(Luận văn thạc sĩ) phát triển đội ngũ cán bộ quản lý trường tiểu học huyện trực ninh tỉnh nam định trong giai đoạn hiện nay

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC GIÁO DỤC TRẦN HẢI BẰNG PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƢỜNG TIỂU HỌC HUYỆN TRỰC NINH TỈNH NAM ĐỊNH TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ GIÁO DỤC Chuyên ngành: Quản lý giáo dục Mã số : 60 14 05 Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Trọng Hậu HÀ NỘI - 2010 LỜI CẢM ƠN Bằng lịng kính trọng biết ơn, tác giả xin chân thành cảm ơn: Ban Giám hiệu, khoa, phòng thuộc Trường Đại học Giáo dục, ĐHQGHN; Các Giáo sư, P Giáo sư, Tiến sỹ giảng dạy lớp Cao học Quản lý giáo dục khoá 20082010, Trường Đại học Giáo dục, ĐHQGHN nhiệt tình giảng dạy, cung cấp hệ thống tri thức quý báu khoa học quản lý giáo dục phương pháp nghiên cứu khoa học, tạo điều kiện thuận lợi giúp tác giả hồn thành q trình học tập, nghiên cứu làm Luận văn Đặc biệt, tác giả xin bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc tới TS Nguyễn Trọng Hậu, người tận tình hướng dẫn, giúp đỡ tác giả để đề tài sớm hoàn thành Xin chân thành cảm ơn Lãnh đạo, chuyên viên Sở Giáo dục - Đào tạo tỉnh Nam Định; Huyện uỷ, Ban Tổ chức Huyện ủy; Uỷ ban Nhân dân huyện Trực Ninh, Phòng Nội vụ, Phòng Thống kê; Lãnh đạo, chuyên viên Phòng Giáo dục - Đào tạo; Cán quản lý, giáo viên, nhân viên trường tiểu học huyện Trực Ninh toàn thể anh, chị em, bạn bè, đồng nghiệp tham gia, góp ý kiến tạo điều kiện cho việc khảo sát, học tập nghiên cứu thực đề tài Hà Nội, tháng 12 năm 2010 TÁC GIẢ Trần Hải Bằng DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BHXH : Bảo hiểm xã hội BHYT : Bảo hiểm y tế CBQL : Cán quản lý CBQLGD : Cán quản lý giáo dục CNTT : Công nghệ thông tin CNH-HĐH : Công nghiệp hóa, đại hóa CSVC : Cơ sở vật chất GD-ĐT : Giáo dục-Đào tạo GDQD : Giáo dục quốc dân GDTX : Giáo dục thường xuyên GDTX-HNDN : Giáo dục thường xuyên-Hướng nghiệp dạy nghề GDTH : Giáo dục tiểu học HT : Hiệu trưởng HS : Học sinh KT-XH : Kinh tế - xã hội MTTQ : Mặt trận Tổ quốc LLCT : Lý luận trị NNL : Nguồn nhân lực NV : Nhân viên PHT : Phó hiệu trưởng PPGD : Phương pháp giáo dục QLGD : Quản lý giáo dục QLNN : Quản lý nhà nước THCS : Trung học sở THPT : Trung học phổ thông UBND : Uỷ ban nhân dân XHHGD : Xã hội hoá giáo dục MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU Lý chọnđề tài Mục đích nghiêncứu 3.Khách thể đối tượng nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu Giả thuyết khoa học Nhiệm vụ nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Cấu trúc luận văn Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƢỜNG TIỂU HỌC 1.1 Sơ lược lịch sử nghiên cứu vấn đề 1.2 Một số khái niệm đề tài 1.2.1 Khái niệm quản lý 1.2.2 Khái niệm QLGD, quản lý nhà trường 1.2.3 Khái niệm CBQL, đội ngũ CBQL, CBQL trường tiểu học 11 1.2.4 Khái niệm phát triển, phát triển NNL phát triển đội ngũ CBQL trường tiểu học 13 1.3 Vị trí, vai trị đội ngũ CBQL trường tiểu học 16 1.4 Nội dung công tác phát triển đội ngũ CBQL trường tiểu học 18 1.4.1 Công tác quy hoạch phát triển đội ngũ CBQL trường tiểu học 18 1.4.2 Công tác bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, miễn nhiệm luân chuyển CBQL trường tiểu học 20 1.4.3 Công tác đánh giá, xếp loại CBQL trường tiểu học 22 1.4.4 Công tác đào tạo, bồi dưỡng CBQL trường tiểu học 23 1.4.5 Thực chế độ sách, tạo môi trường phát triển đội ngũ CBQL trường tiểu học 25 1.5 Một số yếu tố tác động đến việc phát triển đội ngũ CBQL trường tiểu học giai đoạn 26 1.5.1 Những yếu tố đổi mục tiêu, nội dung chương trình PPGD tiểu học 26 1.5.2 Xây dựng phát triển đội ngũ CBQL trường tiểu học theo chuẩn hiệu trưởng 28 1.5.3 Những yếu tố biến đổi lĩnh vực QLGD chế quản lý phân cấp đề cao vai trị tự chủ nhà trường 29 1.5.4 Nhóm yếu tố sách phát triển KT-XH địa phương giai đoạn 31 Chƣơng 2: THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƢỜNG TIỂU HỌC HUYỆN TRỰC NINH TỈNH NAM ĐỊNH 33 2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên tình hình phát triển KT-XH huyện Trực Ninh 33 2.1.1 Vị trí địa lý, dân cư huyện Trực Ninh 33 2.1.2 Tình hình phát triển KT-XH huyện Trực Ninh 33 2.1.3 Phương hướng mục tiêu phát triển KT-XH huyện Trực Ninh giai đoạn 2010-2015 34 2.2 Thực trạng phát triển giáo dục huyện Trực Ninh 35 2.2.1 Khái quát giáo dục huyện Trực Ninh 35 2.2.2 Thực trạng chất lượng GDTH huyện Trực Ninh 36 2.3 Thực trạng đội ngũ CBQL trường tiểu học huyện Trực Ninh 37 2.3.1 Về số lượng đội ngũ CBQL trường tiểu học 37 2.3.2 Về cấu đội ngũ CBQL trường tiểu học 39 2.3.3 Về chất lượng đội ngũ CBQL trường tiểu học 41 2.4 Thực trạng phát triển đội ngũ CBQL trường tiểu học huyện Trực Ninh 53 2.4.1 Về công tác quy hoạch phát triển đội ngũ CBQL trường tiểu học 55 2.4.2 Về công tác bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, miễn nhiệm luân chuyển đội ngũ CBQL trường tiểu học 56 2.4.3 Về công tác đánh giá, xếp loại CBQL trường tiểu học 60 2.4.4 Về công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CBQL trường tiểu học 61 2.4.5 Về việc thực chế độ sách, tạo mơi trường phát triển đội ngũ CBQL trường tiểu học 62 2.4.6 Đánh giá chung 63 Chƣơng 3: CÁC BIỆN PHÁP PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƢỜNG TIỂU HỌC HUYỆN TRỰC NINH TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY 68 3.1 Các nguyên tắc xây dựng biện pháp 68 3.1.1 Nguyên tắc đảm bảo phát triển bền vững 68 3.1.2 Ngun tắc đảm bảo tính tồn diện 68 3.1.3 Nguyên tắc đảm bảo tính cụ thể, thiết thực 69 3.1.4 Nguyên tắc đảm bảo tính đồng 69 3.2 Một số biện pháp phát triển đội ngũ CBQL trường tiểu học huyện Trực Ninh giai đoạn 2010-2015 70 3.2.1 Đổi công tác quy hoạch phát triển đội ngũ CBQL trường tiểu học 70 3.2.2 Thực công tác đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ gắn với cơng tác quy hoạch bố trí, sử dụng đội ngũ CBQL trường tiểu học 78 3.2.3 Đổi công tác bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, miễn nhiệm thực luân chuyển CBQL trường tiểu học 81 3.2.4 Kiểm tra, đánh giá hoạt động quản lý CBQL trường tiểu học theo hướng chuẩn hoá đại hoá 83 3.2.5 Xây dựng chế độ, sách tạo mơi trường thuận lợi phát triển đội ngũ CBQL trường tiểu học 86 3.3 Mối quan hệ biện pháp 88 3.4 Khảo nghiệm tính cần thiết khả thi biện pháp 90 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 92 1.Kết luận 92 Khuyến nghị 93 TÀI LIỆU THAM KHẢO 96 PHỤ LỤC MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Ngày nay, bối cảnh hội nhập cạnh tranh quốc tế, quốc gia từ nước phát triển đến nước phát triển nhận thức vai trị, vị trí hàng đầu GD-ĐT cần thiết phải đổi GD-ĐT để đáp ứng cách động hơn, hiệu hơn, trực tiếp nhu cầu phát triển đất nước Ở Việt Nam, Đảng, Nhà nước nhân dân ta ngày coi trọng vai trò giáo dục, quan tâm nhiều đòi hỏi giáo dục phải đổi phát triển đáp ứng nhu cầu ngày lớn tầng lớp nhân dân học tập tiếp thu kiến thức, kỹ nghề nghiệp, rèn luyện phẩm chất, lực cần thiết thời kỳ CNH-HĐH đất nước hội nhập kinh tế quốc tế Báo cáo Chính trị Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX (2001) nhấn mạnh: “Phát triển giáo dục đào tạo động lực quan trọng thúc đẩy nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa điều kiện để phát huy nguồn lực người yếu tố phát triển xã hội, tăng trưởng kinh tế nhanh bền vững” [22] Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ X (2006) tiếp tục khẳng định: “Giáo dục đào tạo với khoa học công nghệ quốc sách hàng đầu, tảng động lực thúc đẩy cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước” [23] Trong lĩnh vực GD-ĐT, đội ngũ nhà giáo CBQLGD lực lượng nòng cốt việc phát triển nâng cao chất lượng giáo dục, góp phần quan trọng thực nhiệm vụ nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực bồi dưỡng nhân tài phục vụ nghiệp CNH-HĐH đất nước Đội ngũ CBQL trường học phận đội ngũ CBQLGD, đóng vai trị định việc bảo đảm thực thành cơng sách giáo dục nâng cao hiệu hoạt động giáo dục Vì vậy, Đảng, Nhà nước ta quan tâm phát triển đội ngũ nhà giáo CBQLGD Chiến lược phát triển giáo dục 2001-2010 xác định nhóm giải pháp lớn, đổi chương trình giáo dục, phát triển đội ngũ nhà giáo giải pháp trọng tâm, đổi QLGD khâu đột phá Chỉ thị số 40-CT/TW ngày 15 tháng năm 2004 Ban Bí thư Trung ương Đảng cộng sản Việt Nam nhấn mạnh: “Mục tiêu xây dựng đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục chuẩn hoá, đảm bảo chất lượng, đủ số lượng, đồng cấu, đặc biệt trọng nâng cao lĩnh trị, phẩm chất, lối sống, lương tâm, tay nghề nhà giáo; đáp ứng đòi hỏi ngày cao nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước” [2] Trong thơng báo kết luận số 242-TB/TW ngày 15/9/2009 Bộ Chính trị tiếp tục thực Nghị Trung ương (khóa VIII), phương hướng phát triển GD-ĐT đến năm 2020 đề mục tiêu: “Phấn đấu đến năm 2020, nước ta có giáo dục tiên tiến, mang đậm sắc dân tộc, đáp ứng yêu cầu nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa đất nước bối cảnh hội nhập quốc tế” đạo thực bẩy nhóm giải pháp phát triển giáo dục đến năm 2020, đó, giải pháp quan trọng đặt là: “Xây dựng đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục đủ số lượng, đáp ứng yêu cầu chất lượng” Những năm gần đây, đội ngũ CBQL trường học nói chung đội ngũ CBQL trường tiểu học nói riêng huyện Trực Ninh có bước phát triển mạnh, đủ số lượng, chuyển biến tích cực chất lượng Phần lớn CBQL trường tiểu học huyện có phẩm chất trị, đạo đức nghề nghiệp, chun mơn, nghiệp vụ sư phạm lực quản lý nhà trường đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Tuy nhiên, chất lượng đội ngũ CBQL trường tiểu học huyện Trực Ninh không đồng đều, lực quản lý nhà trường phận cán chưa ngang tầm với yêu cầu, nhiệm vụ đặt giai đoạn Đa số CBQL trường tiểu học huyện cập nhật nghiệp vụ QLGD đại, chủ yếu dựa vào kinh nghiệm, thiếu kiến thức pháp luật, quản trị nhân sự, tài chính, hạn chế trình độ ngoại ngữ, kỹ tin học nên chất lượng, hiệu công tác chưa cao Một phận CBQL trường tiểu học chưa đào tạo bồi dưỡng lý luận nghiệp vụ quản lý nhà trường nên thiếu kiến thức kỹ quản lý, vậy, lúng túng, thiếu linh hoạt sáng tạo, ngại đổi quản lý, điều hành hoạt động nhà trường Xuất phát từ lý đây, tác giả chọn đề tài nghiên cứu: “Phát triển đội ngũ cán quản lý trường tiểu học huyện Trực Ninh tỉnh Nam Định giai đoạn nay” Mục đích nghiên cứu Trên sở nghiên cứu lý luận thực tiễn công tác phát triển đội ngũ CBQL trường tiểu học huyện Trực Ninh, đề tài đề xuất biện pháp phát triển đội ngũ CBQL trường tiểu học huyện Trực Ninh giai đoạn 2010-2015, đáp ứng yêu cầu quản lý trường tiểu học theo hướng chuẩn hóa đại hóa Khách thể đối tƣợng nghiên cứu 3.1 Khách thể nghiên cứu Đội ngũ CBQL trường tiểu học huyện Trực Ninh, tỉnh Nam Định 3.2 Đối tượng nghiên cứu Phát triển đội ngũ CBQL trường tiểu học huyện Trực Ninh, tỉnh Nam Định giai đoạn Phạm vi nghiên cứu Đề tài tập trung nghiên cứu biện pháp phát triển đội ngũ CBQL trường tiểu học huyện Trực Ninh giai đoạn 2010-2015 Giả thuyết khoa học Hiện nay, công tác phát triển đội ngũ CBQL trường tiểu học huyện Trực Ninh nhiều hạn chế, bất cập Nếu áp dụng biện pháp tiếp cận với lý thuyết quản lý đại phù hợp với tình hình thực tế địa phương xây dựng phát triển đội ngũ CBQL trường tiểu học đủ số lượng, đảm bảo chất lượng, hợp lý cấu, đáp ứng tốt yêu cầu quản lý nhà trường giai đoạn Nhiệm vụ nghiên cứu 6.1 Nghiên cứu hệ thống lý luận phát triển đội ngũ CBQL trường tiểu học số yếu tố ảnh hưởng đến công tác phát triển đội ngũ CBQL trường tiểu học 6.2 Điều tra, khảo sát thực trạng đội ngũ CBQL trường tiểu học thực trạng công tác phát triển đội ngũ CBQL trường tiểu học huyện Trực Ninh; lý giải nguyên nhân thực trạng 6.3 Đề xuất biện pháp phát triển đội ngũ CBQL trường tiểu học huyện Trực Ninh, tỉnh Nam Định giai đoạn 2010-2015; Khảo nghiệm nhận thức cán lãnh đạo, quản lý mức độ cần thiết khả thi biện pháp Phƣơng pháp nghiên cứu 7.1 Nhóm phương pháp nghiên cứu lý luận Trên sở nghiên cứu văn Đảng, Nhà nước, ngành giáo dục, địa phương phát triển GD-ĐT, phát triển đội ngũ nhà giáo CBQLGD văn khác có liên quan đến vấn đề nghiên cứu, tác giả phân tích, tổng hợp hệ thống thành sở lý luận phát triển đội ngũ CBQL trường tiểu học 7.2 Nhóm phương pháp nghiên cứu thực tiễn 7.2.1 Phương pháp điều tra phiếu Dùng phiếu điều tra để lấy ý kiến đánh giá thực trạng đội ngũ CBQL trường tiểu học, thực trạng công tác phát triển đội ngũ CBQL trường tiểu học huyện Trực Ninh Cụ thể, lấy ý kiến lãnh đạo chuyên viên Phòng GD-ĐT (4 người); CBQL trường tiểu học (30 người); giáo viên, nhân viên (140 người); đó: CBQL, giáo viên nhân viên lấy ý kiến thuộc 14 trường (2 trường tiên tiến xuất sắc, trường tiên tiến trường trung bình), đại diện cho miền huyện Thơng qua tổng hợp phân tích kết điều tra để đánh giá thực trạng đội ngũ CBQL trường tiểu học thực trạng công tác phát triển đội ngũ CBQL trường tiểu học huyện Trực Ninh, tỉnh Nam Định, tìm hạn chế, yếu nguyên nhân thực trạng 7.2.2 Phương pháp vấn Phỏng vấn lãnh đạo, chun viên Phịng GD-ĐT, Bí thư Đảng ủy, Chủ tịch UBND số xã, thị trấn; vấn số CBQL, giáo viên, nhân viên trường tiểu học nhằm bổ sung thông tin, kiểm tra độ tin cậy kết điều tra thực trạng đội ngũ CBQL trường tiếu học huyện Trực Ninh 7.2.3 Phương pháp nghiên cứu sản phẩm Nghiên cứu tài liệu, hồ sơ Phòng GD-ĐT trường tiểu học: Quy hoạch, kế hoạch, báo cáo, thống kê, hồ sơ tra; tài liệu, hồ sơ cơng tác quản lý hiệu trưởng, phó hiệu trưởng trường đánh giá mức độ cần thiết khả thi điều kiện cụ thể huyện Trực Ninh, tỉnh Nam Định Các biện pháp phát triển đội ngũ CBQL trường tiểu học huyện Trực Ninh giai đoạn 2010-2015 đề xuất là: (1) Đổi công tác quy hoạch phát triển đội ngũ CBQL trường tiểu học huyện Trực Ninh; (2) Thực công tác đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ gắn với cơng tác quy hoạch, bố trí, sử dụng đội ngũ CBQL trường tiểu học; (3) Đổi công tác bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, miễn nhiệm thực luân chuyển CBQL trường tiểu học; (4) Kiểm tra, đánh giá hoạt động quản lý CBQL trường tiểu học theo hướng chuẩn hóa, đại hóa; (5) Xây dựng chế độ, sách, tạo mơi trường thuận lợi phát triển đội ngũ CBQL trường tiểu học Mỗi biện pháp có ý nghĩa tác dụng khác song chúng có mối quan hệ chặt chẽ, tác động qua lại, hỗ trợ lẫn nhau, vậy, phải thực cách đồng bộ, thống phát huy hết hiệu quả, góp phần xây dựng phát triển đội ngũ CBQL trường tiểu học đáp ứng yêu cầu đổi giáo dục Để biện pháp thực thi cần có đạo cấp trên, phối hợp đồng cấp, ngành nỗ lực thân đội ngũ CBQL trường tiểu học Khuyến nghị 2.1 Đối với Bộ GD-ĐT - Sớm ban hành chuẩn hiệu trưởng trường tiểu học sách tương ứng để phát triển bền vững đội ngũ CBQL giáo dục - Từng bước hoàn thiện văn pháp quy thuộc lĩnh vực phát triển đội ngũ để phù hợp với tình hình thực tế đảm bảo hiệu lực quản lý - Thực chế độ thâm niên công tác cho đội ngũ CBQL giáo viên ngành GD-ĐT, có đội ngũ CBQL trường tiểu học 2.2 Với Sở GD-ĐT tỉnh Nam Định Tích cực chủ động tham mưu với Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh: 93 - Ban hành văn hướng dẫn thực công tác quy hoạch, kế hoạch phát triển GD-ĐT phát triển đội ngũ CBQL trường học huyện, thành phố tỉnh; - Chỉ đạo thực nghiêm túc quy định Trung ương, Bộ GD-ĐT phát triển đội ngũ nhà giáo CBQLGD; Đẩy mạnh việc thực phân cấp quản lý đảm bảo quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài đơn vị trường học - Tăng tỷ lệ ngân sách đầu tư cho nghiệp GD-ĐT, trọng đến xây dựng CSVC trường học; đào tạo, bồi dưỡng nhằm nâng cao trình độ lực đội ngũ CBQLGD - Ban hành sách tỉnh nhằm hỗ trợ, khuyến khích động viên, tạo điều kiện để CBQL trường học tập nâng cao trình độ chuyên môn, LLCT nghiệp vụ công tác quản lý; bồi dưỡng kiến thức tin học ngoại ngữ 2.3 Với Huyện ủy, UBND huyện, Phòng GD-ĐT huyện Trực Ninh - Tăng cường lãnh đạo, đạo thực đồng biện pháp phát triển đội ngũ CBQL trường tiểu học giai đoạn 2010-2015 đề cập Chương Luận văn - Tạo điều kiện thuận lợi để đội ngũ CBQL trường học, cán diện quy hoạch học tập nâng cao trình độ chun mơn, LLCT, nghiệp vụ quản lý nhà trường, bồi dưỡng ngoại ngữ, tin học; - Tăng cường tập huấn chuyên môn, nghiệp vụ cho đội ngũ CBQL trường; kiểm tra, đánh giá việc thực nhiệm vụ CBQL trường học địa bàn huyện theo hướng chuẩn hóa, đại hóa, kịp thời uốn nắn sai lệch, thiếu sót đội ngũ; - Tập trung huy động nguồn lực xây dựng trường tiểu học đạt chuẩn quốc gia mức độ Kiên xử lý nghiêm tổ chức, cá nhân cố ý làm sai việc tuyển chọn, sử dụng, quản lý CBQL thực sách Nhà nước giáo viên CBQL 94 2.4 Với đội ngũ CBQL trường tiểu học huyện Trực Ninh - Khơng ngừng rèn luyện phẩm chất trị, đạo đức nghề nghiệp, tác phong, lối sống; tích cực học tập nhằm nâng cao trình độ chun mơn, lực quản lý - Coi trọng xây dựng văn hóa nhà trường, thực tốt quy chế dân chủ hoạt động quản lý, điều hành nhà trường; trọng việc bồi dưỡng cán nguồn; tham mưu làm tốt cơng tác bổ nhiệm, trẻ hố nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL trường tiểu học 95 TÀI LIỆU THAM KHẢO Afanaxex Con người quản lý xã hội, tập Nxb Khoa học kỹ thuật, Hà nội, 1997 Ban Bí thƣ Trung ƣơng Đảng Chỉ thị 40-CT/TW ngày 15/06/2004 việc xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên CBQL giáo dục Ban Khoa giáo Trung ƣơng Những nhân tố giáo dục công đổi Nxb Giáo dục, 1996 Đặng Quốc Bảo Quản lý, quản lý giáo dục, tiếp cận từ mơ hình Trường cán quản lý Giáo dục Đào tạo, Hà Nội, 1997 Đặng Quốc Bảo Quản lý nhà trường Bài giảng lớp cao học chuyên ngành QLGD khoá 8, Đại học Quốc gia Hà Nội , 2009 Đặng Quốc Bảo Phát triển người số phát triển người Bài giảng lớp cao học chuyên ngành QLGD khoá 8, Đại học Quốc gia Hà Nội, 2009 Đặng Quốc Bảo - Nguyễn Đắc Hƣng Giáo dục Việt Nam hướng tới tương lai - Vấn đề giải pháp Nxb Chính trị Quốc gia, 2004 Bộ Giáo dục - Đào tạo Điều lệ trường tiểu học Hà Nội, 2007 Bộ Giáo dục - Đào tạo Tổng kết đánh giá 10 năm đổi GD-ĐT, 2007 10 C.Mác - Ăngghen Tồn tập, tập 25 Nxb Chính trị Quốc gia, 1995 11 Nguyễn Quốc Chí – Nguyễn Thị Mỹ Lộc Lý luận đại cương quản lý Tập giảng cho học viên cao học chuyên ngành QLGD, 1996 12 Nguyễn Quốc Chí – Nguyễn Thị Mỹ Lộc Những quan điểm giáo dục đại Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, 2001 13 Nguyễn Đức Chính Chất lượng quản lý chất lượng giáo dục đào tạo Bài giảng cho học viên cao học chuyên ngành QLGD, Hà Nội, 2003 14 Chính phủ nƣớc CHXHCN Việt Nam Chiến lược phát triển giáo dục 2001 – 2010 Nxb Giáo dục, 2002 15 Chính phủ nƣớc CHXHCN Việt Nam Dự thảo Chiến lược phát triển giáo dục 2011 - 2020 Nxb Giáo dục, 2010 96 16 Chính phủ nƣớc CHXHCN Việt Nam Chỉ thị số 14/2001/CT-TTg ngày 11/6/2001 Thủ tướng Chính phủ việc đổi chương trình giáo dục phổ thông thực Nghị số 40/2000/QH10 Quốc hội, Hà Nội, 2001 17 Chính phủ nƣớc CHXHCN Việt Nam Quyết định số 09/2005/QĐ-TTg ngày 11/01/2005 Về việc phê duyệt Đề án "Xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục giai đoạn 2005 - 2010, Hà Nội, 2005 18 Chính phủ nƣớc CHXHCN Việt Nam Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25/4/2006 Chính phủ quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài đơn vị nghiệp công lập, Hà Nội, 2006 19 Vũ Cao Đàm Phương pháp luận nghiên cứu khoa học Nxb Khoa học kỹ thuật, 2008 20 Đảng Cộng sản Việt Nam Nghị Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương khoá VIII Nxb Chính trị Quốc gia, 2001 21 Đảng Cộng sản Việt Nam Kết luận hội nghị lần thứ VI Ban chấp hành Trung ương khố IX Nxb Chính trị Quốc gia, 2002 22 Đảng Cộng sản Việt Nam Văn kiện Đại hội IX Nxb Chính trị Quốc gia, 2001 23 Đảng Cộng sản Việt Nam Văn kiện Đại hội X Nxb Chính trị Quốc gia, 2006 24 Đảng tỉnh Nam Định Nghị Đại hội đại biểu Đảng tỉnh Nam Định lần thứ XVIII, Nam Định, 2010 25 Đảng huyện Trực Ninh Nghị Đại hội đại biểu Đảng huyện Trực Ninh lần thứ XXIII, Trực Ninh, 2010 26 Trần Khánh Đức Giáo dục phát triển nguồn nhân lực kỷ XXI Nxb Giáo dục, 2010 27 Trần Khánh Đức Một số vấn đề quản lý quản trị nhân giáo dục đào tạo Tập giảng cho học viên cao học chuyên ngành QLGD, 2009 28 Harold Koontz, Cyril Odonnell -Heinz Weihrich Những vấn đề cốt lõi quản lý Nxb Khoa học kỹ thuật, Hà nội, 1992 97 29 Phạm Minh Hạc Giáo dục nhân cách, đào tạo nhân lực Nxb Chính trị Quốc gia, 1997 30 Phạm Minh Hạc Một số vấn đề giáo dục, khoa học giáo dục Nxb Giáo dục, Hà Nội, 1996 31 Đặng Xuân Hải Quản lý thay đổi Tập giảng cho học viên cao học chuyên ngành QLGD, 2009 32 Nguyễn Trọng Hậu Đại cương khoa học quản lý giáo dục Tập giảng cho học viên cao học chuyên ngành QLGD, 2009 33 Trần Kiểm Quản lý giáo dục nhà trường Viện Khoa học Giáo dục, Hà Nội, 1997 34 Trần Kiểm Tiếp cận đại quản lý giáo dục Nxb Đại học Sư phạm, 2006 35 Nguyễn Thị Mỹ Lộc Quản lý nguồn nhân lực Tập giảng cho học viên cao học chuyên ngành QLGD, 2009 36 Nguyễn Thị Mỹ Lộc Tâm lý quản lý Tập giảng cho học viên cao học chuyên ngành QLGD, 2009 37 Nguyễn Thị Mỹ Lộc Đào tạo giáo viên đáp ứng nhu cầu hội nhập quốc tế Hội thảo: Cơ sở khoa học việu xây dựng luật giáo viên, Hà Nội, 2008 38 Đặng Huỳnh Mai (đồng chủ biên) Một số vấn đề đổi quản lý giáo dục tiểu học phát triển bền vững Nxb Giáo dục, 2006 39 Hồ Chí Minh Tồn tập Nxb Chính trị Quốc gia, 1995 40 M.I.Kơnđacốp Cơ sở lý luận khoa học Quản lý giáo dục Viện Khoa học Giáo dục, 1984 41 Phòng Giáo dục - Đào tạo huyện Trực Ninh Quy hoạch phát triển trường, lớp, học sinh giai đoạn 2010 - 2015 42 Phòng Giáo dục - Đào tạo huyện Trực Ninh Báo cáo tổng kết năm học 2008 - 2009 43 Phòng Giáo dục - Đào tạo huyện Trực Ninh Báo cáo tổng kết năm học 2009 - 2010 98 44 Peter F Drucker Những thách thức quản lý kỷ XXI Nxb Trẻ, TP.Hồ Chí Minh, 2003 45 P.V.Khuđơminxky Về cơng tác hiệu trưởng Viện Nghiên cứu Giáo dục, 1982 46 Quốc hội nƣớc Cộng hòa XHCN Việt Nam Luật Giáo dục năm 2005 Nxb Chính trị Quốc gia, 2005 47 Quốc hội nƣớc Cộng hòa XHCN Việt Nam Luật Phổ cập Giáo dục tiểu học Nxb Chính trị Quốc gia, 1991 48 Quốc hội nƣớc Cộng hòa XHCN Việt Nam Luật Cán cơng chức Nxb Chính trị Quốc gia, 2010 49 Sở Giáo dục - Đào tạo tỉnh Nam Định Quy hoạch phát triển giáo dục đào tạo Nam Định giai đoạn 2006 - 2010, Nam Định, 2006 50 Sở Giáo dục - Đào tạo tỉnh Nam Định Báo cáo tổng kết năm học 2009 2010 51 Mạc Văn Trang Quản lý nhân lực Đề cương giảng cho học viên cao học chuyên ngành QLGD, 2002 52 Từ điển Giáo dục học Nxb Bách khoa toàn thư, Hà Nội, 2001 53 Từ điển Tiếng Việt Nxb Trung tâm từ điển ngôn ngữ, Hà Nội, 1992 54 Từ điển Tiếng Việt Nxb Giáo dục, Hà Nội, 1994 99 PHỤ LỤC SỐ PHIẾU TRƢNG CẦU Ý KIẾN (Dành cho Lãnh đạo, chuyên viên BTC Huyện ủy, Phòng Nội vụ, Phòng GD-ĐT, CBQL trường tiểu học ) Họ tên (có thể ghi khơng ghi): Đơn vị cơng tác (có thể ghi khơng ghi): Địa chỉ: ( ) Phòng Giáo dục - Đào tạo Chức vụ: ( ) Trường Thời gian giữ chức vụ nay: Cảm ơn đồng chí đồng ý trả lời phiếu điều tra này! Để giúp chúng tơi tìm hiểu thực tế, nghiên cứu đề xuất biện pháp phát triển đội ngũ CBQL trường tiểu học địa bàn huyện Trực Ninh đến năm 2015, xin đồng chí cho biết ý kiến nội dung cụ thể câu hỏi sau : Câu : Xin đồng chí nhận xét, đánh giá đội ngũ CBQL trường tiểu học địa bàn huyện Trực Ninh nay: a) Mặt mạnh: ……………………………………………………………………………… ….…………………… ………… ……… …… …………… ……………………………………………………………………………………………………… … ………… ……………………… ………………………………………………… b) Mặt yếu: ……………………………………………………………………………… ….……………………………… ………… …… …… ……………………………………………………………………………………………………… …….… ….………….……………… ………………………………………………………………………………………………… … c) Thời cơ: ……………………………………………………………………………… ….…………………… ………… ……… …… … …………… ……………………………………………………………………………………………………… ………… ….……………………… ……………………………………………………………………………………… d) Thách thức: ……………………………………………………………………………… ….…………………… ………… ……… …… …………… ……………………………………………………………………………………………………… … ………… ……………………… ……………………………………………………………………… ………………… 100 Câu : Xin đồng chí nhận xét, đánh giá công tác phát triển đội ngũ CBQL trường tiểu học địa bàn huyện Trực Ninh đánh dấu (x) vào ô lựa chọn: a) Về công tác quy hoạch đội ngũ CBQL trường tiểu học : …………… ……………………………………………………………………………………………………… … …… …… ……………………… ………………………………………………………………………………… ……………………… …………… ……………………………………………………………………………………… Đánh giá mức độ thực hiện: Tốt Bình thường Chưa tốt b) Về cơng tác bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, miễn nhiệm, luân chuyển CBQL trường tiểu học: ……………………………………………………………………………… ….…………………… ………… ……… …… … …………… …………………………………………………………………………………………………… Đánh giá mức độ thực hiện: Tốt Bình thường Chưa tốt c) Về công tác đánh giá, xếp loại đội ngũ CBQL trường tiểu học: ……………………………………………………………………………… ………… ….………… ………… ……… …… …………… ……………………………………………………………………………………………………… … ………… Đánh giá mức độ thực hiện: Tốt Bình thường Chưa tốt d) Về công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CBQL trường tiểu học: …………… ……………………………………………………………………………………………………… ………… … ……………………… ………………………………………………………………………………………… ……… Đánh giá mức độ thực hiện: Tốt Bình thường Chưa tốt e) Về việc thực chế độ, sách, xây dựng môi trường phát triển đội ngũ CBQL trường tiểu học: ……………………………………………………………………………… ….…………………… ………… ………… … …………… ……………………………………………………………………………………………………… … Đánh giá mức độ thực hiện: Tốt Bình thường Chưa tốt e) Đánh giá chung công tác phát triển đội ngũ CBQL trường tiểu học huyện Trực Ninh nay: ……………………………………………………………………………… ….…………………… ………… ………… … …………… ……………………………………………………………………………………………………… … Đánh giá mức độ thực hiện: Tốt Bình thường 101 Chưa tốt Câu : Xin đồng chí cho biết nguyên nhân dẫn tới công tác phát triển đội ngũ CBQL trường tiểu học huyện Trực Ninh chưa tốt? (đánh dấu x vào ô lựa chọn) Đánh giá mức độ TT Những nguyên nhân làm cho việc xây dựng phát Đồng Phân Không triển đội ngũ CBQL trường tiểu học chưa tốt ý vân đồng ý (3đ) (2đ) (1đ) Chưa xây dựng quy hoạch đội ngũ CBQL trường tiểu học Quy trình bổ nhiệm CBQL chưa hợp lý, cơng tác bổ nhiệm gặp nhiều rào cản (tư tưởng cục địa phương, đặc lợi, chế thị trường v.v…) Công tác đào tạo, bồi dưỡng CBQL chưa gắn với quy hoạch Việc bổ nhiệm lại, miễn nhiệm luân chuyển CBQL hạn chế Việc kiểm tra, đánh giá hoạt động quản lý CBQL trường tiểu học cịn hình thức, tiêu chí đánh giá chưa cụ thể, khoa học Phương tiện kỹ thuật phục vụ cơng tác quản lý cịn thiếu Chính sách đãi ngộ CBQL chưa thoả đáng Phòng GD-ĐT chưa thực chủ động việc tham mưu với HU, UBND huyện công tác phát triển đội ngũ CBQL Nguyên nhân khác (nếu có) ……………………………………………………………………………… ……… … …………………………………………………………………………………… ……….… …………… ………… ………………………… …………………… ………………………………………………………………………………………… ……………….……………………………………………………………………… …………………….………………………………………………………………… Câu : Xin đồng chí đánh giá mức độ cần thiết mức độ khả thi biện pháp phát triển đội ngũ CBQL trường tiểu học huyện Trực Ninh giai đoạn 2010-2015 bảng ? (đánh dấu x vào ô lựa chọn) 102 Mức độ cần thiết TT Các biện pháp phát triển đội ngũ CBQL trường tiểu học huyện Trực Ninh giai đoạn 2010-2015 Đổi công tác quy hoạch đội ngũ CBQL trường tiểu học huyện Trực Ninh Rất cần thiết Mức độ khả thi Không Rất Khả cần thiết khả thi thi Cần thiết Không khả thi Thực công tác đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ gắn với cơng tác quy hoạch, bố trí, sử dụng đội ngũ CBQL trường tiểu học Đổi công tác bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, miễn nhiệm thực luân chuyển CBQL trường tiểu học Kiểm tra, đánh giá hoạt động quản lý CBQL trường tiểu học theo hướng chuẩn hóa, đại hóa Xây dựng chế độ, sách, mơi trường, tạo động lực phát triển đội ngũ CBQL trường tiểu học Xin đồng chí đề xuất biện pháp khác (nếu có): ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ………… …………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… Ngày tháng năm 2010 Người xin ý kiến (có thể ký tên không ký tên) 103 PHỤ LỤC SỐ PHIẾU TRƢNG CẦU Ý KIẾN (Dành cho Lãnh đạo, chuyên viên Phòng GD - ĐT; CBQL, giáo viên, nhân viên trường tiểu học) Họ tên (có thể ghi khơng ghi): Đơn vị cơng tác (có thể ghi khơng ghi): Địa chỉ: ( ) Phịng Giáo dục - Đào tạo Chức vụ: ( ) Trường Thời gian giữ chức vụ nay: Cảm ơn đồng chí đồng ý trả lời phiếu điều tra này! Để giúp chúng tơi tìm hiểu thực tế, nghiên cứu đề xuất biện pháp phát triển đội ngũ CBQL trường tiểu học huyện Trực Ninh đến năm 2015, xin đồng chí đánh giá mức độ yêu cầu phẩm chất lực người CBQL trường tiểu học giai đoạn 2010-2015 mức độ đáp ứng đội ngũ CBQL trường tiểu học huyện Trực Ninh theo tiêu chí đây, (đánh dấu x vào ô lựa chọn): Đánh giá mức độ cần thiết Rất Cần Ít cần thiết cần thiết thiết Nội dung hỏi ý kiến Về phẩm chất trị, đạo đức nghề nghiệp đội ngũ CBQL trường tiểu học Yêu Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa, lợi ích dân tộc, hạnh phúc nhân dân, trung thành với Đảng Cộng sản Việt Nam Chấp hành chủ trương, đường lối Đảng; sách, pháp luật Nhà nước; điều lệ, quy chế, quy định ngành, địa phương nhà trường Tích cực tham gia hoạt động trị - xã hội, thực đầy đủ nghĩa vụ công dân Tổ chức thực biện pháp phòng, chống tham nhũng, quan liêu, lãng phí; thực hành tiết kiệm Giữ gìn phẩm chất, danh dự, uy tín nhà giáo; trung thực, tận tâm với nghề nghiệp có trách nhiệm quản lý nhà trường Hoàn thành nhiệm vụ giao tạo điều kiện cho cán bộ, giáo viên, nhân viên thực hoàn thành 104 Đánh giá mức độ đáp ứng Rất Cần Ít cần thiết cần thiết thiết nhiệm vụ; chịu trách nhiệm kết hoạt động nhà trường Không lợi dụng chức quyền vì mu ̣c đích vu ̣ lơ ̣i Được tập thể cán bộ, giáo viên, nhân viên, học sinh cộng đồng tín nhiệm; gương tập thể sư phạm nhà trường Có lối sống lành mạnh, văn minh, phù hợp với sắc văn hố dân tộc mơi trường giáo dục 10 Sống nhân ái, độ lượng, bao dung 11 Có tác phong làm việc khoa học, sư phạm 12 Thân thiện, thương yêu, tôn trọng đối xử công với học sinh 13 Gần gũi, tôn trọng, đối xử cơng bằng, bình đẳng giúp đỡ cán bộ, giáo viên, nhân viên 14 Hợp tác tôn trọng cha mẹ học sinh 15 Hợp tác với quyền địa phương cộng đồng xã hội giáo dục học sinh 16 Học tập, bồi dưỡng tự rèn luyện nâng cao phẩm chất trị, đạo đức; lực chuyên môn, nghiệp vụ sư phạm; lực lãnh đạo quản lý nhà trường 17 Tạo điều kiện giúp đỡ cán bộ, giáo viên, nhân viên học tập, bồi dưỡng rèn luyện nâng cao phẩm chất trị, đạo đức; lực chun mơn, nghiệp vụ sư phạm Về lực chuyên môn, nghiệp vụ sư phạm; lực quản lý trường tiểu học; Năng lực tổ chức phối hợp với gia đình học sinh, cộng đồng xã hội Đạt trình độ chuẩn đào tạo nhà giáo theo quy định Có khả dạy học giáo dục, đạo dạy học giáo dục tiểu học Hiểu biết chương trình kế hoạch giáo dục tiểu học Hiểu biết nghiệp vụ quản lý Năng lực xây dựng tổ chức thực quy hoạch, kế hoạch phát triển nhà trường Năng lực quản lý tổ chức, máy, cán bộ, giáo viên, nhân viên nhà trường Năng lực quản lý học sinh 105 Năng lực quản lý hoạt động dạy học giáo dục Năng lực quản lý tài tài sản nhà trường 10 Năng lực quản lý hành hệ thống thơng tin 11 Năng lực tổ chức kiểm tra, kiểm định chất lượng giáo dục 12 Năng lực thực dân chủ hoạt động nhà trường 13 Năng lực tổ chức phối hợp với gia đình học sinh 14 Năng lực phối hợp nhà trường địa phương Những nội dung tiêu chí phẩm chất lực khác (nếu có): ……………………………………………………………………………… ……… … ………………………………………………………………………………… ….…….….…… …………………………………………………………………… …………… ……… ……………………………………………………………… ……………….….… ………………………………………………………………… ………………… …………………………………………………………………… ………………… …… …………………………………………………………… …………………… ……… ……………………………………………………… ……………………… ……………………………………………………………… ……………………… …………… ……………………………………………… ………………………… ……………… ………………………………………… …………………………… ………………….……………………………………… …………………………… …………………… ………………………………… ……………………………… ……………………… …………………………… ………………………………… ………………………… ……………………… …… …………………………….… ………… ………… ……………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… Ngày tháng năm 2010 Người xin ý kiến (có thể ký tên không ký tên) 106 PHỤ LỤC SỐ BẢN ĐỒ QUY HOẠCH HỆ THỐNG TRƢỜNG TIỂU HỌC HUYỆN TRỰC NINH GIAI ĐOẠN 2010 - 2015 107 ... quản lý, QLGD, đội ngũ CBQL trường tiểu học, phát triển đội ngũ CBQL trường tiểu học Phát triển đội ngũ CBQL trường tiểu học phận phát triển NNL Nội dung phát triển đội ngũ CBQL trường tiểu học. .. tạp Phát triển đội ngũ CBQL trường tiểu học phận phát triển NNL Vì vậy, nội dung phát triển đội ngũ CBQL trường tiểu học tuân theo lý thuyết phát triển NNL Phát triển đội ngũ CBQL trường tiểu học. .. tác phát triển đội ngũ CBQL trường tiểu học huyện Trực Ninh; lý giải nguyên nhân thực trạng 6.3 Đề xuất biện pháp phát triển đội ngũ CBQL trường tiểu học huyện Trực Ninh, tỉnh Nam Định giai đoạn