005/TT-BGD&ĐT Hướng dẫn thực chế độ phụ cấp chức vụ lãnh đạo sở giáo dục công lập 10 Bộ Giáo dục Đào tạo - Bộ Nội vụ, Thông tư liên tịch số 35/2006/TTLTBGDĐT-BNV Hướng dẫn định mức biên chế viên chức sở giáo dục phổ thông, công lập 11 Bộ Giáo dục Đào tạo, Quyết định số 62/2007/QĐ-BGDĐT ngày 26/10/2007 ban hành Quy định nội dung hình thức tuyển dụng giáo viên sở giáo dục mầm non, sở giáo dục phổ thông công lập Trung tâm giáo dục thường xuyên… 12 Bộ Giáo dục Đào tạo, Điều lệ trường Tiểu học (Ban hành kèm theo Thông tư số 41/2010/TT-BGDĐT ngày 30/12/2010 Bộ trưởng Bộ GD&ĐT) 107 13 Bộ Giáo dục Đào tạo, Quy định Chuẩn hiệu trưởng trường Tiểu học (Ban hành kêm theo Thông tư số 14/2011/TT-BGDĐT ngày 08/4/2011 Bộ trưởng Bộ GD&ĐT) 14 Bộ Tài chính, Thơng tư số 113/2007/TT-BTC ngày 24/9/2007 hướng dẫn thực Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25/04/2006 Chính phủ 15 Nguyễn Quốc Chí, Nguyễn Thị Mỹ Lộc, Đại cương khoa học quản lý Nhà xuất Đại học Quốc gia Hà Nội, 2012 16 Nguyễn Đức Chính, Đo lường đánh giá giáo dục Tập giảng cho học viên cao học chuyên ngành QLGD, 2013 17 Chính phủ nƣớc CHXHCN Việt Nam, Nghị định số 90/CP ngày 24/11/1993 Quy định cấu khung hệ thống giáo dục quốc dân, hệ thống văn bằng, chứng giáo dục đào tạo Nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam 18 Chính phủ nƣớc CHXHCN Việt Nam, Nghị định số 116/2003/NĐCP ngày 10/10/2003 việc tuyển dụng, sử dụng quản lí cán bộ, cơng chức đơn vị nghiệp Nhà nước 19 Chính phủ nƣớc CHXHCN Việt Nam, Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25/4/2006 quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài đơn vị nghiệp cơng lập 20 Chính phủ nƣớc CHXHCN Việt Nam, Nghị định 115/2010/NĐ-CP ngày 24/12/2010 quy định trách nhiệm quản lí nhà nước giáo dục 21 Vũ Cao Đàm, Phương pháp luận nghiên cứu khoa học Nhà xuất Khoa học kỹ thuật, 2008 22 Đảng Cộng sản Việt Nam Văn kiện Hội nghị lần thứ BCHTW khố VIII NXB Chính trị Quốc gia Hà Nội, 1997 23 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX NXB Chính trị Quốc gia Hà Nội, 2001 24 Phạm Minh Hạc, Về phát trỉển toàn diện người thời kỳ cơng nghiệp hố, đại hố Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà nội 2001 108 25 Nguyễn Trọng Hậu, Quản lí nguồn nhân lực giáo dục Tập giảng cho học viên cao học chuyên ngành QLGD, 2013 26 HĐND thành phố Hải Phòng, Nghị 14/NQ-HĐND ngày 21 tháng năm 2006 đẩy mạnh xã hội hoá hoạt động giáo dục, y tế, văn hoá thể dục thể thao thành phố Hải Phòng 27 Đặng Bá Lãm, Trần Khánh Đức, Phát triển nhân lực công nghệ ưu tiên nước ta thời kỳ CNH-HĐH Nhà xuất Giáo dục, 2002 28 Nguyễn Thị Mỹ Lộc (Chủ biên), Quản lý giáo dục - Một số vấn đề lý luận thực tiễn Nhà xuất Đại học Quốc gia Hà Nội, 2012 29 UBND thành phố Hải Phòng, Quyết định số 2090/2011/QĐ-UBND ngày 21/12/2011 Quy định việc bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, cho giữ chức vụ, từ chức, miễn nhiệm, điều động, luân chuyển quy hoạch công chức, viên chức lãnh đạo, quản lí quan hành chính, đơn vị nghiệp nhà nước (khơng thuộc diện Ban Thường vụ Thành ủy, Thường trực Thành ủy quản lí) Thành phố Hải Phịng 30 UBND thành phố Hải Phòng, Quyết định số 453/2010/QĐ-UBND ngày 24/3/2010 việc quy định phân cấp quản lý tổ chức máy, biên chế, viên chức tiền lương đơn vị nghiệp công lập thành phố Hải Phòng 31 UBND quận Lê Chân, Quyết định số 3275/QĐ-UBND ngày 31/12/2009 việc ban hành Chương trình phát triển giáo dục đào tạo quận Lê Chân đến năm 2015, định hướng đến năm 2020 32 Phòng Giáo dục Đào tạo quận Lê Chân, thành phố Hải Phòng, Quy hoạch phát triển Giáo dục – Đào tạo quận Lê Chân 2010-2020 33 Phòng Giáo dục Đào tạo quận Lê Chân, thành phố Hải Phòng, Báo cáo tổng kết năm học: 2010-2011, 2011-2012, 2012-2013, 2013-2014, 2014-2015 34 Quốc hội nƣớc CHXHXN Việt Nam, Luật Giáo dục Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2009 109 35 Quốc hội nƣớc CHXHXN Việt Nam, Luật Viên chức Nhà xuất Lao Động, Hà Nội, 2010 36 Thành Ủy Hải Phòng, Nghị 18-NQ/TU ngày 31/12/2004 xây dựng phát quận Lê Chân đến năm 2010, định hướng đến 2020 37 Thủ tƣớng Chính phủ, Quyết định số 27/2003/QĐ-TTg ngày 19/2/2003 việc ban hành Quy chế bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển, từ chức, miễn nhiệm cán bộ, công chức lãnh đạo 38 Thủ tƣớng Chính phủ, Quyết định số 09/2005/QĐ-TTg ngày 11/01/2005 việc phê duyệt Đề án "Xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục giai đoạn 2005 - 2010" 39 Thủ tƣớng Chính phủ, Quyết định số 711/QĐ-TTg ngày 13/6/2012 việc Phê duyệt ''Chiến lược phát triển giáo dục 2011 - 2020" 110 PHỤ LỤC : Mẫu số MẪU PHIẾU KHẢO SÁT NĂNG LỰC QUẢN LÍ CBQL TRƢỜNG TIỂU HỌC QUẬN LÊ CHÂN, THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG (Phiếu hỏi ý kiến: Lãnh đạo chuyên viên phòng Tiểu học Sở GD&ĐT; lãnh đạo UBND quận; lãnh đạo số phòng ban quận; lãnh đạo chuyên viên phòng GD&ĐT; Hiệu trưởng, Phó hiệu trưởng số Giáo viên trường tiểu học) Xin ơng (bà) vui lịng cho biết ý kiến đánh giá lực quản lí CBQL trường tiểu học quận Lê Chân, thành phố Hải Phịng (bằng cách đánh dấu x vào điểm tương ứng) STT Nhận định lực Vận dụng kiến thức lí luận nghiệp vụ quản lí lãnh đạo, quản lí nhà trường Dự báo, lập kế hoạch tổ chức thực kế hoạch với giải pháp phù hợp Nắm vững thực nghiêm túc văn cấp Quản lí tổ chức sử dụng có hiệu nguồn nhân lực nhà trường Mức độ Tốt Trình độ chun mơn vững vàng; quản lí tốt hoạt động dạy học giáo dục Quản lý tài sản, tài nhà trường theo quy định Pháp luật; sử dụng CSVC hiệu Có tư chiến lược, dám nghĩ dám làm, biết chấp nhận rủi ro Có lực đạo kiểm tra hoạt động dạy - học hoạt động tầm quản lí; cơng tác kiểm định chất lượng; cơng tác kiểm tra nội trường học Bồi dưỡng đội ngũ; xây dựng tập thể sư phạm đồn kết, trí, phát huy truyền thống nhà trường 111 Khá TB Yếu Kém Ghi 10 Tổng kết kinh nghiệm, nghiên cứu khoa học áp dụng sang kiến 11 Ứng dụng CNTT quản lí 12 13 14 Phát huy vai trị việc tham mưu với cấp Vận động, phối hợp huy động nguồn lực tham gia phát triển nghiệp giáo dục, cơng tác xã hội hóa giáo dục nhà trường Phương pháp làm việc khoa học, hiệu quả, đổi nhạy bén công việc thích nghi với điều kiện thay đổi Xin trân trọng cảm ơn ý kiến đóng góp quý ông (bà)! 112 PHỤ LỤC : Mẫu số MẪU PHIẾU KHẢO SÁT ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG QUẢN LÍ ĐỘI NGŨ CBQL TRƢỜNG TIỂU HỌC TẠI QUẬN LÊ CHÂN THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG (Phiếu hỏi ý kiến: Lãnh đạo Sở GD&ĐT, lãnh đạo chuyên viên phòng Tiểu học Sở GD&ĐT; lãnh đạo UBND quận; lãnh phòng ban quận; lãnh đạo chuyên viên phòng GD&ĐT Hiệu trưởng, Phó hiệu trưởng trường Tiểu học) Xin ông (bà) vui lòng cho biết ý kiến đánh giá cơng tác quản lí đội ngũ cán quản lí trường Tiểu học Quận Lê Chân, thành phố Hải Phòng từ năm 2011 đến năm 2015 (bằng cách đánh dấu "x" vào ô điểm tương ứng) Ý kiến đánh giá quy hoạch, kế hoạch phát triển đội CBQL TT Mức độ đánh giá Nội dung Tốt Xác định mục tiêu phát triển đội ngũ CBQL trường Tiểu học đến 2015 định hướng đến năm 2020 Xây dựng kế hoạch phát triển đội ngũ CBQL trường Tiểu học có tính khả thi cao Xây dựng tiêu chí đảm bảo đủ số lượng đội ngũ CBQL trường Tiểu học theo quy định cân đối độ tuổi, trình độ: quản lí, lí luận trị Xây dựng tiêu chuẩn chất lượng giáo viên đưa vào quy hoạch CBQL trường Tiểu học theo Chuẩn hiệu trưởng trường Tiểu học Dự kiến nguồn lực thực quy hoạch Quy hoạch rà sốt, bổ sung, điều chỉnh, đảm bảo tính khoa học thực tiễn, thúc đẩy phấn đấu, vươn lên đội ngũ cán bộ, giáo viên 113 Khá TB Yếu Kém Ghi Ý kiến đánh giá bổ nhiệm CBQL Mức độ đánh giá TT Nội dung Xây dựng tiêu chuẩn phẩm chất lực đội ngũ CBQL trường Tiểu học phù hợp đặc điểm tình hình địa phương Thực công tác bổ nhiệm CBQL trường Tiểu học tiêu chuẩn định kịp thời Thực quy trình bổ nhiệm Nhà nước Ngành quy định; Việc bổ nhiệm thực động viên, khích lệ đội ngũ CBQL trường Tiểu học Luân chuyển CBQL trường Tiểu học hợp lý có hiệu Tốt Khá TB Yếu Kém Ghi Ý kiến đánh giá định hướng, đào tạo bồi dưỡng đội ngũ CBQL Mức độ đánh giá TT Nội dung Mục tiêu đào tạo, bồi dưỡng xác định rõ ràng phù hợp Thực kế hoạch bồi dưỡng CBQL nhiều hình thức khả thi Thực cử CBQL học sau đại học nâng cao trình độ chun mơn quản lí Thực cử CBQL học lớp lí luận trị bồi dưỡng kiến thức bổ trợ khác Thường xuyên đôn đốc, kiểm tra đánh giá công tác đào tạo, bồi dưỡng Thực đào tạo, bồi dưỡng cho đối tượng nằm quy hoạch chưa bổ nhiệm chức danh quản lí Tốt 114 Khá TB Yếu Kém Ghi Sử dụng hợp lý CBQL sau chương trình đào tạo, bồi dưỡng Ý kiến đánh giá kiểm tra, đánh giá đội ngũ CBQL Mức độ đánh giá TT Nội dung Ghi Tốt Việc đánh giá, xếp loại tiến hành theo quy trình Việc đánh giá, xếp loại thực dân chủ, minh bạch Nội dung đánh giá, xếp loại bám sát tiêu chuẩn, tiêu chí chuẩn hiệu trưởng trường tiểu học Kết đánh giá, xếp loại dựa minh chứng, đảm bảo tính khách quan Kết đánh giá, xếp loại sử dụng để tổ chức bồi dưỡng, sử dụng đội ngũ CBQL Khá TB Yếu Kém Ý kiến môi trường làm việc sách đãi ngộ đội ngũ CBQL Mức độ đánh giá TT Nội dung Đảm bảo điều kiện làm việc cho đội ngũ CBQL trường Tiểu học (phòng học, phòng chức năng, phòng ban giám hiệu, bếp ăn bán trú, sân chơi – bãi tập, nhà vệ sinh, xanh, trang thiết bị …) Điều kiện đảm bảo an toàn, an ninh trường học Thực đầy đủ kịp thời chế độ, sách Nhà nước đội ngũ CBQL trường Tiểu học Có sách hỗ trợ cần thiết cho công tác đào tạo, bồi dưỡng CBQL Xây dựng văn hóa nhà trường trường Tiểu học Giao quyền tự chủ cho trường Tiểu học Tốt 115 Khá TB Yếu Kém Ghi Xin trân trọng cảm ơn ý kiến đóng góp quý ông (bà)! PHỤ LỤC : Mẫu số MẪU PHIẾU XIN Ý KIẾN CỦA CÁC CHUYÊN GIA VỀ MỨC ĐỘ CẦN THIẾT VÀ MỨC ĐỘ KHẢ THI CỦA CÁC BIỆN PHÁP QUẢN LÍ Xin ơng (bà) vui lịng cho biết ý kiến mức độ cần thiết mức độ khả thi biện pháp quản lí đội ngũ CBQL trường tiểu học quận Lê Chân, thành phố Hải Phòng bối cảnh (bằng cách đánh dấu "x" vào ô mức độ mà ông (bà) thấy hợp lí) Mức độ cấp thiết TT TÊN BIỆN PHÁP Tổ chức hoạt động nâng cao vị trí, trách nhiệm, vai trị CBQL trường Tiểu học Quy hoạch đội ngũ CBQL theo chuẩn hiệu trưởng trường Tiểu học Thực bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển, miễn nhiệm cán quản lí theo hướng phát triển lực QL đội ngũ CBQL Định hướng phát triển đội ngũ CBQL bối cảnh Đào tạo, bồi dưỡng CBQL trường Tiểu học theo hướng chuẩn hóa Nâng cao chất lượng công tác kiểm tra đánh giá đội ngũ CBQL Xây dựng môi trường thuận lợi phát huy vai trò đội ngũ cán quản lí trường Tiểu học Rất cần thiết 116 Cần thiết Không cần thiết Mức độ khả thi Rất khả thi Khả thi Không khả thi Xin trân trọng cảm ơn ý kiến đóng góp q ơng (bà)! 117 ...ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC GIÁO DỤC VŨ THỊ KIM THU QUẢN LÝ ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƢỜNG TIỂU HỌC QUẬN LÊ CHÂN, THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG TRONG BỐI CẢNH HIỆN NAY LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ... Chƣơng 3: Biện pháp quản lí đội ngũ cán quản lí trường Tiểu học Quận Lê Chân, thành phố Hải Phòng bối cảnh CHƢƠNG CƠ SỞ LÍ LUẬN VỀ QUẢN LÍ ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÍ TRƢỜNG TIỂU HỌC 1.1 Tổng quan nghiên... yếu Tiểu kết chương Chƣơng 3: BIỆN PHÁP QUẢN LÍ ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÍ TRƢỜNG TIỂU HỌC QUẬN LÊ CHÂN - THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG TRONG BỐI CẢNH HIỆN NAY 3.1 Định hướng phát triển đội ngũ CBQL trường tiểu